Con riferimento al movimento naturale della popolazione, nel corso del 2018 si sono registrati 5.636 nati, in diminuzione di 87 unità (-1,5%) rispetto al 2017. Il numero dei nati si conferma pertanto ai minimi degli ultimi 50 anni: negli anni ’60 si registravano oltre 13 mila nati l’anno, negli anni ’80 il numero dei nati superava ancora le 10 mila unità l’anno, ma già negli anni 2000 non si sono mai superati gli 8 mila nati l’anno e a partire dal 2007 si è scesi sotto quota 7 mila.

Il numero dei decessi nel 2018 è stato pari a 6.696 unità, in diminuzione del 2,9% rispetto ai morti del 2017, quando – con 6.899 decessi – si era raggiunto il valore più elevato degli ultimi 50 anni.  Nel lungo periodo, dal 1980 ad oggi, l’andamento dei decessi manifesta un trend leggermente crescente, a causa principalmente dell’invecchiamento della popolazione.

Conseguentemente il saldo naturale, ovvero la differenza fra nati e morti, che nel 1980 era pari a +7.248, e che per tutti gli anni ’80 ha oscillato intorno a quota 5 mila, a partire dal 1998 è sceso sotto quota 2.000, e nel 2007 è sceso anche sotto quota mille. Negli anni successivi il saldo è ulteriormente sceso, e nel 2012 per la prima volta è risultato negativo, con il numero di morti superiore di 212 unità rispetto al numero di nati.

Con riferimento al movimento migratorio (al netto delle iscrizioni e delle cancellazioni per altri motivi), si sono registrati 9.042 immigrati, in diminuzione dell’1,1% rispetto al 2017. Con riferimento alla provenienza, sono diminuiti gli immigrati da altri comuni italiani (7.502, -3,6%) mentre sono aumentati gli immigrati dall’estero (1.540, +13,3%).

In termini di composizione percentuale, l’83% degli immigrati proviene da altri comuni del territorio nazionale, mentre il 17% dall’estero. Rispetto al 2017 è diminuita la quota di immigrati da altri comuni italiani, mentre è aumentata la quota di immigrati dall’estero: le due percentuali erano rispettivamente 85,1% e 14,9%.

Gli immigrati di sesso maschile sono stati 4.680, in aumento dello 0,4% rispetto al 2017, mentre quelli di sesso femminile 4.362, in diminuzione del 2,5% rispetto al 2017.

Sul fronte delle cancellazioni, si sono registrati 12.411 emigrati, in aumento del 4,8% rispetto al 2017. Con riferimento alla destinazione, sono aumentati sia gli emigrati verso altri comuni italiani (11.015, +5,1%) che gli emigrati verso l’estero (1.396, +2,3%).

In termini di composizione percentuale, l’88,8% degli emigrati si è diretto verso altri comuni del territorio nazionale, mentre l’11,2% si è diretto verso l’estero. Rispetto al 2017 è leggermente aumentata la quota di emigrati verso altri comuni italiani, mentre è diminuita la quota di emigrati verso l’estero: le due percentuali erano rispettivamente 88,5% e 11,5%.

Gli emigrati di sesso maschile sono stati 6.637, in aumento del 5,4% rispetto al 2017, mentre quelli di sesso femminile 5.774, in aumento del 4% rispetto al 2017.

Il saldo negativo di 3.369 unità fra immigrati ed emigrati registrato nel 2018 è determinato da una differenza negativa con i comuni del territorio nazionale di 3.513 unità, e da una differenza positiva con l’estero di 144 unità.

A Palermo, al 31 dicembre 2018, risultano iscritti in anagrafe 25.753 cittadini stranieri. Rispetto al 2017 il numero degli stranieri residenti è aumentato di 146 unità (+0,6%).

Nei cinque anni compresi fra il 2013 e il 2018, il numero degli stranieri, a causa soprattutto della diminuzione registrata nel 2014, è diminuito del 16%. Se però allarghiamo il confronto al decennio compreso fra il 2008 e il 2018, si registra un incremento del 10,7%.

Se poi, per una completa valutazione del fenomeno, consideriamo anche i cittadini stranieri che negli anni hanno acquisito la cittadinanza italiana, la presenza straniera diventa più consistente: sommando gli stranieri residenti (25.753) e gli stranieri che hanno acquisito la cittadinanza italiana (4.320), superiamo quota 30 mila (30.073), valore più elevato del 25,1% rispetto al 2008, anche se in diminuzione del 7,7% rispetto al 2013.

L’incidenza degli stranieri sul totale della popolazione è passata dal 3,5% del 2008, al 4% del 2010, al 4,5% del 2012 e del 2013. Nel 2014, a causa del ridimensionamento determinato dalla revisione anagrafica, l’incidenza è scesa al 3,8%, nei due anni successivi è risalita al 4%, nel 2017 è scesa al 3,8% e nel 2018 è risalita al 3,9%.

A queste percentuali va poi aggiunta l’incidenza dei cittadini stranieri che hanno acquisito la cittadinanza italiana, pari allo 0,1% nel 2008 e cresciuta fino allo 0,7% nel 2018.

Gli stranieri per cittadinanza

L’analisi delle aree geografiche di provenienza fa emergere che oltre un terzo (il 35,2%) degli stranieri residenti a Palermo al 31 dicembre 2018 sono cittadini di un Paese dell’Asia Centro Meridionale. Seguono i cittadini dei Paesi dell’Africa Occidentale (18,2% del totale degli stranieri), quelli dell’Unione Europea (16,4%), quelli dei Paesi dell’Asia Orientale (11%), dell’Africa Settentrionale (9%) e dell’Africa Orientale (4,3%).

Rispetto al 2017, limitando l’analisi alle variazioni più rilevanti in valore assoluto, i cittadini dell’Africa Occidentale sono cresciuti del 4,5%, i cittadini dell’Asia centro Meridionale dell’1,3% e quelli dell’Unione Europea dell’1,4%, mentre i cittadini  dell’Africa Settentrionale sono diminuiti del 4,2%, quelli dell’Asia Orientale del 2,5%, quelli dell’Africa Orientale del 2,5% e quelli dell’Europa Centro-Orientale del 3,2%.

Approfondendo ulteriormente l’analisi, e passando dalle aree geografiche ai singoli Paesi di provenienza, emerge che a Palermo vivono due consistenti comunità straniere, che da sole assorbono oltre un terzo del totale degli stranieri: i bengalesi (cittadini del Bangladesh) e i singalesi (cittadini dello Sri Lanka).

I primi al 31 dicembre erano 5.339, pari al 20,7% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, in aumento del 4,3% rispetto al 2017.

I singalesi al 31 dicembre 2018 erano 3.480, pari al 13,5% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, in diminuzione rispetto al 2017 (-2,8%).

Seguono, quindi, i rumeni, con 3.277 residenti (12,7% del totale degli stranieri), i ghanesi, con 2.681 residenti (10,4%), i filippini, con 1.781 residenti (6,9%), i tunisini, con 1.089 residenti (4,2%), i marocchini, con 1.052 residenti (4,1%), i cinesi, con 991 residenti (3,8%), i mauriziani, con 901 residenti (3,5%), e via via tutti gli altri Paesi, per un totale di 130 diverse cittadinanze.

In cinque anni, dal 2013 al 2018, si sono registrate sensibili variazioni nella consistenza delle prime venti comunità di stranieri residenti a Palermo. I cittadini dello Sri Lanka si sono contratti di oltre il 30% (-31,4%). Consistenti riduzioni si sono registrate anche fra i cittadini della Tunisia (-39,5%), del Marocco (-33,5%), di Mauritius (-34,7%), della Polonia (-22,8%) e di Capo Verde (-28%). Sostanzialmente stabili i cittadini del Bangladesh (+0,9%), delle Filippine (+0,6%) e dell’Ucraina (+2,7%). In crescita i cittadini della Nigeria (+45%), del Senegal (+74%) e di Mali (+158,1%). Particolarmente rilevante l’incremento della comunità del Gambia, passata da appena 9 cittadini nel 2013 a 205 nel 2018 (+2177%).

Grafico 8: Cittadini stranieri residenti a Palermo al 31/12/2018 per sesso e cittadinanza (prime venti comunità)

Gli stranieri minorenni

Un interessante sottoinsieme degli stranieri residenti a Palermo è costituito dagli stranieri minorenni, e all’interno di questi dai cosiddetti immigrati di seconda generazione, ovvero i cittadini minorenni nati in Italia da genitori stranieri, e quindi di cittadinanza straniera, in base alla vigente legislazione, che non prevede lo ius soli (*)

A Palermo, su 5.048 stranieri minorenni, 3.934, pari al 77,9%, sono nati in Italia. Di questi, 3.753, pari al 74,3%, sono nati a Palermo.

Approfondendo l’analisi per alcune significative fasce di età, emerge che tra 0 e 3 anni gli immigrati di seconda generazione sono 1.286, pari al 97,9% del totale degli stranieri della stessa fascia di età, di cui 1.273 nati a Palermo (pari al 96,9% del totale).

Tra i 4 e i 5 anni vi sono 549 immigrati di seconda generazione, pari al 90,1% del totale stranieri, di cui 530 nati a Palermo (pari all’87% del totale).

Tra i 6 e i 10 anni gli immigrati di seconda generazione sono 1.142, pari all’82,1% del totale stranieri, di cui 1.075 nati a Palermo (pari al 77,3% del totale).

Tra gli 11 e i 13 anni gli immigrati di seconda generazione sono 462, pari al 66% del totale degli stranieri, di cui 432 nati a Palermo (pari al 61,7% del totale).

Tra i 14 e i 17 anni, infine, gli immigrati di seconda generazione sono 495, pari al 47,9% del totale, di cui 443 nati a Palermo (pari al 42,8% del totale).

L’analisi degli stranieri minorenni per cittadinanza evidenzia come il fenomeno interessi soprattutto le comunità storicamente più radicate e meglio integrate in città: ai primi posti troviamo Bangladesh, Sri Lanka, Ghana, Romania, Filippine, Cina, Tunisia e Marocco. Gli immigrati minorenni di questi otto Paesi, da soli, rappresentano oltre l’80% del totale (83%).

(*) Lo ius soli è un'espressione giuridica che indica l'acquisizione della cittadinanza come conseguenza del fatto giuridico di essere nati sul suo territorio indipendentemente dalla cittadinanza dei genitori. Esso contrappone allo iussanguinis che indica invece la trasmissione ai figli della cittadinanza del genitore.

Grafico 9: Stranieri minorenni  residenti a Palermo al 31/12/2018 per classi di età

Gli stranieri per circoscrizione

Per l’analisi degli stranieri residenti per Circoscrizione sono stati presi in esame sia i cittadini con cittadinanza straniera che i cittadini stranieri che negli anni hanno acquisito la cittadinanza italiana, per un totale, come già visto nelle pagine precedenti, di 30.073 residenti.

Dall’analisi dei dati si rileva che la Circoscrizione con il maggior numero di cittadini di origine straniera è la Ottava, con 7.041 abitanti (pari al 23,4% del totale dei cittadini di origine straniera residenti a Palermo), seguita dalla Quinta, con 6.355 e dalla Prima, con 6.055. In queste tre Circoscrizioni vivono quasi i due terzi (64,6%) del totale dei cittadini di origine straniera residenti a Palermo.

Rapportando il numero dei cittadini di origine straniera al totale della popolazione residente, si rileva invece che la Circoscrizione con l’incidenza più elevata di stranieri è la Prima, con il 19,5% della popolazione con cittadinanza straniera, cui si aggiunge il 3,3% con cittadinanza italiana per acquisizione: complessivamente si arriva al 22,8%. In altre parole, quasi un cittadino su quattro è straniero.

Seguono, a notevole distanza, l’Ottava Circoscrizione (5,1% di stranieri + 0,8% di italiani per acquisizione della cittadinanza) e la Quinta Circoscrizione (4,7% di stranieri + 0,9% di italiani per acquisizione della cittadinanza). La Circoscrizione con l’incidenza più bassa è la Sesta, con l’1,3% di stranieri e lo 0,3% di italiani per acquisizione della cittadinanza.

E’ interessante rilevare come le diverse comunità straniere si distribuiscono nel territorio comunale.

Limitando l’analisi alle principali cittadinanze, i cittadini del Bangladesh sono fortemente concentrati nella Prima Circoscrizione (dove risiede il 44,6% del totale dei bengalesi), mentre i cittadini dello Sri Lanka preferiscono la Quinta e la Ottava Circoscrizione, dove risiedono rispettivamente il 39,6% e il 25,4% del totale dei cingalesi.

I rumeni sono presenti un po’ in tutte le Circoscrizioni, anche se il numero maggiore risiede nella Ottava (27,1%).

I ghanesi si concentrano soprattutto nella Terza Circoscrizione (36,7%), nella Quinta (21,5%) e nella Prima (14,5%).

I cittadini delle Filippine, infine, sono fortemente concentrati nella Ottava Circoscrizione, dove risiede ben il 76,8% del totale dei filippini.

Grafico 10: incidenza % stranieri e italiani per acquisizione cittadinanza su popolazione residente a Palermo al 31/12/2018 per Circoscrizione

A Palermo, nel 2018, gli occupati, pari a 185 mila, sono aumentati dello 0,5% rispetto al 2017, quando erano 184 mila.

Rispetto al 2008, quando vi erano 209 mila occupati, si registra invece un calo dell’11,6%, pari a 24 mila occupati in meno.

