Anche quest’anno il Bilancio Sociale dell’Amministrazione Comunale, oltre ad essere orientato verso le consolidate procedure di rendicontazione urbana, tende a creare un rapporto stabile e sinergico con i processi di pianificazione e programmazione.

Va ricordato che, in maniera più chiara e coinvolgente, il Bilancio Sociale è l’unico strumento offerto al cittadino, sia esso imprenditore, anziano, disoccupato, attraverso il quale l’Amministrazione assume, di fronte agli elettori, la responsabilità degli effetti delle proprie scelte di gestione, divenendo uno strumento di misurazione dei risultati conseguiti dall’ente. Infatti, in attuazione del principio della responsabilità sociale, il presente documento rappresenta un facile strumento di informazione alla cittadinanza dell’azione politica - amministrativa - gestionale svolta, rendendo esplicito il modo con il quale l’Amministrazione si è fatta interprete della domanda sociale e delle diverse tipologie di interessi presenti nel proprio territorio, superando i limiti di comprensibilità dei tradizionali sistemi di rendicontazione pubblica.

Mappatura dei portatori di interesse (stakeholders)

Si ha la consapevolezza che la città di Palermo registra una ricca presenza di comunità religiose e di orientamento filosofico-culturale che vanno ricomprese tra i portatori di interesse di tutte le arre tematiche trattate nel presente Bilancio Sociale.

• 1 - PALERMO EFFICIENTE E TRASPARENTE
• Sez. 1-A - IDENTITA' DEL COMUNE E RISORSE
• 1 - Cenni storici

Palermo, città accogliente da sempre….

La storia del Comune di Palermo risale al 1463 quando, su iniziativa del Pretore Pietro Speciale, venne ampliata la sede dell’organo giudiziario, il Pretorium, nell’allora planum Sancti Cataldi (oggi Piazza Bellini) con la costruzione di una nuova “cammera”, per trattare le attività politiche e amministrative della municipalità.

Da allora la storia del Comune di Palermo si identifica con la storia del Palazzo Pretorio.

La nascita del Comune coincide con le prime istituzioni comunali che vengono create e regolamentate dai “Capitula iuratorum” emanate nel 1309 da re Federico III; dette norme, integrate con altre del 1330, costituiscono, quindi, il primo ordinamento degli enti locali “ante litteram”.

Le prime istituzioni comunali erano rappresentate da un Civico Consiglio, una Giurazia (organo collegiale per gli affari amministrativi) e la Corte Pretoriana (organo giudiziario). La Corte, insieme ai Giurati, amministrava la città sotto la presidenza di un Pretore; il Comune era suddiviso in cinque quartieri (Cassaro, Seralcadio, Albergaria, Kalsa e Porta Patitelli) con poteri di ordinaria amministrazione.

Nel 1329 l’Universitas faceva trascrivere su pergamena dal maestro Pietro Clericole le consuetudini della città (già in cartis de papiro logore per l’uso), per una più agevole consultazione non solo da parte dei giudici e degli avvocati, ma anche dei semplici cittadini e che, unitamente ad altri privilegi reali e papali ed al sigillo del Comune, venivano conservate in un’apposita cassetta chiusa rigorosamente con tre chiavi.

Dalla seconda metà del 1500, in Sicilia si sviluppò un fenomeno di colonizzazione che diede vita a numerosi comuni feudali di nuova fondazione (vassallaggi) attraverso il meccanismo della concessione delle licenzia populandi che consentivano alla classe baronale, non solo di ottenere dal feudo un maggiore ritorno economico, ma anche di recuperare un proprio ruolo e, quindi, un proprio prestigio politico, non disdegnando di occupare persino le più importanti cariche delle magistrature municipali.

Sul piano politico, il Comune di Palermo acquistava più illustri titoli e maggiori onoranze, ed ottenendo privilegi e franchigie, quel gusto dell’ostentazione che era tipico della classe egemone del cinquecento, divenne proprio anche dei vertici del potere locale, al punto da voler fare del Palazzo comunale il Campidoglio palermitano, essendo il Senato romano il vero modello da imitare.

La carica di Pretore e dei Senatori si affermò intorno al 1700, e fu sempre più conferita a membri della nobiltà ed a personaggi dell’alta aristocrazia della ricca borghesia terriera o imprenditoriale, ai quali venivano riservati i più importanti uffici comunali (Sindaco o Procuratore della città, Mastro Notaro, Archivario ecc.) prendendo così il nome di “ufficiali nobili”. Il Pretore e i Senatori, oltre ad amministrare la città, partecipavano attivamente all’esercizio del potere politico e giudiziario e avevano cura della sicurezza interna ed esterna della città e del circondario.

Con l’Unità d’Italia, nel 1860, venne introdotta in Sicilia la legge comunale e provinciale del Regno d’Italia, in seguito alla quale gli organi municipali di Palermo perdettero gli ampollosi titoli di Pretore e Senato per denominarsi, rispettivamente, Sindaco e Giunta ed i membri di questa Assessori, mentre l’antico Civico Consiglio prese il nome di Consiglio Comunale, eletto direttamente dal popolo.

Conseguentemente, il Palazzo non si denominò più Senatorio, ma genericamente Palazzo di Città o Comunale, e ciò quando Damiani Almeyda, nel corso dei suoi restauri, nel 1875, diede alla sede municipale il nuovo appellativo di Palazzo delle Aquile, per l’uso che fece dell’aquila (simbolo di nobiltà, di acume, di primato, di solerzia), quale elemento di decoro dell’edificio e quale stemma della città che già vigeva fin dalla costruzione del Palazzo.

Il primo Sindaco della Città di Palermo fu Salesio Balsano; eletto nel luglio 1861, restò in carica fino al mese di novembre 1862.

Fino ad oggi si sono succeduti 97 Sindaci e Commissari.

Tra questi si ricordano:

Emanuele Notarbartolo, sindaco dal 28 settembre 1873 al 30 settembre 1876. Ucciso il 1 febbraio 1893, è considerato la prima vittima eccellente di Cosa Nostra in Italia.

Giuseppe Insalaco, sindaco dal 13 aprile 1984 al 6 agosto 1984, dimissionario, fu ucciso dalla mafia il 12 gennaio 1988.

• 1 - L'emblema del Comune di Palermo

Le prime testimonianze dell’uso dell’Aquila ci vengono da alcuni documenti del XV e XVI secolo. L’Aquila, simbolo del Senato palermitano, veniva rappresentata con o senza scudo, inserita in un riquadro o in uno scudo circolare.

Nelle rappresentazioni seicentesche e settecentesche lo scudo è di forma ovale e si arricchisce di elementi decorativi, quali volute, festoni, corone, putti ecc… Il cartiglio spesso manca e il motto della città (Senatus Populusque Panormitanus Urbs Felix et Regni Caput) è rappresentato per esteso sul bordo dell’ovale.

