Nel primo semestre, è stata definita l’approvazione dello schema di bando per la vendita degli immobili inseriti nel Piano di Alienazione, immobili per i quali, nei tempi previsti, sono state definite le verifiche tecnico-amministrative e adottato il provvedimento di approvazione del bando per la vendita di dodici lotti.

Nel secondo semestre, l’attività è stata indirizzata al completamento di una procedura di gara per la vendita di  un’unità immobiliare inserita nel bando.

• Avvisi pubblici per la concessione di n.2 immobili
  Oltre alle procedure di vendita, sono state avviate attività finalizzate alla valorizzazione del patrimonio immobiliare comunale, con particolare riferimento al rilascio di concessioni. Nel primo semestre 2019, è stata avviata l’istruttoria al fine della pubblicazione di un avviso per la concessione di un magazzino.
  Tuttavia, non è stato possibile portare a compimento l’intera attività a causa di mancati riscontri da parte di altre Amministrazione e ritardi nell’acquisizione di documentazione necessaria da allegare al bando, circostanze che, pur non essendo imputabili al Settore, di fatto hanno determinato un rallentamento del processo di valorizzazione del patrimonio immobiliare.

•   Avviso pubblico per la concessione di n.1 chiosco
  Sempre nell’ambito della valorizzazione e messa a reddito del patrimonio immobiliare, nel primo semestre 2019 è stata portata a termine l’approvazione, con determinazione dirigenziale, di un avviso pubblico per l’affidamento in concessione di un chiosco e della relativa documentazione di gara.

• Aggiudicazione, con efficacia subordinata alle verifiche sul possesso dei requisiti, per l’affidamento in concessione degli immobili comunali facenti parte dell’impianto sportivo Ippodromo La Favorita
  Nell’ultima parte dell’anno è stata definita la procedura di gara per il rilascio in concessione del suddetto complesso immobiliare, nonché adottato il provvedimento di aggiudicazione.

Nel corso dell’anno 2019 è stata svolta in sinergia con Sispi una revisione dell’applicativo” Libro Firma digitale” protocollo Maia.  Questa nuova procedura organizzativa e amministrativa,   consente di automatizzare la generazione del numero di protocollo per le note in uscita senza dover ricorrere ad apposito personale da assegnare alla protocollazione, che potrà invece essere utilizzato in altre attività. Quest’implementazione dell’applicativo consente una ridistribuzione delle risorse umane, nell’ottica di una maggiore efficienza della struttura organizzativa dell’ente.  A tal fine sono stati attivati ulteriori n. 4 settori alla procedura “Libro Firma” rispetto ai n. 2 previsti. Sono stati attivati ulteriori 10 uffici,  costruiti n. 11 libri firma e formati  n. 146 dipendenti.

Nell’ambito dei processi di revisione delle procedure organizzative ed amministrative dell’Ente il Servizio Innovazione, sta portando avanti una serie di interventi tra cui la migrazione della telefonia tradizionale su protocollo IP (Voice over IP) basata su piattaforme di Unified Communications.

Questa migrazione è resa possibile grazie allo sviluppo delle connessioni Internet a banda larga e l’utilizzo di piattaforme tecnologiche innovative come i sistemi wireless che hanno comportato uno spostamento del traffico telefonico dalle reti tradizionali a commutazione di circuito a reti basate sul protocollo Internet. In questo scenario, la telefonia via Internet (VoIP) costituisce uno dei servizi a più alto potenziale.

Quest’applicazione utilizza una tecnologia di trasmissione a commutazione di pacchetto: i segnali di voce vengono convertiti in pacchetti di dati digitali, spediti nella rete Internet e assemblati a destinazione.

Il VoIP costituisce un’innovazione che non soltanto consente di avere servizi di telefonia gratuiti o a basso prezzo, ma soprattutto permette di sfruttare le potenzialità del network IP per offrire servizi integrati. 

Dall’ analisi della suddetta iniziativa sono emersi una serie vantaggi economici e di regolamentazione di cui il Comune di Palermo potrebbe beneficiare:

Costi più bassi – Rispetto ai servizi di telefonia tradizionale, il VoIP è caratterizzato da costi di infrastruttura più bassi e da un utilizzo della banda più efficiente, grazie alla compressione dei segnali di voce (si risparmia il 90% delle risorse per ogni singola chiamata). Questo ha importanti implicazioni sui prezzi dei servizi.

Maggiore efficienza – Il VoIP consente alle imprese di integrare PC e rete telefonica e di semplificare le connessioni con le altre imprese. Inoltre, tale tecnologia può essere facilmente combinata con applicazioni quali video-conferenza, scambio di documenti e condivisione di database, facilitando l’interazione fra imprese.

Network management – Il VoIP semplifica la struttura della rete, in quanto richiede sistemi più economici rispetto alle reti tradizionali, che consentono di ridurre i costi operativi di circa il 50%-60%. Le reti che integrano servizi di voce e di dati rendono più semplici anche le procedure di fatturazione e il supporto tecnico.

Assenza di barriere geografiche – Diversamente dalle reti telefoniche tradizionali, il VoIP non è vincolato da barriere geografiche. Gli operatori semplicemente prendono le chiamate su una linea locale, le trasferiscono in formato digitale sul network IP e poi le riconvertono in voce all’altra estremità della rete. Questo significa che i servizi VoIP potrebbero adottare i modelli di prezzo di Internet, che prevedono la fissazione di tariffe non legate alla distanza geografica.

Sviluppo di nuove applicazioni – L’utilizzo della rete IP per i servizi di voce stimola le imprese del settore a offrire nuove applicazioni sfruttando Internet (video telefono o video conferenza).

Alla luce dei suddetti benefici emersi dal lavoro effettuato, il Servizio Innovazione ha predisposto una bozza progettuale che consente di eseguire conversazioni telefoniche sfruttando la connessione ad internet invece di utilizzare le linee telefoniche tradizionali con relativo abbattimento dei costi dei servizi di telefonia fissa.

E’ stata predisposta una  proposta di Delibera di Giunta per l’adozione del suddetto progetto da parte dell’Amministrazione Comunale, che permetterà la migrazione dall’attuale sistema telefonico alla nuova concezione VOIP.

Di concerto con il personale del Webmaster impiegato nelle attività elettorali, per la diffusione delle informazioni sulle attività elettorali, si è provveduto ad attivare nel sito istituzionale dell’Amministrazione comunale un’apposita pagina denominata “Il Portale delle Elezioni” consultabile al seguente link: https://elezioni.comune.palermo.it

Il portale delle Elezioni del Comune di Palermo fornisce tutte le informazioni elettorali e si rivolge a tutti i cittadini, compresi quelli residenti all’estero.

I contenuti sono costantemente aggiornati dall’Ufficio elettorale che gestisce l'organizzazione delle diverse consultazioni elettorali (Referendarie, Regionali, Amministrative, Politiche ed Europee).

In occasione delle consultazioni elettorali l’ufficio genera delle sezioni specifiche della consultazione e cura la raccolta degli afflussi alle urne e dei risultati dello spoglio delle schede.

I dati vengono contestualmente trasmessi attraverso dei flussi informatici al Centro raccolta del Ministero dell'Interno.

Nella pagina del Portale delle elezioni sono disponibili, anche, i dati storici riguardanti i risultati di diverse consultazioni elettorali celebrate dal 2012 al 2019.

Con nota prot. n. 1320429 del 23/09/19 si è provveduto a trasmettere all’Ufficio Territoriale di Palermo - Prefettura il rendiconto delle spese sostenute che ammontano complessivamente a 1.416.886,28 euro. Tale somma è stata interamente rimborsata dallo Stato – Ministero degli Interni.

Nel corso dell’anno 2019, in ottemperanza a quanto previsto dall’Ordinamento dello Stato Civile, sono state poste in essere rilevanti attività amministrative, volte ad acclarare la condizione di ogni cittadino rispetto agli stati attraverso i quali egli passa durante la sua vita: nascita, matrimonio, morte, cittadinanza, ecc .

Pertanto, al fine di assicurare l’erogazione dei servizi in collaborazione con la Prefettura di Palermo sono state poste in essere tutte le operazioni necessarie per la fornitura e vidimazione dei volumi di stato civile, indispensabili per la registrazione degli eventi.

E’ stata garantita la funzione essenziale di pubblicità svolta dai detti registri, tramite l’aggiornamento continuo e costante degli atti agli avvenimenti intervenuti, assicurando in tal modo la finalità di garantire l’attualità della documentazione alle vicende giuridiche correlate, legate alla vita di ogni singolo cittadino.  Ciò ha comportato il collegamento sistematico tra atti e fatti diversi, ma successivi l’uno all’altro, consentendo il costante adeguamento alla realtà della documentazione d’ufficio. Inoltre, in ragione della rimodulazione dell’assetto organizzativo/funzionale delle Postazioni Decentrate e delle Circoscrizioni, si è provveduto alla riprogrammazione della numerazione dei citati Registri di Stato Civile, alla loro vidimazione da parte della Prefettura ed alla assegnazione agli Uffici Separati di Stato Civile, allocati presso le citate Circoscrizioni, al fine di garantirne l’immediata operatività anche per l’anno 2020.

Particolare menzione, per l’interesse mostrato dai cittadini quali stakeholders fruitori finali delle azioni amministrative poste in essere da questa Amministrazione che pone “Palermo Città della legalità, dell’efficienza e della trasparenza”, merita l’attività relativa alla trascrizione dinnanzi gli Ufficiali di Stato Civile, degli accordi extragiudiziali di separazione, scioglimento, divorzio, modifica dei regimi patrimoniali previsti dalla vigente normativa, legge 162/2014.

Venendo sempre più incontro alle richieste dei cittadini di ottenere l’erogazione dei servizi in sede territoriale nell’ambito della Circoscrizione di appartenenza, sono state mantenute e consolidate le procedure amministrative relative agli accordi consensuali estendendo tra le attività decentrate anche le negoziazioni assistite redatte dagli avvocati (scioglimenti, cessazione degli effetti civili del matrimonio, separazioni, modifica di precedenti accordi).

Infatti, in via sperimentale, sono state coinvolte per la redazione di quest’ultima tipologia di accordi extragiudiziali gli Uffici decentrati di stato civile ubicati nella seconda, quinta e settima circoscrizione.

Pur mantenendo la definizione dell’istruttoria delle pratiche nella sede Centrale dell’Ufficio Stato Civile, è stata garantita al cittadino/avvocati l’espletamento delle stesse nell’Ufficio più prossimo al proprio domicilio o presso la sede decentrata di preferenza.

Tale strategia ha trovato ampio gradimento da parte degli utenti che sono riusciti a concludere le relative procedure in tempi ristretti recandosi, anche, presso la sede ritenuta più consona al soddisfacimento delle loro esigenze.

Ciò ha consentito di ridurre ulteriormente i tempi di attesa per la conclusione degli accordi extragiudiziali redatti sia dall’Ufficiale di stato civile che dagli avvocati, procedendo in tempo celeri all’aggiornamento delle singole posizioni giuridiche soggettive.

In tal modo, è stato possibile con l’inserimento dei dati nell’archivio informatico, l’emissione aggiornata dei certificati di stato civile presso tutti gli sportelli delle postazioni decentrate anagrafiche.

L’Ufficio ha espletato nr. 1439 pratiche relative ad azioni di separazione tra i coniugi (omologhe/giudiziali), annotato   nr. 473 regimi patrimoniali e definito nr. 364 pratiche relative ad accordi extragiudiziali di cui 315 riguardanti atti sottoscritti con l’assistenza degli avvocati e nr. 49 accordi consensuali stipulati e redatti direttamente davanti l’ufficiale di stato civile.

   Specificatamente:           

Come si evince dalla rappresentazione grafica, il 13% delle pratiche trattate ha riguardato gli accordi consensuali di cui all’art. 12 l. 162/2014, che sono stati definiti dinnanzi agli Ufficiali di Stato Civile senza la mediazione di avvocati o l’intervento del Giudice e del Procuratore della Repubblica.

Negoziazioni assistite totale 315; accordi consensuali  tot. 49

Grande attenzione, è stata prestata agli utenti, in merito all’applicazione della recente legge 219/2017 relativa alle “Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento” attività già avviata da questo Comune nell’anno 2015 con l’istituzione di un apposito registro per il “Biotestamento”.

Questa Amministrazione, pertanto, coerentemente all’orientamento espresso dalla legge citata ed in linea con i principi volti a tutelare il diritto alla vita, alla salute, alla dignità e soprattutto alla autodeterminazione della persona, ha continuato l’attività di ricezione delle D.A.T. , registrando un notevole interesse da parte degli utenti che, in numero sempre crescente, hanno chiesto di poter avvalersi dell’attività dell’ufficio Comunale a ciò preposto.

Nel corso dell’anno 2019 sono state registrate nr. 181    D.A.T.  con un incremento più del doppio rispetto all’anno precedente,  in quanto i cittadini hanno manifestato  una maggiore sensibilità ad esprimere la loro volontà di autodeterminazione con la consapevolezza che nessun trattamento sanitario può essere iniziato o proseguito se privo del consenso libero e informato della persona interessata.

Tenuto conto del numero crescente di utenti interessati, si è proceduto alla ricezione delle D.A.T. secondo una calendarizzazione già prestabilita ed aumentando le giornate di ricezione degli utenti,  riducendo in maniera notevole i tempi di attesa per la consegna del documento.

Tra le attività di rilievo, si annovera anche quella relativa alla formazione ed aggiornamento delle liste di leva, secondo le procedure richieste dal Ministero della Difesa.

Nello specifico è stata formata, mediante procedure informatiche, la lista di leva cl. 2002, con l’inserimento di nr. 3519 giovani appartenenti alla classe di riferimento.

 Inoltre, è stata aggiornata, in sinergia con le Autorità Militari, la lista unica dei c.d. “aggiunti alla classe 2002” cioè dei soggetti che hanno acquistato la cittadinanza italiana o per trascrizione atto di nascita formato all’estero successivamente alla chiusura della classe di leva in corso.

In ottemperanza alle disposizioni contenute nel DPR 15 marzo 2010 nr. 66, è stato garantito l’interesse dei privati ad intervenire nel procedimento di formazione della lista di leva mediante predisposizione e pubblicazione di apposito manifesto che rende noto l’avvio delle operazioni di iscrizione nelle liste di leva comunali.

Nel periodo di riferimento, non sono state presentate osservazioni e/o reclami.

Sono state definite, complessivamente, 4414 posizioni coscrizionali di leva, procedendo alla cancellazione per iscrizione altro Comune di nr. 747 giovani e nr. 296 cancellati per altri motivi.

Sono stati iscritti con provenienza da altro Comune nr. 148 giovani.

La lista di leva è stata chiusa con l’iscrizione di nr. 3519 giovani, i cui nominativi sono stati comunicati alle Autorità Militari per l’inserimento nei contingenti militari dell’esercito e della Marina

Dalla tabella si evince che solo il 82% dei nati a Palermo vengono iscritti nelle liste di questo Comune, mentre il restante 18% vengono cancellati per iscrizione in altri Comuni italiani.

Inoltre, al fine di rilasciare la certificazione di leva aggiornata, sono state apportate nr. 1784 variazioni matricolari riguardanti posizioni di leva dei soggetti residenti a Palermo di età compresa tra il 18° ed il 45° anno.

Inoltre, al fine di permettere la ricostruzione dei fogli matricolari dei militari in congedo ed il rilascio degli esiti di leva, ogni trimestre sono state effettuate le comunicazioni matricolari al Distretto Militare di Palermo.

Come si evince dal raffronto dei dati relativi ai giovani iscritti nella classe 2001 (totale 3674) e la classe 2002 ( totale 3519), il numero degli iscritti ha subito una diminuzione percentuale del 4% , attestandosi infatti a sole nr.155 unità

In esecuzione delle direttive impartite dal Ministero della Salute nell'ambito del Progetto CCM-Piano Operativo Nazionale per la Prevenzione degli effetti delle ondate di calore sulla salute, questo Ufficio ha continuato, con cadenza giornaliera mesi di Giugno/Settembre e settimanale per i restanti mesi  la trasmissione telematica dei deceduti a Palermo al Sistema Nazionale di Sorveglianza della Mortalità Giornaliera (SISMG).

Pertanto, nel corso dell’anno 2019, previ accordi diretti con la Sispi e l'ausilio della stessa si è proceduto alla modifica della piattaforma informatica Servizi Demografici, prevedendo la formazione automatica di  un unico file excell contenente i dati di tutti gli atti di morte formati a Palermo nelle giornate/settimane di riferimento.

In tal modo, attraverso una procedura totalmente informatizzata, in linea anche con le direttive in tema di dematerializzazione degli atti e nell’ottica della realizzazione di un procedimento sempre più trasparente, è stato attivato un nuovo sistema di rilevamento mortalità abolendo il caricamento manuale diretto dei dati sul sito del Ministero della Salute.

Si è riusciti, pertanto, a snellire e razionalizzare le procedure sia in termini di economicità, abolendo l’utilizzo della carta, che di efficienza, abolendo il margine di errore connesso al caricamento manuale dei dati.

Tale modalità di trasmissione informatizzata,   con l’adozione di un procedimento unico, che coinvolge l’attività sia dell’Ufficio Centrale di Stato Civile che di tutti gli altri Uffici  Separati  dislocati nelle Circoscrizioni e dell’Ufficio Impianti Cimiteriali,  ha permesso la  riduzione  dei termini per la conclusione di ogni singolo procedimento amministrativo connesso alla  formazione degli atti di morte,  con un aggiornamento continuo in automatico ed in tempo reale dei dati relativi ad ogni singolo individuo deceduto a Palermo.

In coerenza con la riorganizzazione del servizio matrimoni, anche per l’anno 2019, l’Amministrazione ha designato i siti comunali da fruire in occasione dei riti civili e delle unioni civili confermando con carattere di continuità temporale i locali delle Otto Circoscrizioni, l’ex Chiesa di San Mattia e l’ex Fonderia Reale.

Inoltre, venendo incontro alle richieste manifestate dai cittadini di poter celebrare i riti civili presso sedi adeguate alla solennità delle cerimonie, è stata prevista con l’adozione di una specifica deliberazione di Giunta Comunale, l’estensione della fruibilità dello spazio esterno di Villa Trabia e del Complesso Monumentale dello Spasimo per il periodo compreso tra il 20 maggio ed il 12 ottobre 2019, sempre nel rispetto degli eventi artistici/culturali programmati dal competente Settore Cultura.

 Nel corso dell’anno 2019 l’Ufficio ha lavorato con grande impegno e sinergia con gli altri Settori coinvolti per l’espletamento dei riti procedendo ad una puntuale e variegata calendarizzazione degli stessi nel rispetto delle direttive politico-amministrative ricevute dall’amministrazione attiva.

Grande sensibilità e professionalità è stata profusa nell’applicazione della recente normativa relativa alla “Regolamentazione delle unioni civili tra persone dello stesso sesso”.

 Infatti, il Comune di Palermo, con un rinnovato spirito culturale ha dato una significativa risposta ad una rinnovata coscienza civile tutelando queste specifiche “formazioni sociali” garantendo loro il riconoscimento di diritti inviolabili come quello dell’autodeterminazione, dell’uguaglianza e pari dignità dei cittadini senza alcuna distinzione di sesso.

In generale, sono stati espletati nel corso dell’anno 2019 tutti i riti calendarizzati presso l’ex Fonderia, lo Spasimo, Villa Trabia, e l’ex Chiesa San Mattia annessa al Noviziato nonché sono stati espletati nr. 4 riti fuori dalla casa comunale presso gli istituti penitenziari e nr. 3 riti presso il domicilio del nubendo in imminente pericolo di vita.

• Specificatamente, si riporta in tabella l’attività svolta dall’Ufficio Stato civile Sede centrale espressa in cifre:

Inoltre, relativamente alle Unioni Civili, nel corso dell’anno 2019, sono state registrate nr. 39 Unioni Civili di cui nr. 11 atti di matrimonio celebrati all’estero tra persone dello stesso sesso e trascritti in questo Comune.

Il Comune di Palermo, si pone, per tale attività svolta, tra i primi Comuni d’Italia a garantire il pieno rispetto dei diritti di tutti i cittadini. Le coppie omosessuali, qualificate come “specifiche formazioni sociali”, hanno anche nel Comune di Palermo, a prescindere dalla loro residenza, usufruito di questo nuovo istituto giuridico di diritto pubblico che ha garantito il riconoscimento di diritti inviolabili sanciti negli artt. 2 e 3 della Costituzione Italiana ossia il riconoscimento del diritto all’autodeterminazione, all’uguaglianza e pari dignità dei cittadini senza alcuna distinzione di sesso.

L’attuazione di tale istituto ha dato una significativa risposta ad una rinnovata coscienza civile che a ha posto la Città di Palermo tra i primi Comuni pilota in un processo di trasformazione sociale. 
Come si evince dal grafico le coppie same sex maschili sono in aumento con una percentuale del 3% rispetto all’anno precedente, mentre si registra un decremento del 55% delle coppie femminili.

Particolare attenzione è stata prestata agli aspetti relativi all’inclusione sociale degli stranieri che hanno chiesto di prestare il giuramento per l’acquisto della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 10 l. 91/92.

Si è reso necessario, venendo incontro alle esigenze manifestate dagli utenti, di ridurre ulteriormente i tempi di attesa per il conferimento della cittadinanza italiana, prevedendo due volte al mese, l’espletamento del solenne rito previsto per l’acquisto della cittadinanza italiana.