Il tasso di occupazione, pari al rapporto fra gli occupati (15-64 anni) e la popolazione residente (15-64 anni), nel 2018 è risultato pari al 41%, in aumento di 0,3 punti percentuali rispetto al 2017, ma in diminuzione di ben 5,1 punti percentuali rispetto al 2008.

Nei dieci anni in esame, il tasso di occupazione è cresciuto fino al 2009, quando ha raggiunto il 47,3%, e poi ha invertito il trend ed è sceso fino al 40,1% nel 2016, valore più basso dell’intero decennio. Dal 2013 il tasso di occupazione sembra essersi stabilizzato poco sopra il 40%.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota la netta contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di occupazione che vanno dal 65,8% di Verona al 74,2% di Bologna, e le città del mezzogiorno, con tassi di occupazione che vanno dal 37,9% di Messina al 50% di Bari.

Le tre grandi città siciliane sono, insieme a Napoli, agli ultimi posti della classifica: Palermo 41%, Catania 40,2% e Messina 37,9%.

A livello nazionale, il tasso di occupazione nel 2018 è risultato pari al 58,5%, in Sicilia al 40,7% e in provincia di Palermo al 39,4%.

A fronte del leggero aumento del numero degli occupati, nel 2018 a Palermo i disoccupati sono diminuiti, passando da 41 mila nel 2017 a 39 mila nel 2018, con un decremento del 4,4%. Si è così tornati, dopo i valori particolarmente elevati registrati nel 2015 e nel 2016, allo stesso valore già registrato nel 2012.

Rispetto al 2008, quando i disoccupati erano 36 mila, si registra invece un incremento del 7,2%.

Il tasso di disoccupazione, pari al rapporto fra i disoccupati (15-64 anni) e la somma di occupati e disoccupati (15-64 anni), nel 2018 è risultato pari al 17,4%, in diminuzione di 0,7 punti percentuali rispetto al 2017, ma in aumento di 2,6 punti percentuali rispetto al 2008.

Nei dieci anni in esame, il tasso di disoccupazione, partito dal 14,8% del 2008, è inizialmente diminuito, fino a toccare il 14,1% nel 2011; negli anni successivi ha invece fatto registrare valori di anno in anno sempre più elevati, fino a raggiungere il 21,9% nel 2016, valore più elevato di tutto il decennio, per poi ripiegare al 18,1% nel 2017 e al 17,4% nel 2018.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota anche in questo caso una contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di disoccupazione che vanno dal 5,4% di Bologna al 9,2% di Genova, e le città del mezzogiorno, con tassi di disoccupazione che vanno dal 10,3% di Bari al 34,3% di Messina.

Il tasso di disoccupazione di Palermo è, fra tutte le grandi città, il quarto valore più elevato, dopo Messina, Napoli e Catania, anche se i tassi di queste ultime Città sono sensibilmente più elevati rispetto a Palermo: Messina 34,3%, Napoli 29,7% e Catania 29%.

A livello nazionale, il tasso di disoccupazione nel 2018 è risultato pari al 10,6%, in Sicilia al 21,5% e in provincia di Palermo al 19,8%.

La popolazione inattiva (tecnicamente “non forze di lavoro”) a Palermo, nel 2018, è diminuita dell’1,3%, passando da 221 mila a 218 mila.

Rispetto al 2008, quando ammontava a 205 mila unità, si registra invece un incremento del 6,2%.

Il tasso di inattività, pari al rapporto fra la popolazione non appartenente alle forze di lavoro (15-64 anni) e la popolazione residente (15-64 anni), nel 2018 è risultato pari al 50%, in diminuzione di 0,1 punti percentuali rispetto al 2017, e in aumento di 4,2 punti percentuali rispetto al 2008.

Nei dieci anni in esame, il tasso di inattività ha fatto registrare nei primi tre anni valori intorno al 45%, mentre negli anni successivi è balzato intorno al 50%.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota ancora una volta la netta contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di inattività che vanno dal 21,6 % di Bologna al 28% di Verona, e le città del mezzogiorno, con tassi di inattività che vanno dal 42,1% di Messina al 50% di Palermo. Anche nel 2018 il tasso di inattività registrato a Palermo è il valore più elevato fra  tutte le grandi città.

A livello nazionale, il tasso di inattività nel 2018 è risultato pari al 34,4%, in Sicilia al 48% e in provincia di Palermo al 50,7%.

Il Comune di Palermo cura l’acquisizione degli immobili confiscati alla criminalità organizzata e procede, in conformità alla normativa vigente, alla destinazione degli stessi e ad una costante attività finalizzata a monitorare sia i beni confiscati acquisiti al patrimonio indisponibile, che le effettive attività poste in essere dalle Associazioni assegnatarie, al fine di assicurare un positivo riutilizzo dei beni e dare una risposta concreta alla domanda di legalità che la cittadinanza pone sul territorio.

I beni confiscati alla criminalità organizzata vengono destinati ai sensi della normativa vigente (Dlgs. 159/2011) e del regolamento degli Uffici e dei Servizi: per finalità sociali attraverso adeguata pubblicità a Enti,  Associazioni no profit, Cooperative Sociali etc; per finalità istituzionali e per uso abitativo in favore di nuclei familiari in emergenza abitativa.

L’obiettivo in esame prevedeva sia la consegna di 7 terreni alle associazioni aggiudicatarie di cui all’avviso per la concessione di terreni confiscati alla criminalità organizzata reso pubblico in data 19/08/2016, sia la pubblicazione della graduatoria, valida sino alla data del 19.08.2019, redatta secondo il punteggio conseguito dalle associazioni che avevano partecipato al precitato avviso, ma che non erano risultate aggiudicatarie, con la convocazione di 8 associazioni per la scelta e l’assegnazione dei terreni confiscati nella disponibilità dell’Amministrazione.

Nel corso dell’anno 2018, si è proceduto a consegnare, alle associazioni risultate aggiudicatarie ed utilmente inserite nella graduatoria approvata con provvedimento dirigenziale, i terreni di cui all’avviso del 2016. Si precisa che per due associazioni non si è potuto procedere alla consegna dei relativi terreni, per rinuncia delle stesse.

Al fine di utilizzare, inoltre,  i terreni confiscati disponibili e compatibili con il progetto presentato dalle Associazioni, sempre relativamente al succitato Avviso, si è provveduto alla pubblicazione di una nuova graduatoria, avente validità sino alla data del 20/9/2019, rimodulata in ordine del punteggio decrescente acquisito dalle associazioni non aggiudicatarie ma risultate idonee da apposita commissione. Sulla base di tale graduatoria sono state convocate 8 associazioni al fine della scelta di uno dei terreni disponibili ed alla successiva consegna.

Nuove assegnazioni/rinnovi concessioni di immobili confiscati alla criminalità organizzata di cui agli avvisi 2015 e 2016

Lo scopo è stato quello di regolarizzare tutte le concessioni di immobili confiscati scadute e non rinnovate ed assegnare i beni disponibili acquisiti dall’Agenzia Nazionale per la destinazione dei Beni Confiscati alla criminalità organizzata.

Si è pertanto proseguita l’attività già iniziata nel 2015 e nel 2016 con la pubblicazione degli avvisi, stipulando 27 disciplinari relativi ai rinnovi delle concessioni agli aventi diritto, e 11 disciplinari relativi a nuove concessioni.

Si rappresenta infine che nel corso dell’anno 2018, sono stati adottati dalla Giunta Comunale due provvedimenti con i quali è stata manifestata la volontà dell’Amministrazione all’acquisizione di n. 126 immobili, di cui n. 60 occupati (cumtitulo, sine titulo ed abusivamente), subordinando detta acquisizione alla condizione che gli immobili siano in buono stato manutentivo e che preventivamente alla consegna gli stessi siano sgomberati e resi liberi da persone e cose, al fine di poterli meglio utilizzare per le finalità previste dalla vigente normativa.

Si riporta il prospetto riepilogativo delle attività relative all’anno 2018 con il confronto con il biennio precedente:

Avuto riguardo la diffusione delle informazioni sulle attività elettorali di concerto con il personale del Webmaster impiegato nelle attività elettorali si è provveduto ad attivare nel sito istituzionale dell’Amministrazione comunale un’apposita pagina denominata “Il Portale delle Elezioni” consultabile al seguente link:

https://elezioni.comune.palermo.it

Il portale delle Elezioni del Comune di Palermo fornisce tutte le informazioni elettorali e si rivolge a tutti i cittadini, compresi quelli residenti all’estero.

I contenuti sono costantemente aggiornati dall’Ufficio elettorale che gestisce l'organizzazione delle diverse consultazioni elettorali (Referendarie, Regionali, Amministrative e Politiche). In occasione delle consultazioni elettorali l’ufficio genera delle sezioni specifiche della consultazione e cura la raccolta degli afflussi alle urne e dei risultati dello spoglio delle schede.
I dati vengono contestualmente trasmessi attraverso dei flussi informatici al Centro raccolta del Ministero dell'Interno.

Nella pagina del Portale delle elezioni sono disponibili, anche, i dati storici riguardanti i risultati di diverse consultazioni elettorali celebrate dal 2012 al 2018.

Con nota prot. n. 956932 del 4/07/18 si è provveduto a trasmettere all’Ufficio Territoriale di Palermo - Prefettura il rendiconto delle spese sostenute che ammontano complessivamente a 1.510.055,21 euro. Tale somma è stata interamente rimborsata dallo Stato – Ministero degli Interni.

Con Determina Sindacale n. 61/DS del 20/04/18 è stato conferito l’incarico di coordinamento attività elettorali al Sig. Capo Area Dei Servizi ai Cittadini e contestualmente è stata nominata Commissione tecnica elettorale per l’espletamento delle attività inerenti 1'organizzazione del sistema elettorale.

Dal 25 al 31 maggio ha avuto luogo la presentazione delle candidature.

In data 5 giugno con riesame l'8 e il 12 giugno si è proceduto all''ammissione delle candidature.

Il 24 giugno ha avuto luogo la consultazione elettorale per il rinnovo degli organi della Consulta delle Culture con i 16 seggi aperti dalle 8:00 alle 20:00 in dieci scuole distribuite nelle circoscrizioni comunali.

Il 25 giugno con riesame il 3 luglio si è proceduto alla proclamazione degli eletti.

Il 23 luglio presso Sala delle Lapide con un assemblea presieduta dal Sig. Sindaco, si è proceduto al giuramento degli eletti ed insediamento dei membri eletti della Consulta.

In data 4 settembre presso Sala delle Lapide con un assemblea presieduta dal Sig. Sindaco, si è proceduto all'elezione degli organi della Consulta della Cultura: Presidente, Vice Presidente ed Ufficio di Presidenza.

Per l’organizzazione e svolgimento delle attività elettorali è stato necessario impiegare 131 dipendenti comunali di cui: 15 per l’organizzazione; 13 come supporto agli adempimenti in materia elettorale, 63 come presidente e scrutatori; 8 come messi notificatori, 27 come vigili notificatori e 5 vigili per attività di collegamento.

Con nota prot. 1025981 del 30/07/18 si è provveduto a trasmettere alla Ragioneria Generale la rendicontazione delle ore di lavoro straordinario prestato dal personale impiegato nelle attività elettorali, con una spesa complessiva pari ad € 29.232,76 –

Le somme per la retribuzione del lavoro straordinario sono state autorizzate dal Sig. Segretario Generale nell’ambito del budget di lavoro straordinario assegnato a tutti gli uffici comunali.

Per la stampa del materiale elettorale, (avvisi, manifesti, schede elettorali, ecc.) sono stati utilizzati impegni di spesa esistenti sui capitoli per l’acquisto di beni e servizi di funzionamento.

Durante l’anno 2018 il front-office dell’Ufficio Anagrafe ha provveduto a rilasciare n. 79 PIN per l’estrazione da parte dell’interessato della certificazione anagrafica e di stato civile on-line dalla banca dati anagrafica, per la tipologia di certificati di cui alla tabella che segue, attraverso la procedura di “Registrazione al Portale dei Servizi online sul sito del Comune di Palermo e di rilascio del PIN”, che può essere effettuata in due modi:

1. recandosi personalmente presso l’Ufficio Anagrafe o in una Postazione Decentrata per ricevere la prima parte del PIN e successivamente si dovrà completare la procedura di registrazione al Portale dei Servizi On Line all’indirizzo web: https://servizionline.comune.palermo.it
2. effettuando prima la registrazione al Portale dei Servizi On Line all’indirizzo web: https://servizionline.comune.palermo.it ricevendo la prima parte del PIN e poi recarsi personalmente presso l’Ufficio Anagrafe o in una Postazione Decentrata della per ricevere la seconda parte del PIN.

Si riportano i dati in tabelle e grafici:

ANPR

In attuazione del processo di digitalizzazione alla P.A. di cui alle previsioni del Codice dell'Amministrazione Digitale (D.Lgs 82/2005) ed  in esecuzione delle modalità di attuazione previste dal DPCM 194/2014 e dall'Agenda per la semplificazione 2015/2017 approvata dal Consiglio dei Ministri in data 01/12/2014, sarà resa operativa la previsione dell’art. 62 del Codice dell'Amministrazione Digitale, che, al comma 1, dispone l’istituzione presso il Ministero dell’Interno dell'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) quale base di dati di interesse nazionale, che subentrerà all’attuale sistema anagrafico e all’Anagrafe della popolazione Italiana Residente all’Estero (AIRE). L’attuazione dell’ANPR si pone come progetto strategico nell’ambito del più ampio obiettivo di digitalizzazione della P.A., si tratta di una vera e propria rivoluzione nel campo della pubblica amministrazione, di un importante progetto destinato ad avere un impatto fortemente innovativo sul ruolo degli Ufficiali d’Anagrafe e sul rapporto tra cittadini/utenti e la P.A. nonché ripercussioni innovative sulle modalità gestionali dell’Anagrafe della Popolazione.