Nell’ottocento troviamo in uso le forme di aquila più diverse e alla fine del secolo l’emblema della città mostra l’aquila inserita in uno scudo di tipo sannitico da cui sporgono due rametti incrociati.

Nel Palazzo municipale sono presenti stemmi di varia forma e di diversi periodi storici.

Nel 1891, in occasione dell’Esposizione Nazionale, lo stemma venne modificato da Damiani Almeyda e rimase in uso sino al 1999, anche se non rispondente alla blasonatura ufficiale per la mancanza del cartiglio.

 



Stemma di Damiani Almeyda usato dal 1891 al 1999

 

Il 30 dicembre 1999, il Sindaco Leoluca Orlando presenta alla città il nuovo stemma emblema del Comune, ridisegnato dallo studio di Paolo Di Vita con la consulenza del professore Rosario La Duca, che è quello fino ad oggi in vigore.

 

 

Il cerchio è la forma generatrice delle parti e del tutto.

Dodici cerchi concentrici tracciano le ali, due archi di circonferenza tangenti e simmetrici rispetto all’asse verticale delimitano lo sviluppo del piumaggio.

Nella definizione degli attributi cromatici sono stati rispettate le prescrizioni della tradizione araldica.

Lo stemma della Città di Palermo, emblema raffigurativo del Comune di Palermo, è costituito da uno scudo con lo sfondo rosso, timbrato dalla corona di città, al centro del quale è presente un'aquila (simbolo della Città) con le ali aperte di colore oro che tiene tra gli artigli la legenda che riporta il motto “S.P.Q.P.”

 

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Fonte: notizie tratte dal volume “Palermo Palazzo delle Aquile. La residenza municipale tra arte e “Storia” di Camillo Filangeri, Pietro Gulotta, Maria Antonietta Spadaro e dal “Manuale Stemma” di P. Di Vita, A. Giancontieri, A. Degregorio, M. Indovina.

                                                          

• 2 - La Mission

“Da secoli si incontrano e convivono culture che danno vita al mosaico Palermo, oggi Patrimonio Unesco di tutta l’Umanità”. (Leoluca Orlando)




“Panormus conca aurea suos devorat alienos nutrit”

Ancora oggi e sin dal 1483, all’interno del Palazzo delle Aquile, sede del Comune di Palermo, si trova la statua marmorea del “Genio” di Palermo, nume tutelare della città, (dal greco ghenos –  nascita e dal latino genius –  generatore di vita), con la corona ducale in testa, seduto sopra un masso a rappresentare la montagna sacra (Monte Pellegrino era la stessa Palermo, circondata da un serpente che trae linfa vitale dalla terra e dalle acque che la fecondano, rappresentate dal fusto di fontana che sorregge il Genio).

 A metà degli anni novanta del XVI secolo, durante i lavori di rifacimento dell’atrio, la statua venne posta dentro una conca marmorea, emblema della fertile campagna palermitana, sul cui orlo tutto intorno fu riprodotta la scritta “Panormus conca aurea suos devorat alienos nutrit” (Palermo conca d’oro divora i suoi e nutre gli stranieri), tale motto, secondo quanto scriveva il Fazello nel 1558, esaltava l’ospitalità di Palermo.

Non pochi eruditi del passato sono stati concordi, sulla scia del Falzello, nell’attribuire alla frase il significato di accoglienza verso lo straniero e di ciò se ne faceva interprete il poeta A. Veneziano che in un suo epigramma composto nel 1585 faceva dire al Genio-Palermo che egli alimentava il serpente “ affinché con il mio sangue sempre i forestieri nutra “.(*)

E’ una immagine forte, come forte è questa Città che non ama le mezze misure o gli approcci delicati.

Il genio che nutre, è morso al petto da un serpente che si alimenta del suo sangue. Ma se il serpente rappresenta lo straniero, il fatto di nutrirsi del sangue del genio, ovvero della linfa vitale della città, lo rende un consanguineo di ogni palermitano, un familiare, un vero concittadino.

E’ esattamente questa la mentalità prevalente in questa Città: se tu, chiunque tu sia, vivi a Palermo, sei palermitano.

Palermo è sempre stata ed ancora oggi rimane uno dei punti nodali del Mediterraneo e con questo mare ha sempre condiviso il peso geopolitico globale. Palermo da oltre 10 secoli è un crocevia tra oriente ed occidente ed è luogo privilegiato di incontro tra le differenze, di appianamento delle divergenze, di pacifica e rispettosa convivenza.

Nella storia, le “Nazioni” hanno sempre trovato in questa Città un sicuro approdo e la sicurezza per le loro vite e per le loro attività economiche.

Lo spirito di accoglienza ha lontane radici e ha favorito “la contaminazione” culturale.

“Panormus” tutto porto ha, nel suo stesso nome, questa vocazione dei suoi cittadini alla pace ed alla accoglienza. Tale dedizione allo straniero ha reso nei secoli Palermo un luogo unico che oggi sta riscuotendo il crescente interesse dei Paesi europei e non solo. Palermo può porsi quale “interprete” tra mondi differenti perché appartiene a tutti i mondi, all’Europa come al Medio Oriente ed all’Africa, al Cristianesimo come all’Islam, Palermo nel suo mosaico comprende tessere bianche e tessere nere, gialle e di ogni altro colore, tutte fondamentali e necessarie.

Proprio nel mese di marzo 2015, l’Amministrazione Comunale ha offerto al dibattito internazionale –  che vede il risorgere dei nazionalismi, della diffidenza e della chiusura –  una via originale di apertura, ampiamente condivisa dalla cittadinanza, contenuta nella “Carta di Palermo”, un documento politico, sviluppato al termine del Convegno “Io sono persona”, che riconosce la mobilità umana come diritto fondamentale e inalienabile e attribuisce al Comune un ruolo strategico in tema di accoglienza e promozione dei diritti umani.

Palermo è quindi metropoli multietnica pur non essendo polo di immigrazione industriale ma polo di immigrazione culturale.

Il sincretismo culturale è proprio ciò che ha individuato il WHC Unesco con il riconoscimento dell’Itinerario arabo-normanno quale patrimonio dell’umanità nel luglio 2015.

Questa unicità e l’impegno dell’Amministrazione Comunale in questo settore sono alla base delle energie dedicate all’architettura produttiva della città e del suo comprensorio; l’aumento dei flussi turistici, l’internazionalizzazione delle imprese ed il reperimento di nuovi mercati, possono rappresentare un sicuro consolidamento per le aziende ed un incremento dei posti di lavoro.

Metropoli  significa però che devono essere adeguati a tale definizione anche alcuni servizi e infrastrutture. L’Amministrazione Comunale, nel 2015, ha fatto di questa esigenza di mobilità urbana e territoriale una priorità assoluta.