Pertanto, nr. 195 stranieri hanno prestato giuramento, di fedeltà alla Repubblica Italiana ed all’osservanza della Costituzione ed alle leggi dello Stato, dinnanzi al Sindaco/Assessore delegato. Anche ai figli minori conviventi dei neocittadini, per un totale di nr. 85, è stata attribuita automaticamente la cittadinanza italiana.

Durante il corso dell’anno 2019, al compimento del diciassettesimo anno, sono stati informati i giovani stranieri residenti a Palermo, della possibilità, qualora risultino in possesso dei requisiti previsti dalla vigente normativa, di poter manifestare di voler acquisire il nostro status civitatis con dichiarazione da rendere all’Ufficiale di stato civile entro e non oltre 19° anno di età.

Per questa particolare tipologia, è stata accertata la sussistenza dei requisiti di nr. 110 giovani che risultando nati nel territorio italiano e totalmente integrati nel tessuto sociale cittadino, hanno acquisito la cittadinanza italiana, con un incremento percentuale del 46% dei giovani che hanno dichiarato di voler acquistare la cittadinanza italiana rispetto all’anno 2018.

Inoltre, sono state istruite con esito positivo nr. 89 pratiche relative al riconoscimento della cittadinanza per discendenza da avo italiano con un incremento percentuale di circa 15% rispetto l’anno precedente.

Numero 143 posizioni inerenti la cittadinanza sono state aggiornate sui registri stato civile a seguito di procedure avviate e concluse presso le Autorità Diplomatiche Italiane.

In generale sono state, aggiornate nr. 584 posizioni giuridiche inerenti allo status civitatis, consentendo ai neocittadini il rilascio ex novo del documento d’identità aggiornato e l’inserimento, per i cittadini di sesso maschile, nelle liste di leva militari.

In ultimo, si evidenzia che nr. 7 cittadini italiani sono incorsi nella perdita della cittadinanza italiana e nr. 3 hanno rinunciato a tale status. 

Effettuato il subentro in ANPR, come detto, in data 16/09/2019, il Servizio Anagrafe ha posto in essere tutte le attività necessarie per consentire il rilascio della carta d’identità elettronica (introdotta dall’art.10, comma 3 del decreto – legge 19 giugno 2015 n. 78, convertito con legge del 6/08/2015 n. 125) a far data dal 4/11/2019, con prova sperimentale avvenuta in data 30/10/2019.

Il nuovo documento di identità elettronica, rilasciato a cura dell’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato (IPZS), è un documento di identificazione valido sia sul territorio nazionale che all’Estero, ad esclusione della verifica delle impronte, per la lettura delle quali è necessario il rilascio dell’autorizzazione da parte del Ministero dell’Interno; la stessa può essere utilizzata per richiedere una identità digitale presso il Sistema Pubblico di Identità Digitale (SPID).

È stata curata l’istruttoria che ha condotto la Giunta Comunale a stabilire con delibera di G.M. n. 9 del 24/01/2019 i costi della CIE pari ad € 22,20 (di cui € 16,79 quale corrispettivo ministeriale ed € 5,41 per diritti fissi e diritti di segreteria di competenza comunale) nel caso di primo rilascio e di € 27,35 nel caso di duplicato (di cui € 16,79 quale corrispettivo ministeriale ed € 10,56 per diritti fissi e diritti di segreteria di competenza comunale).

A seguito del passaggio in ANPR e contestuale utilizzo della nuova piattaforma dei servizi demografici realizzata dalla Sispi, è stata condotta l’attività, di concerto con la Ragioneria Generale, per la elaborazione di un sistema di contabilità e monitoraggio semplice e chiaro per la tracciabilità per ogni carta d’identità elettronica rilasciata sia della quota comunale incassata che per la quota ministeriale da riversare allo Stato, come previsto dalla normativa in materia.

Per tale motivo, si sono realizzati vari incontri operativi le cui risultanze hanno condotto alla condivisone e realizzazione di un sistema di contabilità informatizzata unica per i Servizi demografici (Servizio Anagrafe e Postazioni decentrate afferenti il Servizio Attività delegata circoscrizioni) e Ragioneria generale, grazie al supporto tecnico della Sispi.

L’attività di contabilità è stata estesa anche alla cura dei provvedimenti necessari per la istituzione di nuovi capitoli di entrata e di uscita per l’incameramento del costo della CIE, sia relativamente alla quota comunale che alla quota ministeriale (cap.2420/E-2422/10 cap.72993/10-92993/10), in riferimento ai diversi agenti contabili (Servizio Anagrafe e Servizio Attività Delegate). 

Sono stati parimenti curati i contatti con la Società Vargroup, società di servizio del Ministero dell’Interno, per la consegna e installazioni delle postazioni di lavoro necessarie per il rilascio del documento di identità elettronico, apparecchiature che sono state installate e configurate nelle sedi già individuate da Sispi a seguito di appositi sopralluoghi, sia, presso le sedi degli uffici centrali che decentrati.

Si è provveduto, inoltre, all'aggiornamento della scheda di Monitoraggio Ministeriale relativa a tutte le sedi CIE operative del Comune e ad ai referenti per il rilascio CIE.

In data 11/10 e 18/10/2019 presso la sede della Direzione Generale -Via del IV Aprile, 4 sono state realizzate due giornate formative tenute da personale della Prefettura di Palermo, rivolte al personale comunale addetto al rilascio della carta d’identità elettronica sia nella sede centrale che nelle sedi periferiche dei Servizi demografici.

Sono state svolte e coordinate le operazioni necessarie per l'attivazione delle smart-cards rilasciate dal Ministero agli operatori addetti al rilascio CIE.  

Si è provveduto, inoltre, alla redazione di circolari operative per il rilascio CIE a tutti gli operatori del Servizio Anagrafe e delle Postazioni Decentrate, onde fornire sia informazioni generali sul nuovo documento di identità sia sulle procedure di contabilizzazione dei costi per il rilascio delle stesse. 

 Si è reso operativo il calendario delle prenotazioni CIE mediante "Agenda CIE" sul portale del Ministero.

Così come previsto, si è mantenuto, dal 4 Novembre 2019 in poi, il rilascio delle carte d’identità cartacee, limitandole   ai soli casi di comprovata urgenza, così come previsto.

È stata curata, altresì, l’attività istituzionale di informazione e comunicazione alla cittadinanza sulle procedure di rilascio della C.I.E.

Dal 30/10/2019 al 31/12/2019 sono state rilasciate N. 1459 C.I.E.

Nell’anno 2019, invece, sono state rilasciate N. 8645 carte d’identità cartacee per cittadini residenti e N. 256 carte d’identità cartacee per cittadini residenti.

Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 196 del 21/11/2014 era stato approvato lo “Schema di Convenzione-quadro”, ai sensi degli artt. 50 e 58 del D.Lgs. 07 marzo 2005, n.82 “Codice dell’amministrazione Digitale” CAD, per la fruibilità telematica e per la consultazione mediata e monitorata della banca dati anagrafica del Comune di Palermo da parte di Pubbliche Amministrazioni e/o Enti gestori di pubblico servizio o altro Ente avente titolo, per l’adempimento dei propri compiti istituzionali, ovvero, per il controllo sulle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto di notorietà di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. n.445/2000.”

A seguito delle novità introdotte dal Regolamento CEE n. 679/2016 e dal D.L.gs N. 101/2018 in materia di trattamento dati personali, il Servizio Anagrafe nel corso dell’anno 2019 ha lavorato, in stretta collaborazione con il Vice Segretario Generale ed il Responsabile Protezione Dati del Comune di Palermo, per l’adeguamento del predetto schema di convenzione e dei relativi allegati alle novità normative. 

Così, con delibera di G.M. n. 239 del 23/12/2019 è stato approvato il nuovo schema di convenzione quadro tra il Comune di Palermo e le Pubbliche Amministrazioni ai sensi degli artt.50 e 58 del D.L.gs n. 82/2005 per l’accesso alle banche dati comunali, con riferimento anche alla determinazione Agid N. 219/2017.

Per tale motivo nell’anno 2019 non è stata stipulata alcuna convenzione.

Si riporta la tabella delle visure effettuate dagli Enti convenzionati nell’anno 2018 e le visure effettuate dagli stessi Enti nell’anno 2019:

Donazione Organi e Carte d’identità

Nell’anno 2019 ha proseguito l’attività di registrazione delle volontà di consenso/diniego/astensione sulla carta d’identità in data 25/10/2016; ciò ha consentito ai cittadini di esprimere la propria volontà di donazione degli organi/tessuti con una modalità facile ed accessibile nonché ha garantito dei benefici pratici di immediatezza operativa che derivano dalla interazione tra il sistema informativo e la banca dati del Centro Nazionale Trapianti (CNT) e delle sue diramazioni regionali.

Si riportano i dati registrati al 31/12/2018 – 31/12/2019:

Certificazioni On Line

Durante l’anno 2019 il front-office del Servizio Anagrafe ha provveduto ad istruire N. 311 pratiche per il rilascio di PIN, di cui n. 142 consolidate, per l’estrazione da parte dell’interessato della certificazione anagrafica e di stato civile on-line dalla banca dati anagrafica, per la tipologia di certificati di cui alla tabella che segue, attraverso la procedura di “Registrazione al Portale dei Servizi online sul sito del Comune di Palermo e di rilascio del PIN”, che può essere effettuata in due modi:

1. recandosi personalmente presso il Servizio Anagrafe o in una Postazione Decentrata per ricevere la prima parte del PIN e successivamente si dovrà completare la procedura di registrazione al Portale dei Servizi On Line all’indirizzo web: https://servizionline.comune.palermo.it
2. effettuando prima la registrazione al Portale dei Servizi On Line all’indirizzo web: https://servizionline.comune.palermo.it ricevendo la prima parte del PIN e poi recarsi personalmente presso il Servizio Anagrafe o in una Postazione Decentrata della per ricevere la seconda parte del PIN.

Si riportano i dati in tabelle e grafici relativi all’anno 2019 da confrontare con quelli pure riportati riferiti all’anno 2018:

Si riportano le tabelle relative ai dati riferiti agli ambiti di intervento nelle attività di competenza anagrafica:

L’attività dell'Ufficio consiste:

1.  Nella verifica delle superfici e delle destinazioni d’uso degli immobili, a seguito di richieste trasmesse dai Servizi/Uffici del Settore Bilancio e Tributi;
2.  Nella verifica delle superfici e delle destinazioni d’uso degli immobili a seguito di sopralluogo richiesto e ritenuto necessario dai competenti Servizi/Uffici del Settore Bilancio e Tributi o dal Nucleo Tributario di Polizia Municipale, ai fini dell’attività istruttoria della pratica.
3. Nella verifica ai fini Tarsu/Tares/Tari delle planimetrie relative alle comunicazioni inoltrate dal Settore Edilizia Privata ai sensi dell’art.20 LR 4 del 16/04/2003, che disciplina la realizzazione e/o la regolarizzazione di strutture precarie;
4. Nella richiesta di aggiornamento catastale ai sensi dell’art.1 del comma 336 della legge n.311/2004, ai proprietari degli immobili per i quali sono stati riscontrate difformità di fatto e/o di diritto non coerenti con il classamento presente nella banca dati dell’Agenzia del Territorio.

Nel corso dell’anno 2019 sono state svolte le attività di seguito sintetizzate:

• Espletate n. 143 relazioni tecniche a seguito di richieste trasmesse dai Servizi/Uffici del Settore Bilancio e Tributi e a seguito di sopralluogo richiesto dai citati competenti Servizi o dal Nucleo Tributario di Polizia Municipale;

• Predisposte n. 13 richieste di aggiornamento catastale, ai sensi dell’art.1 comma 336 Legge 311/2004, nei confronti dei proprietari di immobili la cui situazione di fatto è risultata difforme rispetto agli atti catastali esistenti presso l’Agenzia del Territorio;

•  Effettuati n. 47 sopralluoghi presso gli immobili oggetto di verifica delle superfici e delle relative destinazioni d’uso, ai fini Tarsu/Tares/Tari e TOSAP.

L'Ufficio si occupa del coordinamento dell’attività di difesa in giudizio dell’Amministrazione Comunale nei procedimenti pendenti innanzi le Commissioni Tributarie (1° grado di giudizio) e Provinciali e Regionali ( 2° grado di giudizio).

Nel 2019 è stata assicurata la costituzione in giudizio per n. 1237 ricorsi di 1° grado e n. 242 ricorsi di 2° grado. Inoltre, nel corso dell’anno sono pervenuti 1215 istanze di ricorsi/reclami di  cui 835 esitati.

Di seguito si riportano le tabelle illustrative dell’attività dell’Ufficio Contenzioso:

L’attività riguarda in particolare l’emissione di avvisi di liquidazione per omesso e/o insufficiente versamento:

                                                               AVVISI EMESSI NELL’ANNO 2019

Con un incremento rispetto al 2018 del 36% sul totale degli avvisi emessi ed un incremento sul valore pari al 56%.

Le attività, indicate, come obiettivi operativi  di Peg 2019 hanno riguardato tutte quelle azioni che hanno permesso lo svolgimento delle attività di lotta all’evasione e/o elusione e che hanno consentito successivamente, lo svolgimento di tutte quelle azioni prodromiche alla formazione dei ruoli coattivi, relativi ai tributi in argomento  per il recupero delle quote arretrate.

RUOLO COATTIVO ANNO 2019

Nell’anno 2019 si è proceduto all’analisi ed alla verifica del 100% delle istanze pervenute e controllato la regolarità dei procedimenti e l’esecutività dei titoli sono stati formati i relativi ruoli come da tabella sottostante.

L’U.O Ruoli Minori nasce e scaturisce dall’esigenza di accentrare presso un’unica struttura la gestione, il monitoraggio ed il recupero di crediti non riscossi, afferenti a Settori/Uffici dell’Amministrazione Comunale che non hanno istituito un proprio ruolo.

ANNO 2019

La TARI (Tributo sui rifiuti), il cui regolamento è stato approvato e le relative aliquote con delibera di Consiglio Comunale n. 254 del 26/09/2014 e le aliquote con delibera di Consiglio Comunale n. 255 del 27/09/2014, impone il pagamento della Tassa per chi possiede, occupi o detiene a qualsiasi titolo, locali o aree scoperte, a qualsiasi uso adibite, suscettibili di produrre rifiuti solidi urbani. 

Nel 2019 si è cercato di rafforzare ulteriormente le azioni di contrasto all’evasione, per cercare anche di massimizzare l’efficienza e l’equità, che diventano sempre più indispensabili per ridurre la pressione tributaria attraverso la perequazione fiscale.

L’Obiettivo è stato perseguito attraverso:

• Compartecipazione dell’attività di accertamento fiscale e contributivo nell’ambito del rapporto di collaborazione con l’Agenzia delle Entrate relativamente al Patto di legalità fiscale e sociale stipulato dal Comune di Palermo in data 12/03/2013 con l’Agenzia, La Regione Siciliana, La Guardia di Finanza;
• Attività di controllo e contrasto all’Evasione/ Elusione Fiscale e miglioramento delle tecniche di ricerca, tramite incrocio delle banche dati, sopralluoghi, rapporti di collaborazione con soggetti esterni;
• Miglioramento del livello di servizi offerti al contribuente e attraverso il processo di razionalizzazione delle procedure amministrative, e la standardizzazione degli adempimenti;
• Costante approfondimento della normativa tributaria, al fine di permettere all’amministrazione di fare scelte ponderate e di semplificazione per gli adempimenti fiscali a carico dei contribuenti;
• Aggiornamento della banca Dati del settore Tributi al fine di aumentare la base imponibile tributaria e garantire equità fiscale.
• semplificare i rapporti con i contribuenti e migliorare il livello dei servizi offerti al contribuente, istituendo due punti informativi uno presso i lacali di via Ausonia 67, c/o polo tecnico ed uno presso i locali della sede, piazza Giulio Cesare n.6, riducendo i tempi di risposta a richieste pervenute via mail, incentivando i servizi mail per i contribuenti che non possono e o non vogliono recarsi agli sportelli per l’invio di bollettini pre – compilati;
• realizzare un insieme di servizi di supporto che nel loro complesso hanno consentito di migliorare l’espletamento dei compiti istituzionali, la gestione dei tributi locali e i rapporti della fiscalità locale con quella erariale;
• rendere la struttura più snella e flessibile, al fine di migliorare le esigenze di trasparenza dei contribuenti;
• proseguire attività di recupero dell’evasione/elusione fiscale.

I benefici ottenuti/attesi dai cittadini e dalle imprese:

• semplificazione degli adempimenti e maggiore trasparenza con i contribuenti;
• un regime di maggiore equità fiscale attraverso la riduzione dell’evasione fiscale, che in prospettiva comporterà una riduzione della pressione fiscale per coloro che già correttamente pagano imposte o tasse;
• l’applicazione di agevolazioni e/o riduzioni a favore sia delle fasce più deboli che per le imprese. 

In particolare: sono stati implementati i servizi online  in favore dei contribuenti per facilitare il calcolo della Tari si è  intensificata  l’attività di immissione atti   nel cassetto tributi, al fine di potere consultare la propria posizione tributaria, utilizzare gli strumenti di calcolo e visualizzare i pagamenti effettuati. Infine è stata intensificata l’attività di ricevimento assistenza al pubblico. Nell’anno 2019 si evidenziano, di seguito i risultati conseguiti. 

RIMBORSI:

utenze domestiche n.514

utenze non domestiche N. 51

ANNULLAMENTI

annullamenti avvisi di accertamento/liquidazione n. 924;

annullamenti per omessa infedele denuncia n. 552

ACCERTAMENTI:

avvisi di accertamento emessi per omessa infedele dichiarazione n. 25.572, di cui TARES 2517;

accertamenti per omesso o parziale pagamento TARI n.99.092

Il Servizio ICI/IMU/TASI assicura la gestione:

• dell’imposta municipale propria (I.M.U.), introdotta in via sperimentale, a partire dall’anno 2012, dall’art.13, del Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201, cosiddetto “Decreto Salva Italia”;
• Stralcio della tassa sui servizi indivisibili (TASI), introdotta dalla L. n.147/2013 che per l’anno 2016, con la legge di stabilità 2016 (L. 208 del 28/12/2015) è stata abolita per l’abitazione principale iscritta nella categoria catastale diverse da quelle definite di “lusso”;
• Stralcio dell’imposta comunale sugli immobili (I.C.I.), relativamente alle attività  sulle annualità pregresse.

Nel corso dell’anno 2019 le attività svolte dal Servizio ICI/IMU/TASI sono state rivolte ad assicurare i seguenti servizi:

1. assistenza ai contribuenti mediante il servizio di ricevimento pubblico e la pubblicazione sul sito web istituzionale dell’A.C. della “Guida pratica al pagamento dell’imposta municipale propria (IMU)” ed assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività del call center;
2. caricamento in procedura di comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’imposta comunale sugli immobili (ICI/IMU);
3. caricamento in procedura di comunicazione di variazione, cessione in locazione con patti previsti mediante comodato d’uso;
4. lotta all’evasione/elusione dell’Ici/Imu/Tasi riguardante gli anni precedenti, al fine di assicurare il corretto adempimento delle obbligazioni tributarie da parte del maggior numero possibile di contribuenti;
5. istruttoria istanze di rimborso ICI ed IMU da parte di contribuenti che hanno versato importi non adeguati
6. servizio prenotazione on- line Ici/Imu/Tasi, rivolto ai contribuenti e ai professionisti appartenenti all’ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, all’ordine dei consulenti del lavoro e degli ordini degli avvocati che possono inviare telematicamente istanze in autotutela o dichiarazioni di riduzione, agevolazione ed esenzione relative alle imposte;
7. attivazione sul sito istituzionale del Comune di Palermo www.comune.palermo.it del “calcolatore on-line” per permettere ai contribuenti di calcolare autonomamente gli importi relativi alle imposte Ici/Imu/Tasi.

Per quanto riguarda le attività, il Servizio ha fornito assistenza ai contribuenti riguardo a:

1. calcolo on-line dell’acconto e saldo dell’IMU 2018 (usufruendo del ravvedimento operoso) e calcolo on line dell’acconto e saldo dell’IMU anno 2019 ;
2. compilazione comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’IMU;
3. compilazione comunicazione di variazione, cessione in locazione dato in comodato d’uso ai parenti di 1° grado;
4. presentazione istanze di annullamento/riforma per avvisi di accertamento/liquidazione dell’Ici/Imu/Tasi;
5. presentazione istanze di sgravio per somme iscritte a ruolo per Ici/Imu/Tasi;
6. presentazione istanze di rimborso per versamenti Ici/Imu/Tasi effettuati in eccesso;
7. assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività del call center;
8. servizio prenotazione on- line Ici/Imu/Tasi, rivolto ai contribuenti e ai professionisti appartenenti all’ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, all’ordine dei consulenti del lavoro e degli ordini degli avvocati.

Tale attività ha richiesto, nei giorni di ricevimento pubblico, l’impiego di n. 6 operatori del Servizio e ha fornito assistenza ad una utenza media di n. 150 contribuenti al giorno.