La realizzazione della banca dati nazionale consentirà la rapidità di circolazione dei dati personali della popolazione fra i soggetti pubblici e privati, aventi diritto alla loro conoscenza e sarà motivo di valorizzazione dell’importanza della tenuta dell’anagrafe, non solo per le conseguenze che esercita sul riconoscimento e l’esercizio dei diritti fondamentali delle persone, ma anche per gli effetti che avrà sulla gestione di tutti i servizi di natura fiscale, sanitaria ecc. i cui sistemi, oggi, si avvalgono di banche dati autonome e spesso difformi.

Pertanto si è reso necessario proseguire l’attività preliminare di bonifica dei dati, già avviata da tempo, in ordine ad anomalie, rilevate da SISPI (gestore della software house dell’Amministrazione comunale), nella banca dati anagrafica della popolazione residente nel comune e dei cittadini italiani residenti all’Estero (AIRE), relative a varie tipologie di dati quali: data e luogo di nascita, permessi di soggiorno, sesso, stato civile, Codici Fiscali, convivenze anagrafiche, ecc... 

L’attività, ancora in corso, ha comportato soprattutto la verifica di anomalie prevalentemente per l’allineamento dei diversi Codici Fiscali risultanti nell’anagrafe tributaria e quelli risultanti nell’anagrafe comunale, mediante esame dei dati identificativi dei cittadini italiani e stranieri residenti, nati a Palermo o fuori Comune, anche previo contatto con gli interessati e i Comuni di nascita ai fini della validazione dei corretti Codici Fiscali  e provvedendo per tutte le posizioni per le quali si è avuto riscontro.

Si è provveduto, inoltre, in data 09/10/2018  alla compilazione della scheda di monitoraggio relativa al censimento utenti autorizzati all’accesso ad ANPR e  numero di postazioni  che dovranno operare su ANPR,  sia per i dipendenti dell’Ufficio Anagrafe e Stato Civile che per le Postazioni Decentrate, con l’inserimento nella piattaforma del Ministero dell’Interno - Direzione Centrale per i Servizi Demografici dei dati anagrafici  e delle abilitazioni/profili  da assegnare agli stessi  che corrispondono ai servizi che ciascun utente potrà utilizzare sul sito web di ANPR.  La SOGEI, Società informatica che opera per il Ministero dell’Economia e Finanze in collaborazione con il Ministero dell’Interno per la realizzazione anche di ANPR, ha provveduto alla consegna dei lettori smart-card – progetto ANPR e si resta in attesa della consegna delle smart-cards (n.191)  per i singoli operatori.

L’esito positivo del processo di pre-subentro in ANPR ha permesso alla SISPI di predisporre le attività formative per tutto il personale per l’utilizzo della nuova piattaforma informatica dei Servizi demografici e per il previsto subentro in ANPR con la calendarizzazione delle giornate di formazione e gli elenchi dei partecipanti.

Al fine del prossimo rilascio della Carta d’identità elettronica (CIE), previa convalida dei dati anagrafici presso l’Anagrafe Nazionale della popolazione residente (ANPR) , sono stati effettuati i sopralluoghi da parte dei tecnici Sispi per la realizzazione dei punti elettrici presso le sedi degli uffici centrali che decentrati; si è provveduto inoltre all’aggiornamento sul sito del Ministero dell’Interno delle sedi e dei referenti per il rilascio CIE; sono sti già avviati i contatti con la Società Vargroup per la consegna e installazioni delle apparecchiature , sarà cura dei tecnici Sispi offrire assistenza nella fase di installazione e configurazione delle postazioni di lavoro CIE nella rete comunale.

Con Deliberazione di Giunta Comunale n. 196 del 21/11/2014 è stato approvato lo “Schema di Convenzione-quadro”, ai sensi degli artt. 50 e 58 del D.Lgs. 07 marzo 2005, n.82 “Codice dell’amministrazione Digitale” CAD, per la fruibilità telematica e per la consultazione mediata e monitorata della banca dati anagrafica del Comune di Palermo da parte di Pubbliche Amministrazioni e/o Enti gestori di pubblico servizio o altro Ente avente titolo, per l’adempimento dei propri compiti istituzionali, ovvero, per il controllo sulle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto di notorietà di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. n.445/2000.”

Nell’anno 2018 è stata stipulata n. 1 convenzione con Pubbliche Amministrazioni e/o Enti gestori di pubblico servizio –SOGET S.p.A.

Si riporta la seguente tabella:

L’attività di registrazione delle volontà di consenso/diniego/astensione sulla carta d’identità è stata avviata in data 25/10/2016, ciò ha consentito ai cittadini di esprimere la propria volontà di donazione degli organi/tessuti con una modalità facile ed accessibile nonché ha garantito dei benefici pratici di immediatezza operativa che derivano dalla interazione tra il sistema informativo e la banca dati del Centro Nazionale Trapianti (CNT) e delle sue diramazioni regionali.

Si riportano i dati registrati al 31/12/2018:

Si riportano le tabelle relative ai dati riferiti agli ambiti di intervento nelle attività di competenza anagrafica:

 Particolare menzione, per l’interesse mostrato dai cittadini quali stakeholders fruitori finali delle azioni amministrative poste in essere da questa Amministrazione che pone “Palermo Città dell’efficienza e della trasparenza”, merita l’attività relativa alla stipula dinnanzi gli Ufficiali di Stato Civile, degli accordi extragiudiziali di separazione, scioglimento, divorzio, modifica dei regimi patrimoniali previsti dalla vigente normativa, legge 162/2014.

Venendo sempre più incontro alle richieste dei cittadini di ottenere l’erogazione dei servizi in sede territoriale nell’ambito della Circoscrizione di appartenenza, sono state mantenute e consolidate le procedure amministrative relative agli accordi consensuali  ( scioglimenti, cessazione degli effetti civili del matrimonio, separazioni, modifica di precedenti accordi) da espletare in sede decentrata. 

Pertanto, pur mantenendo la definizione dell’istruttoria delle pratiche nella sede Centrale dell’Ufficio Stato Civile, è stata garantita al cittadino l’espletamento delle stesse nell’Ufficio più prossimo al proprio domicilio o presso la sede decentrata di preferenza.

Tale strategia ha trovato ampio gradimento da parte degli utenti che sono riusciti a concludere le relative procedure in tempi ristretti e recandosi anche presso la sede ritenuta più consona al soddisfacimento delle loro esigenze.

Ciò ha consentito di ridurre ulteriormente i tempi di attesa per la conclusione degli accordi redatti dinnanzi l’Ufficiale di stato civile, procedendo in tempo reale, alla scadenza della stipula degli accordi consensuali, all’aggiornamento delle singole posizioni giuridiche soggettive.

In tal modo, è stato possibile con l’inserimento dei dati  nell’archivio informatico, l’emissione aggiornata dei certificati di stato civile presso tutti gli sportelli delle postazioni decentrate anagrafiche.

L’Ufficio ha espletato nr. 1068 pratiche relative ad azioni di  separazione tra i coniugi (omologhe/giudiziali), annotato   nr. 566 regimi patrimoniali e definito  nr. 362 pratiche relative ad accordi extragiudiziali di cui 214 riguardanti atti sottoscritti con l’assistenza  degli avvocati e  nr. 148 accordi consensuali stipulati e redatti direttamente davanti l’ufficiale di stato civile.

Specificatamente:

Come si evince dalla rappresentazione grafica, il 41% delle pratiche trattate ha riguardato gli accordi consensuali di cui all’art. 12 l. 162/2014, che sono stati definiti dinnanzi agli Ufficiali di Stato Civile senza la mediazione di avvocati o l’intervento del Giudice e del Procuratore della Repubblica.

Grande attenzione, è stata prestata agli utenti, in merito all’applicazione della recente legge 219/2017 relativa alle “Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento” attività già avviata da questo Comune nell’anno 2015 con l’istituzione di un apposito registro per il “Biotestamento”.

Questa Amministrazione, pertanto, coerentemente all’orientamento espresso dalla legge citata ed in linea con i principi volti a tutelare il diritto alla vita, alla salute, alla dignità e soprattutto alla autodeterminazione della persona, ha continuato l’attività di ricezione delle D.A.T. , registrando un notevole interesse da parte degli utenti che, in numero sempre crescente, hanno chiesto di poter avvalersi dell’attività dell’ufficio Comunale a ciò preposto.

Nel corso dell’anno 2018 sono state registrate nr. 83    D.A.T.  con un incremento del 98 % rispetto gli anni passati , in quanto i cittadini hanno manifestato  una maggiore sensibilità ad esprimere la loro volontà di autodeterminazione con la consapevolezza che nessun trattamento sanitario può essere iniziato o proseguito se privo del consenso libero e informato della persona interessata.

Di fatto, i cittadini hanno consegnato a questo Ufficio la loro manifestazione di volontà ossia una dichiarazione anticipata di trattamento medico-sanitario in cui dichiarano a quali terapie intendono sottoporsi e quali rifiutare qualora vengano a trovarsi nella condizione di non poter esprimere il proprio consenso o in una condizione di incapacità  .

 Tenuto conto del particolare interesse mostrato da parte di associazioni, congregazioni, strutture sanitarie, si è proceduto  ad una calendarizzazione orientativa delle prenotazioni per avere una stima oggettiva delle attività da espletare anche nel corso dell’anno 2019,  avviando contestualmente, sulla base dei dati  raccolti, uno studio di fattibilità  per il decentramento di questa attività in sede territoriale o la rivisitazione della stessa secondo un’organizzazione più flessibile che possa garantire tempi  celeri per la consegna dei documenti.

Grande attenzione, è stata prestata agli utenti, in merito all’applicazione della recente legge 219/2017 relativa alle “Norme in materia di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento” attività già avviata da questo Comune nell’anno 2015 con l’istituzione di un apposito registro per il “Biotestamento”.

Questa Amministrazione, pertanto, coerentemente all’orientamento espresso dalla legge citata ed in linea con i principi volti a tutelare il diritto alla vita, alla salute, alla dignità e soprattutto alla autodeterminazione della persona, ha continuato l’attività di ricezione delle D.A.T. , registrando un notevole interesse da parte degli utenti che, in numero sempre crescente, hanno chiesto di poter avvalersi dell’attività dell’ufficio Comunale a ciò preposto.

Nel corso dell’anno 2018 sono state registrate nr. 83    D.A.T.  con un incremento del 98 % rispetto gli anni passati , in quanto i cittadini hanno manifestato  una maggiore sensibilità ad esprimere la loro volontà di autodeterminazione con la consapevolezza che nessun trattamento sanitario può essere iniziato o proseguito se privo del consenso libero e informato della persona interessata.

Di fatto, i cittadini hanno consegnato a questo Ufficio la loro manifestazione di volontà ossia una dichiarazione anticipata di trattamento medico-sanitario in cui dichiarano a quali terapie intendono sottoporsi e quali rifiutare qualora vengano a trovarsi nella condizione di non poter esprimere il proprio consenso o in una condizione di incapacità  .

 Tenuto conto del particolare interesse mostrato da parte di associazioni, congregazioni, strutture sanitarie, si è proceduto  ad una calendarizzazione orientativa delle prenotazioni per avere una stima oggettiva delle attività da espletare anche nel corso dell’anno 2019,  avviando contestualmente, sulla base dei dati  raccolti, uno studio di fattibilità  per il decentramento di questa attività in sede territoriale o la rivisitazione della stessa secondo un’organizzazione più flessibile che possa garantire tempi  celeri per la consegna dei documenti.

Tra le attività di rilievo, si annovera anche quella relativa alla formazione ed aggiornamento delle liste di leva, secondo le procedure richieste dal Ministero della Difesa.

Nello specifico è stata formata, mediante procedure informatiche, la lista di leva cl. 2001, con l’inserimento di nr. 3674 giovani appartenenti alla classe di riferimento.

 Inoltre, è stata aggiornata, in sinergia con le Autorità Militari, la lista unica dei c.d. “aggiunti alla classe 2000” cioè dei soggetti che hanno acquistato la cittadinanza italiana o per trascrizione atto di nascita formato all’estero.

In ottemperanza alle disposizioni contenute nel DPR 15 marzo 2010 nr. 66, è stato garantito l’interesse dei privati ad intervenire nel procedimento di formazione della lista di leva mediante predisposizione e pubblicazione di apposito manifesto che rende noto l’avvio delle operazioni di iscrizione nelle liste di leva comunali.

Nel periodo di riferimento, non sono state presentate osservazioni e/o reclami.

Sono state definite, complessivamente, 5493 posizioni coscrizionali di leva, procedendo alla cancellazione per iscrizione altro Comune o per decesso di nr. 1819 giovani.