Si è risposto alla pressante domanda di spostamento con il bikesharing, il carsharing e soprattutto con le nuove linee tramviarie ad alta capacità di trasporto. La chiusura dell’anello ferroviario completerà il nuovo sistema di mobilità facilitandone l’utilizzo al livello dell’intero territorio comunale, presupposto indispensabile per lo sviluppo economico. I cittadini chiedono di vivere la città e i commercianti hanno risposto con entusiasmo alla pedonalizzazione di grandi arterie cittadine.

La riduzione del traffico e dell’inquinamento è un derivato di questo impegno. La maggiore coscienza ambientale diffusa produce delle aspettative che stanno trovando risposta nell’azione del governo cittadino. L’ambiente è anche cura del verde, decoro urbano, educazione civica alla tutela.

Sono diventate sempre più frequenti le iniziative spontanee di residenti che riappropriandosi della città, curano e mantengono spazi, sentendoli finalmente “Beni Comuni”.

Si sviluppano i processi di programmazione partecipata, coinvolgendo i cittadini nelle scelte strategiche per la città.

Il riconoscimento da parte dell’Unesco ha scosso il torpore di una larga fascia di popolazione, che, inorgoglita dall’attenzione internazionale al patrimonio monumentale cittadino e dal crescente afflusso dei turisti, anima il percorso Arabo- Normanno con iniziative di commercianti, artigiani, associazioni culturali e scuole.

Il quartiere Albergheria-Ballarò, dove si trova la maggiore concentrazione di stranieri residenti (23%), diventa scenario di una forte presa di coscienza da parte degli abitanti, che, riuniti in un Comitato cittadino (S.O.S. Ballarò), chiedono con forza all’Amministrazione, la riqualificazione del quartiere e la valorizzazione di uno dei mercati storici più antichi della città, seppure in una rinnovata identità e l’Amministrazione ha risposto con la presenza dell’intera Giunta nell’Assemblea del 30 novembre presso il Santa Chiara avviando un dialogo costruttivo.

Le risultanze di questo bilancio sociale costituiscono un importante documento programmatico per l’Amministrazione, che, acquisendo consapevolezza degli obiettivi raggiunti e delle principali criticità, dovrà indirizzare la propria azione

 

(*) da “Palermo Palazzo delle Aquile. La residenza municipale tra arte e storia" di Camillo Filangeri, Pietro Gulotta, Maria Antonietta Spadaro

• 3 - Il territorio e la popolazione
• 1 - Il Territorio

Il Comune di Palermo, con un’estensione territoriale di 160,59 Km2, confina, spostandosi in senso orario da Est verso Ovest, con i Comuni di Ficarazzi, Villabate, Misilmeri, Belmonte Mezzagno, Altofonte, Monreale, Torretta e Isola delle Femmine.

Il Consiglio Comunale, con delibera n° 420 del 21 dicembre 1976, aveva ripartito il territorio comunale in 55 unità di primo livello, corrispondenti a zone socio-urbanistiche ben distinte del tessuto urbano. Nella stessa occasione, le 55 unità di primo livello erano state raggruppate in 25 quartieri, e tale ripartizione è rimasta in vigore fino alla metà degli anni ’90, quando, con le delibere n° 300 del 6 dicembre 1995 e  n° 140 del 9 luglio 1997, il Consiglio Comunale ha adottato una nuova ripartizione del territorio in otto Circoscrizioni.

In generale, con l’eccezione del quartiere Oreto Stazione, che è stato ripartito fra due circoscrizioni, le otto Circoscrizioni, ottenute da una diversa aggregazione delle originarie 55 unità di primo livello, risultano dall’unione di due o più dei 25 quartieri.

In particolare, la I circoscrizione, che si identifica con il centro storico di Palermo, assorbe i quartieri Tribunali-Castellamare e Palazzo Reale-Monte di Pietà.

A Sud della città troviamo la II circoscrizione, che assorbe i quartieri Brancaccio-Ciaculli, Settecannoli e parte di Oreto Stazione (Corso dei Mille/S.Erasmo), e la III Circoscrizione, che comprende i quartieri Villagrazia Falsomiele e la parte rimanente di Oreto Stazione (Oreto/Perez e Oreto/Guadagna).

A Ovest la IV circoscrizione, che comprende i quartieri Cuba-Calatafimi, S. Rosalia-Montegrappa, Altarello, Mezzomonreale-Villa Tasca e Boccadifalco; e la V, che comprende i quartieri Zisa, Uditore-Passo di Rigano, Borgo Nuovo, Noce.

 La zona Nord è suddivisa fra la VI circoscrizione che assorbe i quartieri S.Giovanni Apostolo e Resuttana-San Lorenzo, la VII con i quartieri Arenella-Vergine Maria, Pallavicino, Tommaso Natale-Sferracavallo e Partanna-Mondello e infine, la VIII che assorbe i quartieri Politeama, Libertà, Montepellegrino e Malaspina-Palagonia.

 

Le prime elezioni dei Consigli Circoscrizionali si sono svolte il 29 Novembre 1997, dando il via al decentramento amministrativo nelle nuove otto “Municipalità”.

 

 

 

• 2 - La situazione demografica al 31 dicembre 2015

La popolazione residente a Palermo al 31 dicembre del 2015 è risultata pari a 674.435 abitanti, valore che conferma Palermo come la quinta città italiana per dimensione demografica, dopo Roma, Milano, Napoli e Torino, e prima di Genova. Rispetto al 2014 si è registrata una diminuzione di 4.057 unità, determinata da un saldo naturale negativo per 358 unità e da un saldo migratorio e per altri motivi negativo per 3.699 unità.



Grafico 3: Popolazione residente dal 1980 al 2015

Rispetto al 15° Censimento generale della popolazione del 9 ottobre 2011, quando sono stati censiti 657.561 abitanti, la popolazione al 31 dicembre 2015 è cresciuta di 16.874 unità, pari al 2,6%. Detto incremento è però interamente attribuibile alla revisione post-censuaria dell’anagrafe, che ha determinato nel 2013 un saldo positivo di 25.066 unità e nel 2014 un saldo positivo di 2.434 unità. Al netto delle variazioni post-censuarie, ed anche al netto delle soluzioni di continuità che si determinano in occasione delle rilevazioni censuarie, la popolazione residente a Palermo ha smesso di crescere nel lontano 1991, anno a partire dal quale la somma del saldo naturale e del saldo migratorio è sempre stata negativa (con la sola eccezione del 1997).

I residenti di sesso maschile sono 322.186, in diminuzione  di 1.976 unità rispetto al 2014, mentre i residenti di sesso femminile sono 352.249, in diminuzione di 2.081 unità rispetto al 2014. I residenti maschi costituiscono il 47,8% del totale, contro il 52,2% di sesso femminile.

Scomponendo la variazione registrata dalla popolazione residente nelle singole componenti, si evidenzia un saldo naturale (nati – morti) e un saldo migratorio e per altri motivi (iscritti – cancellati) entrambi negativi.