Ogni anno, in relazione alle attività programmate, l’Ufficio provvede all’invio degli avvisi di accertamento da notificare a potenziali evasori dell’Imu. In particolare, nel 2019 sono stati inviati n. 28702 atti il cui valore ammonta ad €. 43.352.926,06, ed € 3.672.555,6 per somme iscritte a ruolo.

Nell’anno 2019 sono pervenute al protocollo n. 1539 istanze in autotutela e ne sono state esaminate n.1100. Sono state esaminate e definite, altresì, sempre per l’anno 2019, n. 441 provvedimenti di sgravi amministrativi della cartella esattoriale.Sono state inoltre esaminate le istanze presentate dai contribuenti tendenti ad ottenere il rimborso di somme versate in eccesso per Ici/Imu/Tasi.

Nel 2019 sono pervenute al protocollo 745 stanze di rimborso e ne sono state esaminate e definite n.300 istanze

Sempre nel 2019 sono pervenute n.2798 istanze di agevolazione (così distinte : 2575 istanze L.431/98, n. 145 istanze di comodato d’uso, n.54 istanze di immobili inagibili, n. 9 immobili storici e n. 15 relative a immobili concessi alle forze dell’ordine) e state esaminate e definite n. 1110 istanze  di agevolazione relative alle tipologie sottodescritte:

• fabbricati di interesse storico o artistico di cui all’art. 10 del D. Lgs. n. 42/2004;
• per i fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo dell’anno durante il quale sussistono dette condizioni;
• per gli immobili concessi in comodato.
• per gli immobili locati a canone concordato di cui alla legge 9 dicembre 1998 n. 431

 Infine, per quanto concerne l’IMU vige il Regolamento approvato dal C.C. con delibera n. 337 del 28/3/2012, successivamente modificato con delibera n. 577 del 29/09/2012 – e le aliquote di seguito riportate – approvate dal C.C. con delibera n. 576 del 29/09/2012:

Al fine di comunicare le criticità di maggiore interesse per gli Stakeholders, si rappresenta che la massiccia lotta all’evasione condotta nell’anno 2019  relativa ad annualità pregresse  ha determinato:

• un notevole afflusso di utenti (circa 4550) ricevuti nelle giornate istituzionali di ricevimento pubblico previste il Lunedì e Venerdì nelle ore antimeridiane ed il Mercoledì nelle ore postmeridiane, nelle due sedi di Piazza Giulio Cesare e Via Ausonia il cui sportello è stato aperto al fine di agevolare l’utenza residente nella zona Nord della città
•  l’aumento di richieste tramite posta elettronica;
•  l’aumento delle istanze presentate tramite deposito al protocollo generale;
• L’emissione di atti di annullamento e conseguente remissione degli avvisi con gli F/24 corretti.

Pertanto stante il notevole ridimensionamento, in termine di risorse umane del Servizio Ici/Imu/Tasi, si è rilevata la considerevole difficoltà di garantire il rispetto dei tempi di attuazione indicati nella Carta dei Servizi, per la conclusione dei procedimenti afferenti lo stesso.

L’U.O. Messi, dell'ufficio Vicesegretario Generale/Capo Area, cura tutti gli adempimenti e i procedimenti inerenti la notifica degli atti, tutta la materia, e le procedure, sono disciplinati dal Codice di procedura Civile e, in particolare dagli articoli artt. 137 al 151.

Il procedimento di notifica si concretizza nella consegna al destinatario da parte del messo comunale/o ufficiale giudiziario, di un esemplare o copia conforme dell’atto da notificare. Sia sull’atto che consegna, che sull’originale che trattiene, il messo inserisce in calce la relazione o relata di notifica.

Alla luce di quanto sopra, secondo i criteri prescritti dalla legge, finalizzati alla trasparenza dell’azione amministrativa e alla semplificazione delle procedure, nel 2019  sono stati notificati complessivamente n° 28.728 atti.

Si precisa che, in ottemperanza alle disposizioni di legge in materia di semplificazione e dematerializzazione delle attività amministrative, sono state incrementate le comunicazione  via P.E.C. (posta elettronica certificata).

Albo Pretorio, in ottemperanza alla L.  69/2009, l’ufficio cura tutti gli adempimenti relativi alla pubblicazione degli atti e dei provvedimenti all’Albo Pretorio on-line, in tale fattispecie, particolare rilevanza, assume, la progressiva eliminazione della trasmissione  cartacea da parte degli uffici, interni ed esterni  all’amministrazione, previa comunicazione delle richieste di pubblicazione, nel formato di  PEC certificata, e delle attestazioni di fine pubblicazione.

In tale ambito, al fine di garantire uniformità e completezza dei contenuti da perseguire per le finalità di pubblicazione,  la Giunta Comunale ha recentemente integrato il vigente R.O.U.S, di un ulteriore allegato, contenente il “Regolamento per la pubblicazione degli atti all’Albo Pretorio on-line”, a garanzia del diritto di accesso dei cittadini e della trasparenza della azione amministrativa.

Alla luce di quanto sopra, si evidenzia che nel 2019, sono stati pubblicati all’Albo Pretorio on-line n° 21.103 provvedimenti.

Questo al fine di una messa  a regime del sistema di pubblicazione sopra descritto, che prevede la predisposizione e l’attuazione delle prescrizioni del Regolamento per la pubblicazione all’albo Pretorio on – line.  

La Casa Comunale riceve, dai  vari Enti Pubblici (Tribunale, Agenzia delle Entrate, Forze dell'Ordine ecc.) e dall'Amministrazione Comunale, gli atti, che non essendo stati notificati direttamente ai cittadini vengono, depositati secondo la normativa di riferimento.

Gli atti vengono classificati,  inseriti nel protocollo informatico "Gestione Messi - Depositi Casa Comunale" e "AREG" successivamente custoditi negli appositi magazzini in attesa del ritiro da parte dei cittadini destinatari.

L’iter procedimentale è, inoltre, oggetto di un attento monitoraggio, mediante l’applicativo informatico che ne permette una costante azione di controllo ma anche di aggiornamento, in rapporto all’attività di deposito e alle esigenze dell’utenza, con significativa rilevanza sulla qualità dei servizi resi ai cittadini.

Gli indicatori dell’attività per l’anno 2019, sono i seguenti:

• Atti depositati dal Comune di Palermo    n. 88.097
• Atti depositati dagli Enti Pubblici            n. 37.625
• Totale atti depositati                              n. 125.722
• Atti ritirati                                             n. 24.294

L’Ufficio Vicesegretario Generale/Capo Area cura la tenuta del Registro delle Unioni Civili, predispone  di atti e provvedimenti propedeutici all’iscrizione di coppie in tale Registro, rilascia le  relative attestazioni ed effettua il monitoraggio della veridicità delle dichiarazioni, di concerto con il Settore Servizi alla Collettività. Nel 2019 sono state iscritte al Registro Unioni Civili n. 0 coppie.

Legittimazione e affrancazione di occupazione arbitraria del demanio Civico del Comune di Palermo. L’Assessorato Agricoltura e Foreste trasmette nota, relazione, decreto del commissario, il bando da pubblicare e l’elenco delle notifiche da effettuare.  Nel  2019 sono stati pubblicati  nr. 22  bandi per usi civici.

L'Amministrazione cura la ricezione delle denunce di tutti i sinistri dovuti a buche, marciapiedi dissestati, caduta alberi,  etc. e  individua  e  trasmette  gli atti agli uffici competenti ai fini del prosieguo dell’istruttoria mirata all’accertamento delle responsabilità e dell’eventuale risarcimento del danno in caso di sentenza di condanna. Nell’ anno 2019 sono state inviate ai vari uffici competenti per la fase istruttoria, n. 618 istanze di richieste di risarcimento danni.

Dal 16 marzo  2013 con l’intento di rendere la Polizia Municipale sempre più vicina ai cittadini, è stato attivato un nuovo sistema di comunicazione Polizia Municipale/Cittadini con l’intento di fornire in tempo reale, 24 ore su 24, informazioni sul traffico e di pubblica utilità.

Il progetto, preparato e sviluppato da professionalità interne al Corpo di Polizia Municipale, a costo zero per l’Amministrazione Comunale, nasce dall’idea di poter coniugare la grande diffusione – peraltro sempre in crescita – dei telefonini di ultima generazione e l’utilizzo delle piattaforme open source a disposizione sulla rete e sfruttarne le potenzialità per individuare uno strumento di diffusione di informazioni di pubblica utilità che un’istituzione capillarmente presente sul territorio – quale la Polizia Municipale – può fornire.

Grazie all’utilizzo della piattaforma digitale  twitter, la Polizia Municipale di Palermo ha così cominciato ad essere presente anche in quei luoghi in cui il “cittadino digitale” oggi è abituato a muoversi, i social network. La piattaforma che ha il seguente indirizzo:  Twitter  https://twitter.com/PALERMOPM  viene costantemente aggiornata 24 ore su 24 da personale della Centrale Operativa e grazie ad essa si riescono a veicolare informazioni sulla viabilità cittadina ed ogni altra informazione di pubblica utilità; l’importante novità è rappresentata dal sincronismo con cui queste informazioni vengono veicolate: i cittadini hanno infatti la possibilità, accedendo alle pagine Twitter della Polizia Municipale, di ricevere, in tempo reale, queste comunicazioni.

L’iniziativa ha avuto grande riscontro e largo consenso al punto che alcuni blog e testate giornalistiche on line si sono collegate alle pagine della Polizia Municipale creando dei banner appositi lungo cui scorrono le informazioni diffuse in rete, una radio locale inoltre durante l’arco della giornata ha diffuso in diretta, via etere, gli aggiornamenti sul traffico forniti dalla Polizia Municipale.

Quando il weekend prevede la contemporaneità di più eventi e possibili disagi alla circolazione veicolare vengono pubblicati sul sito istituzionale tutte le informazioni riguardanti le manifestazioni e vengono consigliati percorsi alternativi.

Sono stati implementati i servizi on line che la  Polizia Municipale mette a disposizione dei cittadini relativamente alle  attività legate alle informazioni e ai  pagamenti delle sanzioni.

Sul sito web istituzionale è stata inserita una apposita area accedendo alla quale ogni cittadino ha la possibilità di conoscere, digitando il numero di targa,  quali siano i verbali di violazione al Codice della Strada ancora pendenti e, con successivo accreditamento, effettuare i relativi pagamenti utilizzando il sistema “pagoPA”.

Attraverso lo stesso portale era già possibile effettuare la comunicazione  dei dati del conducente nei casi in cui il verbale ricevuto preveda la sanzione accessoria della decurtazione dei punti dalla patente e poter effettuare la richiesta di pagamento anticipato dell’avviso di violazione per poter successivamente effettuare, attraverso le consuete procedure, il pagamento della sanzione usufruendo al contempo della riduzione del 30% dell’importo della sanzione stessa. Sempre on-line è possibile visualizzare i fotogrammi delle rilevazioni di infrazione effettuate tramite autovelox, street- control e i sistemi di video sorveglianza nella ZTL.  Inoltre online è disponibile  la modulistica necessaria per la presentazione di istanze dirette alla P.M.

I servizi sono accessibili al seguente link: https://servizionline.comune.palermo.it/portcitt/jsp/home.do?sportello=portcitt&modo=info&info=servizi.jsp&ARECOD=40

L’Ufficio Front-office  del Corpo di Polizia Municipale ha tra i suoi principali compiti quello di prestare assistenza al cittadino che manifesta la necessità di accedere agli atti amministrativi, fornendo opportuna consulenza ed orientamento. Nella tabella che segue sono riepilogate le principali tipologie di richieste e di istanze presentate.

Con una mirata ed incessante attività di monitoraggio, si è provveduto, ad accertare mediante sopralluoghi tecnici, le condizioni strutturali/amministrativi di n. 240 sepolture comunali di varie tipologie.

Detto ciò, sono state effettuate verifiche per le sepolture in stato di abbandono e/o incuria che necessitavano di lavori di manutenzione (12 provvedimenti di decadenza recuperati n. 13 posti salma), con gestione irregolare (recuperati n.11 posti salma)  e sepolture ove non avvenivano tumulazioni da oltre 50 anni (recuperati n.197 posti salma) .

Sono in fase di assegnazione i lotti di terreno ai soggetti facenti parte della graduatoria per l’ottenimento di una concessione ai fini della realizzazione di un sepolcro familiare di 6 o 12 posti salma; detti lotti, per la maggior parte dei casi, vengono individuati ove presenti fosse perenni che non abbiano manufatti architettonici esterni.

Inoltre, si sta provvedendo alla collocazione (presso il cimitero S.M. dei Rotoli) di loculi prefabbricati  sovrapposti (di tipologia “ad ipogeo”), contenenti uno o più posti salma.

Quest’ultimi, sono destinati alle salme che non sono aventi diritto in alcun sepolcro o per le quali non è stata richiesta la cremazione.

Si è provveduto ad effettuare una riorganizzazione dei servizi, sia amministrativa che tecnico/operativa, nonché una oculata attività di programmazione economica, consentendo  l’acquisto di un sollevatore, atto alla collocazione dei manufatti ad ipogeo, e di un carro funebre destinato al trasporto salme.

Per un ulteriore razionalizzazione e recupero degli spazi cimiteriali si è provveduto all’adeguamento dei campi di inumazione  sez.479/480 originariamente utilizzati per prodotti abortivi e/o pezzi anatomici.

Per il predetto adeguamento il personale assegnato ha effettuato una necessaria opera di bonifica,  consequenziale sbancamento e collocazione di un manto di terra vegetale (quest’ultima acquistata con D.D. n. 9250 del 06/08/2019),per la realizzazione di fosse destinate ad accogliere le salme presenti da circa 3/5 mesi  all’interno del deposito del cimitero dei Rotoli.

Tali opere hanno consentito di abbreviare il tempo di giacenza di dette salme.

Si è proceduto a porre in essere apposito atto tra Amministrazione Comunale e Ente Camposanto S. Spirito, che ha sancito la possibilità di accogliere temporaneamente salme i cui congiunti hanno inoltrato regolare richiesta di acquisto loculo presso il predetto cimitero, nell’ambito di una reciproca collaborazione tra enti.

Nell’ambito del recupero posti salma si è proceduto, all’interno del cimitero dei Cappuccini, ad effettuare un monitoraggio atto all’individuazione di nicchie murali (risultate già scadute) con conseguente riassegnazione a salme non aventi sepolture ( circa 12 nicchie).

CONCESSIONI CELLETTE OSSARIO E CELLETTE CINERARIE

Si è provveduto all’assegnazione di:

• n. 307 Cellette ossario e 508 cellette cinerarie nel Cimitero S.M. Dei Rotoli ;
• n. 6 Cellette ossario e 20 cellette cinerarie nel Cimitero dei Cappuccini;
• n. 23 Cellette ossario e n. 18 cellette cinerarie nel Cimitero di S.M. Di Gesù.

Sono stati realizzati, tramite A.M.G., i seguenti interventi:

1. Manutenzione ordinaria degli impianti tecnologici degli edifici ed uffici comunali  per l’importo di €. 11.591,61;
2.  Manutenzione straordinaria degli impianti tecnologici degli edifici ed uffici comunali per l’importo di € 4.542,64;
3. Manutenzione ordinaria e straordinaria tramite AMG degli impianti di riscaldamento e condizionamento per €. 117.027,84;
4. Manutenzione straordinaria “DR1”: sono stati realizzati interventi di manutenzione straordinaria, tramite AMG e in correlazione con Accordo Quadro, degli impianti idrici, antincendio, elettrico e climatizzazione dell’immobile “DR1” confiscato alla mafia e da adibire a nuova sede del corpo della Polizia Municipale, per un importo di €. 36.050,00.

L’attività dell'Ufficio, negli orari di ricevimento al pubblico, comprende un “front-office” sia per la ricezione di istanze ed il rilascio di certificazioni, in forma cartacea, sia per la visura ed ubicazione di aree, su richiesta degli utenti, sull’ampio archivio di cartografia cartacea tematica dell’Ufficio.  Rientra, altresì, nell’attività del front-office l’informazione sull'utilizzo della modulistica on-line dell’Ufficio e sulla possibilità di visionare accedere ai Servizi e Cartografia offerta on-line dal sito internet del Comune di Palermo.

Nell’anno 2019, relativamente alla richiesta e rilascio di Certificazioni di destinazione e compatibilità urbanistica, pur nella cronica carenza di personale, sono state trattate:

 N. 1058 istanze,  di cui  N. 675 pervenute on-line.
La crescita delle istanze, rispetto agli anni precedenti, sia nel totale e nello specifico di quelle pervenute on-line, dimostra l'efficienza di offerta dell’Ufficio sia nei servizi al cittadino, sia nell’informazione diretta per l’utilizzo dei mezzi e modulistica informatizzata.

Lavori di ristrutturazione per l'adeguamento alla normativa vigente dell’asilo nido Drago

Sono stati completati i lavori, sono stati approvati gli atti di contabilità finale e Certificato di Regolare Esecuzione – è in corso di aggiornamento il progetto delle forniture.

Lavori di manutenzione straordinaria volti alla rifunzionalizzazione, all’adeguamento delle norme igienico sanitarie, agli impianti elettrici ed antincendio degli asili nido Aquilone, Morvillo, Papavero, Santangelo, Topolino e Pellicano.

I lavori si sono conclusi, con D.D. n. 3695 del 28.03.2019 è stata  Approvata  la contabilità, dello Stato Finale e la Relazione sul Conto Finale.

Esecuzione dei "lavori di completamento di n. 6 aule della scuola elementare Nuova Cavallari, via Giafar Palermo", per consentire la dismissione dei locali detenuti dal Comune in fitto passivio, siti in via Regina Maria di Sicilia, che ospitano la scuola elementare Diaz. Con Deliberazione di G.M. n. 314 del 29/12/2016 è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori di “Completamento n. 6 aule Scuola Elementare Cavallari”, per un importo complessivo di € 989.999,72,– i lavori sono stati appaltati al R.T.I. Agosta Costruzioni s.r.l. – Società Impianti Elettromeccanici (S.IM.EL.) s.r.l. con sede in Modica (RG), giusta contratto rep. n. 19 del 4/06/2019, per un importo contrattuale di € 556.518,47 oltre I.V.A., di cui € 37.249,74 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso; i lavori sono stati consegnati il 4/09/2019; con D.D. n 11383 del 07/10/2019 è stata liquidata e pagata all’Impresa l’anticipazione contrattuale; con nota prot. 849723 del 5/7/2019 a RAP , Re.Se.T e Area della scuola per urgente sgombero e pulizia dei locali.

Nell’ambito di tale intervento nel corso del corso del 2019:

• si è completata la procedura di Affidamento fornitura e posa in opera di infissi esterni degli edifici scolastici Salgari, Natoli e San Ciro: sono stati approvati i verbali relativi alla gara indicata in oggetto, redatti dalla Commissione di gara; è stato stipulato contratto con l’O.E. DI.BI.GA. COSTRUZIONI S.A.S. DI GASPARE DI GIORGI,  per importo contrattuale dell’appalto pari ad € 207.743,81, oltre I.V.A;  è stata avviata l’esecuzione ed è stata pagata e liquidata all’O.E. l’anticipazione;
• si è completata la procedura di Affidamento servizio per la fornitura di diagnosi energetica e di certificazione energetica di edifici scolastici; è stata dichiarata, ai sensi dell’art.32, comma 7, del Codice dei Contratti Pubblici, efficace l’aggiudicazione a favore del predetto O.E.; l’Ufficio Gare Affidamenti Servizi ha proceduto alla stipula del contratto relativo alla rdo all’O.E. ING GIUSEPPE PERILLO per l’importo di € 14.400,00 oltre IVA, il professionista ha eseguito l’incarico e ha trasmesso le diagnosi energetiche, complete degli allegati, degli edifici scolatici, nel Dicembre del 2019

Risorse economiche: € 2.496.110,00

Nel 2019, sono stati completati i seguenti lavori:

• Lavori di riqualificazione e messa a norma e sicurezza della palestra del plesso scolastico Scipione di Castro, via Scipione di Castro n. 22 Palermo", Euro 149.987,02, manutenzione edile e rifacimento pavimentazione sportiva – con verbale del 07/02/2019 sono stati ripresi i lavori precedentemente sospesi per la redazione di PVS. Con verbale del 06/03/2019 si è constatata l’ultimazione dei lavori. Il 1/04/2019 è stata sottoscritta la relazione sul conto finale e il certificato di Regolare Esecuzione.
• Lavori di riqualificazione e messa a norma e sicurezza della palestra del plesso scolastico Leonardo Da Vinci, via Serradifalco n. 190 Palermo", Euro 149.553,18 manutenzione edile e rifacimento pavimentazione sportiva e campo gioco all’aperto .
• Lavori di riqualificazione e messa a norma e sicurezza della palestra del plesso scolastico Salerno, via Salerno n. 19- Palermo Euro 149.752,33 manutenzione edile e rifacimento pavimentazione sportiva – con Determinazione Dirigenziale n. 2249 del 28 febbraio 2019 Approvazione Stato finale, Certificato di Regolare Esecuzione e liquidazione del credito netto all’Impresa
• Lavori di manutenzione straordinaria per l'incremento della sicurezza negli edifici scolastici SMS Sciascia - Lavori di consolidamento strutturale della Palestra annessa al plesso scolastico “L. Sciascia” via De Gobbis, 13 Palermo. –Certificato ultimazione lavori del 29 Luglio 2019

Sono stati eseguiti da A.M.G. Energia S.p.A. interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria sugli impianti elettrici e termici a servizio delle scuole cittadine, in applicazione del vigente Contratto di Servizio stipulato con l’Amministrazione comunale per complessivi € 2.924.681,98.