La lista di leva è stata chiusa con l’iscrizione  di nr. 3674 giovani, i cui nominativi sono stati comunicati alle Autorità Militari per l’inserimento nei contingenti militari dell’esercito e della Marina

Dalla tabella si evince che solo il 75% dei nati a Palermo vengono iscritti nelle liste di questo Comune, mentre il restante 25% vengono cancellati per le motivazioni sopra indicate.

Inoltre, al fine di rilasciare la certificazione di leva aggiornata, sono state apportate nr. 2653 variazioni matricolari riguardanti posizioni di leva dei soggetti residenti a Palermo di età compresa tra il 18° ed il 45° anno.

Inoltre, ogni trimestre sono state effettuate le comunicazioni matricolari al Distretto Militare di Palermo, indispensabili per il rilascio degli esiti di leva e la ricostruzione dei fogli matricolari.

Come si evince dal raffronto dei dati relativi ai giovani  iscritti nella classe 2000 ( totale 3667) e la classe 2001( totale 3674), il numero degli iscritti non ha subito un incremento percentuale significativo, attestandosi infatti a sole nr.7 unità

In esecuzione delle direttive impartite dal Ministero della Salute nell'ambito del Progetto CCM-Piano Operativo Nazionale per la Prevenzione degli effetti delle ondate di calore sulla salute, esteso poi dal 2007, con la rilevazione dei dati per l’intero anno, secondo le procedure delineate dal medesimo Ministero, l’Ufficio Stato Civile ha attivato la trasmissione telematica dei deceduti al Sistema Nazionale di Sorveglianza della Mortalità Giornaliera (SISMG).

Pertanto, previ accordi diretti con la Sispi e l'ausilio della stessa si è proceduto alla  modifica della piattaforma informatica Servizi Demografici relativa ai campi d’inserimento dei deceduti, permettendo, in tal modo, la formazione  automatica di  un unico file exell contenente i dati di tutti gli atti formati anche presso gli  Uffici separati di stato civile compreso gli Impianti Cimiteriali.

In tal modo, attraverso una procedura totalmente informatizzata, in linea anche con le direttive in tema di dematerializzazione degli atti e nell’ottica della realizzazione di un procedimento sempre più trasparente, è stato attivato un nuovo sistema di rilevamento mortalità abolendo il caricamento manuale diretto dei dati sul sito del Ministero della Salute.

Si è riusciti, pertanto, a snellire e razionalizzare le procedure sia in termini di economicità, abolendo l’utilizzo della carta, che di efficienza, abolendo il margine di errore connesso al caricamento manuale dei dati.

Tale modalità di trasmissione informatizzata,  con l’adozione di un procedimento unico che coinvolge, oltre all’attività svolta dall’Ufficio Centrale di Stato Civile  anche quella degli Uffici Separati  dislocati nelle Circoscrizioni, ha comportato, anche, la  riduzione  dei termini per la conclusione di ogni singolo procedimento amministrativo connesso alla  formazione degli atti di morte, permettendo l’aggiornamento continuo in automatico ed in tempo reale dei dati relativi ad ogni singolo individuo deceduto a Palermo.

In coerenza con la riorganizzazione del servizio matrimoni, anche per l’anno 2018, l’Amministrazione ha designato i siti comunali da fruire in occasione dei riti civili e delle unioni civili confermando con carattere di continuità temporale i locali delle Otto Circoscrizioni, l’ex Chiesa di San Mattia e l’ex Fonderia Reale.

Inoltre, venendo incontro alle richieste manifestate dai cittadini di poter celebrare i riti civili presso sedi adeguate alla solennità delle cerimonie, è stata prevista con l’adozione di una specifica deliberazione di Giunta Comunale, l’estensione della fruibilità dello spazio esterno di Villa Trabia e del Complesso Monumentale dello Spasimo per il periodo compreso tra il 20 maggio ed il 12 ottobre 2019, sempre nel rispetto degli eventi artistici/culturali programmati dal competente Settore Cultura.

 Nel corso dell’anno 2018 l’Ufficio ha lavorato con grande impegno e sinergia con gli altri Settori coinvolti per l’espletamento dei riti procedendo ad una puntuale e variegata calendarizzazione degli stessi nel rispetto delle direttive politico-amministrative ricevute dall’amministrazione attiva.

Grande sensibilità e professionalità è stata profusa nell’applicazione della recente normativa relativa alla “Regolamentazione delle unioni civili tra persone dello stesso sesso”.

 Infatti, il Comune di Palermo, con un rinnovato spirito culturale ha dato una significativa risposta ad una rinnovata coscienza civile tutelando queste specifiche “formazioni sociali” garantendo loro il riconoscimento di diritti inviolabili come quello dell’autodeterminazione, dell’uguaglianza e pari dignità dei cittadini senza alcuna distinzione di sesso.

In generale, sono stati espletati nel corso dell’anno 2018: nr. 572 riti presso l’ex Fonderia, nr. 23 presso lo Spasimo, nr. 105 presso Villa Trabia, nr. 15 presso l’ex Chiesa San Mattia annessa al Noviziato, nr. 179 presso le sedi delle Circoscrizioni, nr. 1 presso Casa Circondariale, nr. 1 presso domicilio del nubendo in imminente pericolo di vita.

Specificatamente, si riporta in tabella l’attività svolta dall’Ufficio Stato civile Sede centrale espressa in cifre:

Nel triennio l’Ufficio matrimoni, sede centrale, ha espletato i seguenti riti:

• anno 2016 nr. 1872;
• anno 2017 nr. 1883;
• anno 2018 nr. 2035.

Si evidenzia, pertanto, un notevole incremento dei riti civili espletati rispetto agli anni passati.

Inoltre, relativamente alle Unioni Civili, nel corso dell’anno 2018 , sono state registrate nr. 50 Unioni Civili di cui  nr. 10 atti di matrimonio celebrati all’estero tra persone dello stesso sesso e trascritti in questo Comune.

Il Comune di Palermo, si pone, per tale attività svolta, tra i primi Comuni d’Italia a garantire il pieno rispetto dei diritti di tutti i cittadini.

Le coppie omosessuali, qualificate come “specifiche formazioni sociali”, hanno anche nel Comune di Palermo, a prescindere dalla loro residenza, usufruito di questo nuovo istituto giuridico di diritto pubblico che ha garantito il riconoscimento di diritti inviolabili sanciti negli artt. 2 e 3 della Costituzione Italiana ossia il riconoscimento del diritto all’autodeterminazione, all’uguaglianza  e pari dignità  dei cittadini senza alcuna  distinzione di sesso.

L’attuazione di tale istituto ha dato una significativa risposta ad una rinnovata coscienza civile che a ha posto la Città di Palermo tra i primi Comuni pilota in un processo di trasformazione sociale. 
Come si evince dal grafico le coppie same sex femminile sono in aumento con un andamento di crescita costante pari al doppio rispetto l’anno precedente.

Particolare attenzione è stata prestata agli aspetti relativi all’inclusione sociale degli stranieri che hanno chiesto di prestare il giuramento per l’acquisto della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 10 l. 91/92.

Si è reso necessario, venendo incontro alle esigenze manifestate dagli utenti, di ridurre ulteriormente i tempi di attesa per il conferimento della cittadinanza italiana, prevedendo due volte al mese, l’espletamento del solenne rito previsto per l’acquisto della cittadinanza italiana.

Pertanto, nr. 164 stranieri hanno prestato giuramento, di fedeltà alla Repubblica Italiana ed all’osservanza della Costituzione ed alle leggi dello Stato, dinnanzi al Sindaco/Assessore delegato. Anche ai figli minori conviventi dei neocittadini,  per un totale di nr.  125, è stata attribuita automaticamente la cittadinanza italiana.

Durante il corso dell’anno 2018, al compimento del diciassettesimo anno,  sono stati informati i giovani stranieri residenti a Palermo, della possibilità, qualora risultino in possesso dei requisiti previsti dalla vigente normativa, di poter manifestare di voler acquisire il nostro status civitatis con  dichiarazione da rendere all’Ufficiale di stato civile entro e non oltre  19° anno di età.

Per questa particolare tipologia, è stata accertata la sussistenza dei requisiti di nr. 72 giovani che risultando nati nel territorio italiano e totalmente integrati nel tessuto sociale cittadino, hanno acquisito la cittadinanza italiana.

Inoltre, sono state istruite con esito positivo nr. 77 pratiche relative al riconoscimento della cittadinanza per discendenza da avo italiano.

Numero 137 posizioni inerenti la cittadinanza sono state aggiornate sui registri stato civile a seguito  di procedure avviate e concluse presso le Autorità Diplomatiche Italiane.

In generale sono state, aggiornate nr. 575 posizioni giuridiche inerenti allo status civitatis, consentendo ai neocittadini il rilascio ex novo del documento d’identità aggiornato e l’inserimento, per i cittadini di sesso maschile, nelle liste di leva militari.

Il Servizio ICI/IMU/TASI assicura la gestione:

• dell’imposta municipale propria (I.M.U.), introdotta in via sperimentale, a partire dall’anno 2012, dall’art.13, del Decreto Legge 6 dicembre 2011, n. 201, cosiddetto “Decreto Salva Italia”;
• Stralcio della tassa sui servizi indivisibili (TASI), introdotta dalla L. n.147/2013 che per l’anno 2016, con la legge di stabilità 2016 (L. 208 del 28/12/2015) è stata abolita per l’abitazione principale iscritta nella categoria catastale diverse da quelle definite di “lusso”;
• Stralcio dell’imposta comunale sugli immobili (I.C.I.), relativamente alle attività  sulle annualità pregresse.

Nel corso dell’anno 2018 le attività svolte dal Servizio ICI/IMU/TASI sono state rivolte ad assicurare i seguenti servizi:

1. assistenza ai contribuenti mediante il servizio di ricevimento pubblico e la pubblicazione sul sito web istituzionale dell’A.C. della “Guida pratica al pagamento dell’imposta municipale propria (IMU)” ed assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività del call center;
2. caricamento in procedura di comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’imposta comunale sugli immobili (ICI/IMU);
3. caricamento in procedura di comunicazione di variazione, cessione in locazione con patti previsti mediante comodato d’uso;
4. lotta all’evasione/elusione dell’Ici/Imu/Tasi riguardante gli anni precedenti, al fine di assicurare il corretto adempimento delle obbligazioni tributarie da parte del maggior numero possibile di contribuenti;
5. istruttoria istanze di rimborso ICI ed IMU da parte di contribuenti che hanno versato importi non adeguati
6. servizio prenotazione on- line Ici/Imu/Tasi, rivolto ai contribuenti e ai professionisti appartenenti all’ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, all’ordine dei consulenti del lavoro e degli ordini degli avvocati che possono inviare telematicamente istanze in autotutela o dichiarazioni di riduzione, agevolazione ed esenzione relative alle imposte;
7. attivazione sul sito istituzionale del Comune di Palermo www.comune.palermo.it del “calcolatore on-line” per permettere ai contribuenti di calcolare autonomamente gli importi relativi alle imposte Ici/Imu/Tasi.

Per quanto riguarda le attività, il Servizio Ici/Imu/Tasi ha fornito assistenza ai contribuenti riguardo a:

1. calcolo on-line dell’acconto e saldo dell’IMU 2017 (usufruendo del ravvedimento operoso) e calcolo on line dell’acconto e saldo dell’IMU anno 2018 ;
2. compilazione comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’IMU;
3. compilazione comunicazione di variazione, cessione in locazione dato in comodato d’uso ai parenti di 1° grado;
4. presentazione istanze di annullamento/riforma per avvisi di accertamento/liquidazione dell’Ici/Imu/Tasi;
5. presentazione istanze di sgravio per somme iscritte a ruolo per Ici/Imu/Tasi;
6. presentazione istanze di rimborso per versamenti Ici/Imu/Tasi effettuati in eccesso;
7. assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività del call center;
8. servizio prenotazione on- line Ici/Imu/Tasi, rivolto ai contribuenti e ai professionisti appartenenti all’ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, all’ordine dei consulenti del lavoro e degli ordini degli avvocati.

Tale attività ha richiesto, nei giorni di ricevimento pubblico, l’impiego di n. 6 operatori del Servizio e ha fornito assistenza ad una utenza media di n. 150 contribuenti al giorno.

Ogni anno, in relazione alle attività programmate, l’Ufficio provvede all’invio degli avvisi di accertamento da notificare a potenziali evasori dell’Imu. In particolare, nel 2018 sono stati inviati  n.  15346  il cui valore ammonta ad €. 24.495.650,45

Nell’anno 2018 sono state esaminate n. 2119 istanze in autotutela

Sono state esaminate e definite, altresì, sempre per l’anno 2018, n. 99 sgravi amministrativi della cartella esattoriale

Sono state inoltre esaminate le istanze presentate dai contribuenti tendenti ad ottenere il rimborso di somme versate in eccesso per Ici/Imu/Tasi.

Nel  2018 sono state esaminate n.520  istanze

Sempre nel 2018 sono state esaminate e definite n. 2000 istanze  di agevolazione relative a:

- fabbricati di interesse storico o artistico di cui all’art. 10 del D. Lgs. n. 42/2004;

 - per i fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo dell’anno durante il quale sussistono dette condizioni;

- per gli immobili concessi in comodato.