Più in particolare, il saldo naturale, per la quarta volta consecutiva negativo (*), è risultato pari a -358 unità (lo scorso anno era pari a -182 unità), mentre il saldo migratorio e per altri motivi è risultato pari a -3.699 unità (lo scorso anno era pari a -2.252 unità).

Fino al 2006 la differenza fra nati e morti era superiore a mille unità, e negli anni ’80 i nati superavano i morti di circa cinquemila unità l’anno                                                                                                                                                                                

Il movimento naturale

Con riferimento al movimento naturale della popolazione, nel corso del 2015 si sono registrati 6.213 nati, in aumento dell’1,3% rispetto ai nati del 2014. Il numero dei nati sembra ormai essersi stabilizzato poco sopra il livello di 6 mila l’anno, ai minimi degli ultimi 50 anni: negli anni ’60 si registravano oltre 13 mila nati l’anno, negli anni ’80 il numero dei nati superava ancora le 10 mila unità l’anno, ma già negli anni 2000 non si sono mai superati gli 8 mila nati l’anno e a partire dal 2007 si è scesi sotto quota 7 mila.

Il numero dei decessi nel 2015 ha fatto registrare un sensibile incremento (+4,1%) rispetto all’anno precedente, attestandosi a 6.571 unità, ai massimi degli ultimi 50 anni. Già nel 2012 si erano superati i 6.500 morti, salvo poi scendere nei due anni successivi a livelli leggermente più bassi: 6.278 nel 2013 e 6.314 nel 2014. Nel lungo periodo, dal 1980 ad oggi, l’andamento dei decessi manifesta un trend leggermente crescente, a causa principalmente dell’invecchiamento della popolazione.

Conseguentemente il saldo naturale, ovvero la differenza fra nati e morti, che nel 1980 era pari a +7.248, e che per tutti gli anni ’80 ha oscillato intorno a quota 5 mila, a partire dal 1998 è sceso sotto quota 2.000, e nel 2007 è sceso anche sotto quota mille. Negli anni successivi il saldo è ulteriormente sceso, e nel 2012 per la prima volta è risultato negativo, con il numero di morti superiore di 212 unità rispetto al numero di nati.

   

Grafico 4: Nati e morti dal 1980 al 2015

                                                                                                                          

Il movimento migratorio

Con riferimento al movimento migratorio (al netto delle iscrizioni e delle cancellazioni per altri motivi), si sono registrati 9.398 immigrati, in diminuzione del 10,8% rispetto al 2014. Sono diminuiti sia gli immigrati da altri comuni italiani (7.804, in diminuzione del 9,8%) che gli immigrati dall’estero (1.594, in diminuzione del 15,3%).

In termini di composizione percentuale, l’83% degli immigrati proviene da altri comuni del territorio nazionale, mentre il 17% dall’estero. Rispetto al 2014 è aumentata la quota di immigrati da altri comuni italiani, mentre è diminuita la quota di immigrati dall’estero: le due percentuali erano rispettivamente 82,1% e 17,9%.                                                                                                                                                               

Gli immigrati di sesso maschile sono stati 4.733, in diminuzione del 12,9% rispetto al 2014, mentre quelli di sesso femminile 4.665, in diminuzione dell’8,6% rispetto al 2014.

Sul fronte delle cancellazioni, si sono registrati 12.727 emigrati, in aumento dell’1,8% rispetto al 2014. Più in particolare, gli emigrati verso altri comuni italiani sono aumentati dello 0,6%, attestandosi a 10.421 unità. Gli emigrati verso l’estero, che già nel 2014 avevano fatto registrare un sensibile incremento sia in valore assoluto che in termini percentuali (+173,8%), rispetto al 2014 sono ulteriormente cresciuti, passando da 2.141 a 2.306 (+7,7%).

In termini di composizione percentuale, l’81,9% degli emigrati si è diretto verso altri comuni del territorio nazionale, mentre il 18,1% si è diretto verso l’estero. Nel 2014 la percentuale di emigrati verso l’estero era pari al 17,1% e nel 2013 appena il 6,2%.

Gli emigrati di sesso maschile sono stati 6.543, in aumento dell’1,5% rispetto al 2014, mentre quelli di sesso femminile 6.184, in aumento del 2,1% rispetto al 2014.

Il saldo negativo di 3.329 unità fra immigrati ed emigrati registrato nel 2015 è determinato da una differenza negativa con i comuni del territorio nazionale di 2.617 unità, e da una differenza negativa con l’estero di 712 unità.



Grafico 5: Immigrati per provenienza  

  



Grafico 6: emigrati per destinazione

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(*) Fino al 2006 la differenza fra nati e morti era superiore a mille unità, e negli anni ’80 i nati superavano i morti di circa cinquemila unità l’anno

 

• 3 - Gli stranieri

A Palermo, al 31 dicembre 2015, risultano iscritti in anagrafe 26.647 cittadini stranieri. Rispetto al 2014 si è registrato un aumento degli stranieri residenti del 2,5%. Lo scorso anno, in conseguenza del completamento delle operazioni di revisione dell’archivio anagrafico sulla base dei risultati del 15° Censimento generale della popolazione, il numero di cittadini stranieri era diminuito del 15,2%. Erano infatti stati cancellati dall’anagrafe tutti i cittadini stranieri che non sono stati censiti nel 2011 e per i quali gli ulteriori accertamenti predisposti dal Servizio Anagrafe hanno dato esito negativo.

Nei cinque anni compresi fra il 2010 e il 2015, il numero degli stranieri è cresciuto dell’1,4%, percentuale che sale al 27,6% se allarghiamo il confronto al decennio compreso fra il 2005 e il 2015.

L’incidenza degli stranieri sul totale della popolazione è passata dal 3,1% del 2005, al 3,5% del 2008, al 4,5% del 2012 e del 2013. Nel 2014, a causa del ridimensionamento determinato dalla revisione anagrafica, l’incidenza è scesa al 3,8%, e nel 2015 è risalita al 4%.

A parte la diminuzione registrata del 15,2% nel 2014, il numero degli stranieri residenti, nell’ultimo decennio, è sempre cresciuto, con esclusione del 2006, quando si è registrata una diminuzione dello 0,6%. L’incremento annuale più elevato, sia in valore assoluto che in termini percentuali, si è registrato nel 2010 (+2.064 stranieri, pari a +8,5%).



Grafico 7: Stranieri residenti a Palermo dal 2005 al 2015

 

Gli stranieri per cittadinanza

L’analisi delle aree geografiche di provenienza fa emergere che oltre un terzo (il 36,5%) degli stranieri residenti a Palermo al 31 dicembre 2015 sono cittadini di un Paese dell’Asia Centro Meridionale. Seguono i cittadini dei Paesi dell’Africa Occidentale (16,7% del totale degli stranieri), quelli dell’Unione Europea (*) (14,9%), quelli, quelli dei Paesi dell’Asia Orientale (11,1%), dell’Africa Settentrionale (10,0%) e dell’Africa Orientale (4,8%).