Infine è stata avviata la gara per il servizio di manutenzione biennale degli impianti elevatori nei plessi scolastici delle scuole di proprietà e/o pertinenza del Comune di Palermo

Il Servizio si occupa di effettuare, su mandato dell'Autorità Giudiziaria (Tribunale Civile e Penale, Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni, Tribunale per i Minorenni, Giudice Tutelare) una valutazione su situazioni di violenza assistita, maltrattamento, sospetto abuso e abuso conclamato e di verificare l'adeguatezza dell'esercizio delle funzioni genitoriali, al fine di rilevare eventuali condizioni di rischio o di pregiudizio tali da richiedere l'adozione di provvedimenti di tutela. A tal fine gli operatori, in equipe con gli operatori dell'ASP e dell'USR, avviano un percorso finalizzato alla conoscenza, alla valutazione della condizione socio-ambientale della famiglia al fine di analizzare le situazioni di benessere, di rischio o di pregiudizio dei minori segnalati.

Tale percorso si realizza mediante incontri periodici e calendarizzati con i servizi coinvolti, colloqui con le famiglie e minori, visite domiciliari, convocazioni presso il T.M. etc.

L'Autorità Giudiziaria Minorile richiede, pertanto, la collaborazione del Servizio Sociale qualora incorrano i seguenti presupposti:

• limitazione, sospensione e decadenza della potestà in caso di condotta pregiudizievole dei genitori;
• accertamento dello stato d'abbandono del minore ai fini della dichiarazione dello stato di adattabilità;
• tutela in caso di morte e impedimento di uno o entrambi i genitori;
• applicazione delle misure rieducative ai sensi della vigente normativa;
• collaborazione con i servizi, gli enti, le associazioni del settore pubblico e del privato sociale che sul territorio si occupano, a vario titolo, dei minori (scuole, associazioni, centri aggregativi, etc.).

Ad intervento concluso, questo Servizio può avanzare alla Procura Minori la richiesta per l'apertura di un procedimento a tutela dei minori c/o il T.M., con eventuale passaggio ad altri Servizi per la presa in carico, oppure, confermare l'incarico all'Équipe.

La Rete antiviolenza, coordinata da Le Onde Onlus, inizia la propria attività nel 1998 e nel 2006 formalizza le proprie attività con un Protocollo d’intesa tra: Comune di Palermo – Assessorato Cittadinanza Sociale e Assessorato Scuola, Lavoro, Politiche Giovanili, Salute, Parità di Genere; Provincia Regionale di Palermo, Direzione Politiche Sociali, Giovanili, Pubblica Istruzione, Pari Opportunità; Comando Provinciale dell’Arma dei Carabinieri; Polizia di Stato – Questura di Palermo; Corpo di Polizia Municipale Comune di Palermo; Procura della Repubblica presso il Tribunale di Palermo; Tribunale Ordinario di Palermo; Tribunale per i Minorenni; Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni; A.R.N.A.S. Civico Di Cristina Benfratelli; A.S.P. Palermo; Università di Palermo, COT; A.O.U.P. Paolo Giaccone; A.O. O.R. Villa Sofia – Cervello; U.S.R. Palermo – Osservatorio sulla Dispersione Scolastica; Ufficio della Consigliera di Parità Regionale; Le Onde Onlus; Associazione Pediatri di Base Di.Stu.ri.; Centro Sociale Laboratorio Zen Insieme; EdA “A. Ugo”; I Sicaliani Coop. Sociale.

Finalità del Protocollo è la realizzazione di connessioni stabili tra servizi, istituzioni e realtà della cittadinanza attiva, per costituire un sistema unitario di servizi rivolti alle donne, alle ragazze, alle bambine e ai bambini che hanno subito violenza. La “Rete contro la violenza alle donne ed ai minori della Città di Palermo” connette e integra servizi e attività realizzate dai singoli enti ed organismi che la compongono, valorizzandone le specificità e garantendo prestazioni e attività adeguate ai bisogni di cui sono portatrici le vittime di violenza, attuando azioni, progetti o iniziative riconducibili alle aree d’intervento individuate a livello internazionale, in particolare con la Convenzione del Consiglio d’Europa (Istanbul 11 maggio 2011) sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica. Con il progetto “Un sistema di intervento per prevenire e contrastare la violenza verso le donne” è stato esteso il territorio operativo della rete al territorio zonale, per facilitare l’integrazione con gli interventi avviati nel territorio, diffondendo le prassi operative consolidate e rendendole disponibili ad un ambito più ampio di comuni. Tra gli impegni che si è assunto l'Assessorato alla Scuola, Lavoro, Politiche Giovanili, Salute, Parità di Genere del Comune di Palermo per contrastare la violenza alle donne, le bambine e i bambini, le ragazze e i ragazzi vi sono: Iniziative di sensibilizzazione legate all'affermazione di una cultura che consideri le differenze un valore aggiunto nelle relazioni tra uomini e donne, prevenendo così ogni forma di violenza e discriminazione; attività di educazione e prevenzione, attraverso la promozione di: programmi, incontri, laboratori, lavori pratico-esperenziali, rivolti in particolare a bambine e bambini, ragazze e ragazzi, genitori, che siano in grado, attraverso la trasmissione di regole e informazioni riguardanti la vita quotidiana e comportamenti corretti, di sviluppare una capacità critica finalizzata a riconoscere e contrastare gli stereotipi e linguaggi sessisti, allo scopo di cambiare la mentalità dei cittadini e delle cittadine di domani; avvio di specifiche attività all'interno del coordinamento pedagogico che, grazie ad un approccio esperienziale, promuovano l'inviolabilità del corpo femminile e la cultura del rispetto delle differenze come diritto inalienabile, grazie anche al coinvolgimento attivo delle famiglie; diffusione presso tutte le scuole del progetto "La Scuola Racconta una donna", promosso dalla Biblioteca delle Donne e dal Centro di consulenza legale UDI Palermo, con lo scopo di far conoscere agli studenti ed alle studentesse la storia e la cultura delle donne che si sono rese protagoniste nel passato ed oggi, al fine di realizzare una concreta affermazione della cultura del rispetto e del reciproco riconoscimento tra donne e uomini.

La  Polizia Municipale anche per l’anno 2019 ha operato in ausilio all'Autorità Sanitaria (Azienda Sanitaria Locale) per l'esecuzione dei trattamenti sanitari obbligatori assicurando l'accompagnamento del paziente presso la struttura sanitaria deputata al ricovero.

Prima dell’inizio della stagione balneare 2019 è stata emessa Ordinanza Sindacale per la delimitazione dei tratti di mare non adibiti alla balneazione, in conformità a quanto stabilito dal Decreto del Dipartimento Regionale per le Attività Sanitarie e Osservatorio Epidemiologico n. 421 del 19/03/2019, che ha individuato i tratti di mare e di costa non balneabili, per inquinamento e per altri motivi, lungo la costa del territorio del Comune di Palermo.

E’stato curato l’iter amministrativo connesso alla apposizione da parte dell’Amat, dei cartelli di divieto di balneazione. A seguito delle comunicazioni dell’ARPA circa il superamento dei valori limite di concentrazione previsti nel D.M. 30/03/2010 di fioriture algali di Ostreopsis c.f. ovata, sono state emesse le ordinanze sindacali di divieto temporaneo di balneazione e di avviso alla popolazione della presenza di Ostreopsis cf. ovata, curando l’informazione, la pubblicazione sul sito istituzionale, e l’apposizione dei cartelli.

A seguito di successiva comunicazione da parte dell’ARPA circa il rispetto del valore di concentrazione imposto dalla legge, sono state revocate le ordinanze sindacali precedentemente emesse e disposto la rimozione dei cartelli.

Per la stagione balneare 2019 i tratti di mare interessati dall’alga tossica sono stati Sferracavallo, Vergine Maria, Barcarello.

Qui di seguito il grafico con il numero delle ordinanze emesse per divieto permanente di balneazione e per divieto temporaneo di balneazione per fioriture algali di Ostreopsis c.f. ovata relative agli anni 2017, 2018 e 2019.

Il 19 settembre la Città di Palermo è stata una delle tre tappe siciliane del tour della campagna “Al cuore del diabete”. La campagna è stata realizzata con il patrocinio di SID – Società Italiana di Diabetologia e AMD – Associazione Medici Diabetologi, in connessione con il progetto internazionale Cities Changing Diabetes e il contributo non condizionato di Novo Nordisk e con il patrocinio di ANCI - Associazione Nazionale Comuni Italiani e dell’Intergruppo Parlamentare “Qualità di vita nelle città”. A Palermo, in Piazza Verdi dalle 9 alle 18, è stata presente un’unità mobile in cui sono stati effettuati 135 screening per il diabete ed il rischio cardiovascolare, è stato possibile ricevere una valutazione diagnostica del rischio cardiovascolare. Una volta completato il percorso degli esami previsti - misurazione dei valori di emoglobina glicata e del profilo lipidico, ecocardiogramma ed ecocolordoppler carotideo – è stato possibile confrontarsi con gli specialisti di diabetologia e cardiologia. In contemporanea presso la sede del Rettorato a Palazzo Steri si è tenuto l’evento istituzionale. L’iniziativa, che coinvolge tante piazze di tutta Italia, rappresenta una grande opportunità di awareness sull’approccio multifattoriale al trattamento del diabete e sul rischio cardiovascolare correlato, nonché di indirizzo verso un più corretto stile di vita ed appropriata scelta terapeutica.

Nel mese di ottobre 2019 è stata avviata l’8a edizione di “Diritti alla Salute”, iniziativa dedicata al benessere aziendale patrocinata dal Comune di Palermo e offerta dalla Onlus Punto e dalle Aziende Sanitarie ASP Palermo, ARNAS Civico, O.R. Villa Sofia – Cervello. L’iniziativa ha visto l’avvio di un percorso di “Salute, Benessere Aziendale, Diritti e Gratuità” con l’obiettivo di prevenire e promuovere la salute effettuando screening gratuiti all’interno degli Assessorati comunali e delle Aziende Municipalizzate. Le attività sono state effettuate da un gruppo di medici referenti aziendali e medici volontari della Onlus Punto che, all’interno degli uffici in alcuni giorni, si sono messi a disposizione dei dipendenti per promuovere sani stili di vita effettuando al contempo screening gratuiti di pneumologia, di oculistica e del diabete.

Il servizio di rilascio autorizzazioni igienico sanitarie per gli studi odontoiatrici presenti sul territorio comunale viene effettuato previa verifica da parte dell’ASP del possesso dei requisiti minimi organizzativi strutturali e tecnologici.

Tale servizio è fondamentale e necessario perché consente ai  titolari degli studi di procedere all’apertura e/o continuazione dell’attività posta in essere.

Qui di seguito si riporta la tabella con il numero delle autorizzazioni sanitarie rilasciate a studi privati ed ambulatori odontoiatrici nell’anno 2017, 2018 e 2019.

Il servizio di rilascio certificati di conformità igienico sanitaria e di idoneità abitativa ai cittadini extracomunitari consente al cittadino extracomunitario, titolare del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo o di un permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un anno, di essere raggiunto in Italia dai parenti più stretti, per potere tenere unita la sua famiglia.

L’ art. 1 comma 19 della Legge 94/09 prevede che lo straniero che richiede il ricongiungimento familiare deve dimostrare la disponibilità di un alloggio conforme ai requisiti igienico sanitari e di idoneità abitativa accertati dai Distretti Sanitari Territorialmente competenti dell’ASP 6.

La medesima certificazione è richiesta ai fini del rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo, previsto dall’art. 16 comma 4 lett. B) D.P.R. 394 del 31/08/1999.

Il personale preposto al servizio elabora e consegna agli interessati i certificati di idoneità abitativa e conformità igienico sanitaria, fornisce informazioni all’utenza per l’assistenza e l’orientamento sulle pratiche di competenza e facilita i contatti con le altre istituzioni (Questura, Prefettura, ASP 6).

Al fine di evidenziare l’incremento dell’attività negli ultimi tre anni, si riporta il grafico statistico con il numero dei certificati finalizzati al ricongiungimento dei nuclei familiari e dei certificati finalizzati al rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo, emessi nell’anno 2017, 2018 e 2019.

Nel 2019, l’attività programmatica di maggiore impatto  ha portato ad una consapevolezza allargata dei rischi insiti nel territorio cittadino

• campagna informativa alla Cittadinanza sul rischio esondazione relativo all’alveo del canale Badame nel tratto di alveo compreso tra via Altofonte, via Ponticello Oneto e via Palmerino;
• campagna informativa rischio geomorfologico nelle aree “Inserra/Mattaliano, Malaterra/Benfratelli, Petrazzi/Malaterra, Ciaculli, Salita Belmonte/Baglio Meli, San Ciro, zone soggette a rischio frane per distacco o ribaltamento di massi rocciosi (individuazione nel PAI “Piano Assetto Idrogeologico” a rischio R4 (molto elevato).
• consegna mediante raccomandata semplice del 100% delle note di comunicazione del rischio geomorfologico (R4) a 100 proprietari/residenti degli immobili che ricadono nelle aree “Inserra” (versante Ospedale Cervello), “Falsomiele (Baglio Meli), Falsomiele (Casuzze)

Il portale della Protezione Civile della Città di Palermo si pone come obiettivo la diffusione della conoscenza dei rischi insiti nel territorio ed i corretti comportamenti da adottare. La consapevolezza dei Cittadini è la cultura di Protezione Civile.

La mappa del piano di emergenza di Palermo è stata adottata con Delibera di Consiglio Comunale n.807 del 26 ottobre 2017.

Il Piano Comunale di Protezione Civile, indica le aree di attesa che sono quelle aree che, in occasione di eventi emergenziali, rappresentano le aree sicure che devono essere raggiunte dalla popolazione in attesa dei soccorsi.

Il 5 Giugno 2019, a seguito di un crollo all’interno del Parco della nei pressi di casa Natura, sede  e museo del Settore Verde e vivibilità Urbana,  L’Ufficio Protezione Civile, ha emesso l’Ordinanza Sindacale n. 80 del 05-06-2019 di limitazione e regolamentazione dell’uso dei sentieri e delle aree del Parco della Favorita, lato Viale Diana e Viale Regina Margherita, poste all'interno delle aree del PAI con pericolosità P4 per la caduta massi dal fronte roccioso in caso di Allerta Meteo Avversa (Gialla Arancione o Rossa) diramata dal Dipartimento Regionale Protezione Civile.

A causa della frana che ha interessato il costone roccioso di Monte Pellegrino sovrastante "Casa natura", i sentieri della zona sono stati interdetti. La natura dell’ordinanza di regolamentazione delle aree che come anticipato sono a rischio per la possibile caduta massi, sono stati regolamentati in modo da diminuire al massimo il rischio per le persone che comunque vogliono usufruire del Parco adottando modelli di comportamento virtuosi, che ordinariamente vanno utilizzati nelle aree montuose.

Si riporta di seguito l'elenco delle ulteriori attività svolte dalla Protezione Civile comunale nel 2019.

• Gestione dell’emergenza derivante dal collasso della pensilina del mercato Ittico affidamento del servizio analisi sui materiali della struttura.
• Attività di tutoraggio con Università di Palermo (assistenza a 2 studenti di cui uno si è laureato con il supporto della protezione civile “tesi di laurea “interventi sistemazione idraulica per mitigazione rischio torrente Vadduneddu”

Supporto in attività definite “grandi eventi” 

•  Concerto di Radio Italia il 29 giugno al Foro Umbero I^;
•  Festino di S. Rosalia;
•  Giro di Sicilia  (gara di bici valevole per la qualificazione nazionale);
•  Pellegrinaggio (Acchianata) al Santuario di Santa Rosalia (assistenza alla popolazione);
•  Capodanno 2019/2020 dislocato in due siti “via Roma e al quartiere CEP.

Partecipazione della Popolazione ad eventi:

N.B.: l’Acchianata 2019  si è svolta con condizioni climatiche avverse e di notte, con improvviso maltempo che ha interrotto il flusso di pellegrini verso il Santuario

La prevenzione incendi di interfaccia è connessa alla presenza nel territorio di aree incolte e in stato di abbandono costituenti un potenziale pericolo per coloro che vivono o attraversano le aree attigue. Vista la necessità di assicurare la pulizia dei citati terreni, al fine di eliminare la possibilità di innesco e propagazione di eventi incendiari, sono state eseguiti nel territorio verifiche di aree incolte anche su segnalazione dei cittadini, avviando nelle situazioni di rischio, procedimenti intimidatori a carico dei proprietari.

Si tratta di interventi a salvaguardia della pubblica incolumità ed della sicurezza urbana, in conformità a quanto disposto dall’art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000, anche con l’esecuzione di opere in danno ai privati.

Nell’anno 2019 sono pervenute alla U.O. Edilizia Fortemente degradata post bellica e contemporanea n. 334 segnalazioni e sono stati effettuati n. 338 sopralluoghi, con conseguente emissione di ordinanze sindacali e diffide ad adempiere, a carico dei privati e/o dei legali responsabili, per l’esecuzione degli interventi di eliminazione del pericolo per la pubblica incolumità.

Sono state eseguite opere, di modesta entità, solo per l’Accordo Quadro per i lavori di manutenzione di interventi di salvaguardia di pareti rocciose esistenti nel territorio comunale – secondo intervento - Interventi di manutenzione straordinaria – Interventi urgenti di mitigazione del rischio

Lavori finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti sovrastanti l’abitato di Boccadifalco – Stralcio -  I appalto = € 4.300.000,00  - Gli interventi sono stati ultimati e sono in corso di collaudazione.

Interventi di protezione dell’area  dell’ex colonia estiva da destinare ad attività scientifiche – didattiche – museali e del Viale Diana dalla caduta massi dalle sovrastanti pareti rocciose di Monte Pellegrino – Stralcio– I appalto = € 3.210.000,00 -  I lavori sono stati ultimati e sono in corso di collaudazione.

Interventi di mitigazione del rischio geomorfologico nel territorio del Comune di Palermo su Piattaforma RENDIS

Nell’ambito del “Patto per lo sviluppo della città di Palermo” -  Convenzione stipulata nel maggio 2015 fra il Comune di Palermo fra il Commissario Straordinario per l’emergenza idrogeologica in Sicilia

Interventi di consolidamento delle pareti rocciose di Monte Pellegrino sovrastanti le aree urbane di Vergine Maria e dell’Addaura - Codice RENDIS 19IRB86/G1  -  I appalto = € 30.545.000,00     

Sono stati previsti n° 5 stralci funzionali, dei quali n. 4 per lavori ed uno di servizi per la redazione di uno “Studio per la compatibilità ambientale delle tipologie di intervento e delle tecnologie disponibili per la mitigazione del rischio idrogeologico  per la caduta massi con la salvaguardia del bene ambientale Monte Pellegrino”, quest’ultimo ultimato ed approvato di recente dal C.R.P.P.N.    Allo stato attuale, per ciascuno dei 4 stralci è in corso la predisposizione degli appositi bandi di gara per le prestazioni professionali di progettazione, D.L. e C.S.E.

Interventi di protezione dell’area dell’ex colonia estiva comunale da destinare ad attività scientifiche - didattiche - museali e del viale Diana dalla caduta di massi dalle sovrastanti pareti rocciose di Monte Pellegrino – comp.letamento – Codice RENDIS 19IRB85/G1  -   I appalto = € 913.288,00                           

Interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti sovrastanti l’abitato di Boccadifalco – completamento - Codice RENDIS 19IRB46/G1  -    I appalto = € 3.700.000,00                          

Allo stato attuale per ciascuno di essi è in corso la predisposizione degli appositi bandi di gara per le prestazioni professionali di progettazione, D.L. e C.S.E.