- Per gli immobili locati a canone concordato di cui alla legge 9 dicembre 1998 n. 431

 Infine, per quanto concerne l’IMU vige il Regolamento approvato dal C.C. con delibera n. 337 del 28/3/2012, successivamente modificato con delibera n. 577 del 29/09/2012 – e le aliquote di seguito riportate – approvate dal C.C. con delibera n. 576 del 29/09/2012:

Al fine di comunicare le criticità di maggiore interesse per gli Stakeholders, si rappresenta che la massiccia lotta all’evasione condotta nell’anno 2018  e pregressi ha determinato:

• un notevole afflusso di utenti (circa 9889) ricevuti nelle giornate istituzionali di ricevimento pubblico previste il Lunedì e Venerdì nelle ore antimeridiane ed il Mercoledì nelle ore postmeridiane, nelle due sedi di Piazza Giulio Cesare e Via Ausonia il cui sportello è stato aperto al fine di agevolare l’utenza residente nella zona Nord della città
•  l’aumento di richieste tramite posta elettronica;
•  l’aumento delle istanze presentate tramite deposito al protocollo generale;
• L’emissione di atti di annullamento e conseguente remissione degli avvisi con gli F/24 corretti.

Pertanto stante il notevole ridimensionamento, in termine di risorse umane del Servizio Ici/Imu/Tasi, si è rilevata la considerevole difficoltà di garantire il rispetto dei tempi di attuazione indicati nella Carta dei Servizi, per la conclusione dei procedimenti afferenti lo stesso.

La TARI (Tributo sui rifiuti), il cui regolamento è stato approvato e le relative aliquote con delibera di Consiglio Comunale n. 254 del 26/09/2014 e le aliquote con delibera di Consiglio Comunale n. 255 del 27/09/2014, impone il pagamento della Tassa per chi possiede, occupi o detiene a qualsiasi titolo, locali o aree scoperte, a qualsiasi uso adibite, suscettibili di produrre rifiuti solidi urbani.

Nel 2018 si è cercato di rafforzare ulteriormente le azioni di contrasto all’evasione, per cercare anche di massimizzare l’efficienza e l’equità, che diventano sempre più indispensabili per ridurre la pressione tributaria attraverso la perequazione fiscale.

L’Obiettivo è stato perseguito attraverso:

• Compartecipazione dell’attività di accertamento fiscale e contributivo nell’ambito del rapporto di collaborazione con l’Agenzia delle Entrate relativamente al Patto di legalità fiscale e sociale stipulato dal Comune di Palermo in data 12/03/2013 con l’Agenzia, La Regione Siciliana, La Guardia di Finanza;
• Attività di controllo e contrasto all’Evasione/ Elusione Fiscale e miglioramento delle tecniche di ricerca, tramite incrocio delle banche dati, sopralluoghi, rapporti di collaborazione con soggetti esterni;
• Miglioramento del livello di servizi offerti al contribuente e attraverso il processo di razionalizzazione delle procedure amministrative, e la standardizzazione degli adempimenti;
• Costante approfondimento della normativa tributaria, al fine di permettere all’amministrazione di fare scelte ponderate e di semplificazione per gli adempimenti fiscali a carico dei contribuenti;
• Aggiornamento della banca Dati del settore Tributi al fine di aumentare la base imponibile tributaria e garantire equità fiscale.
• semplificare i rapporti con i contribuenti e migliorare il livello dei servizi offerti al contribuente, incrementando gli orari di ricevimento al pubblico, riducendo i tempi di risposta a richieste pervenute via mail, incentivando i servizi mail per i contribuenti che non possono e o non vogliono recarsi agli sportelli per l’invio di bollettini pre – compilati;
• realizzare un insieme di servizi di supporto che nel loro complesso hanno consentito di migliorare l’espletamento dei compiti istituzionali, la gestione dei tributi locali e i rapporti della fiscalità locale con quella erariale;
• rendere la struttura più snella e flessibile, al fine di migliorare le esigenze di trasparenza dei contribuenti;
• proseguire attività di recupero dell’evasione/elusione fiscale.

I benefici ottenuti/attesi dai cittadini e dalle imprese:

• semplificazione degli adempimenti e maggiore trasparenza con i contribuenti;
• un regime di maggiore equità fiscale attraverso la riduzione dell’evasione fiscale, che in prospettiva comporterà una riduzione della pressione fiscale per coloro che già correttamente pagano imposte o tasse;
• l’applicazione di agevolazioni e/o riduzioni a favore sia delle fasce più deboli che per le imprese.

In particolare: sono stati attivati alcuni servizi online. Infavore dei contribuenti per facilitare il calcolo della Tari è stato attivato il cassetto tributi, previa registrazione sul portale servizi on line al fine di potere consultare la propria posizione tributaria, utilizzare gli strumenti di calcolo e visualizzare i pagamenti effettuati. Infine è stata intensificata l’attività di ricevimento assistenza al pubblico.

Il Settore Risorse Patrimoniali

Il Settore Risorse Patrimoniali, nell’ambito del perseguimento di una razionalizzazione della spesa pubblica, ha dato particolare priorità alla ricognizione degli immobili in fitto passivo, andando ad esaminare gli immobili utilizzati come sedi di Scuole, atte al rilascio degli immobili, laddove gli stessi non risultavano più strettamente necessari, consentendone il rilascio con un considerevole risparmio della spesa pubblica; stessa strategia è stata usata per gli immobili sempre in Fitto Passivo ma ad uso Uffici ed anche in questo caso ciò ha prodotto un considerevole risparmio per gli anni a venire;

Particolare riguardo è stato dato alla ricognizione degli immobili facenti parte del patrimonio immobiliare disponibile e che risultano essere occupati abusivamente. Per tali immobili è in atta avviata la procedura atta a liberare tali immobili ed in alcuni casi le operazioni risultano essere concluse.

Per tali adempimenti lo scrivente Settore si è avvalso della collaborazione del Comando della Polizia Municipale, delle maestranze comunali e talvolta di ditte private individuate tramite trattativa diretta.

L’obiettivo strategico dell’anno 2018 è stato quello di porre in essere azioni volte a garantire maggiore trasparenza e la prevenzione della corruzione.

All’interno di tale obiettivo le azioni poste in essere dal Settore sono state le seguenti:

·         sensibilizzazione del personale sui temi della prevenzione della corruzione e della legalità destinata ai dipendenti che operano e/o gestiscono procedimenti/processi di lavoro classificati in base al Piano di prevenzione della corruzione vigente a più alto rischio di fenomeni corruttivi.

Tale azione ha riguardato, sotto il profilo contenutistico, la diffusione dei contenuti del Piano di prevenzione della corruzione vigente, del codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Palermo, nonché i temi connessi all’etica ed alla disciplina basilare delle responsabilità penali derivanti dai comportamenti non conformi alla normativa anticorruzione. Sono così state svolte giornate di formazionedurante le quali sono stati trattati i temi attinenti la problematica.

·         mappatura dei procedimenti e/o processi di lavoro.

Sono così stati individuati, per ciascun procedimento o processo di lavoro, i fattori di rischio corruttivo.

·         ricognizione degli edifici utilizzati ad uso istituzionale (scuole ed uffici), anche sotto il profilo della completezza delle certificazioni di sicurezza, al fine di favorire il contenimento della spesa pubblica, con particolare riferimento alla dismissione degli immobili con conseguente riduzione dell’incidenza dei Fitti Passivi.

Il servizio proposto ha avviato una ricognizione di tutti gli immobili in locazione ed utilizzati come scuole o uffici. Da tale verifica, di concerto con i Settori della Pubblica Istruzione e con gli altri Uffici della Pubblica Amministrazione che avevano sedi presso immobili in affitto, sono stati individuati n.4 edifici adibiti a scuole e n. 2 edifici ad uso ufficio (questi ultimi ad oggi in fase di perfezionamento). Tale ricognizione ha permesso risparmi a regime di € 221.531,49 per quanto attiene gli edifici adibiti a scuole, mentre, una volta che verranno ad essere perfezionate le procedure tecnico amministrative, risparmi a regime di € 357.000.00 per quanto attiene gli edifici utilizzati come uffici.

·         recupero delle morosità maturate, in relazione al patrimonio immobiliare disponibile del Comune, verificare la correttezza dei singoli fascicoli sotto il profilo amministrativo/contabile.

Il Servizio ha provveduto ad effettuare una verifica su tutte le pratiche in possesso nonché ad avviare per i soggetti risultanti morosi, la procedura atta la recupero delle morosità.

Tale ricognizione ha permesso l’individuazione di 56 immobili atti ad essere inseriti nel piano di alienazione, con un beneficio stimato per le casse dell’amministrazione pari a € 518.211,03.

Si riportano di seguito tabelle e grafici degli immobili presi in affitto e di quelli alienati nel periodo 2017/2018:

L’esatta e puntuale conoscenza del patrimonio comunale è indispensabile ai fini di una redditizia gestione e valorizzazione dello stesso, pertanto l’attività del Servizio ha puntato maggiormente verso l’aggiornamento e la verifica dei dati inseriti nella banca dati presente nell’applicazione Patrimonio in modo da poter essere in grado di fornire riscontri adeguati ad ogni interrogazione da parte di utenti o altri uffici dell’amministrazione stessa.

Sono così state poste in essere le seguenti ulteriori azioni:

·         Espletamento delle attività  finalizzate all’affidamento all’esterno dell’attività di catastazione degli immobili comunali individuati quali priorità, nei limiti della disponibilità delle somme assegnate all’uopo in Bilancio;

·         Bonifica dei dati catastali in inventario su n.100 unità immobiliari ERP (Edilizia Residenziale Pubblica) al fine delle opportune rettifiche sull’apposito programma informatico “Patrimonio”;

Aggiornamento dei dati secondo le risultanze emerse dall’attività di verifica tecnico amministrativa di n. 20 atti di esproprio, pervenuti nel corso dell’anno precedente, di aree divenute di proprietà comunale e creando al contempo il relativo fascicolo elettronico.

Il Servizio Gestione Beni Confiscati e Demanio

Sulla base delle linee strategiche e degli obiettivi dirigenziali, nonché della mission dell'organo politico, il Servizio, avuto riguardo all’area strategica “Palermo città della legalità, dell’efficienza e della trasparenza”, ha dato rilevanza al soddisfacimento dei seguenti obiettivi strategici:

·         Intraprendere azioni volte a garantire maggiore trasparenza e la prevenzione della corruzione;

·         Garantire e rafforzare l’efficienza e la qualità dei servizi.

Le azioni che hanno quindi interessato il Servizio, nell’ambito del primo obiettivo strategico, sono state le seguenti:

·         Azioni di sensibilizzazione del personale sui temi della prevenzione della corruzione e della legalità destinata ai dipendenti che operano e/o gestiscono procedimenti/processi di lavoro classificati in base al Piano di prevenzione della corruzione vigente a più alto rischio di fenomeni corruttivi.

Si sono così effettuate giornate di formazione nel corso delle quali il personale presente è stato ampiamente informato circa le disposizioni relative alla prevenzione ed alla repressione delle corruzione e dell’illegalità nella Pubblica Amministrazione, nonché sugli scopi inerenti l’adozione del piano triennale volto a prevenire il rischio del verificarsi dei fenomeni corruttivi, analizzando le varie fasi dei processi di competenza ed in particolare i rischi correlati ai procedimenti di concessione ad Enti ed Associazioni no profit, dei beni confiscati alla criminalità organizzata, nonché quelli correlati ai procedimenti finalizzati al rilascio di concessioni di beni demaniali indisponibili. Sono stati altresì illustrati i fattori di rischio specifico dei fenomeni corruttivi che riguardano le varie fasi dei suddetti procedimenti di concessione, anche in presenza di avvisi ad evidenza pubblica, sensibilizzando tutto il personale presente, sulle misure previste per il loro contrasto;

·         Mappatura dei procedimenti e/o processi di lavoro.

E’ stata implementata la mappatura dei processi individuando i correlativi fattori di rischio corruttivo da articolare per fasi, individuando al contempo quei processi che in relazione al nuovo assetto organizzativo possono essere espunti dalla mappatura, inserendo invece quelli di maggiore significatività al fine dell’analisi del rischio di corruzione;

·         Assegnazione terreni confiscati alla criminalità organizzata.

Il Comune di Palermo cura l’acquisizione degli immobili confiscati alla criminalità organizzata e procede, in conformità alla normativa vigente, alla destinazione degli stessi e ad una costante attività finalizzata a monitorare sia i beni confiscati acquisiti al patrimonio indisponibile, che le effettive attività poste in essere dalle Associazioni assegnatarie, al fine di assicurare un positivo riutilizzo dei beni e dare una risposta concreta alla domanda di legalità che la cittadinanza pone sul territorio.

I beni confiscati alla criminalità organizzata vengono destinati ai sensi della normativa vigente (Dlgs. 159/2011) e del regolamento degli Uffici e dei Servizi: per finalità sociali attraverso adeguata pubblicità a Enti,  Associazioni no profit, Cooperative Sociali etc; per finalità istituzionali e per uso abitativo in favore di nuclei familiari in emergenza abitativa.

L’obiettivo in esame prevedeva sia la consegna di 7 terreni alle associazioni aggiudicatarie di cui all’avviso per la concessione di terreni confiscati alla criminalità organizzata reso pubblico in data 19/08/2016, sia la pubblicazione della graduatoria, valida sino alla data del 19.08.2019, redatta secondo il punteggio conseguito dalle associazioni che avevano partecipato al precitato avviso, ma che non erano risultate aggiudicatarie, con la convocazione di 8 associazioni per la scelta e l’assegnazione dei terreni confiscati nella disponibilità dell’Amministrazione.