L’incremento del numero di stranieri residenti registrato nel 2015 (+650 unità, pari a +2,5%) è stato determinato per il 54,2% da cittadini dei Paesi dell’Africa Occidentale (+352 unità) e per il 31,4% da cittadini di Paesi dell’Asia Centro Meridionale (+204 unità).

Rispetto al 2014, limitando l’analisi alle variazioni più rilevanti in valore assoluto, i cittadini dell’Unione Europea sono cresciuti del 3,9%, quelli dell’Africa Occidentale dell’8,6% e quelli dell’Asia Centro Meridionale del 2,1%.

Approfondendo ulteriormente l’analisi, e passando dalle aree geografiche ai singoli Paesi di provenienza, emerge che a Palermo vivono due consistenti comunità straniere, che da sole assorbono oltre un terzo del totale degli stranieri: i bengalesi (cittadini del Bangladesh) e i singalesi (cittadini dello Sri Lanka).

I primi al 31 dicembre erano 5.595, pari al 21,5% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, e in aumento del 4,2% rispetto al 2014.

I singalesi al 31 dicembre 2015 erano 3.854, pari al 14,8% di tutti gli stranieri residenti a Palermo, e in calo dello 0,5% rispetto al 2014.

Seguono, quindi, i rumeni, con 3.063 residenti (11,8% del totale degli stranieri), i ghanesi, con 2.809 residenti (10,8%), i filippini, con 1.759 residenti (6,8%), i marocchini, con 1.298 residenti (5%), i tunisini, con 1.187 residenti (4,6%), i cinesi, con 1.137 residenti (4,4%), i mauriziani, con 1.035 residenti (4%), e via via tutti gli altri Paesi.

L’incremento del numero di stranieri registrato nel 2015 (come già ricordato +650 unità) è stato determinato principalmente dall’aumento dei cittadini bengalesi (+224 unità), dei cittadini ghanesi (+145 unità) e dei cittadini rumeni (+130 unità).

Merita di essere sottolineato l’andamento degli stranieri di nazionalità rumena: nel 2006 erano appena 214; nel 2007, anno di ingresso della Romania nell’Unione Europea, sono balzati a 971, con un incremento di 757 unità, pari a +353,7%; nel 2008 sono ulteriormente cresciuti, arrivando a 1.908, con un incremento di 937 unità, pari a +96,5%, nel 2009 hanno superato quota 2 mila, arrivando a 2.245, con un incremento del 17,7%, nel 2012 hanno superato quota 3 mila, attestandosi a 3.224 unità (+10,6%), e infine nel 2013 hanno raggiunto quota 3.381. Nel 2014, a seguito delle operazioni di revisione anagrafica, si sono attestati a 2.933 residenti e nel 2015 hanno superato nuovamente quota 3 mila, confermandosi come il terzo gruppo di cittadini stranieri dopo Bangladesh e Sri Lanka.

Da segnalare anche gli incrementi fatti registrare in pochi anni dai cittadini del Ghana, passati da 1.081 unità del 2008 a 2.809 del 2015 (+159,9%), e dai cittadini del Bangladesh, passati da 3.127 unità del 2008 a 5.595 unità del 2015 (+78,9%).



Grafico 8: Cittadini stranieri residenti a Palermo al 31/12/2015 per sesso e cittadinanza (prime venti comunità)

 

Gli stranieri minorenni

Un interessante sottoinsieme degli stranieri residenti a Palermo è costituito dagli stranieri minorenni, e all’interno di questi dai cosiddetti immigrati di seconda generazione, ovvero i cittadini minorenni nati in Italia da genitori stranieri, e quindi di cittadinanza straniera, in base alla vigente legislazione, che non prevede lo ius soli. (**)

 A Palermo, su 5.318 stranieri minorenni, 4.034, pari al 75,9%, sono nati in Italia. Di questi, 3.817, pari al 71,8%, sono nati a Palermo.

Approfondendo l’analisi per alcune significative fasce di età, emerge che tra 0 e 3 anni gli immigrati di seconda generazione sono pari a 1.371, pari al 96,8% del totale degli stranieri della stessa fascia di età, di cui 1.336 nati a Palermo (pari al 94,3% del totale).

Tra i 4 e i 5 anni vi sono 626 immigrati di seconda generazione, pari al 92,3% del totale stranieri, di cui 608 nati a Palermo (pari all’89,7% del totale).

Tra i 6 e i 10 anni gli immigrati di seconda generazione sono 1.135, pari al 79,9% del totale stranieri, di cui 1.053 nati a Palermo (pari al 74,1% del totale).

Tra gli 11 e i 13 anni gli immigrati di seconda generazione sono 448, pari al 60% del totale degli stranieri, di cui 400 nati a Palermo (pari al 53,5% del totale).

Tra i 14 e i 17 anni, infine, gli immigrati di seconda generazione sono 454, pari al 43% del totale, di cui 420 nati a Palermo (pari al 39,8% del totale).

L’analisi degli stranieri minorenni per cittadinanza evidenzia come il fenomeno interessi soprattutto le comunità storicamente più radicate e meglio integrate in città: ai primi posti troviamo Bangladesh, Sri Lanka, Ghana, Romania, Filippine, Cina, Tunisia e Marocco. Gli immigrati di seconda generazione di questi otto Paesi, da soli, rappresentano oltre l’80% del totale (82,2%).



Grafico 9: Stranieri minorenni  residenti a Palermo al 31/12/2015 per classi di età

 

Gli stranieri per circoscrizione

Dall’analisi degli stranieri residenti a Palermo per Circoscrizione si rileva che la Circoscrizione con il maggior numero di stranieri residenti è la Ottava, con 5.888 stranieri, seguita dalla Prima, con 5.806 e dalla Quinta, con 5.579.

Rapportando il numero degli stranieri al totale della popolazione residente, si rileva invece che la Circoscrizione con l’incidenza più elevata di stranieri è la Prima, con il 21,7%: più di un cittadino su cinque è straniero. Seguono, a notevole distanza, la Quinta e la Ottava Circoscrizione, con il 4,8%. La Circoscrizione con l’incidenza più bassa di stranieri è la Sesta, con l’1,4%.

E’ interessante rilevare come le diverse comunità straniere si distribuiscono nel territorio comunale. I cittadini del Bangladesh, ad esempio, sono fortemente concentrati nella Prima Circoscrizione (dove risiede il 47,8% del totale dei bengalesi), mentre i cittadini dello Sri Lanka preferiscono la Quinta e la Ottava Circoscrizione, dove risiedono rispettivamente il 39,6% e il 23,7% del totale dei cingalesi.

I rumeni sono presenti un po’ in tutte le Circoscrizioni, anche se il numero maggiore risiede nella Ottava (25,7%).

I ghanesi si concentrano soprattutto nella Terza Circoscrizione (32,9%), nella Quinta (23,2%) e nella Prima (15,7%).