 “Interventi di messa in sicurezza e consolidamento della parete rocciosa di Monte Gallo sovrastante l’area urbana di Mondello – completamento – I appalto = € 2.565.000,00

Interventi di mitigazione del rischio geomorfologico nel territorio del Comune di Palermo dei quali, con D.P.C.M. del 14.07.2016, il Ministero delle Infrastrutture ne ha finanziato la progettazione degli interventi e relativi indagini - Allo stato attuale per ciascuno di essi è in corso la predisposizione degli appositi bandi di gara per le   prestazioni professionali di progettazione, D.L. e C.S.E.:              

Interventi di mitigazione del rischio crolli dalle pareti di Monte Gallo sovrastanti gli abitati di Partanna e Tommaso Natale - Codice RENDIS 19IRB88/G1 - I appalto = € 4.085.000,00         

Interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti di M. Pellegrino sovrastanti il Parco urbano della Favorita, il Viale Margherita di Savoia e il Viale Diana

Codice RENDIS 19IRB89/G1 -   I appalto = € 9.849.000,00

Interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti di Monte Gallo sovrastanti gli abitati di Sferracavallo e Barcarello - Codice RENDIS 19IRB90/G1 - I appalto = € 8.925.000,00                        

Interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti di M. Pellegrino sovrastanti gli abitati di Addaura e Mondello (cosiddetta “Unghia a mare”) - Codice RENDIS 19IRB91/G1 -    I appalto = € 12.707.000,00                       

Interventi di consolidamento e messa in sicurezza del costone roccioso Nord – Est di Monte Gallo sovrastante la Fossa del Gallo - Codice RENDIS 19IRB92/G1 -  I appalto = € 5.000.000,00                        

Interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti e scarpate sovrastanti il tratto centrale di Via M. Ercta -completamento – Codice  RENDIS 19IRB94/G1 -  I appalto = € 1.900.000,00   

Interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti di M. Cuccitello sovrastanti aree del quartiere di Baida su Via alla Falconara - Codice RENDIS 19IRC31/G  -   I appalto = € 800.000,00     

Interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti N-E di Cozzo Finocchio e Cozzo Di Paola sovrastanti “Villa Mattaliano” in località Cardillo - Codice RENDIS 19IRB30/G1 –   I appalto = € 1.150.000,00                          

E’ stato redatto il progetto definitivo, tuttora in corso di approvazione, per un importo previsto complessivo dell’ordine di € 2.000.000,00

Coordinamento degli interventi di mitigazione del rischio geomorfologico nel territorio del Comune di Palermo dei quali si è a tutt’oggi in attesa dei relativi finanziamenti:

-  interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti della Montagnola di S. Rosalia, ai piedi del V. Celona, in C.da Petrazzi - Codice RENDIS 19IRD24/G1  -  I appalto = € 1.050.000,00                          

-   interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti di Monte Grifone in territorio di Palermo - Codice RENDIS 19IRD25/G1  -  I appalto = € 12.000.000,00                        

 - Accordo Quadro per i lavori di manutenzione di interventi di salvaguardia di pareti rocciose di proprietà e/o di competenza comunale – primo intervento – lavori in corso- I appalto: € 500.000,00

- Accordo Quadro per i lavori di manutenzione di interventi di salvaguardia di pareti rocciose esistenti nel territorio comunale – secondo intervento - Interventi di manutenzione straordinaria – Interventi urgenti di mitigazione del rischio – lavori in corso - I appalto: € 500.000,00

I lavori consistono nell’adeguamento della struttura alla normativa vigente in materia, ed a lavori ultimati la stessa sarà destinata a Rifugio Sanitario sia di cani sia di gatti. È prevista la ristrutturazione di tutti i corpi edilizi esistenti, l’adeguamento impiantistico e la realizzazione di alcune strutture prefabbricate atte ad incrementare il numero delle gabbie attualmente esistenti.

I lavori, aggiudicati già nel mese di marzo del 2013, hanno potuto avere inizio solo l’11-05-2017, a causa di problematiche relative alla sistemazione in altre sedi degli animali presenti nel canile, condizione necessaria per procedere con la consegna dei lavori all’Impresa.

I lavori sono stati prorogati a seguito di una perizia di variante e suppletiva approvata con D.D. n. 106 del 27.07.2018  e della concessione di n. 2 proroghe. Il tempo utile per la fine dei lavori è divenuto pertanto il 09.11.2019.  L’impresa ha comunicato la fine dei lavori in data 08.11.2019, e sono in corso le procedure per il rilascio del certificato di ultimazione – previo completamento di alcune lavorazioni di piccola entità - al fine di procedere con il collaudo dei lavori.

L’importo contrattuale ammonta ad € 1.469.968,65, e sono stati già emessi n. 6 S.A.L. per un totale di €. 1.016.170,81

A seguito della perizia di variante l’importo netto dei lavori ammonta ad €. 1.591.134,50, e sono stati emessi n. 8 S.A.L. per un totale di € 1.424.303,61

Un importante impulso all’offerta del servizio cimiteriale è stato effettuato con l’avvio dell’intervento di realizzazione del nuovo forno crematorio. In ampliamento a quello esistente verrà realizzata una nuova struttura, qualificante dal punto di vista architettonico e tecnologico, per offrire il servizio di commiato e di cremazione.
l relativo progetto preliminare è stato approvato sia dal punto di vista tecnico che amministrativo nel mese di dicembre 2015 per l’importo complessivo di € 2.750.000,00 finanziato con fondi comunali.

E’ stato predisposto il Bando per l’incarico esterno per la redazione del progetto Definitivo. A seguito dell’ entrata in vigore il nuovo Codice dei Contratti, D. L.vo n. 50 e del suo correttivo  D. L.vo  n. 56, Il bando è stato pubblicato in data 01/02/2019.

Il bando per l’affidamento del servizio di progettazione è stato pubblicato in data 01/02/2019.

con Determinazione Dirigenziale n.628 del 25/01/2019 si è approvato il Bando, Disciplinare, Schema di contratto e relativa Modulistica, per l’affidamento della progettazione di che trattasi;

con Determinazione Dirigenziale n. 10884 del 27/09/2019,  è stato nominato il nuovo R.U.P. .

con le Determinazioni Dirigenziali n.11433 del 08/10/2019 e n. 12020 del 18/10/2019, sono stati approvati i verbali di gara per l’ammissione/esclusione dei concorrenti alla procedura;

con nota prot. n. 1658647 del 09/12/2019 l’Ufficio Approvvigionamenti ha trasmesso al R.U.P., l’offerta tecnica, economica e tempo dell’operatore economico al fine di procedere alla verifica dell’anomalia dell’offerta;

con Disposizione di Servizio n. 31 del 10/12/2019 è stata costituita la Commissione per la congruità dell’offerta;

con nota prot. n. 1697674 del 13/12/2019 il R.U.P. ha chiesto all’operatore economico la presentazione delle spiegazioni relative alle tre componenti l’offerta;

con nota prot. n. 1726304 del 24/12/2019 l’operatore economico ha trasmesso al R.U.P. la giustificazione all’offerta ai sensi dell’art. 97 del D.Lgs 50/16;

con nota prot. n. 40465 del 16/01/2020 il R.U.P. ha trasmesso all’Ufficio Approvvigionamenti, il Verbale di Verifica positivo della congruità dell’offerta anomala per consentire all’Ufficio preposto il completamento delle fasi di gara.

Alla fine del 2019, l’Amministrazione ha gestito la trattazione di oltre 350 pratiche di demolizione di immobili abusivi. Nel corso dello stesso anno si è pervenuti all’approvazione di n. 7 valutazioni tecnico-economiche relative a demolizioni, nonché all’ultimazione della demolizione di n. 3 immobili abusivi.

Le risorse finanziarie a disposizione erano le seguenti:

Cap. 28502/10 -   Demolizioni di opere edilizie abusive a spese del responsabile dell'abuso (e.c.8502)

Importo stanziato: .............................................................................. € 1.000.000,00

Cap. 28503/10 -   Demolizioni di opere in aree a rischio idrogeologico finanziato da fondo ex D.M. 22/07/2016 (e.c. 8503)

Importo stanziato: ................................................................................. € 300.000,00

Cap. 28545/10 -   Interventi di demolizione edilizia ai sensi dell'art. 31 co. 4 bis e 4 ter del DPR 380/2001 (e.c. 2546)

Importo stanziato: ................................................................................... € 50.000,00

Cap. 28546/10 -   Anticipo costi per interventi di demolizione delle opere di cui agli artt. 32 e 33 della L. 28/02/85 n. 47 e s.m. e i. ai sensi del comma 48 art. 2 L. 662/96 (n.c. 2017)

Importo stanziato: ................................................................................. € 500.000,00

Cap. 28547/10 - Demolizioni delle opere abusive ex art. 32, co 12, d.l.269/2003 finanziate con fondo rotativo per le demolizioni delle opere abusive cdp (e.c. 8547/0 - 6329/0)

Importo stanziato: ................................................................................. € 500.000,00

Quelle utilizzate sono state le seguenti:

Cap. 28502/10 -   Demolizioni di opere edilizie abusive a spese del responsabile dell'abuso (e.c.8502)

Importo stanziato: ................................................................................... € 11.487,03

Cap. 28546/10 -   Anticipo costi per interventi di demolizione delle opere di cui agli artt. 32 e 33 della L. 28/02/85 n. 47 e s.m. e i. ai sensi del comma 48 art. 2 L. 662/96 (n.c. 2017)

Importo stanziato: ................................................................................. € 125.000,00

Criticità incontrate

Il Servizio Edilizia Pubblica riscontra un notevole carico di lavoro, determinato dall’incremento di competenze in materia di demolizioni che gli sono state attribuite progressivamente nel tempo, per cui la quantità di pratiche in entrata risulta notevolmente maggiore di quelle che si riescono ad evadere. Tra i vari elementi di criticità riscontrati, uno dei principali è costituito dalla grave carenza di personale che impedisce di trattare con adeguata tempestività l’enorme mole di procedimenti in carico all’ufficio.

Inoltre, a parte le criticità insite alla particolare natura dei procedimenti, appaiono di particolare rilevanza le difficoltà regolamentari autointrodotte dall’Amministrazione (spicca tra queste la procedura prevista al punto F del quadro sinottico della DGC n. 128 del 14/07/2016) e le difficoltà che sono progressivamente state poste in essere nelle procedure afferenti all’aspetto finanziario.

Nel campo dell’esecuzione delle demolizioni, il contributo del CO.I.M.E. è ormai divenuto praticamente nullo da molto tempo, per cui tutta l’esecuzione delle demolizioni è stata demandata all’attuazione dell’accordo quadro di demolizioni che è stato stipulato dal Servizio Edilizia Pubblica a seguito dell’espletamento di una gara d’appalto.

Si è tuttavia generata una situazione paradossale derivante dal fatto che il 10/05/2019 finalmente è stato possibile stipulare un contratto attuativo finanziato con un impegno di spesa del 2018 pari ad € 689.024,05 e comprendente ben 11 immobili abusivi da demolire, ma tra queste è stato possibile realizzarne soltanto una poiché gli altri 10 immobili sono occupati abusivamente e i necessari sgomberi non sono stati attuati.

Per fronteggiare le criticità, l’Ufficio nel corso del tempo ha prodotto notevoli sforzi organizzativi ed operativi, comprendente in particolare il continuo censimento e monitoraggio dell’attività.

Per quanto riguarda gli aspetti regolamentari, le criticità furono rappresentate prima ancora che si pervenisse alla loro approvazione e successivamente le necessarie modifiche sono state ripetutamente sollecitate agli organi competenti con una attività informativa pluriennale che è stata permanentemente ignorata.

Inoltre il Co.I.M.E., a norma di ROUS, è stato reiteratamente sollecitato a fornire il proprio contributo, ancorché minimo, in materia di demolizioni, senza che ciò sortisse alcun effetto positivo.

Nella tabella sottostante si riepilogano le principali attività svolte.

La routinaria attività di accertamento che vede  impegnate sul territorio  pattuglie destinate al controllo sia dei mercati rionali che delle attività ambulanti di vendita al dettaglio su area pubblica, ha contribuito a contrastare il fenomeno dell’abusivismo commerciale.

I controlli sulla cosiddetta “movida” palermitana tesi a garantire il rispetto degli standard previsti dalla specifica normativa in materia di somministrazione di alimenti e bevande hanno avuto inoltre come obiettivo il contrasto dell’evasione tributaria comunale per occupazione di suolo pubblico. I controlli posti in essere sono stati effettuati prevalentemente in orario notturno (dalle 22.00 alle 05.00 del mattino) in coincidenza con gli orari di apertura dei locali gli stessi.

Gli interventi effettuati sono stati n. 140 di cui 50 in modalità CIT  (Controllo Integrato del Territorio) in sinergia con altre Forze di Polizia.
Diversi sono gli illeciti riscontrati sia di natura amministrativa sia  penale e nello specifico sono state redatti n. 84 verbali di accertamento e contestazione di illecito amministrativo ai sensi della Leggi n. 287/91 e 193/2007 (leggi che normano la somministrazione di alimenti e bevande).

Per occupazione abusiva di suolo pubblico sono stati redatti n. 21 verbali di contestazione ai sensi dell’art. 20 CdS comma 1 e 4. Altresì sono stati redatti n. 33 comunicazione di notizie di reato di cui n. 14 ai sensi degli art. 633 e 639 bis. c.p. (occupazione abusiva di area pubblica a scopo di lucro), n. 8 ai sensi dell’art 659 c.p. (disturbo della quiete pubblica) e n. 6 ai sensi dell’art.681 c.p. (organizzazione di spettacoli danzanti senza autorizzazione). Oltre a ciò sono state riscontrate n. 47 violazione amministrative afferenti la Deliberazione Consiglio Comunale n. 435 del 05/11/2015 e ss.mm.ii. (superamento limiti di emissione sonore). Infine, in applicazione delle sanzioni accessorie previste dalla norme  sopracitate, sono state effettuate n. 75 chiusure coatte per giorni 5 e/o 10.

Particolare attenzione è stata dedicata al controllo delle insegne commerciali e alla repressione del fenomeno del volantinaggio abusivo .  Durante tale attività, sono stati redatti N. 364 verbali di contestazioni per violazione del C.d.S. (art. 23 Pubblicità abusiva) e N.389 contestazioni per violazione al Regolamento Comunale sulla Pubblicità . In occasione delle consultazioni elettorali  sono stati effettuati n. 97 controlli da cui sono scaturite 83 contestazioni di illeciti. Tali contestazioni sono state inviate alla Prefettura di Palermo per l’emissione  di relative ordinanze ingiunzione di pagamento.

Nell’ambito del contrasto alle frodi si inserisce inoltre l’attività di contrasto del fenomeno dei furti di acqua. I controlli vengono effettuati, a seguito di esposti e/o segnalazioni delle aziende fornitrici di energia elettrica e risorse idriche, dal personale della Polizia Municipale in collaborazione con  funzionari e tecnici delle Aziende fornitrici dei servizi. 

I dati riportati in tabella mostrano i controlli attivati nell’ultimo triennio. 

• Già da Dicembre 2018, sono state effettuate diverse riunioni con i professionisti degli enti ospedalieri, la presidente dell’Associazione  Onlus Punto per  una partecipazione da parte della  U.O. del benessere aziendale  ad un progetto frutto di una partnership veramente di altissimo profilo. Per le competenze della U.O. e per il ruolo rivestito dalla referente in tema di conciliazione vita lavoro e quindi Pari Opportunità, Antidiscriminazione in tema di politiche di contrasto alla discriminazione di genere e per orientamento sessuale, buone pratiche innovative socio sanitarie come Rete Città  Sane Oms, è stato chiesto di effettuare degli incontri presso l’Istituto di Scienze Umane “Finocchiaro Aprile” sui temi seguenti: legalità, violenza di genere e sessuale, stalking, pari opportunità, bullismo, discriminazione sessuale, tratta di esseri umani, disabilità, incontri sul tema mafia con visite ai luoghi simbolo (Tribunale di Palermo, stanze dei giudici Falcone e Borsellino).
• Salute: prevenzione della salute legata agli abusi e alle dipendenze da alcool fumo, droga e i  danni correlati. Prevenzione delle patologie trasmissibili sessualmente, in considerazione della recrudescenza di HIV, papilloma virus, epatite c, sifilide tra giovanissimi.
• Corsi di attività motoria come contrasto alla sedentarietà e obesità, diabete, tenuti dalla componente della U.O. Monica Acello, ed incontri con il nutrizionista.
• Le nuove fragilità tra i giovani. Dipendenze dai social e uso smodato di essi. Problematiche legate alla relazione genitori-figli e conseguente presa in carico come  mediazione familiare. Percorsi di auto-aiuto, terapia di gruppo ed individuale. La Bellezza della cultura, materia viva, attraverso le sue declinazioni: figurative, letterarie architettoniche e paesaggistiche. I ragazzi erano almeno 70.

Oltre gli incontri, presso l’istituto “Finocchiaro Aprile”, sono svolti altri incontri al di fuori: visita sportello del welfare, Palazzo Abatellis, e con Antonio Lo Cicero un laboratorio di scrittura creativa a loro dedicato.

Così i ragazzi e le ragazze  dell'Istituto  Finocchiaro Aprile, oltre gli incontri programmati dentro la scuola, hanno potuto, sperimentare un percorso di riappropriazione della BELLEZZA, intesa nel senso più ampio e autentico del termine, in tutte le sue declinazioni. La bellezza dell'impegno sociale e a favore di un cambiamento della città stessa che passi per le nuove generazioni, la scoperta di siti architettonici, museali, paesaggistici,  intesa come arte - terapia , laddove  può aiutare a sviluppare un senso di appartenenza e quindi di cittadinanza vera, come strumento di contrasto  all'auto segregarsi con l'uso anche fin troppo smodato dei social. Abbiamo parlato anche di mafia con le visite guidate alle stanze dei giudici Falcone e Borsellino in Tribunale. Un laboratorio di scrittura creativa oltre che di lettura di testi dei maggiori scrittori italiani e stranieri ha completato tale percorso, con la possibilità della pubblicazione di un testo che raccolga i pensieri di questi giovani cittadini.

Da aprile è stata attivata un'interazione con Claudia Segre, Presidente della Global Thinking Foundation, fondazione no profit con sede a Milano per l'organizzazione di un convegno, che ha già ottenuto il patrocinio Del Comune di Palermo per una giornata di studi che si è tenuto il 9 maggio. Ma la collaborazione avviata, non si è fermata all'organizzazione del convegno, ma ci si è posti come obiettivo, attraverso un protocollo d'intesa da realizzare con il Comune, quello di creare una partnership, con G.T.F. nell'ambito del progetto "Donne al quadrato", progetto che è già stato premiato nel 2018 al Forum delle P. A.  Tale progetto ha il titolo: "Quando l'educazione finanziaria aiuta a prevenire l'isolamento economico. Presentazione dei Corsi di "Donne al Quadrato"; è promosso da Global Thinking Foundation, fondazione no profit che svolge sul territorio nazionale attività legate alla prevenzione della violenza economica, all' inclusione sociale e all'alfabetizzazione finanziaria rivolta ad adulti, con particolare attenzione alle fasce deboli- attività queste a sostegno della realizzazione degli obiettivi prefissati nell'ambito dell'Agenda 2030.

Nella spirale della violenza, la violenza economica è l'innesco più subdolo usato per isolare una donna facendole perdere l'indipendenza; ne deriva un impatto fortissimo sui costi sostenuti dalla collettività che coinvolge tutti sia direttamente che indirettamente. La violenza economica peggiora le condizioni di una donna che già subisce violenza. Se ancora oggi le donne sono penalizzate sotto molti punti di vista, è proprio la mancanza di un reddito autonomo ad azzerare la libertà di scelta di autodeterminazione, oltre che l'autostima.

Un altro progetto - "La pelle del territorio" "La peau du territoire" è stato un lavoro di ricerca fotografica fatto sulla ricchezza della diversità sociale e culturale della città di Palermo e dei suoi dintorni. E’stato scelto il quartiere della Kalsa, in quanto l'obiettivo fondamentale del progetto the Work Life Balance in Palermo, ovvero un'amministrazione che diventa il motore, è la forza generatrice di un sistema immateriale di culture in definitiva di vero cambiamento. Tale progetto ha messo il cittadino al centro del processo di cambiamento e ha fatto sì che esso vi partecipi guardando in particolare a coloro che - tra i cittadini - risultano essere i più lontani dalla pratica artistica e culturale, in particolare donne e giovani provenienti da quartieri difficili oltre che immigrati. Gli obiettivi definiti dall'ideatrice di questo progetto, la fotografa artista Maria Spera che dal 2002 vive e lavora a Parigi sono stati esattamente 4:

1. Rivelare la ricchezza della diversità sociale e culturale del territorio attraverso l'immagine fotografica o la scrittura.
2. Ridurre la disuguaglianza nell'accesso alla cultura avvicinando le persone all'offerta culturale e al patrimonio del loro territorio con la promozione di pratiche artistiche.
3. Rafforzare il legame sociale.
4. Educare lo sguardo provocando l'incontro del pubblico con il suo patrimonio.

Questo progetto di valenza e potenzialità straordinarie ha aperto una finestra "sulla pelle" della città di Palermo per mostrare questo paesaggio al pubblico francese. Il progetto ha rappresentato anche una continuazione naturale delle attività culturali già promosse negli anni passati (musicali, canto, laboratori fotografici e di scrittura creativa).

Dal 2013, la U.O. promuove campagne di prevenzione volte a rendere accessibile tale percorso ai dipendenti, nonché ai loro familiari. Ciò è stato possibile grazie a professionisti in regime di volontariato, ASP e associazioni come la LILT. La prevenzione delle patologie tumorali è una di quelle che coinvolge un maggior numero di persone, soprattutto tra le dipendenti. Quest’anno è stato avviato il progetto Prendersi cura di sé, termine quasi utopistico, ovvero un progetto di prevenzione del carcinoma mammario e del tumore utero-ovarico, con medici professionisti, per educare alla prevenzione, attraverso un’informazione corretta. Tali incontri sono stati già svolti all’interno di alcuni degli uffici che hanno aderito alla sperimentazione.

A ciò si aggiunga che altro obiettivo di cui il progetto sperimentale è permeato, è quello di introdurre il concetto del prendersi cura di sé, la cui non realizzazione, è in parte da attribuire alla mancanza di tempo, L’avere tempo è condizionato negativamente anche dall’assenza di adeguate misure di conciliazione vita-lavoro. Le Donne che lavorano, su cui gravano i maggiori carichi di cura dei familiari sono quelle che meno fanno prevenzione a prescindere da status e grado di istruzione.