Nel corso dell’anno 2018, si è proceduto a consegnare, alle associazioni risultate aggiudicatarie ed utilmente inserite nella graduatoria approvata con provvedimento dirigenziale, i terreni di cui all’avviso del 2016. Si precisa che per due associazioni non si è potuto procedere alla consegna dei relativi terreni, per rinuncia delle stesse.

Al fine di utilizzare, inoltre,  i terreni confiscati disponibili e compatibili con il progetto presentato dalle Associazioni, sempre relativamente al succitato Avviso, si è provveduto alla pubblicazione di una nuova graduatoria, avente validità sino alla data del 20/9/2019, rimodulata in ordine del punteggio decrescente acquisito dalle associazioni non aggiudicatarie ma risultate idonee da apposita commissione. Sulla base di tale graduatoria sono state convocate 8 associazioni al fine della scelta di uno dei terreni disponibili ed alla successiva consegna.

·         Nuove assegnazioni/rinnovi concessioni di immobili confiscati alla criminalità organizzata di cui agli avvisi 2015 e 2016

Lo scopo è stato quello di regolarizzare tutte le concessioni di immobili confiscati scadute e non rinnovate ed assegnare i beni disponibili acquisiti dall’Agenzia Nazionale per la destinazione dei Beni Confiscati alla criminalità organizzata.

Si è pertanto proseguita l’attività già iniziata nel 2015 e nel 2016 con la pubblicazione degli avvisi, stipulando 27 disciplinari relativi ai rinnovi delle concessioni agli aventi diritto, e 11 disciplinari relativi a nuove concessioni.

Si rappresenta infine che nel corso dell’anno 2018, sono stati adottati dalla Giunta Comunale due provvedimenti con i quali è stata manifestata la volontà dell’Amministrazione all’acquisizione di n. 126 immobili, di cui n. 60 occupati (cum titulo, sine titulo ed abusivamente), subordinando detta acquisizione alla condizione che gli immobili siano in buono stato manutentivo e che preventivamente alla consegna gli stessi siano sgomberati e resi liberi da persone e cose, al fine di poterli meglio utilizzare per le finalità previste dalla vigente normativa.

Si riporta il prospetto riepilogativo delle attività relative all’anno 2018 con il confronto con il biennio precedente:

Palermo ha vissuto per quasi più di un decennio una forte emergenza cimiteriale.

 RECUPERO SEPOLTURE:

• Sono in fase di attuazione i progetti redatti per il recupero dei lotti attualmente occupati da fosse perenni senza manufatti architettonici esterni, per la costruzione di sepolture gentilizie da 6 a 12 posti salma. Si sta continuando ad effettuare il monitoraggio delle sepolture in stato di abbandono, attraverso la verifica delle fosse perenni più antiche del cimitero S.M. dei Rotoli. Ciò consentirà di riassegnare gli spazi ricavati per la collocazione di sepolture prefabbricate da uno o due loculi sovrapposti (di ridotte dimensioni e di facili modalità costruttive) o per sepolture gentilizie.
• Si è provveduto ad emettere 5 provvedimenti di  decadenza di sepolture in stato di abbandono e/o incuria ovvero che   necessitano di lavori di manutenzione, e di decadenza di sepolture per gestione irregolare, ovvero utilizzate in modo improprio, in violazione del vincolo di natura familiare del sepolcro.
• Si è provveduto a monitorare oltre 234 sepolture di proprietà comunale, al fine di valutarne le condizioni strutturali.
• Ulteriore monitoraggio ha riguardato sepolture private, visionate nel numero di 83, con lo scopo di individuare eventuali manufatti necessitanti interventi di recupero. Ne è conseguito, per quelle in cattivo stato strutturale, l’intimazione ai concessionari  dell’adempimento ad eseguire i relativi lavori di manutenzione, identificando n. 83 concessioni per le quali si è avviata relativa diffida ad adempiere agli interessati.
• Sono stati recuperati circa n. 74 posti salma attraverso Determinazione Sindacale n. 123 del 28/06/2006 (assenza di tumulazioni da oltre 50 anni), tutti riconcessi , oltre a  6 loculi al  cimitero Cappuccini in forza di determinazione sindacale ai sensi dell’art.80 del vigente regolamento cimiteriale per gravi eventi luttuosi.

CONCESSIONI CELLETTE OSSARIO E CELLETTE CINERARIE

Cimitero S.M. di Gesù:

Si è provveduto all’assegnazione di n.50 cellette ossario e n.62 cellette cinerarie.

Cimitero dei Cappuccini:

Sono state assegnate n.2 cellette ossario e n.25 cellette cinerarie.

 Cimitero dei Rotoli:

Sono state assegnate n.261 cellette ossario e n. 101 cellette cinerarie

Si è posta particolare attenzione alla razionalizzazione degli spazi cimiteriali, recuperando due sepolture che, in virtù della D.S. 123/2006, sono andate soggette a revoca in quanto in esse non si sono effettuate tumulazioni per oltre 50 anni.

Si è proceduto al monitoraggio presso i cimiteri comunali in merito alle sepolture private che necessitano di opere di manutenzione e precisamente sono state censite n. 120 sepolture al cimitero S.M. dei Rotoli, n. 10 al cimitero S.M. di Gesù, n. 8 al cimitero dei Cappuccini.

Riguardo alle principali attività cimiteriali, si segnalano sinteticamente i dati nella tabella seguente:

Tutte le attività sopra rappresentate hanno inoltre avuto un effetto riduttivo azzerando quasi del tutto i contenziosi intrapresi dai privati, che negli ultimi anni avevano visto soccombere il Comune di Palermo, con intuibili economie connesse alle spese legali.

Si rappresenta inoltre che con deliberazione di Giunta Municipale n. 282 del 30/12/2015, sono stati previsti lavori di restauro dell’impianto crematorio nel cimitero di S. M. dei Rotoli, in ampliamento del forno crematorio esistente.

In merito alla realizzazione di un nuovo cimitero previsto in zona Ciaculli si evidenza che esula dalla competenza dell’Ufficio Cimiteri, e pertanto nulla può aggiungersi in merito.

Inoltre, con nota 1554437 del 16/10/2018, è stata avviata corrispondenza con il competente Ufficio Pianificazione Urbana e Territoriale al fine di addivenire a nuovi Piani per i tre cimiteri comunali adeguandoli alle esigenze attuali.

Con note n. 1533267 e n. 1533322 del  09/10/2018 si sono avviate le procedure con l’ASP di Palermo e con la Sovrintendenza Regionale al fine di realizzare presso il cimitero di S. Maria dei Rotoli un progetto integrativo per il riassetto di varie sezioni onde ottenere nuovi posti salma in contrasto all’emergenza cimiteriale, che si stimano possano ammontare ad almeno 400 loculi

Si è recuperato per le inumazioni il campo n. 477 presso il cimitero S.M. dei Rotoli, dopo interventi di bonifica in collaborazione con il Coime in seguito a numerosi sopralluoghi

Presso il cimitero comunale dei Cappuccini sono stati posti in essere lavori di manutenzione presso tre cappelle funerarie già acquisite al Patrimonio Comunale incaricando apposita ditta, già destinataria di impegno di spese in merito a lavori presso il cimitero Cappuccini, più precisamente nel II semestre 2018 si sono ultimati i lavori di manutenzione presso la cappella ex Viola Giuseppina, presso la cappella ex Felice Maurigi, e presso la cappella ex Laura Settimo.

Si è proceduto a porre in essere apposito atto tra Amministrazione Comunale e Fondazione Camposanto di Santo Spirito, che ha sancito la possibilità di far transitare le salme destinate al cimitero di S. Orsola in attesa di loculo presso un deposito riservato nel cimitero di S.M. dei Rotoli, nell’ambito di una reciproca collaborazione tra enti.

Infine, appare opportuno segnalare che, a seguito dei gravi eventi calamitosi conseguenti all’alluvione del 3 novembre scorso, che ha causato tra l’altro la morte di dieci persone nel Palermitano, sono stati posti in essere tutti gli adempimenti per individuare una sistemazione alle salme.

 A conclusione delle attività si è concessa a titolo gratuito una cappella giuste direttive del sig. Sindaco a sei defunti della famiglia Giordano ed una nicchia murale alla salma del dott. Liotta Giuseppe, presso il cimitero dei Cappuccini.

Si è inoltre provveduto a concedere a titolo gratuito con D/S N. 149 del 24/12/2018, una nicchia murale al cimitero dei rotoli sez. 453 capp.8 n. 12 a beneficio di Aid Abdellah di clochard ucciso a Palermo il 17/12/2018

In collaborazione con il settore verde si è riusciti a rendere fruibili il c.d. “Cimitero degli Inglesi” all’Acquasanta che dopo molti anni di abbandono è stato riaperto al pubblico.

L’inaugurazione del sito è avvenuta il 02/11/2018 in occasione della commemorazione dei defunti, ospitando attori che a titolo gratuito hanno impersonato celebri personalità recintando monologhi a tema.

 INTERVENTI IN MATERIA DI CREMAZIONE

Si è sempre più sensibilizzata l’utenza all’utilizzo della procedura della cremazione, sono state effettuate n. 951operazioni di cremazione.

CIMITERO S.M. DEI ROTOLI

Sono stati realizzati i lavori di manutenzione ordinaria e di adeguamento in zone interdette, consentendo l’accesso dei mezzi di servizio e degli addetti alle operazioni cimiteriali, al fine di recuperare posti in campi di inumazione, e per consentire la cura del verde e garantire l’igiene dei luoghi

I dati riportati nella tabella sottostante si riferiscono a tutti i cimiteri comunali.

Dal 16 marzo  2013 con l’intento di rendere la Polizia Municipale sempre più vicina ai cittadini, è stato attivato un nuovo sistema di comunicazione Polizia Municipale/Cittadini con l’intento di fornire in tempo reale, 24 ore su 24, informazioni sul traffico e di pubblica utilità. Il progetto, preparato e sviluppato da professionalità interne al Corpo di Polizia Municipale, a costo zero per l’Amministrazione Comunale, nasce dall’idea di poter coniugare la grande diffusione – peraltro sempre in crescita – dei telefonini di ultima generazione e l’utilizzo delle piattaforme open source a disposizione sulla rete e sfruttarne le potenzialità per individuare uno strumento di diffusione di informazioni di pubblica utilità che un’istituzione capillarmente presente sul territorio – quale la Polizia Municipale – può fornire.

Grazie all’utilizzo della piattaforma digitale  twitter, la Polizia Municipale di Palermo ha così cominciato ad essere presente anche in quei luoghi in cui il “cittadino digitale” oggi è abituato a muoversi, i social network. La piattaforma che ha li seguente indirizzio:  Twitter  https://twitter.com/PALERMOPM

viene costantemente aggiornata 24 ore su 24 da personale della Centrale Operativa e grazie ad essa si riescono a veicolare informazioni sulla viabilità cittadina ed ogni altra informazione di pubblica utilità; l’importante novità è rappresentata dal sincronismo con cui queste informazioni vengono veicolate: i cittadini hanno infatti la possibilità, accedendo alle pagine Twitter della Polizia Municipale, di ricevere, in tempo reale, queste comunicazioni.

L’iniziativa ha avuto grande riscontro e largo consenso al punto che alcuni blog e testate giornalistiche on line si sono collegate alle pagine della Polizia Municipale creando dei banner appositi lungo cui scorrono le informazioni diffuse in rete, una radio locale inoltre durante l’arco della giornata ha diffuso in diretta, via etere, gli aggiornamenti sul traffico forniti dalla Polizia Municipale.

Una volta al mese viene pubblicato dall’Ufficio Informazioni Istituzionali nel sito del Comune l’aggiornamento della campagna di sensibilizzazione al Codice della strada attraverso approfondimenti su tematiche sempre attuali e di particolare interesse per il cittadino.

Quando il weekend prevede la contemporaneità di più eventi e possibili disagi alla circolazione veicolare vengono pubblicati  sul sito istituzionale tutte le informazioni riguardanti le manifestazioni e vengono consigliati percorsi alternativi.

Sono stati implementati i servizi on line che la  Polizia Municipale mette a disposizione dei cittadini relativamente alle  attività legate alle informazioni e ai  pagamenti delle sanzioni.

Sul sito web istituzionale è stata inserita una apposita area accedendo alla quale ogni cittadino ha la possibilità di conoscere, digitando il numero di targa,  quali siano i verbali di violazione al Codice della Strada ancora pendenti e, con successivo accreditamento, effettuare i relativi pagamenti utilizzando il sistema “pagoPA”.

Attraverso lo stesso portale era già possibile effettuare la comunicazione  dei dati del conducente nei casi in cui il verbale ricevuto preveda la sanzione accessoria della decurtazione dei punti dalla patente e poter effettuare la richiesta di pagamento anticipato dell’avviso di violazione per poter successivamente effettuare, attraverso le consuete procedure, il pagamento della sanzione usufruendo al contempo della riduzione del 30% dell’importo della sanzione stessa. Sempre on-line è possibile visualizzare i fotogrammi delle rilevazioni di infrazione effettuate tramite autovelox, street- control e i sistemi di video sorveglianza nella ZTL.  Inoltre online è disponibile  la modulistica necessaria per la presentazione di istanze dirette alla P.M.