I cittadini delle Filippine, infine, sono fortemente concentrati nella Ottava Circoscrizione, dove risiede ben il 75,9% del totale dei filippini.

Il 1° luglio 2013 la Croazia è diventata il 28° Stato membro dell'UE



Grafico 10: incidenza % stranieri su popolazione residente a Palermo al 31/12/2015 per Circoscrizione

 

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(*) Il 1° luglio 2013 la Croazia è diventata il 28° Stato membro dell'UE

(**) Lo ius soli (in latino «diritto del suolo») è un'espressione giuridica che indica l'acquisizione della cittadinanza come conseguenza del fatto giuridico di essere nati sul suo territorio indipendentemente dalla cittadinanza dei genitori. Esso contrappone allo ius sanguinis (o «diritto del sangue»), che indica invece la trasmissione ai figli della cittadinanza del genitore.

• 4 - Il mercato del lavoro

L’Istat ha pubblicato, per la prima volta, i dati relativi al mercato del lavoro per i grandi Comuni italiani.

Gli occupati

A Palermo, nel 2015, gli occupati sono cresciuti dell’1,8%, passando da 184 mila a 188 mila.

Rispetto al 2005, quando vi erano 207 mila occupati, si registra invece un calo del 9,2%.

Il tasso di occupazione, pari al rapporto fra gli occupati (15-64 anni) e la popolazione residente (15-64 anni), nel 2015 è risultato pari al 41,1%, in aumento di 0,9 punti percentuali rispetto al 2014, ma in diminuzione di 3,6 punti percentuali rispetto al 2005.

Nei dieci anni in esame, il tasso di occupazione è cresciuto fino al 2009, quando ha raggiunto il 47,3%, e poi ha invertito il trend ed è sceso fino al 40,2% nel 2013 e 2014. Nel 2015, infine, si è registrata una timida inversione di tendenza.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota la netta contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di occupazione che vanno dal 61,4% di Venezia al 70,9% di Bologna, e le città del mezzogiorno, con tassi di occupazione che vanno dal 36,2% di Napoli al 47,7% di Bari.

Il tasso di occupazione di Palermo è, dopo quello di Napoli, il più basso fra tutte le grandi città.

A livello nazionale, il tasso di occupazione nel 2015 è risultato pari al 56,3%, in Sicilia al 40% e in provincia di Palermo al 38%.

I disoccupati

A fronte dell’aumento degli occupati, nel 2015 a Palermo sono cresciuti anche i disoccupati, segnale di un’aumentata partecipazione al mercato del lavoro. Si è passati da 41 mila disoccupati nel 2014 a 48 mila nel 2015, con un incremento del 16,2%.

Rispetto al 2005, quando i disoccupati erano 51 mila occupati, si registra invece un calo del 5,3%.

Il tasso di disoccupazione, pari al rapporto fra i disoccupati (15-64 anni) e la somma di occupati e disoccupati (15-64 anni), nel 2015 è risultato pari al 20,4%, in aumento di 2,2 punti percentuali rispetto al 2014e di 0,7 punti percentuali rispetto al 2005.

Nei dieci anni in esame, il tasso di disoccupazione, partito dal 19,7% del 2005, è inizialmente diminuito, fino a toccare il 14,1% nel 2011; negli anni successivi ha invece fatto registrare valori di anno in anno sempre più elevati, fino a raggiungere il 20,4% nel 2015, valore più elevato di tutto il decennio.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota anche in questo caso una contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di disoccupazione che vanno dal 6,8% di Verona al 12,3% di Torino, e le città del mezzogiorno, con tassi di disoccupazione che vanno dal 12,8% di Bari al 32,1% di Messina.

Il tasso di disoccupazione di Palermo è, fra tutte le grandi città, il quarto valore più elevato, dopo Messina, Napoli e Catania.

A livello nazionale, il tasso di disoccupazione nel 2015 è risultato pari all’11,9%, in Sicilia al 21,4% e in provincia di Palermo al 23,9%.

Le non forze di lavoro

La popolazione inattiva (tecnicamente “non forze di lavoro”) a Palermo, nel 2015, è diminuita del 5,3%, passando da 228 mila a 216 mila.

Rispetto al 2005, quando ammontava a 201 mila unità, si registra invece un incremento del 7,3%.

Il tasso di inattività, pari al rapporto fra gli la popolazione non appartenente alle forze di lavoro (15-64 anni) e la popolazione residente (15-64 anni), nel 2015 è risultato pari al 48,2%, in diminuzione di 2,4 punti percentuali rispetto al 2014, ma in aumento di 4 punti percentuali rispetto al 2005.

Nei dieci anni in esame, il tasso di inattività ha fatto registrare nei primi cinque anni valori intorno al 45%, mentre nei successivi cinque anni è balzato intorno al 50%.

Nel confronto con le altre grandi Città, si nota ancora una volta la netta contrapposizione fra le città del centro-nord, con tassi di inattività che vanno dal 23,2 % di Bologna al 34% di Venezia, e le città del mezzogiorno, con tassi di inattività che vanno dal 38,9% di Messina al 51,6% di Napoli.

Il tasso di inattività di Palermo è, fra tutte le grandi città, il secondo valore più elevato, dopo Napoli.

A livello nazionale, il tasso di inattività nel 2015 è risultato pari al 36%, in Sicilia al 49% e in provincia di Palermo al 49,8%.

   

 

 

 

 

• 5 - L'inflazione nel 2015 a Palermo

A Palermo l’indice dei prezzi al consumo per l’intera collettività nazionale (NIC) ha chiuso il 2015 in territorio negativo: a dicembre si è registrata una variazione tendenziale (rispetto, cioè, allo stesso mese dell’anno precedente) pari a -0,2%. Sempre a dicembre non si è registrata alcuna variazione congiunturale (rispetto, cioè al mese precedente). Anche a livello nazionale a dicembre non si è registrata alcuna variazione rispetto a novembre, mentre rispetto a dicembre 2014 si è registrato un incremento dei prezzi dello 0,1%.

In media d’anno, l’inflazione a Palermo nel 2015 è scesa sotto lo zero, portandosi a -0,1% da +0,6% del 2014, mentre a livello nazionale è rimasta, anche se di un solo decimale, sopra lo zero (+0,1%).

Le variazioni congiunturali registrate a Palermo da dicembre 2014 a dicembre 2015 hanno oscillato fra -0,6% e +0,5%. Le diminuzioni maggiori (-0,6%) si sono registrate a gennaio e a settembre. Altri mesi in cui si è registrata una diminuzione rispetto al mese precedente sono novembre (-0,4%), dicembre 2014 (-0,1%) e giugno (-0,1%). I mesi in cui invece si è registrato un incremento rispetto al mese presedente sono aprile (+0,5%), agosto (+0,4%), febbraio (+0,3%), marzo, maggio e ottobre (tutti con +0,1%). A dicembre 2015 non si è registrata alcuna variazione congiunturale. A livello nazionale le variazioni congiunturali hanno oscillato fra -0,4%, toccato a gennaio, a settembre e a novembre, e +0,4%, toccato a febbraio.