Ma un' Amministrazione che acconsente a che, in orario di lavoro, si possa offrire l’opportunità di una informazione corretta sulla prevenzione, tra l’altro, di patologie così gravi, è un Amministrazione che sta dalla parte delle lavoratrici e dei lavoratori. Si prende cura di loro, affinché possano preservare, tutelare il loro stato di salute.

La ricaduta è oltremodo positiva, anche nel rafforzare il senso d’ identità ed appartenenza da parte dei dipendenti nei confronti dell’Amministrazione stessa e diventare così, un modello anche per altri Enti pubblici.

Il primo incontro si è svolto con la senologa Dott.ssa Mojina Dourandish e la sociologa dott.ssa Esmeralda Caponnetto presso Palazzo Burgio con le dipendenti delle Risorse Umane.

Gli incontri si sono svolti anche con l’ausilio di materiale video per formare le astanti sull’autopalpazione, video di contenuto scientifico realizzato da un medico oncologo dell’IEO di Milano e quindi considerato utile a divulgazione di tipo medico scientifico. Inoltre, la presenza di medici ha permesso sia visite, sia discussioni volte a dare informazioni corrette su come fare prevenzione: frequenza delle visite e degli esami strumentali, predisposizione genetiche, ereditarietà. Nel mese di dicembre un incontro si è svolto addirittura nell’ Aula Consiliare presso Palazzo delle Aquile per accogliere i numerosi colleghi che avevano chiesto d’ intervenire. La presenza del direttore del Dipartimento di Oncologia del Policlinico - Professore Giuseppe Cicero - e della psico-oncologa - Dott.ssa Rossella De Luca - in servizio presso l’ambulatorio di genetica oncologica sempre del Policlinico di Palermo, ha reso ancora più prestigioso tale incontro.

Altro progetto ha riguardato un protocollo d’intesa con la Global Thinking Foundation, avente come oggetto formazione alle dipendenti in particolare, ma che si rivolge a tutti a prescindere dal genere, compreso i familiari dei dipendenti ed i cittadini. Tale protocollo non prevede nessun onere per l’Amministrazione, trattandosi di una Fondazione filantropica internazionale (sedi: New York, Parigi, Milano) che ha vinto anche il primo premio al Forum P.A. con il progetto Donne al Quadrato, che offre formazione gratuita su come contrastare e prevenire la violenza economica sulle Donne, ma anche il sovra indebitamento delle famiglie. La Fondazione collabora già con 27 Comuni italiani, oltre che con Regione Lombardia e Puglia. La firma del Protocollo avrà luogo formalmente nel prossimo mese di febbraio tra il Signor Sindaco e la Presidente, Dott.ssa Claudia Segre.

Inoltre, si è costruita una Rete delle Donne Leader nel Mediterraneo, coinvolgendo attivamente 20 donne di provato impegno civile sociale e politico in qualità di testimonial e garanti di strategie che hanno risposto effettivamente ai bisogni e alle priorità delle donne.

Dal 13 al 16 novembre, queste donne leader provenienti da 12 Paesi del Mediterraneo si sono raccontate a Palermo per dare vita alla Carta delle Donne Leader nel Mediterraneo.

È stato l’obiettivo della fase 3 di AMINA, progetto europeo di Cooperazione Esterna finanziato dalla Commissione Europea DG DEVCO (Development and Cooperation).   A guidare e coordinare questo percorso è stata la Rete MEDITER – Bruxelles.

Il percorso si è aperto alla libreria Feltrinelli di Palermo con la presentazione del libro di Rita El Khayat “Le Figlie di Sheherazade”. Un lavoro coraggioso, un viaggio che, attraverso la sensibilità di una donna come l’autrice, conosciuta anche per il suo forte coinvolgimento a favore dell'emancipazione delle donne e dei diritti sociali, ha permesso di conoscere l’animo delle donne del mondo arabo, mettendo in discussione ma anche sottolineando le valenze e il ruolo che tutte loro hanno nella loro società.

Insieme all’autrice, pronte ad accompagnarla in questo viaggio di conoscenza prima di tutto interiore, ci sono state: Enaam Suhail Al Barrishi, direttrice generale della Jordan River Foundation; Farida Allaghi, ambasciatrice della Libya presso l'Unione Europea da gennaio a giugno 2016; Pamela Villoresi, direttrice del Teatro Biondo di Palermo.

A introdurre l’evento e portare i saluti di benvenuto istituzionali alle ospiti è stato il sindaco di Palermo, Leoluca Orlando, insieme a Salvatore Giglione, direttore del Dipartimento Affari Extraregionali della Regione Siciliana. Ha presentato il progetto Amina e la Rete Jasmine il presidente di Mediter, Victor Matteucci. Ha coordinato il tutto la giornalista Gilda Sciortino.

Tagliato il nastro di questa prima tappa, al Ristorante Moltivolti, per gentile concessione dell’associazione “Baccanica”, è stato rappresentato il monologo, interpretato da Anna Maria Salerno, dal titolo “Franca Viola”, tratto dallo spettacolo “Fimmina trasfigurazioni” di Daniela Mangiacavallo, quest’ultima anche autrice del testo.

Poi, tutte e 20 le donne provenienti dai 12 paesi (Italia, Francia, Spagna, Libano Tunisia, Marocco, Libia, Algeria, Egitto, Giordania, Iraq e Palestina) coinvolti nella costituzione della Rete che, in questa fase, punta prima di tutto a determinare un riconoscimento di competenze, si sono riunite il 15 novembre presso Palazzo delle Aquile, stabilendo relazioni dirette tra le donne manager pubbliche e private della Regione Mediterranea.

In prospettiva, la Rete Jasmine ha promesso di garantire un’assistenza nella gestione amministrativa, politico-istituzionale come anche di imprese profit e non profit, sviluppando relazioni strategiche, favorendo la cooperazione tra le due rive del Mediterraneo, rafforzando l’influenza delle donne nelle decisioni, facilitando la crescita di un management di donne nella Regione e supportando le dinamiche di genere.

A Palazzo delle Aquile, nel corso dell’Assemblea generale del JASMINE NETWORK, è stato sottoscritto un documento programmatico per la realizzazione della Carta delle Donne Leader nel Mediterraneo, attraverso un fondamentale momento di condivisione degli obiettivi e della mission della Rete di donne influenti.

A coordinare il tavolo è stato Victor Matteucci, Presidente di Mediter. Ricco il parterre di ospiti, naturalmente tutto al femminile, che è intervenuto, dando ognuna il proprio prezioso contributo: Benedetta Oddo, Senior Strategic Advisor; Carmela Lo Bue, Vice Presidente del Distretto Sicilia della FIDAPA-BPW; Monserrat Ramòn Surina, Presidente Forum Association Dona Activa; Nuria Vinas Llebot, Presidente Associaciò Catalana de Dones Directives i Empresàrias; Farida Allaghi, Libya Chargé D’affaires to the European Union, Human Development and Civil Society Adviser; Enaam Suhail Al-Barrishi, Direttore Generale Jordan River Foundation (JRF); Samira Baghdadi, Direttore Generale SAFADI CULTURAL FOUNDATION; Boutheina Gribaa, General Manager CAWTAR; Rita El Kayat, Scrittrice, Professoressa Universitaria CADI AYAD; Valerie Schneider,  Social Manager  - Former and Responsible of evaluation Companies and collectivities; Suzan Aref, Presidente e General Manager WEO; Nehad Abolkomsan/ Presidente Egyptian Center for Women's Rights (ECWR); Bissan Ahmed, Dottore e professoressa; Diana Culi, Giornalista e Scrittrice; Maria Cuffaro, Giornalista  Rai e Scrittrice; Aicha Beya Mammeria, Associate Professor; Sabrina Abdelhak,  avvocato e Membro di Touiza de Willar association; Rose Simone Weinberger, Presidente Action in the Mediterranean (AIM).

Nel pomeriggio, c’è stato un WORKSHOP Ricerca – editing and proofreading con biografie, interviste, testimonianze e foto delle donne leader invitate a Palermo. A coordinare questo momento è stata Augusta Nannerini,  PHD presso l’Università di Ginevra per le uguaglianze di genere e migrazione.

Attesa non solo per lo spessore umano delle presenze, ma anche per l’importanza che riveste un tale appuntamento per la città di Palermo, la Conferenza Internazionale sulle Donne leader nel Mediterraneo, dal titolo “Mediterraneo Continente D’Acqua – Le donne Radici e Ali”, svoltasi sabato 16 novembre al Teatro Santa Cecilia di Palermo.  Un momento di scambio tra differenti culture che si sono interconnesse nel capoluogo siciliano attraverso personalità veramente speciali. Ha aperto i lavori il sindaco di Palermo, Leoluca Orlando, dando avvio ad una mattinata veramente speciale, ultimo momento di confronto su come e perché quel “continente d’acqua” rappresentato dal Mediterraneo, sia veramente spazio aperto in cui il diritto alla accoglienza, il rispetto dei diritti umani, la libertà di movimento e gli scambi di persone, culture e merci nella regione sono garantiti attraverso una pluralità di azioni adottate costantemente dal Comune di Palermo.

La chiusura dei lavori è stata affidata a: Nello Musumeci, presidente della Regione Siciliana; Adham Darawsha, assessore alle Culture e alla Partecipazione Democratica della Città di Palermo, e Ibrahima Kobena Outtara, presidente della Consulta delle Culture della Città di Palermo.

Ha coordinato il dibattito con le donne siciliane e le donne leader presenti a Palermo, Maria Cuffaro, giornalista Rai 3 Tg Mondo.

Assai incisiva l’azione portata avanti, dalla Polizia Municipale, nella lotta contro ogni tipo di azioni colpose o dolose di coloro che “attentano”  all’immenso patrimonio che la nostra Città conserva.

La Polizia Municipale ha potenziato negli anni l’attività di tutela del patrimonio storico architettonico cittadino  mettendo in atto controlli specifici che hanno permesso di effettuare sia la consueta attività di prevenzione e repressione degli illeciti  sia la verifica dello stato di conservazione dei beni artistici.

Da calendario scolastico 2018/2019 i giorni previsti di attività dal 07/01/19 al 30.06.19 erano n. 118; da calendario scolastico 2019/2020 i giorni previsti di attività dal 05/09/2019 al 20/12/2019 erano 76 la media di erogazione del servizio nei 26 Asili Nido è stata pari al 97,5%.

(*) - I dati sono riferiti a spese ordinarie più utenze, non sono inserite le spese riferite al personale che sono deducibili dal Conto Economico redatto annualmente dalla Ragioneria Generale.

(**) – n°108 bambini sono stati inseriti presso gli asili nido accreditati.

(***) - 1/4 lattanti; 1/6 semidivezzi; 1/8 divezzi.

Da calendario scolastico 2018/2019 i giorni previsti di attività nel periodo dal 07/01/19 al 30.06.2019 erano n. 118, Da calendario scolastico 2019/2020, i giorni previsti di attività nel periodo dal 12/09/2019 al 20/12/2020 erano 71  la media di erogazione del servizio nelle 40 sezioni scuola comunale dell’infanzia è stata pari al 95%

Negli Asili Nido  e nelle Scuole dell’Infanzia Comunale la chiusura all’utenza delle strutture è stata determinata da motivi di necessità e imprevedibilità che ha comportato l’esigenza di lavori di manutenzione, anche per garantire adeguati standard di sicurezza.

*Il numero dei bambini in lista d’attesa è inferiore alla differenza tra iscrizioni e frequentanti, per effetto delle rinunce e di conseguenza degli scorrimenti delle graduatorie

Dopo venticinque anni di “storia”, con una punta di orgoglio, ci è possibile affermare che la realtà scolastica palermitana, prendendo le mosse dal recupero della memoria e dalla valorizzazione della propria cultura, è stata pioniera di irrinunciabili istanze educative facendo di “Panormus. La scuola adotta la città” un impegno sentito e costante.

A partire dal ruolo inedito che, dalle scuole dell’infanzia alle superiori, bambini e adolescenti hanno svolto come soggetti protagonisti di una cittadinanza attiva - lontano da logiche di competizione – intrecciando memorie, vite ed esperienze diverse, il loro progetto di adozione ha trasformato il territorio in una preziosa risorsa di apprendimento, di sperimentazione, di scambio, di legame, di cimento e di ri-costruzione di un tessuto sociale inclusivo e solidale, attento e responsabile.

Per questa XXV edizione, accanto e trasversalmente ai percorsi diversificati e consolidati di partecipazione, il tema ispiratore è stato: “Palermo, comunità delle donne e del vivere insieme”, per il quale coniugare passato e futuro, due istanze opposte ma non per questo inconciliabili, è stata la sfida dentro cui le scolaresche si sono cimentate.

La metafora dell’adozione ci ha condotti in una duplice direzione: il recupero della memoria e dell’identità cittadina, attraverso la conoscenza e la fruizione del “bene culturale” e, al contempo, ancorati ad una prospettiva di comunità, di lavoro di rete e di partecipazione attiva, la scoperta di una dimensione poco esplorata o, sino ad ora, appannaggio di pochi: la dimensione femminile.

Partendo dall’esigenza di riconoscere il protagonismo femminile in ogni contesto, dunque anche quello storico e specifico della nostra città, per celebrare il 25° anno si è voluto dare un focus di attenzione particolare alle tante “tracce” di donne che, in ogni tempo, hanno contribuito a rendere Palermo una città migliore.

La nostra “Santuzza”, (tanto cara alle cittadine e ai cittadini palermitani), con la sua vita di nascondimento e per la valenza salvifica della sua vita stessa, incarnando più di chiunque il simbolo di tutte quelle donne che, in risposta e all’ombra della propria peculiare vocazione, dal passato più remoto sino ai nostri giorni, sono state e sono “genitrici” di cambiamento, di ricchezza, di risorse nuove, di “eredità ulteriori” è stata protagonista indiscussa di questa edizione.

Per tali premesse, ritrovarsi dentro la propria storia ha significato anche, per i nostri studenti, dare omaggio di gratitudine e di onore all’impegno di Alessandra Siragusa, che 25 anni fa, ha creduto nella forza rigenerante e innovativa di questo progetto. 
Parimenti allo scorso anno, i weekend di adozione hanno seguito la distribuzione territoriale degli antichi mandamenti, accorpando, nel medesimo weekend, siti appartenenti al stesso mandamento e/o comunque vicini tra loro territorialmente.

Nello specifico: il 12-13-14 aprile sono stati adottati i monumenti allocati nell’antico mandamento “Palazzo Reale”; il 10-11-12 maggio sono stati adottati i monumenti allocati nell’antico mandamento “Monte di Pietà”; il 17-18-19 maggio sono stati adottati i monumenti allocati nell’antico mandamento “Castellammare”; il 24-25-26 maggio sono stati adottati i monumenti allocati nell’antico mandamento “Tribunali”.

Mentre la consueta adozione a “staffetta” di Palazzo delle Aquile ha visto impegnate le scolaresche nel periodo compreso tra i mesi di febbraio/aprile 2019.

Il 19 maggio i “Nidi adottano le Piazze”, i piccolissimi con una mostra espositiva dal titolo “La piazza raccontata dai bambini” e giochi all’aperto per grandi e piccolini, hanno accolto turisti e visitatori nelle piazze di San Domenico e Olivella dando bella mostra della loro operosità.

Il 21 e 22 maggio, allo Spazio ZAC Arte dei Cantieri Culturali alla Zisa: nell’ambito dell’attività di adozione dedicate all’Arte pittorico-figurativa, è stata allestita la mostra degli elaborati delle Scuole dell’Infanzia e del primo ciclo della Scuola Primaria, liberamente ispirati al tema conduttore della XXV edizione del progetto: Palermo, comunità delle donne e del vivere insieme.

Il 27 maggio “Musica ad arte”: dentro la prestigiosa cornice del Teatro Massimo ha avuto luogo la Open day musicale e la Cerimonia di chiusura del progetto di adozione, a cui hanno preso parte 20 Scuole ad indirizzo musicale.

“La cerimonia d’apertura”

Celebrata nella mattina di sabato 23 marzo 2019 presso la Sala Grande del Teatro Massimo, come da consuetudine, le scuole, l’amministrazione e tutte le realtà coinvolte - alla presenza del Sindaco e dell’Assessora alla Scuola – si sono date appuntamento per il tradizionale rito della consegna delle chiavi della città agli alunni delle scuole.

Di particolare e intensa emozione è stato il ricordo in memoria di Alessandra Siragusa che 25 anni fa, mutuando l’idea dalla Fondazione Napoli Novantanove, ha reso il progetto di adozione dei monumenti un impegno istituzionale per il mondo della scuola della città di Palermo. A coronamento della manifestazione l’esibizione della corale femminile Aeolian Vocal Ensemble diretta dal M° Monica Faja e del coro di voci bianche del Teatro Massimo. La manifestazione ha avuto come cornice conclusiva il lungo e caloroso abbraccio degli studenti attorno al Teatro Massimo, emblema della città intera.

Tabella riepilogativa della manifestazione:”Panormus. La scuola adotta la città” edizione XXV

“La cerimonia di chiusura“

Giorno 27 maggio 2019 ha avuto luogo, presso il Teatro Massimo di Palermo, la Cerimonia di Chiusura della XXV edizione del progetto, nell’ambito della quale si è celebrato – alla presenza del Sindaco - il tradizionale rito della riconsegna della chiave, impreziosito dalle esibizioni musicali di diverse scolaresche che, per la prima volta, hanno dato vita ad una Open day musicale, aperta non solo al mondo della scuola ma alla cittadinanza tutta.

Un’occasione speciale, in cui i bambini e i ragazzi, da artisti protagonisti, hanno vivificato il ricordo di quando nel 1995 un gruppo di studenti di una scuola elementare, nell’ambito del progetto “Palermo apre le porte. La scuola adotta un monumento” decise di adottare il Teatro Massimo – chiuso da ventun anni – compartecipando a quel processo virtuoso che, due anni dopo, ha visto riaprire e restituire il Teatro alla nostra città.

In attuazione e alla gestione del Piano Territoriale per l’Infanzia e l’Adolescenza finanziati con legge 285, sono state realizzate le seguenti attività: laboratori musicali e visite guidate all’interno del Teatro Massimo, come pure nella sartoria e nei capannoni di Brancaccio ove vengono realizzate le scenografie, operine e spettacoli per bambini, n° 2 repliche presso Danisinni della Cenerentola di Rossini, con il coinvolgimento dei minori del territorio nelle realizzazione e, inoltre, l’allestimento di due spettacoli e di una serie di attività collaterali per celebrare il trentesimo anniversario della “Convenzione sui diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza”.

Le attività per bambini e ragazzi al Teatro Massimo hanno visto nel 2019 la partecipazione di oltre 500 tra alunni e docenti per gli spettacoli, mentre  le attività laboratoriali, con 26 appuntamenti, hanno invece registrato la partecipazione di oltre 1.250, sempre  tra alunni e docenti.

L’Amministrazione Comunale e l’Ufficio I dell’U.S.R. Sicilia (già Provveditorato agli studi di Palermo), il Cral Istruzione (Associazione dei docenti e personale scolastico della regione Sicilia), l’Associazione Educarvival – Amici della Scuola e numerose Istituzioni Scolastiche di ogni ordine e grado, di Palermo e provincia, nel periodo novembre 2018 – marzo 2019 hanno promosso la quinta edizione di Educarnival.

Il sorprendente successo di pubblico che tale manifestazione ha registrato nelle passate edizioni (oltre ventimila  presenze) ha indotto gli organizzatori ad inserire l’evento nella programmazione annuale delle attività culturali ed educative della città, volte a promuovere ed incentivare le straordinarie potenzialità ed abilità dei nostri studenti.

Lo spettacolo coreografico e scenografico che gli alunni sono stati in grado di mettere in atto, tra un mare di colore e un contagioso spirito di gioia,  ha dato la conferma che la scuola riesce ancora a coinvolgere e stimolare i nostri giovani facendo emergere le loro migliori attitudini.

Il tema dell’evento  di quest’ultima edizione è stato il seguente: ”Educhiamo all’Ambiente Giocando con l’Arte”.

La sfilata di costumi e piccoli carri sul tema  si  è tenuta nel pomeriggio della domenica 3 marzo  2019  nel centro storico di Palermo, con partenza da Palazzo Reale. procedendo lungo via Vittorio Emanuele III fino ai Quattro Canti, per proseguire per  via Maqueda  e  poi raggiungere piazza Verdi Quindi via  Cavour fino alla via Roma. nuovamente sulla via Maqueda per raggiungere definitivamente Verdi per prendere parte alla cerimonia di conclusione dell’evento, durante la quale sono stati  assegnati i vari premi messi in gara dall’organizzazione.

Va sottolineato che, così come per le passate edizioni, anche per il 2019 i principali protagonisti dell’evento sono stati gli studenti  di ben 60 scuole di ogni ordine e grado i quali, coordinati dai propri docenti, realizzando  maschere, costumi e carri utilizzando materiali di diversa natura, senza mai perdere di vista i canoni dell’ecosostenibilità e le mille risorse che il mondo del riciclo offre.

Oltre alla sfilata della domenica 3 marzo,  si sono tenute altre attività:

Laboratori gastronomici  messi in atto dai cinque alberghieri della provincia di Palermo. Dimostrazioni di arte e gastronomia sostenibile.

Visite guidate: gli studenti delle scuole per il turismo hanno organizzato delle visite guidate al fine di promuovere e far conoscere il territorio del centro storico ai turisti e ai cittadini in genere.