I servizi sono accessibili al seguente link: https://servizionline.comune.palermo.it/portcitt/jsp/home.do?sportello=portcitt&modo=info&info=servizi.jsp&ARECOD=40

L’Ufficio Front-office e relazioni esterne del Corpo di Polizia Municipale ha tra i suoi principali compiti quello di prestare assistenza al cittadino che manifesta la necessità di accedere agli atti amministrativi, fornendo opportuna consulenza ed orientamento. Nella tabella che segue sono riepilogate le principali tipologie di richieste e di istanze presentate.

L’elaborazione di dati e statistiche rappresenta uno degli strumenti fondamentali per la valutazione dei piani di intervento per la sicurezza stradale: un’efficace prevenzione degli incidenti stradali passa infatti soprattutto dall’analisi di dati oggettivi, quali:  numero di incidenti verificatisi, tipologia di veicoli coinvolti, numero decessi o di feriti, entità delle lesioni, localizzazione degli incidenti, distribuzione degli incidenti per fasce orarie, frequenza degli incidenti in punti specifici, cause che determinano gli incidenti stradali.

Le azioni programmate e poste in essere con l’intento di ridurre/prevenire gli incidenti stradali hanno portato i loro frutti. E’ in decremento il dato relativo al numero di incidenti mortali. In calo anche il numero totale dei sinistri rilevati che per l’anno 2018 sono stati 3322. Nella tabella che segue sono riportati i dati principali relativi agli incidenti verificatisi nel territorio cittadino negli anni 2017- 2018, rilevati dalla Polizia Municipale.

I dati statistici relativi agli incidenti stradali rilevati dalla Polizia Municipale nella Città di Palermo hanno documentato, ancora una volta, che la velocità è una delle cause principali che determina gli incidenti stradali più gravi. Pertanto, al fine di contribuire a ridurre il numero di incidenti, nel 2018 si è continuato a dare incisività all’azione di controllo sulla regolarità della velocità, posizionando le strutture mobili principalmente nelle seguenti vie:  Via Ernesto Basile, Via dell’Olimpo, V.le Margherita di Savoia, V.le Michelangelo, Via Lanza di Scalea, L.C. Colombo, V.le Diana, V.le Ercole, Via Pitrè, V.le del Fante, Via Libertà, Via Croce Rossa,  via Mattei, Via Foro Umberto I, Via Cala, Via Francesco Crispi, Via Regione Siciliana N.O/S.E corsie laterali, Via C. Rampolla, Via Gibilrossa  ed effettuando un numero totale di 665  servizi ( n° 278 telelaser+ n° 387 Post. 105/SE e 106 ) per un totale di n° 12.882 controlli.

Per la rilevazione delle infrazioni vengono utilizzati oltre ai  tradizionali sistemi di rilevazione quali l’autovelox ed il telelaser, anche apparecchiature autovelox di nuova concezione  installate all’interno di piccole protette strutture fisse, detti “box”. La posizione dei “box” non è stata una scelta casuale ma dettata da attente analisi statistiche dalle quali è emerso che i punti individuati sono quelli in cui già in passato si registravano sia le velocità più elevate. Ai già preesistenti sei box fissi, su Viale Regione Siciliana Nord-Ovest altezza Via La Loggia , altezza Via Principe di Paternò  con direzione Trapani e altezza civ. 3666 e altezza Via Nave  con direzione Catania e  su Viale Regione Siciliana Sud-Est altezza svincolo E. Basile con direzione Trapani e Catania ,  dal mese di  ottobre 2018  l’attività di controllo sul medesimo asse è stata incrementata con l’installazione di due nuovi box fissi posizionati nei pressi dello svincolo Bonagia in entrambi le direzioni . I controlli effettuati con i box fissi sono in totale N° 39.711.

E’ stata  condotta una assidua azione di controllo sul trasporto pubblico di persone effettuato con taxi, autobus, veicoli a trazione animale e motocarrozzette, soprattutto nell’area   del centro storico, dato l’intenso volume di turisti che affluiscono nei plessi di maggiore interesse storico, culturale e architettonico. E’ stata data continuità all’azione di controllo dei veicoli a trazione animale e delle motocarrozzette , in particolare  nei giorni degli approdi delle navi crociere allo scalo marittimo cittadino quando si registrano i maggiori volumi di flussi turistici nella nostra Città.

Continuano anche nel 2018 le azioni messe in atto dalla Polizia Municipale per contrastare il fenomeno dei parcheggiatori abusivi. I controlli vengono attivati d’iniziativa o anche a seguito di segnalazioni ed esposti da parte dei cittadini.  I controlli vengono inoltre incentivati in caso di particolari avvenimenti (concerti, manifestazioni sportive, manifestazioni religiose etc.) assicurando  i servizi anche nelle ore serali e notturne.  L’esercizio abusivo dell’attività di parcheggiatore o “guardiamacchine” viene sanzionato dall’articolo 7, comma 15-bis del codice della strada, che prevede  quale  sanzione amministrativa pecuniaria il pagamento di una somma da euro 771 a euro 3.101 e  se nell’attività sono impiegati minori, o se il soggetto è già stato sanzionato per la medesima violazione con provvedimento definitivo, si applica la pena dell’arresto da sei mesi a un anno e dell’ammenda da 2.000 a 7.000 euro. È sempre disposta la confisca delle somme percepite. Nella tabella sottostante si riepilogano le principali attività svolte. Inoltre sono state elevate n.96  le violazioni all’ art. 9 c. 1  D.L. 14/2017 (DASPO urbano).

La Polizia Municipale  opera controlli su strutture commerciali di vario genere, al fine di dare risposta alle esigenze di tutela della legalità e della salute pubblica manifestata dai cittadini .

I controlli sulla cosiddetta “movida palermitana , tesi a garantire l'immissione in commercio di alimenti idonei al consumo umano ed al rispetto degli standard previsti dalla specifica normativa sanitaria in materia di somministrazione di alimenti e bevande hanno avuto inoltre come obiettivo il contrasto dell’evasione tributaria comunale per occupazione di suolo pubblico. I controlli posti in essere sono stati effettuati anche in orario notturno (dalle 22.00 alle 05.00 del mattino) in coincidenza con gli orari di apertura dei locali. 159 gli accertamenti effettuati nel 2018 di cui n. 82 secondo l’ordinaria programmazione e n. 77 interventi svolti in modalità di CIT (Controllo Integrato del Territorio)  in sinergia con altre Forze di Polizia. Diversi gli illeciti riscontrati sia di natura amministrativa che penale, a seguito dei controlli n. 118 le sanzioni applicate per violazione della L. 287/91 che norma la somministrazione di alimenti e bevande; 73  le sanzioni applicate per occupazione abusiva di suolo pubblico per un totale di circa mq 1844; 76 gli illeciti penali accertati, di questi 59 per occupazione abusiva a scopo di lucro di suolo pubblico e 17 per organizzazione di spettacoli danzanti senza autorizzazione nonché disturbo alla quiete pubblica. Inoltre n. 28 sono le violazioni amministrative accertate per superamento dei limiti sonori, 103 sono state le chiusure coattive dei locali per una durata di 5 giorni di cui 55 per occupazione abusiva di suolo pubblico (concretizzazione della recidività)e n° 48 in riferimento alla O.S. 435/2015 e ss.mm.ii.

Anche nel 2018  è stata intensificata la lotta all’abusivismo pubblicitario. Particolare attenzione è stata dedicata al controllo delle insegne commerciali e alla repressione del fenomeno del volantinaggio abusivo .  Durante tale attività, sono stati redatti 197 verbali di contestazioni per violazione del C.d.S. (art. 23 Pubblicità abusiva – Sanzione prevista euro 422,00) e 407 contestazioni per violazione al Regolamento Comunale sulla Pubblicità (Sanzione prevista euro 412,00) per un ammontare previsto di circa euro 250.000. Si è proceduto alla defissione e/o copertura  di n. 174 impianti/manifesti pubblicitari non autorizzati. In occasione delle consultazioni elettorali nazionali sono stati effettuati n. 530 controlli da cui sono scaturite 493 contestazioni di illeciti. Tali contestazioni sono state inviate alla Prefettura di Palermo per l’emissione  di relative ordinanze ingiunzione di pagamento.

Nell’ambito dei controlli legati alla tutela della salute del consumatore, la Polizia Municipale ha attivato una serie di verifiche, sia d’iniziativa che su delega dell’Autorità Giudiziaria, volte a contrastare il fenomeno delle frodi in commercio. Nella tabella che segue viene riepilogata l’attività relativa all’ultimo biennio

Nell’ambito del contrasto alle frodi si inserisce inoltre l’attività di contrasto del fenomeno dei furti di acqua.

I controlli vengono effettuati, a seguito di esposti e/o segnalazioni delle aziende fornitrici di energia elettrica e risorse idriche, dal personale della Polizia Municipale in collaborazione con  funzionari e tecnici delle Aziende fornitrici dei servizi. 

I dati riportati in tabella mostrano i controlli attivati nell’ultimo biennio. 

In sinergia  con il Settore Tributi del Comune di Palermo  è stato possibile mettere in atto  l’azione di contrasto all’evasione dei tributi comunali con risultati positivi che si riassumono  nella sottostante tabella. Inoltre a partire dall’anno 2016 nell’ambito della partecipazione dei Comuni all’attività di accertamento fiscale e contributivo come previsto dalla normativa vigente ed al fine di attuare il programma di contrasto all’evasione fiscale, come da Protocollo d’Intesa sottoscritto dalla Regione Siciliana, l’ANCI Sicilia e l’Agenzia delle Entrate Direzione  Regionale Sicilia, secondo le linee guida concordate ed utilizzando la procedura informatica Siatel - Punto Fisco,  sono state inserite “notizie qualificate” a seguito di attività di accertamento di abusi edilizi nel territorio cittadino, attraverso le fonti di informazione scaturite dai verbali di sopralluogo. La notizia qualificata” che viene trasmessa all’Agenzia delle Entrate per le opportune verifiche di natura tributaria ed al Settore Tributi del Comune di Palermo per l’utilizzo ai fini delle verifiche della riscossione e/o evasione o elusione dei tributi locali. Nel corso del 2018 sono state 1802 le segnalazioni qualificate inviate al Settore Tributi e 1412 all’Agenzia delle Entrate .

Nel 2018  sono state effettuate campagne di prevenzione di patologie oncologiche, diabete, obesità, cardiovascolari, da stress correlato,  grazie alla collaborazione delle Aziende Sanitarie Asp Pa, Arnas Civico, Villa Sofia Cervello, Università di Palermo.

A seguito di diverse riunioni presso lo sportello di welfare, si è stilato un programma non soltanto con oncologi,  ma anche con primari di cardiologia, dipartimento di psicologia di UNIPA, responsabile di Educazione sanitaria dell’ASP di Palermo, per portare avanti un progetto di ampio respiro che non coinvolge più soltanto i dipendenti e i loro familiari,  ma i cittadini tutti ed infine non soltanto la prevenzione delle patologie oncologiche ma anche di quelle causate dallo stress , anche da lavoro.

È stato possibile, grazie al primario di cardiologia dell’Ingrassia, offrire consulenze ed esami strumentali a diversi soggetti; infine, a seguito di una ricognizione effettuata nei diversi uffici dell’amministrazione, si è proceduto alla presa in carico di colleghi con problema di disabilità a cui è stato offerto supporto psico-sociale e motorio, per vivere la loro condizione di disabilità con meno disagio all’interno del luogo di lavoro. Pertanto il progetto “  PreveniAmo” ha avuto quindi un ulteriore slancio, offrendo la  possibilità per  tanti colleghi di ottenere  visite specialistiche gratuite.

Sono stati effettuati sopralluoghi in numero di 135 così suddivisi:

• Sopralluoghi di verifica e predisposizione di attestazione dei requisiti strutturali di cui alla LR 22/86 presso le “strutture sociali” ai fini dell’iscrizione all’Albo Regionale: n. 25;
• Verifica documentazione tecnica prodotta dagli Enti a seguito dei sopralluoghi e conseguente redazione parere circa la sussistenza dei requisiti “strutturali”: n. 14;
• Sopralluoghi di verifica e predisposizione di attestazione mantenimento requisiti strutturali standard, di cui alla L.R. 22/86 già iscritti all’albo regionale in esecuzione della circolare n.06/2015 della Regione Siciliana
• Sopralluoghi di verifica e predisposizione di attestazioni requisiti strutturali standard di strutture per centri di accoglienza giovanile territoriali partecipanti ai bandi ex legge 285/97;
• Sopralluoghi di verifica e predisposizione di attestazioni requisiti strutturali standard di strutture per centri di accoglienza giovanile territoriali partecipanti ai bandi ex legge 328/00: n. 2;
• Sopralluoghi di verifica e predisposizione di attestazioni requisiti strutturali standard di strutture per centri di accoglienza giovanile territoriali partecipanti ai bandi SPRAR: n. 1;
• Sopralluoghi di verifica e predisposizione di attestazioni requisiti strutturali standard di strutture per Dormitori pubblici (n. 5), effettuati complessivamente in numero di 12 (comprese reiterazioni nelle medesime sedi);
• Sopralluoghi di verifica e predisposizione di attestazione mantenimento requisiti strutturali standard per le strutture accreditate presso il Comune di Palermo: n. 15.
• Inventario completo delle Apparecchiature Tecnologiche presenti del Settore della Cittadinanza Solidale, comprensivo della Sede Centrale dell’Assessorato e di tutte le sedi distaccate che costituiscono i Servizi Sociali di Comunità (S.S.C.) e delle Strutture Operative ad esso afferenti e dislocate sul territorio di pertinenza, in numero di 18 sedi complessive, in cui risultano allocate in totale n. 55 UU.OO;
• Esecuzione di sopralluoghi presso tutte le Unità Produttive del Settore della Cittadinanza Solidale e predisposizione dei relativi atti consequenziali, quali relazioni, redazione di corrispondenza tecnica ai fini della esecuzione degli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria da parte degli Uffici, Settore ed Aziende Comunali competenti alla esecuzione degli interventi stessi, (n. 20 U.P.) compresa la gestione dei contatti ed interlocuzioni, anche formali, con i Settori, Uffici, Aziende Comunali e soggetti esterni affidatari competenti per l’esecuzione degli interventi di manutenzione e di adeguamento;
• Esecuzione di sopralluoghi sia in occasione di consegne da parte del Settore Risorse immobiliari al Settore della Cittadinanza Solidale, o viceversa, sia nel caso di interventi di manutenzione a effettuare o in esecuzione: n. 8;
• Collabora con l’U.O. “Interventi per disabili e soggetti affetti da patologie croniche” per l’erogazione del servizio: - Contributo per l’abbattimento delle barriere architettoniche, ai sensi della Legge 13/89 e DMLL.PP.236/89 per la concessione dei contributi regionali.