Passando ai valori registrati dalle variazioni tendenziali dell’indice dei prezzi al consumo a Palermo negli ultimi tredici mesi, si nota nella prima parte dell’anno un trend decisamente decrescente, che ha portato l’inflazione da +0,5% di dicembre 2014 a -0,6% di marzo 2015. Nei mesi successivi l’indice è dapprima risalito in territorio positivo, raggiungendo a maggio 2015 +0,1%, e successivamente ha oscillato intorno allo zero, discostandosene significativamente soltanto negli ultimi due mesi dell’anno: novembre -0,3% e dicembre -0,2%.

Leggermente diverso, e con valori mediamente superiori, l’andamento dell’inflazione a livello nazionale: il tasso è sceso repentinamente a -0,6% a gennaio 2015 (dallo zero di dicembre 2014) e successivamente ha intrapreso un trend moderatamente crescente che l’ha riportato, a maggio 2015, in territorio positivo (+0,1%). Nei mesi successivi il tasso nazionale d’inflazione ha manifestato variazioni minime, oscillando fra lo 0,1% e lo 0,3%.



Grafico 14: indice dei prezzi al consumo per l’intera collettività nazionale - dicembre 2014 – dicembre 2015 - Variazioni percentuali congiunturali – confronto Palermo - Italia

 



Grafico 15: indice dei prezzi al consumo per l’intera collettività nazionale - dicembre 2014 – dicembre 2015 - Variazioni percentuali tendenziali – confronto Palermo - Italia

• 6 - Il benessere equo e sostenibile a Palermo

Negli ultimi anni si è sviluppato un ampio dibattito sulla misurazione del benessere, concetto ben più ampio e articolato del solo aspetto economico. Ferma restando l’importanza del PIL quale misura della ricchezza di una comunità, infatti, ci sono altre dimensioni di cui è necessario tener conto se si vuole misurare il livello di benessere, quali ad esempio: le relazioni sociali, il lavoro, la salute, la sicurezza, l’ambiente, il benessere soggettivo.

In Italia, l’Istat e il Cnel hanno avviato un processo che ha portato alla definizione del BES (Benessere Equo e Sostenibile), primo tentativo italiano di misurare il benessere attraverso un approccio multidimensionale, successivamente declinato anche a livello locale attraverso il Progetto UrBes (*), ovvero il tentativo di misurare il benessere equo e sostenibile non soltanto a livello nazionale o regionale, ma anche a livello urbano.

Con il Rapporto UrBes 2015 – il benessere equo e sostenibile nelle città, il Comune di Palermo, in collaborazione con l’Istat, ha presentato i risultati sulle tendenze del Benessere Equo e Sostenibile, analizzati sulla base di oltre 60 indicatori. Questi misurano molteplici aspetti dei domini in cui si articola il concetto di benessere, che ha una connotazione multidimensionale: non si riferisce, infatti, soltanto a lavoro e benessere economico, particolarmente rilevanti in una fase di crisi come questa, ma al complesso della qualità della vita dei cittadini.

Come ne esce la città di Palermo? Non bene, soprattutto con riferimento alle dimensioni istruzione e formazione, lavoro e qualità dei servizi, anche se proprio sul fronte dei servizi è da rilevare che l’Amministrazione Comunale ha posto in essere diverse iniziative che, nel breve-medio periodo, dovrebbero determinare un complessivo miglioramento della qualità, con particolare riferimento ai servizi erogati dal Comune nell’ambito della mobilità, della raccolta dei rifiuti e dei servizi on line. Nelle righe che seguono vengono proposti alcuni fra i risultati più rilevanti, rimandando alle pagine del Rapporto per un’analisi complessiva del benessere equo e sostenibile a Palermo.

Nell’ambito della salute, la vita media, con un valore provinciale pari nel 2013 a 78,9 anni per gli uomini e a 83,4 per le donne, è aumentata rispetto al 2004 di 1,2 anni per i primi e di un anno per le seconde. Essa risulta sostanzialmente in linea con i dati dell’intera regione e con il Mezzogiorno mentre i corrispondenti dati nazionali risultano leggermente più elevati (soprattutto per la componente femminile).

Tra gli indicatori di mortalità, si evidenzia che la mortalità per incidenti dei mezzi di trasporto, che rappresenta il maggiore rischio di morte dei giovani, è risultata pari a 0,9 per 10.000 abitanti in età tra i 15 e i 34 anni, valore pari a quello del Mezzogiorno e di un decimale inferiore rispetto ai livelli regionale e nazionale, ancorché in crescita rispetto ai valori registrati negli ultimi due anni.

Gli indicatori relativi all’istruzione descrivono, per Palermo, un quadro fortemente deficitario. Con riferimento alle competenze degli studenti misurate dalle prove Invalsi, nell’anno scolastico 2013/2014 si evidenziano livelli di competenza alfabetica (173,1) e di competenza numerica (174,3) leggermente più elevati rispetto al dato provinciale ma inferiori sia ai valori riferiti al Mezzogiorno che ai valori medi nazionali. La città di Palermo presenta un gap rispetto alla media nazionale anche con riferimento a tre indicatori relativi al grado di istruzione rilevati al Censimento 2011: la percentuale di diplomati, la percentuale di laureati e il tasso di uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione. L’uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione, unitamente alle difficoltà del mercato del lavoro locale, aggravate dalla crisi economica che ormai dal 2008 ha colpito l’intero Paese, determina percentuali drammaticamente elevate di giovani che non studiano e non lavorano (Neet): al Censimento 2011 a Palermo rappresentano il 38,8% dei giovani di età compresa fra i 15 e i 29 anni, valore più alto di quello regionale (34,7%), del Mezzogiorno (31,4%) e - soprattutto - nazionale (22,5%).

Approfondendo l’analisi del mercato del lavoro, emergono chiaramente gli effetti fortemente negativi della recessione su un’economia già decisamente svantaggiata dal punto di vista occupazionale. Nel 2013, nella provincia di Palermo soltanto il 41% delle persone dai 20 ai 64 anni risulta occupato, ben 6,7 punti percentuali in meno di quanto registrato nel 2007. La crisi economica sembra aver colpito soprattutto la componente maschile, che ha perso rispetto al 2007 13,2 punti percentuali (contro i 4,4 della componente femminile); rimane in ogni caso elevatissimo il divario di genere: il tasso di occupazione femminile (27,4%) è pari a meno della metà di quello maschile (55,3%).

Connessa alla situazione del mercato del lavoro, anche quella del benessere economico delle famiglie mostra dati inferiori alla media nazionale. Nel 2012, il reddito disponibile pro capite delle famiglie consumatrici nella provincia di Palermo è risultato pari a 13.687 Euro, in diminuzione rispetto al 2011 e sensibilmente inferiore rispetto alla media nazionale (17.307).