Dove: principali monumenti dislocati lungo il percorso della sfilata.

Performance musicali e teatrali gli studenti hanno messo  in scena spettacoli di strada ispirati alle opere classiche più significative  lungo il percorso della sfilata.

SOGGETTI PROMOTORI:

• USR Sicilia (Ufficio Scolastico Regionale)
• Comune di Palermo
• Associazione Educarnival – Amici della scuola
• Cral Istruzione (Associazione docenti e personale non docente delle scuole pubbliche della Regione Sicilia).

StraPalermo – Corri StraPapà

Manifestazione organizzata dalla Delegazione Sicilia Occidentale dell’ACSI, svolta dal 21 al 24 marzo 2019, in occasione della festa del papà, rivolta alle bambine e bambini a partire dai 24 mesi, ragazze e ragazzi, ed ai loro papà, che ha visto la presenza della BNL Gruppo Paribas, inserita tra le iniziative di fund raising di Telethon.

Protocollo d’Intesa con ACSI

Il 15 aprile 2019 l’Assessorato ha sottoscritto con l’ACSI – Delegazione Area Metropolitana Sicilia Occidentale (Associazione Centri Sportivi Italiani) un Protocollo d’intesa per l’attivazione di un percorso istituzionale integrato finalizzato alla realizzazione di   progetti educativi e di formazione allo sport, ad una sana alimentazione ed ai corretti stili di vita, rivolti in particolare alle bambine ed ai bambini delle scuole dell’infanzia comunale.

Progetto Skin - Save

L’Assessorato alla Scuola, Lavoro, Politiche Giovanili, Salute, Parità di Genere ha aderito al Progetto “Skin-Save: prevenzione dei rischi per l’eccessiva esposizione ai raggi U.V" finanziato dall'Azienda Sanitaria Provinciale di Palermo; lo Schema del protocollo d’intesa che sottoscriverà con la Lega Italiana per La Lotta contro i Tumori Sezione Provinciale di Palermo – ONLUS (LILT), l’Associazione Retinopatici e Ipovedenti Siciliani A.R.I.S. e il Movimento per la salute dei giovani, manifesta l’interesse di attivare una forma di collaborazione al fine di promuovere e realizzare il progetto “Skin-Save: prevenzione dei rischi per l’eccessiva esposizione ai raggi U.V.”, finanziato dall’Azienda Sanitaria Provinciale (ASP) di Palermo. Il suddetto progetto, destinato a 15 Istituti scolastici che verranno selezionate sulle indicazioni fornite dall’Assessorato alla Scuola (3 scuole dell’infanzia, 6 scuole primarie e 6 scuole secondarie di primo grado di Palermo), persegue le seguenti finalità: 1. sensibilizzare la popolazione sui rischi legati all’eccessiva esposizione ai raggi UV; 2. realizzare interventi di informazione/formazione.

Fondazione ITS “Alessandro Volta”

Il Comune di Palermo ha aderito, in qualità di socio fondatore, alla Fondazione Istituto Tecnico Superiore per le Nuove Tecnologie della Vita” “Alessandro Volta”, detta adesione nasce per rafforzare l’offerta educativa e formativa nel territorio di Brancaccio; obiettivo irrinunciabile, poiché detto quartiere è un simbolo della nostra città con il suo intrecciarsi alla vita e all’esempio del Beato Pino Puglisi, simbolo anch’egli di violenza subita ma anche di speranza e possibilità di riscatto sociale e umano, così come ricordato nel novero delle iniziative legate al venticinquesimo dell’anniversario della sua morte. 

Iniziative per le Scuole:

Esperienza Insegna

Nel 2018 l’Assessora ha sottoscritto con l’Associazione PalermoScienza il protocollo d’intesa, di durata biennale, per attività di promozione ed attuazione di programmi, a titolo gratuito, nei settori della didattica, dell’educazione, della formazione e dello sviluppo sociale, con particolare riguardo alle scuole dell’infanzia comunale. Su tali temi dal 20 al 28 febbraio 2019 si è svolta presso l’Università degli Studi di Palermo, l’iniziativa “Esperienza InSegna” 2019, con exhibit, convegni, ricerca ed eventi.

L’Area della Scuola si è attivata per contribuire all’organizzazione di detta manifestazione scientifica, coinvolgendo sia le scuole statali che le Unità Didattiche Educative che gestiscono gli asili nido e le scuole dell’infanzia comunali.

Perseveranza educativa

La perseveranza è una grandissima virtù. Una delle più belle. Oggi spesso negletta, è invece quella che spinge a mantenere saldi i propositi, senza demordere ai primi ostacoli. Perseverare negli studi, nella fatica che lo studio comporta, ti accompagna al rispetto per l'insegnante, al rispetto per la scuola, al rispetto per i tuoi compagni e per i tuoi sforzi e la tua mente. Insomma, al rispetto per un futuro condiviso. Un futuro migliore. La giornata della perseveranza scolastica ha voluto rappresentare tutto questo, spiegarlo a bambine, bambini, adolescenti, famiglie, alla società tutta.  L'idea di perseveranza scolastica nasce in Quebec negli anni '50 del secolo scorso, quale strumento di lotta agli abbandoni, ai drop out, tragicamente in aumento in quegli anni. Diventa un appuntamento annuale da allora e si diffonde in altri paesi soprattutto francofoni. La nostra settimana palermitana, pensata da Fréderic Wolle dell'Associazione Camminiamo Insieme, e sposata da DAREgambealleidee, che ha coordinato i lavori del gruppo, insieme alle Scuole Boccone, Pilo, Perez, ai servizi per l’infanzia 0/6 anni Oberdan e Pellicano ed all'Associazione ZontaPalemoZyz, ha voluto, su indicazione dell'Assessora alla Scuola, rappresentare un progetto pilota da diffondere, a partire dal 2020, in tutte le Scuole della città.

Salta Muri

SalttaMuri, tavolo per una “educazione sconfinata”, è un movimento al quale aderiscono una cinquantina di associazioni del mondo della scuola e realtà del terzo settore per lanciare il manifesto pedagogico “Mille scuole aperte per una società aperta”. La sfida è quella di mostrare e cercare di dimostrare come la compresenza di origini, lingue e universi simbolici differenti nelle aule costituisca una grande opportunità per ripensare l’educazione. Considerare quindi le classi sempre più disomogenee, di fatto, un laboratorio di futuro.

Il 20 Febbraio 2019 l’Assessorato alla Scuola ha promosso, presso l'ex Chiesa di San Mattia ai Crociferi, l’evento “SaltaMuri, Educazione sconfinata per l’infanzia, i diritti, l’umanità”, al quale hanno preso parte il Gruppo Nazionale Nidi e Infanzia, il Gruppo territoriale Sicilia, l'Università degli Studi di Palermo, CIDI, PROTEO, MCE, Consulta delle Culture, Mamme per la pelle, insegnanti ed educatori dei servizi 0/6 ed altre associazioni.

Casa delle Farfalle

In occasione della riapertura della Casa delle Farfalle avvenuta nel mese di ottobre, le scuole hanno avuto la possibilità di visitare su prenotazione la casa delle Farfalle che ha sede nel giardino del Palazzo Belmonte Riso. Su richiesta del Sindaco la direzione della Casa delle Farfalle si è impegnata a garantire: il secondo lunedì di ogni mese l’accesso gratuito, su prenotazione, a tutte le scuole che ne hanno fatto richiesta con il limite di una classe per scuola; l’ingresso gratuito a tutte le alunne e gli alunni delle scuole di Palermo, se accompagnati dai genitori paganti; l’ingresso gratuito a tutti i disabili. Il breve periodo di apertura della Casa delle Farfalle anche nella città di Palermo, ha rappresentato un’interessante attrattiva per tutte le alunne e gli alunni per poter apprezzare dal vivo, oltre la Casa delle Farfalle, le tante meraviglie custodite all’interno del Museo Riso, centro culturale di grande rilievo in Sicilia, che fa parte del ricchissimo patrimonio della Regione siciliana. Un’attività in rete svolta dal Polo Museale d’Arte Moderna e Contemporanea di Palermo che collabora con altre istituzioni, tra le quali anche l’Associazione Mutilati e Invalidi di Guerra, facendo sistema per diffondere l’arte contemporanea in Sicilia, obiettivo primario del Polo.

Illustramente

Dal 22 al 24 novembre 2019 Illustramente, Festival dell’illustrazione e della letteratura per l’infanzia, è iniziata dalle biblioteche per diventare strumento utile per tutte e tutti; raggiungendo ogni circoscrizione della Città di Palermo ha animato ogni territorio, insieme alle scuole, alle associazioni, alle cittadine e ai cittadini, partecipanti al Patto per la lettura.

La Manifestazione ha promosso e diffuso il diritto alla fiaba per tutte le bambine e i bambini e il 20 novembre e in occasione del 30° anniversario della Convenzione ONU sui diritti dell’infanzia sono state organizzate quattro giornate con momenti di studio e d’intrattenimento per tutte le bambine e i bambini della Città di Palermo.

Dal 20 al 24 novembre 2019, con i patrocini del Comune di Palermo, del Sistema Bibliotecario, degli Spazi Etnoantropologici e l’Archivio Cittadino e di Palermo che legge, sono state aperte le sedi delle biblioteche decentrate del Sistema Bibliotecario Cittadino per eventi e attività laboratoriali che hanno la lettura come cardine principale e la Sirena come occasione di unione. L’intento è stato quello di disseminare e animare contemporaneamente tutto il territorio cittadino e permettere a tutte le scuole ed alle famiglie di partecipare alle iniziative che sono state allestite nelle biblioteche di quartiere, facilmente raggiungibili.

30° anniversario Diritti Infanzia e adolescenza

Dal 31 ottobre al 30 novembre 2019 si è svolto a Palermo il “Mese dei Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza”. Come consuetudine per la città di Palermo, oramai da cinque anni, il mese di novembre è dedicato ai diritti dell’infanzia per testimoniare l’impegno e l’attenzione che Palermo dedica ai bambini ed alle bambine; nella considerazione che un solo giorno, il 20 novembre, non è sufficiente per parlare di Infanzia e adolescenza. Tra gli appuntamenti RAI Ragazzi ha portato all’interno di tre scuole noti programmi, “L’Albero Azzurro” il 20 novembre alla Direzione Didattica Statale “Orestano”; “Radio Kids” il 21 novembre all’Istituto Comprensivo statale “Boccone”; “La Posta di Yoyo” il 22 novembre alla Direzione Didattica Statale “De Amicis”.

Per Palermo il 2019 è stato un anno importante: il riconoscimento dell’UNESCO come città educativa ha reso maggiormente responsabili verso un impegno costante nell’offrire maggiori opportunità alle bambine ed ai bambini di Palermo.

Peace Run

L’8 novembre 2019 è iniziata ufficialmente, con la corsa per la pace più lunga al mondo, la “Peace Run”, una settimana multiculturale, inclusiva e inter-religiosa di iniziative di pace in ambito culturale, educativo, sportivo e sociale, che ha animato Palermo sino al 16 novembre. La “Peace Run” è un evento sportivo non competitivo, che ogni anno coinvolge più di 100 nazioni e che è giunto a Palermo insieme alla mostra “Paintings for World Peace and harmony”, allestita a Palazzo Sant’Elia, con l’esposizione di circa 250 opere originali di Sri Chinmoy. Il via della manifestazione dell’8 novembre è avvenuto a Piazza Pretoria, davanti Palazzo delle Aquile, quando il Sindaco Leoluca Orlando ha ricevuto simbolicamente la fiaccola della pace consegnatagli da un tedoforo americano.

Notte di Zucchero

Evento artistico/culturale/ludico che punta a restituire alla città di Palermo la Festa dei Morti, mantenendo in vita una tradizione dall’eco tutto palermitano e siciliano che rischia di perdersi. Un evento culturale sostenuto dal Comune di Palermo in chiave urbana, che grazie all’apprezzamento del pubblico e della critica si attesta come punta di eccellenza dell’intrattenimento culturale di qualità in Sicilia.

In questa edizione, oltre alla parte culturale e ludica, che ha visto nelle piazze l’espressione più creativa di laboratori, musica e teatro per bambini, l’Associazione Notte di Zucchero, promotrice dell’omonimo evento, ha proposto un coinvolgimento all’evento delle scuole a partire dagli asili nido comunali fino alle scuole primarie. Le scuole prescelte hanno lavorato sul tema della “memoria”, intesa come celebrazione della tradizione ma anche come recupero di una “memoria di famiglia”, delle famiglie, ovvero “Memoria della Città”, raccontata attraverso testimonianze, raccolte in famiglia dai bambini, in forma di disegni, piccoli racconti, filmati, manufatti. Nei giorni 30 e 31 novembre un “carro dei Tespi”, in forma di pullman, è sbarcato presso le scuole che hanno aderito con un carico di stornellatori, narratori e musicisti che hanno portato ai bambini ed alle bambine storie e musiche della tradizione. Alcuni videomaker hanno ripreso i lavori delle bambine e dei bambini ed i filmati sono stati proiettati a Palazzo Bonocore l’uno ed il due mattina.

Concorsi e Premi:

• Cresco Award – Premio Fondazione Sodalitas 2019

L’Assessorato alla Scuola, Lavoro, Politiche Giovanili, Salute, Parità di Genere ha partecipato al bando di Cresco Award – Città sostenibili 2019, giunto alla sua IV edizione. La partecipazione al concorso ha sempre avuto un’ampia diffusione stampa. La sostenibilità è un elemento qualificante dell’attività delle pubbliche amministrazioni e darne diffusione pubblica ha portato notorietà e miglioramento della reputazione delle amministrazioni pubbliche. La Fondazione Sodalitas da oltre 20 anni impegnata nel sostegno e nella diffusione della cultura della sostenibilità, ha istituito il CRESCO Award Citta Sostenibili. L’Award ha lo scopo di valorizzare la capacità della pubblica amministrazione locale, di rendere operativi progetti incentrati sulla sostenibilità del proprio territorio. L’Award è istituto da Fondazione Sodalitas, con il patrocinio e la collaborazione di ANCI ed in partnership con aziende sensibili ai temi della “sostenibilità” che a loro volta mettono in palio specifici premi. L’Assessorato ha partecipato con i progetti svolti nel 2018: “Raccogliamo la solidarietà” e “Sportello di ascolto per i genitori – vaccinamoci

• Bando Oscar della salute 2019

L’Assessorato  ha partecipato al Bando per l’Oscar della Salute 2019. Un premio di 1500 euro per il progetto migliore messo in campo da un Comune italiano sui temi della promozione della salute e quattro premi minori da 900 euro ad altrettante città. La Rete Nazionale Citta Sane OMS ha riproposto la dodicesima edizione dell’Oscar della Salute – Premio nazionale Citta Sane, volto a valorizzare le buone prassi attuate a livello locale in materia di promozione della salute. L’Assessorato ha partecipato con il progetto “Raccogliamo la solidarietà” svolto 2018.

• Premio Persona e Comunità

L’Assessorato alla Scuola, Lavoro, Politiche Giovanili, Salute, Parità di Genere ha partecipato al Premio Nazionale Persona e Comunità, riservato ai progetti di pubbliche amministrazioni, scuola, sanità e volontariato, finalizzati allo sviluppo, al benessere ed alla cura della persona. Il premio, alla sua VII edizione, prevede una partecipazione gratuita e si propone di premiare, valorizzare e diffondere i migliori progetti a contenuto sociale, realizzati dalle pubbliche amministrazioni e dalle organizzazioni di volontariato, per il miglioramento concreto della qualità della vita, in un’ottica di servizi offerti alla persona ed ai cittadini. Il premio valorizza le buone pratiche in ambito sociale realizzate da pubbliche amministrazioni e volontariato ed è strutturato in due sezioni: a) tema libero – tutti i progetti che perseguono il benessere della persona; b) disabilità – riservata a progetti che perseguono il benessere della persona con disabilità e la valorizzazione delle diverse abilità. L’Assessorato ha partecipato alla sezione a) tema libero con il progetto svolto nel 2018 “Sportello di ascolto per i genitori – vaccinamoci”.

• Progetto Dappertutto

Il progetto Dappertutto, che ha origine in Piazza Magione, risponde al bisogno di riuscire a crescere bene e insieme nel quartiere, per il raggiungimento di un benessere psico-fisico dei bambini. Altro aspetto del progetto è la necessità della creazione nel quartiere di un welfare comunitario che metta in connessione i servizi educativi, culturali e sociali per lo sviluppo complessivo del territorio. Tra gli obiettivi generali, infatti, vi è anche il rafforzamento dei servizi educativi per le famiglie di bambini dai 0 ai 6 anni. Come obiettivo specifico vi è la promozione della cultura dell’infanzia, attraverso la qualificazione degli spazi del territorio, al fine di ridurre la povertà educativa attraverso la creazione di un sistema di welfare comunitario diffuso e permanente. Il progetto che si articola in 8 macroazioni, articolate in diverse attività, approccia in modo sistemico il tema della povertà educativa, attraverso la dimensione della “povertà materiale”, della genitorialità positiva, del potenziamento e integrazione dei servizi e della conciliazione famiglia/lavoro.

• FA.C.E.

Il Progetto Fa.C.E., nato in risposta al bando Prima Infanzia 0-6 anni, promosso dall’impresa sociale Con i Bambini, intende migliorare la qualità, l’accesso, la fruibilità, l’integrazione e l’innovazione dei servizi esistenti e rafforzare l’acquisizione di competenze fondamentali per il benessere dei bambini e delle loro famiglie con un focus specifico rivolto a bambini, alle famiglie vulnerabili e/o che vivono in contesti territoriali disagiati. Detto progetto è nato nell’ambito del convegno nazionale “Narrare le Infanzie”, promosso dal Gruppo nazionale nidi e infanzie, che è anche partner del progetto e di fatto risponde all’azione progettuale 5, rappresentando un’ottima occasione formativa e di scambio di buone prassi a livello nazionale. Il Comune di Palermo è un partner locale ed il territorio target individuato è quello della II Circoscrizione; di questo micro-sistema fanno inoltre parte l’istituto comprensivo statale “Sperone-Pertini” (Capofila del progetto), soggetti del Terzo Settore (Associazione Cuore e Associazione Nuovamente).

• Bando Lib(e)ri per volare – Chairos

Il Consiglio di amministrazione dell’Impresa Sociale Con i Bambini ha ammesso alla seconda fase del bando l’idea progettuale denominata “lib(e)ri per volare”, presentata dall’Associazione “La linea della palma” per il contrasto alla povertà educativa e che ha come destinatari diretti bambine e bambini e ragazze e ragazzi dai 6 ai 17 anni (e le loro famiglie) del Centro Storico e Arenella-Vergine Maria. Il progetto “P&W – Play and Work – Piano integrato per il contrasto alla dispersine scolastica, sostenuto da Fondazione CON IL SUD, ha coinvolto ragazze e ragazzi a rischio di insuccesso e/o di fuoriuscita dal sistema scolastico della SMS Don Milan e dell’ITS A. Volta di Palermo, utilizzando un modello innovativo, personalizzato per ciascun studente, integrando la formazione d’aula con attività ludico-ricreativa, laboratoriali, di orientamento e accompagnamento all’inserimento lavorativo. L’Assessorato alla Scuola avrà l’onere di assumere un ruolo di facilitatore, garantendo la maggior sinergia possibile tra le associazioni e le scuole dei territori coinvolti nel progetto. Inoltre, il Comune di Palermo, al fine di garantire sostenibilità e continuità al progetto, metterà a disposizione dello stesso gli spazi oggi utilizzati all’interno del plesso Marvuglia, che necessitano di interventi di ristrutturazione e riqualificazione. Gli spazi, così riqualificati, saranno aperti alla fruizione della comunità del quartiere per attività sportive, ludico-ricreative e laboratoriali.

• Progetto Clean Air@School

Il Comune di Palermo ha aderito al progetto europeo denominato CleanAir@School, coordinato nella sua componente italiana dall’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA), in collaborazione con le Agenzie (ARPA/APPA) del Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA) che aderiscono all’iniziativa, approvando i contenuti del programma di Lavoro. A livello regionale, il coordinamento del progetto è in capo all’Agenzia per la Protezione dell’Ambiente (ARPA Sicilia) che ha realizzato l’attività di rilevamento delle concentrazioni inquinanti. Il Comune di Palermo, Assessorato Scuola, Lavoro, Politiche Giovanili, Salute, Parità di Genere, in coordinamento con l’agenzia in indirizzo, ha partecipato al progetto con le seguenti modalità: ha promosso la partecipazione delle scuole che sono state ritenute idonee; ha sostenuto il progetto con campagne di informazione ed eventi che hanno concorso ad informare la cittadinanza delle finalità del progetto; ha garantito un’adeguata diffusione dei risultati del progetto attraverso eventi dedicati; ha garantito con adeguato coinvolgimento dei propri organi e strumenti di comunicazione la massima diffusione a livello locale dei risultati del progetto.