Nell’anno 2018 sono state implementate le attività a favore dei dipendenti e dei familiari e dei cittadini che hanno visto  ampiamente realizzato uno degli obiettivi cardine del modello aziendale “ The Work Life Balance”, ovvero la trasformazione dei luoghi di lavoro in spazi di cura e aggregativi e l’attivazione di un circuito virtuoso, mediante non solo una rete di professionisti in regime di volontariato, ma anche di dipendenti stessi in possesso di competenze e professionalità ulteriori rispetto al ruolo e le mansioni che ne discendono, che hanno offerto e continuano ad offrire il loro tempo per permettere la realizzazione di corsi di educazione motoria, lingue straniere ed insegnamento di discipline musicali.

     Oltre ai laboratori di ginnastica posturale e training autogeno con il fine di contrastare la sedentarietà e patologie che ne derivano, come diabete, obesità, malattie osteoarticolari,  sono stati attivati altri progetti gratuiti di apprendimento:   

• laboratorio di chitarra , violino, violoncello: dal 17 al 21 luglio si è svolto il “Campus Violoncellistico”  gratuito  con il professore  del conservatorio, maestro violoncellista Giorgio Garofalo.
• laboratorio di canto d’autore Y Cantor “Tecnica del canto solfeggio, quadratura voce e esibizione” rivolta a dipendenti e loro familiari e cittadini, al fine di realizzare i concerti con  i cui proventi,  raccolti tramite un caratteristico salvadanaio che riporta la dicitura “FARE DEL BENE FA BENE”, vengono acquistati generi alimentari, medicinali, capi di abbigliamento. Un’ attività totalmente gratuita, a carico del suo ideatore, Roberto Superchi,  già vice presidente dell’Associazione familiari Vittime di Ustica,  anche per ciò che concerne le apparecchiature e le amplificazioni.
• laboratorio di scrittura creativa,  con la pubblicazione del libro “ AA.VV. Racconti siciliani”, a cura del Dott. Antonio Lo Cicero, responsabile della didattica del Museo di Palazzo Abatellis,  laboratorio a cui hanno partecipato dipendenti e loro familiari  (edizione 2018)
• corso innovativo di meditazione Pranic Healing, praticata finanche negli ospedali poichè rinforza il sistema immunitario, con la Dott.sa Simona Bollino.

     Sempre nello stesso anno è stato avviato un progetto di educazione ad una alimentazione sana, consapevole “ Mangio BIo Mangio Sano”,  grazie alla consulenza gratuita del dott. Antonino La Monica, biologo nutrizionista. Questo progetto è considerato veramente innovativo e di contrasto ai fattori di rischio e di incidenza e causa di patologie gravi come quelle tumorali o neurodegenerative, in quanto dagli ultimi dati scientifici emerge in maniera chiara e documentata la relazione tra i tumori gastrointestinali e l’aumento di malattie neurologiche invalidanti come Alzheimer, Parkinson e SLA. Ma l’obiettivo perseguito è anche quello della  diffusione di una nuova consapevolezza nel consumo di cibo che sia soprattutto di produzione locale, guardando alla valorizzazione delle colture tipiche del territorio, fornendo cosi anche  un sostegno all’economia locale e, in particolare, ai  produttori biologici. Tale progetto è stato portato a conoscenza delle Rete Città Sane OMS, Organismo a cui aderisce l’Amministrazione Comunale.

     Il Signor Sindaco nel 2017 ha assegnato come spazio idoneo ai corsi di educazione motoria, già attivi dal 2016 presso Palazzo Palagonia, la Palestra San Basilio di Piazza Magione.

Nel 2018 si è continuato ad utilizzare questo spazio per l’insegnamento sempre a titolo gratuito della disciplina fitness “metodo Pilates matwork” con la dott.ssa Baldazzi Roberta e l’insegnamento della disciplina fitness Zumba Fitness utilizzando anche gli spazi del Noviziato dei Crociferi.

Ciò ha permesso non solo di rispondere ad un numero sempre più crescente di richieste di partecipazione alle attività sportive, ma anche di entrare a far parte del Patto di Legalità per la Kalsa in partenariato con l’I.C. Ferrara Roncalli Amari I Circoscrizione, Associazione Casa di Paolo Borsellino, UISP.

Nel 2018, lo sportello  di benessere aziendale, istituito nel 2017 e intitolato a Maria Luisa Troja,   denominato “DEDICATO A NOI”, ha avuto un enorme cassa di risonanza , quindi riscontro, uno sportello  in favore dei dipendenti comunali con il preciso obiettivo di creare uno spazio riservato alle lavoratrici e ai lavoratori comunali che sta dalla parte delle donne e degli uomini che lavorano,  ovvero, di quelle cittadine e di quei cittadini che rendono possibili con il loro impegno quotidiano i servizi alla collettività,  facendo sì che la macchina comunale possa essere quello che deve essere, il cuore pulsante della città tutta.

Le politiche di conciliazione, di armonizzazione vita-lavoro a favore dei dipendenti comunali e quindi delle loro famiglie, rappresentano il giusto strumento di miglioramento della qualità della vita delle lavoratrici e dei lavoratori nel luogo di lavoro e nel loro spazio di vita. In tale accezione, il dipendente, “il mediatore” dei servizi cittadini diviene l’anello di congiunzione tra la pubblica amministrazione e la città, essendo egli stesso, al contempo, persona e cittadino.

Lo sportello aziendale è la narrazione di come attuare un vero cambiamento all’interno del Comune di Palermo che si rifletta all’esterno, come “motore” generatore di un sistema immateriale di cultura, competenze, valori. È un modo di rafforzare il legame,il senso d’appartenenza dei dipendenti all’Amministrazione, ma è anche lo strumento per costruire percorsi efficaci di vero benessere organizzativo, di restituzione di tempo, in attuazione delle politiche temporali, nate proprio per sottolineare la sottrazione di “tempo” o meglio una qualità della vita connotata da stress per coloro che lavorano e che faticano a conciliare gli spazi lavorativi con quelli di vita.

È il primo sportello aziendale tra i Comuni d’Italia e ancora una volta Palermo si contraddistingue per buone pratiche innovative. Lo Sportello “DEDICATO A NOI” non si rivolge ai soli dipendenti comunali, ma anche alle loro famiglie e ai cittadini, concepito come strumento per orientare, informare, agevolare l’accesso ai servizi socio-sanitari e non solo. In modo diretto, semplice, coinvolgente, all’interno di esso ciascuno potrà trovare la risposta puntuale, corretta, sempre aggiornata ai quesiti più ricorrenti e che riguardano noi stessi, le nostre famiglie, i nostri legami amicali.

E’ stato realizzato un ambulatorio gratuito per i dipendenti e i loro familiari nell’ambito di  campagne di prevenzione totalmente gratuite con medici specialisti, quali  visite dermatologiche e  “mappature dei nei”,  chirurgiche, otorinolaringoiatriche, oculistiche, senologiche,   diabetologiche  e nutrizionistiche.

 Si è provveduto all’ inserimento lavorativo di soggetti con disabilità, nella fattispecie ragazzi e ragazze con Sindrome di Down, che fanno parte dell’”Associazione famiglie Down.”

Sono state selezionate, altresì, le offerte di lavoro dedicate ai giovani in cerca di occupazione

Lo Sportello di consulenza sociale, tra le varie finalità, ha quella dell’ascolto e della presa in carico di situazioni problematiche vissute dal dipendente o qualche suo familiare. Funziona tutti i giorni, con l’ausilio delle psicologhe tirocinanti dell’Unipa, al mattino  e anche  nel pomeriggio per i colleghi che hanno l’esigenza di un incontro, anche in merito a situazioni problematiche, in relazione alla conciliazione vita-lavoro, ai genitori anziani a carico con disabilità,  ma anche per disagio economico di loro congiunti.

I giorni 21 e 22 maggio 2018 si è svolto a Palazzo Palagonia “la Bellezza si prende il Palazzo-  IV edizione,” un evento - incontro con medici oncologi e dermatologi, esperti in biocosmesi, make up artists ,  studenti dell' Accademia di Belle Arti ed i loro docenti, artisti della fotografia,  produttori agricoli e nutrizionisti.

Dal 22 settembre al 24 ottobre 2018 è stato realizzato, nell’ambito del progetto AMINA, uno stage presso il Comune di Palermo di 30 professioniste algerine. “Les femmes leaders dans la Gouvernance de la societè civile   Algèrienne.” Lo stage a favore delle  ospiti ha previsto non soltanto il trasferimento di good practices innovative relative alle competenze dell’ufficio del Welfare, ma anche la possibilità di partecipare  attivamente al piano di azioni, previsto nella realizzazione di uno degli obiettivi precipui del progetto “the Work Life Balance in Palermo”, ovvero la trasformazione dei luoghi di lavoro in spazi culturali, aggregativi, di cura, di formazione, di intrattenimento per i dipendenti, i loro familiari e i cittadini tutti. Tali attività sono state erogate a titolo gratuito, non solo da professionisti che mettono a disposizione il loro tempo, la loro competenza e professionalità, ma dagli stessi dipendenti che, in ottica di  Diversity Management, al di là del ruolo e delle mansioni svolte, hanno offerto le loro competenze, il loro talento per dare vita ad una sperimentazione veramente innovativa, tale da diventare anche un modo diverso di percepirsi all’interno dell’organizzazione, rafforzandone l’identità con essa. L’incontro e l’interazione tra dipendenti, tra l’altro, di diversi settori della Amministrazione, ha favorito un’opportunità di scambio di informazioni, circolarità efficace di esse, poiché si è creato il presupposto per l’attivazione informale di una RETE volta a rafforzare un sistema relazionale che è risultato essere accezione positiva per una migliore qualità dei servizi a favore della cittadinanza della collettività. La ricaduta positiva di tale condivisione tra le lavoratrici e i lavoratori di spazi che li vedono in orario di lavoro essere distinti per ambiti, ruoli, mansioni, trovandoli nel pomeriggio, fuori dall’orario di lavoro,  partecipi di tale attività , come gruppo di persone impegnate insieme in corsi di educazione motoria, laboratorio di scrittura creativa, laboratorio di apprendimento di strumenti  musicali e di tecniche di canto, laboratorio teatrale, campagne di prevenzione e visite ambulatoriali, è diventata strumento di cambiamento vero e che va a definire e realizzare l’altro obiettivo cardine del modello aziendale messo  a punto dall’ Amministrazione Comunale, ovvero il Comune di Palermo come generatore  di  un sistema immateriale di Cultura Etica, Competenze, Creatività, motore della Città tutta.

Nel mese di stage ci sono state giornate di incontro particolari, quali quella per un confronto tra management pubblico, ovvero le dirigenti del Comune di Palermo, con delle imprenditrici palermitane e anche rappresentanti di categoria, oppure l’incontro con le componenti del CPO del Tribunale di Palermo, ovvero le donne magistrato, avvocato e cancelliere che compongono il Comitato per le Pari Opportunità.

Altro incontro molto importante è stato quello con un Ufficiale dell’Arma dei Carabinieri e le psicologhe che si occupano di maltrattamento e abuso su minori e donne.

 Ma le attività a favore dello scambio di buone pratiche innovative, ha visto le ospiti partecipare alle attività che solitamente e da anni vengono offerte a dipendenti, ai loro familiari e ai cittadini. Visite senologiche per la prevenzione del cancro al seno e le attività di educazione motoria, shiatsu,  che in ottica di Diversity management sono state offerte da due colleghi, oltre che da professionisti volontari.

La Polizia Municipale da decenni si distingue per un’assidua opera di divulgazione ed insegnamento dell’educazione alla sicurezza nelle scuole volta a consolidare nei giovani,  giorno per giorno, la cultura delle regole consapevoli che il fenomeno dell’incidentalità stradale scaturisca soprattutto da una carenza “culturale”. Nell’anno 2018 sono stati 63 i corsi di educazione stradale, programmati ed effettuati da un gruppo specializzato di operatori di Polizia Municipale, che unitamente al corpo docente delle diverse scuole si è approcciato a 5167 giovani discenti .

Resoconto dell’attività di educazione stradale