Consulta l'archivio biografico
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Nato il 3 gennaio 1884 e morto il 13 dicembre 1973.
Tenne la Cattedra di diritto costituzionale nella Libera Università di Urbino e poi quella di diritto amministrativo nelle Università di Sassari, di Cagliari e di Padova, dove fu anche preside della Facoltà. A Palermo ritornò nel 1935 e vi insegnò fino al 1954. Nel 1960 fu nominato professore emerito dell'Università di Palermo ed ottenne in seguito la medaglia d'oro dei benemeriti della pubblica istruzione. E' considerato uno dei padri dello Statuto della Regione siciliana: egli fu, infatti, il presidente della commissione che elaborò il progetto di statuto quasi interamente recepito dalla Consulta regionale. Fu anche componente del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana e fece parte del Collegio di difesa della Regione per le questioni innanzi all'Alta Corte, insieme ad Enrico La Loggia ed a Salvatore Orlando Cascio. Fino alla morte mantenne l'ufficio di presidente della commissione per la raccolta degli Atti della Consulta regionale, poi pubblicati nel 1977. Autore di numerosi volumi di diritto amministrativo e costituzionale, lasciò anche un gran numero di scritti pubblicati in riviste giuridiche specializzate.