• Progetto RISE – LAB

Il Comune di Palermo ha dato l’adesione per partecipare come partner al progetto “RISE – LAB, Rete per l’Inclusione, lo Sviluppo e l’Empowerment”, con cui l’associazione CEIPES concorre al Bando per la valorizzazione dei Beni Confiscati alla criminalità organizzata 2019, finanziato da Fondazione con il Sud e in scadenza il 22 maggio 2019. La domanda di finanziamento alla Fondazione con il Sud riguarda un bene confiscato alla mafia, assegnato al CEIPES da parte del Comune di Palermo nel 2017. Per le attività previste il supporto dell’Amministrazione comunale rappresenta un prezioso contributo di arricchimento in diversi contesti. Per questa ragione, la richiesta è stata rivolta a tre Assessorati. Il centro Rise – Lab, infatti, integrerà al suo interno il concetto di inclusione e coesione sociale in senso ampio, approcciandosi alle minori opportunità così come alla dispersione scolastica e al dialogo con le comunità straniere, puntando sull'innovazione e la ricerca in ambito socioeducativo.

Nei mesi di giugno e luglio 2019 sono stati pubblicati sul sito istituzionale del Comune di Palermo due avvisi senza scadenza per la partecipazione dei cittadini nella gestione di aree comunali in stato di abbandono o non adeguatamente mantenute. In tale ambito, è stato intendimento dell’Assessorato Scuola, Lavoro, Politiche Giovanili, Salute, Parità di Genere – Area dell’Educazione, Formazione e Politiche Giovanili consentire l’utilizzo excurriculare dei giardini annessi agli asili nido, alle scuole dell’infanzia comunali e all’area su cui insistono progetti educativi. I predetti spazi possono essere aperti al territorio con il contributo di associazioni, nonché di comitati di cittadini (meglio se legalmente costituiti), che abbiano come fine la promozione, la tutela e la salvaguardia del bene comune. I giardini degli ASILI NIDO COMUNALI che possono essere utilizzati per tali iniziative sono i seguenti: Asili nido “Maria Pia di Savoia”, I Circoscrizione; Asilo nido “Pellicano”, III Circoscrizione; Asilo nido “La Malfa”, II Circoscrizione; Asilo nido “Girasole”, V Circoscrizione; Asilo nido “Coccinella”, VII Circoscrizione; Asilo nido “Rallo”, VIII Circoscrizione. I giardini delle SCUOLE DELL’INFANZIA COMUNALI che potranno essere utilizzati per tali iniziative sono i seguenti: “M. Carollo”, III Circoscrizione; “Stella Marina”, VII Circoscrizione. Potrà inoltre essere utilizzata l’area dello Sperone che si trova in Via XXVII maggio – II Circoscrizione, nell’ambito del progetto “Sperone -Lab – FA.C.E.”.

L’Associazione Libera…mente ha manifestato l’interesse per l’utilizzo del giardino dell’asilo nido Pellicano del quartiere Villagrazia nella III circoscrizione e di quello della scuola dell’infanzia comunale Stella Marina del quartiere Arenella nella VII circoscrizione, firmando nel mese di luglio l’atto d’obbligo e facendo carico, a totale titolo gratuito, della loro custodia e pulizia per un anno.

Bimbi in Mani Sicure – Outsphera Sicilia

È stato sottoscritto il Protocollo d'intesa tra l'Assessorato alla Scuola e l'Outsphera Sicilia per la realizzazione del Progetto “Bimbi in Mani Sicure” che è stato svolto, a titolo gratuito, presso i Servizi Integrati 0/6 anni (Centro per bambini e famiglie; Spazi gioco; Nidi e Micronidi privati accreditati) e rivolto sia al personale che ai genitori delle bambine e dei bambini nonché nei confronti del personale comunale che, per le più diverse motivazioni, non ha potuto partecipare alla formazione precedentemente somministrata sull'argomento. Il progetto era finalizzato all’attivazione di un percorso istituzionale integrato per la realizzazione di progetti educativi e di formazione sulle Manovre di disostruzione delle vie respiratorie in emergenze pediatriche.

Le istituzioni Scolastiche che hanno attivato il servizio di refezione scolastica sono n. 38.

I centri di refezione scolastica, presso i quali è stato erogato il servizio, nel 2019 sono 46.

Gli alunni iscritti per l’ a.s.  2018/2019 n. 2689 e per l’a.s.  2019/2020 n. 2845.

Il Settore Educazione, Istruzione e Formazione assicura visite di controllo presso i centri di refezione, effettuate dal personale comunale, al fine di verificare la qualità, l’igiene e il gradimento dei pasti da parte dell’utenza e il rispetto dell’erogazione del servizio secondo le modalità previste nel capitolato d’oneri. Nel corso dell’anno 2019 sono stati effettuati n. 33 sopralluoghi.

E’, inoltre, previsto un controllo igienico-sanitario di qualità e conformità al capitolato d’oneri, volto a verificare i parametri fisico-chimico-merceologici delle derrate alimentari affidato all’Ente di Diritto Pubblico Istituto Zooprofilattico “A. Mirri”. Questo ha eseguito, nel corso dell’anno 2019, n. 9 controlli presso il centro di cottura e n. 90 controlli microbiologici ed ispettivi presso i centri di refezione.

Nell’ anno 2019 hanno partecipato al corso di 1° Formazione  richiamo HACCP per alimentaristi n. 22 Collaboratori Professionali Servizi Scolastici addetti al servizio di refezione.

Alle Istituzioni Scolastiche che hanno attivato il servizio di refezione scolastica viene assegnato il contributo relativo alle spese di funzionamento per il servizio stesso, secondo le modalità previste dal Regolamento sull’erogazione di contributi per le istituzioni scolastiche cittadine approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 588 del 07/11/2012.

COSTI DEL SERVIZIO DI REFEZIONE

Nell’anno 2019 sono stati erogati n. 296.613 pasti.

Il costo dei pasti somministrati è stato pari ad €1.301.655,52.

Il costo delle attività di controllo effettuate dall’Istituto Zooprofilattico della Sicilia “A. Mirri” è stato pari ad € 33.381,62.

I proventi derivanti dai ticket per la refezione scolastica sono stati € 379.146,43.

Il costo dei corsi per gli alimentaristi addetti alla refezione è pari ad € 292,50.

Il contributo erogato alle Istituzioni scolastiche per il  funzionamento della mensa è pari ad € 82.090,00.

La “Città dei Ragazzi” è un centro ludico educativo e un laboratorio di cultura per l’infanzia, che ha sede nel giardino informale della Casina Cinese, le cui attività destinate ai bambini dai 3 ai 13 anni si svolgono dal 1° Aprile/1° Novembre, compresa la Festa di Halloween e nel periodo Natalizio fino al 06 Gennaio, dalle 10.00 alle 13.30 e dalle 15.00 alle 20.00 escluso il lunedì, sulla base di un programma calendarizzato di laboratori, iniziative, giochi di socializzazione. L’azione ludico-educativa della struttura prevede laboratori ove si svolgono attività di tipo creativo e interpretativo.

L’Edizione 2019 della “Città dei Ragazzi”, si è svolta con l’ausilio del personale RESET addetto all’accoglienza e sorveglianza ed ai servizi generali. La struttura come di consueto ha aperto al pubblico dal Martedì al Sabato dalle ore 10.00 alle ore 13.00 e dalle 16.00 alle 19.00 e la Domenica solo di mattina dalle ore 10.00 alle ore 13.00.” per un totale di 200 gg.

Durante l’Edizione 2019 la Città dei Ragazzi ha ospitato due manifestazioni, coordinate, per gli aspetti inerenti la fattibilità e compatibilità con il luogo, la logistica e la sicurezza, dal Gruppo di Coordinamento per la “Città dei Ragazzi”:

• “Scuola Borgese Live “ svoltasi  il 06/07 Giugno 2019;
• Touring Club “Un giorno per bene” svoltasi il 21/22 Settembre 2019

L’attività finalita alla lotta contro la dispersione scolastica, nell’anno scolastico 2018/19 l’U.O. ha effettuato gli interventi domiciliari che hanno consentito il rientro a scuola di n. 1.178 alunni,  su n. 1.709 segnalazioni pervenute dalle istituzioni scolastiche. Per n. 80 alunni si è resa necessaria la segnalazione alla Procura e, per n. 156, ai Servizi Sociali.

Complessivamente, rispetto alle segnalazioni pervenute dalle scuole, non sono rientrati n.531  alunni e n.122 alunni sono risultati irreperibili.

Attraverso il Portale della Scuola, si è proceduto all’aggiornamento dell’anagrafe scolastica ed alla gestione dei bacini d’utenza delle istituzioni scolastiche.

In linea con l’impegno assunto dall’Amministrazione Comunale e dall’Ufficio Scolastico Regionale nel “Protocollo d’Intesa in materia di prevenzione e recupero della dispersione scolastica”, l’U.O. ha utilizzato i fondi del cinque per mille destinati al Settore Istruzione, Educazione e Formazione, assegnandoli, sotto forma di contributi disciplinati dal Regolamento comunale sul diritto allo studio, alle sei Istituzioni scolastiche sedi di Osservatorio Locale di Area contro la dispersione scolastica per la realizzazione di iniziative finalizzate al contrasto delle situazioni di disagio socio-economico e culturale.

La somma complessiva, pari a € 46.608,94, è stata distribuita ai sei Osservatori Locali d’Area in base a tre criteri concordati con l’U.S.R., cioè tasso di dispersione scolastica, percentuale di alunni stranieri e numero di scuole. L’I.C. Perez-Madre Teresa di Calcutta (sede dell’Osservatorio di area distretto 10), al quale è stata assegnata una somma pari a € 11.409,06, ha presentato un progetto dal titolo “Identità ed emozioni in movimento”. Il progetto prevede l’attivazione di attività laboratoriali di musica, danza e teatro rivolti ad allievi maggiormente a rischio della scuola dell’infanzia e della scuola primaria in un’ottica di prevenzione della dispersione scolastica.

L’I.C. A.Ugo (sede dell’Osservatorio di Area distretto 11), al quale è stata assegnata una somma pari a € 6.584,12, ha presentato il progetto”Inclusione e Piscina” II annualità, che, rivolto ad alunni con svantaggio socio-culturale ed economico, mira ad incrementarne l’integrazione, la motivazione, l’autonomia e l’autostima.

La D.D. De Amicis (sede dell’Osservatorio di Area distretto 12), che ha ricevuto una somma pari a € 6.120,20,  ha presentato il progetto “Coordinata-mente nel Territorio”,  per l’attivazione di un percorso psicomotorio da offrire agli alunni di quelle famiglie che, vivendo in contesti socioeconomici svantaggiati, non sono nelle condizioni di affrontare un percorso di potenziamento di tipo privato.

L’I.C. G. Falcone (sede dell’Osservatorio di Area distretto 13) al quale è stata assegnata una somma pari a € 7.747,04, ha presentato il progetto “Giocando con la matematica… tra metafore ed analogie II annualità”, rivolto a docenti ed alunni della scuola dell’infanzia e della scuola primaria finalizzato a promuovere un approccio metodologico innovativo, di tipo laboratoriale, all’insegnamento della matematica.

La S.M.S. Franchetti (sede dell’Osservatorio di Area distretto 14) che ha ricevuto una somma pari a € 8.608,65, ha presentato il progetto “Teatrando s’impara”, che prevede l’attivazione di tre laboratori teatrali che possano offrire agli alunni la possibilità di confrontarsi, anche in situazioni meno strutturate, favorendo l’interazione tra pari e gli apprendimenti informali.

L’I.C. Maredolce (sede dell’Osservatorio di Area distretto 14 bis) , al quale è stata assegnata una somma pari a € 6.139,87, ha presentato il progetto “Educazione assistita con gli animali- Educazione a 4 zampe” che, rivolto ad alunni delle scuole dell’infanzia e primarie con disagio psico-sociale, mira a favorirne, attraverso la relazione con gli animali, la fiducia in sé, l’apertura verso l’altro, ma anche l’attenzione, la motivazione e una maggiore partecipazione alla vita scolastica.

** Nel corso dell’anno 2019 non sono stati erogati contributi per le Borse di Studio in quanto il trasferimento delle somme, da parte della Regione Siciliana, è avvenuto nel mese di dicembre 2019.

*Non sono stati erogati in quanto la Regione non ha provveduto a trasferire le somme necessarie per erogare i contributi agli aventi diritto.

Assistenza igienico personale per minori disabili

Il servizio è stato avviato il 23/09/2019 in favore dei minori aventi diritto e verrà erogato fino al 10/06/2020.

Per il periodo Gennaio/Giugno 2019 e stata impegnata la somma € 4.045.315,89 (D.D. N. 379 DEL 03/12/2018)

Per lo stesso periodo (genn./giu. 2019) è stata liquidata la somma di € 3.062.716,67.

Per il periodo settembre –dicembre 2019 – anno scolastico 2019-2020, è stata impegnata, con d.d. 10856 del 27/09/2019 e d.d. 12177 del 22/10/2019, la somma di € 1.054.684,11.

Alunni disabili frequentanti le scuole statali dell’infanzia, primarie e secondarie di I grado che hanno fruito del Servizio di Assistenza Specialistica

Nell’anno corrente le scuole interessate sono state 80 con un numero complessivo di circa 11.662 alunni, per un importo spesa di € 476.208,01 a fronte di una disponibilità di € 700.000,00.

E’ garantito, inoltre, (ai sensi della L. R. n. 24/1973 e della L. R. n. 14/2002) agli alunni residenti a Palermo, che frequentano Istituti Scolastici non esistenti nel Comune di residenza, il servizio di trasporto con mezzi diversi dall’Azienda AMAT, tramite il rimborso degli abbonamenti. Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta degli interessati. Nel corrente anno non sono pervenute istanze di rimborso da parte degli utenti.

L’Amministrazione Comunale nell’ambito del progetto Europeo “Scolarizzazione e Socializzazione alunni disabili” - PO FESR 2007/2013 Asse VI linea di intervento 6.1.4.1. II Finestra, ha realizzato la prima ausilioteca multimediale in favore degli alunni disabili frequentanti le Scuole dell’obbligo cittadine.

Tramite il Portale della Scuola alla voce “Ausilioteca Multimediale” tutte le Scuole cittadine e i genitori possono vedere quale disponibilità vi sia nelle Scuole o in quella scelta, di supporti e attrezzature tecnologiche specifiche, lo stato d’uso nonché le caratteristiche tecniche e la eventuale disponibilità della Scuola all’utilizzo immediato dell’ausilio, tramite comodato d’uso gratuito. Pertanto, l’ausilioteca multimediale è operativa, le attrezzature e gli strumenti specifici in dotazione alle Scuole beneficiarie sono anche a disposizione delle altre Scuole cittadine, in un sistema di scambio in base ai bisogni e alle necessità. Nel corrente anno, è stata erogata la somma di € 30.000,00 alle Scuole dell’obbligo cittadine che hanno avanzato richieste di attrezzature e sussidi didattici specifici necessari all’integrazione degli alunni disabili frequentanti o ospedalizzati. Le stesse tramite il Portale della Scuola alla voce “Ausilioteca Multimediale” caricheranno detto materiale acquistato su tale piattaforma.

• CESIE – Progetto ouRoute

Il Comune di Palermo è partner locale del progetto “ouRoute: il patrimonio culturale dei cittadini – creare una nuova generazione di ambasciatori della cultura attraverso l’insegnamento e la formazione”. Il progetto è finanziato dal programma Erasmus+: Azione chiave 3, Sostegno alla riforma delle politiche – Inclusione sociale attraverso Istruzione, Formazione e Gioventù.

Obiettivi del progetto: Promuovere la condivisione del patrimonio culturale europeo, rafforzando i valori comuni, il senso di appartenenza e l’identità europea; promuovere gli itinerari culturali “routes” del Consiglio d’Europa, accrescendo la consapevolezza dei cittadini sul patrimonio culturale europeo; Promuovere l’inclusione sociale e l’educazione inclusiva per tutti gli studenti, attraverso i viaggi di “riscoperta” e le spedizioni “etno-videografiche” che mettono al centro gli studenti provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati e/o background migratori; promuovere programmi di scambio scolastici che favoriscano il dialogo interculturale e la comprensione della diversità culturale; sostenere l’insegnamento e fornire supporto agli insegnanti, aiutandoli a trasmettere i valori comuni e a promuovere la cittadinanza attiva.

     Partner: Coordinatore: INOVA + Innovation Services S.A (Portogallo); Casa do Professor (Portogallo); Municipio de Braga (Portogallo); CESIE (Italia); Istituto Istruzione Secondaria Superiore Alessandro Volta (Italia); Comune di Palermo (Italia); Universidad de Murcia (Spagna); IES “Felipe de Borbon” (Spagna); Ayuntamiento de Ceuti (Spagna); Filmesdamente, Lda (Portogallo); INnCREASE Sp z o.o (Polonia.

• CreAzioni giovani

L’Associazione “I ragazzi del Centro Tau Onlus” ha presentato una proposta progettuale in risposta all’avviso del Dipartimento Regionale finalizzato ad acquisire richieste di partenariato da parte delle Associazioni Giovanili senza scopo di lucro interessate a partecipare all’avviso allegato al DDG n. 703 del 19/04/2019, l’Associazione “I Ragazzi del Centro TAU – Onlus” hanno presentato un progetto dal titolo “NEETwork”. Grazie alle pregresse esperienze di collaborazione finalizzata a promuovere iniziative per i giovani del territorio del quartiere Zisa e della Città sviluppate nell’ambito delle progettualità promosse dal centro Tau, il Comune di Palermo ha dato disponibilità di aderire al progetto quale partner, individuando un referente progettuale che seguirà la progettazione e il progetto.

• Local and Regional Integration NetWorks

L’Assessorato alla Scuola, Lavoro, Politiche Giovanili, Salute, Parità di Genere ha dato l’adesione per partecipare con l'Associazione Arces di Palermo ad un progetto europeo; denominato "Local and Regional Integration Networks", (finanziato dal fondo FAMI Unione Europea 2014/2020), coordinato dalla Rete Europea EURITA. 

L'obiettivo del progetto è quello di promuovere uno scambio di buone prassi tra diversi comuni europei (Germania, Serbia, Spagna, Portogallo, Grecia e Italia) in materia di integrazione di giovani migranti. 

Altro obiettivo specifico è quello di allargare la rete EURITA e di estendere i suoi uffici in Italia e possibilmente in Sicilia che da anni si occupano, con il supporto dell'Unione Europea, di gestione e integrazione degli immigrati (soccorso, assistenza, e avvio al lavoro).

Il Comune di Palermo ha messo a disposizione del partenariato la propria esperienza in materia di immigrazione con un budget pari a 100 mila euro, di cui il 10% (10 mila euro), coperto dal costo del personale. Lo stesso comune è interessato a conoscere le buone prassi in materia di integrazione degli immigrati delle altre città europee (Barcellona, Atene,...) nonché le metodologie di lavoro e gli strumenti utilizzati dai partner.

• Progetto Europeo Erasmus+ - Associazione Elios

L’Associazione Elios ha elaborato una proposta progettuale denominata “Youth Partecipation: take a step forward”, chiedendo anche al Comune di Palermo di essere partner, presentata in ambito europeo presso l’Agenzia Nazionale per i Giovani nell’ambito del programma Erasmus+ - Key Action 3 – Youth Dialogue Projects. Tale proposta progettuale ha l’obiettivo di coinvolgere i giovani tra i 15 ed i 30 anni, afferenti agli Uffici Politiche Giovanili, Politiche Sociali o che operano a stretto contatto con le Consulte Giovanili e gli Assessori delle Giunte Municipali dei 390 comuni presenti nella Regione Sicilia. La proposta progettuale intende affrontare la tematica della partecipazione giovanile, le opportunità per i giovani di divenire soggetti attivi nei processi decisionali, le modalità di partecipazione alla vita democratica della comunità di appartenenza e l’importante ruolo che le consulte Giovanili rivestono nella definizione dei processi partecipativi a livello locale.

• Progetto U-Topia

U-topia è un progetto lanciato da UNICEF in collaborazione con l'Autorità Garante dell'Infanzia e l'Adolescenza e il partner Intersos, finanziato dal Fondo Migranti e Rifugiati della Banca di Sviluppo del Consiglio d'Europa.

Il programma, rivolto a giovani italiani, migranti e rifugiati, nasce con l'obiettivo di animare il territorio favorendo occasioni di partecipazione e inclusione sociale. 

Il percorso è iniziato la prima settimana di novembre 2019 e si chiuderà a maggio 2020 con un evento finale di restituzione dei lavori.

• Si Resti, arrinesci

La campagna regionale “Si Resti, Arrinesci”, nata per fermare l'emigrazione giovanile forzata dalla Sicilia, si propone la realizzazione di una serie di iniziative di sensibilizzazione che si svolgeranno su tutto il territorio regionale. Una fra queste è la “Giornata regionale di cura del territorio” svoltasi domenica 1° dicembre 2019. La tutela della bellezza e dell'autenticità dei territori necessita del protagonismo dei suoi abitanti. Imbracciando scope e palette, pennelli e cazzuole, sacchi per i rifiuti e guanti, da tutte le città e i borghi siciliani si è voluto dare un segnale di protagonismo, una dimostrazione di amore e orgoglio per questa Isola, la nostra terra Madre. Una terra abbandonata a sé stessa e da abbandonare, è questa l'immagine della Sicilia ad oggi, dilagante. A questa visione “Si Resti, Arrinesci” risponde; se ti prendi cura della tua terra, ti prendi cura di te stesso. La nostra terra è casa nostra. Le strade e le piazze delle nostre città, le riserve naturali e i beni monumentali sono le nostre risorse più preziose, rispecchiano e trasmettono le nostre radici.