Con riferimento al rapporto dei cittadini con la politica e le istituzioni, a Palermo nel 2012 ha votato il 63,2% degli elettori, con una riduzione di 8,6 punti percentuali rispetto alle elezioni del 2007. In occasione delle ultime elezioni amministrative del 6 e 7 maggio 2012 si è registrato un netto aumento della percentuale di donne presenti nel Consiglio Comunale rispetto alle precedenti elezioni: sono state elette 10 donne (pari al 20% del totale degli eletti), contro le 6 del 2007 (12% del totale degli eletti). Con la nuova Amministrazione Comunale è sensibilmente cresciuta anche la presenza di donne assessori, passata dal 6,7% al 30% del totale degli assessori, valore più elevato della media nazionale. Un aspetto che certamente incide nel rapporto fra i cittadini e le istituzioni è la lunghezza dei procedimenti civili, pari in Italia a circa due anni. Nella provincia di Palermo la giacenza media è leggermente inferiore, pari ad un anno e 10 mesi (tempi medi più elevati si registrano sia a livello regionale che del Mezzogiorno).

Tra gli indicatori attinenti alla misura della sicurezza dei cittadini, il tasso sui furti in abitazione, pari nel 2012 a 248,8 per 100.000 abitanti, negli ultimi anni è cresciuto in modo preoccupante, e rispetto al 2009 risulta essersi raddoppiato; nei confronti territoriali, comunque, il comune di Palermo risulta al di sotto di tutti i corrispondenti valori relativi alla provincia, alla regione, al Mezzogiorno e anche alla media nazionale. In preoccupante crescita anche i tassi sulle rapine e sui borseggi; il confronto con i valori medi provinciali, regionali e ripartizionali è fortemente penalizzante per il comune di Palermo, così come per tutte le grandi città, essendo le rapine e i borseggi fenomeni che si concentrano soprattutto nei grandi centri urbani.

La qualità dell’aria è senz’altro uno degli aspetti più strettamente attinenti all’ambiente urbano. Con riferimento al monitoraggio del PM10, il valore limite per la protezione della salute umana è stato superato a Palermo per 34 giorni nel 2013, a fronte di una media per tutti i capoluoghi di provincia pari a 44 giorni. Tale valore, in diminuzione rispetto al biennio precedente, è sensibilmente più basso rispetto ai picchi registrati nel 2007 e soprattutto nel 2006.

La qualità dei servizi, secondo gli indicatori proposti nel Rapporto, pone il Capoluogo siciliano in una situazione complessiva di forte svantaggio nel confronto con i dati medi nazionali.

Con riferimento alla diffusione dei servizi per l’infanzia, la quota di bambini di 0-2 anni che usufruiscono dei servizi per l’infanzia nella provincia di Palermo si attesta nel 2012 al 4,7%. Risulta assai penalizzante il confronto con la media nazionale, pari al 13,5%, e – soprattutto – con la media delle regioni del Nord (17,5%) e del Centro (18,8%).

La raccolta differenziata nel 2012 nella provincia di Palermo si è attestata al 9,3% del totale dei rifiuti urbani, in lieve crescita rispetto agli anni precedenti, ma comunque un valore molto basso, sensibilmente inferiore rispetto alla media regionale (13,2%) e - soprattutto - del Mezzogiorno (26,5%).

Altro aspetto certamente rilevante sono i servizi relativi alla mobilità. A Palermo, l’offerta di trasporto pubblico locale, misurata con l’indicatore posti-Km per abitante, nel periodo 2008-2012 è progressivamente diminuita, passando da 2768,2 posti offerti agli utenti nell’arco dell’anno per abitante nel 2008 a 2232 posti nel 2012, valore quest’ultimo pari a meno della metà del valore medio di tutti i capoluoghi di provincia, e sensibilmente inferiore a tutte le maggiori città italiane.

A Palermo, unico capoluogo del Sud, è attivo il servizio di car sharing, che nel 2013 ha fatto registrare sensibili incrementi del numero di autovetture (+27,8%), del numero di abbonati (+39,1%) e del numero di Km percorsi (+36,7%).

Risultati non positivi arrivano dalla densità di piste ciclabili e dalla disponibilità di aree pedonali. A Palermo vi sono 13,1 Km di piste ciclabili per 100 Km2 di superficie, a fronte di una media nazionale di 18,9 Km e di valori decisamente più elevati (in un paio di casi superiori ai 100 Km) delle principali città del centro-nord. La disponibilità di aree pedonali è pari, nel 2012, a 9,3 m2 per 100 abitanti, valore in aumento rispetto ai 7,3 m2 del 2011, ma decisamente più basso della media nazionale (33,4 m2) e della quasi totalità dei grandi comuni.

Se dagli indicatori presi in esame emerge un quadro non positivo per Palermo, c’è però da rilevare che l’Amministrazione Comunale ha posto in essere diverse iniziative che, nel breve-medio periodo, dovrebbero determinare un complessivo miglioramento della qualità dei servizi, con particolare riferimento, ovviamente, ai servizi erogati dal Comune.

Ad esempio, sul versante dell’offerta di trasporto pubblico locale, a fine 2015 è entrato in funzione il tram: tre linee, per complessivi 17,2 Km, 44 fermate e 17 vetture. E’ inoltre previsto il potenziamento della flotta di autobus, con l’acquisto di 18 nuove vetture con motorizzazione Euro 6.

Entro il 2017 è previsto che vengano completati i lavori, già iniziati, per la realizzazione dell’anello ferroviario, volto a potenziare significativamente il servizio ferroviario metropolitano. Si passerà da una situazione attuale che vede una frequenza di un treno ogni 60 minuti e 13 treni/giorno ad un treno ogni 5 minuti e 192 treni/giorno, capaci di assorbire 2.300 viaggiatori/ora.

Già nel corso del 2014 l’Amministrazione Comunale ha proceduto alla istituzione di diverse nuove aree pedonali, concentrate nel centro storico cittadino (è attualmente in corso il calcolo della nuova superficie pedonalizzata). L’obiettivo, contenuto nel Piano generale del traffico urbano, è di raddoppiare la superficie delle aree pedonali, al fine di migliorare la qualità urbana e la vivibilità.

Sul versante dei rifiuti, se da un lato é del tutto evidente il gap rispetto alla media nazionale di raccolta differenziata (40%) e soprattutto rispetto agli obiettivi normativi (65%), dall'altro giungono segnali incoraggianti dalle zone in cui, ormai da qualche anno, viene effettuato il servizio di raccolta porta a porta. In queste zone infatti, la percentuale di raccolta differenziata raggiunge il 57%. Il servizio di raccolta porta a porta è oggi attivo su alcune aree della città, per un totale di circa 130.000 abitanti, ma è prevista a breve l’estensione del servizio in altre aree della Città, fino ad arrivare ad un totale di 260.000 abitanti serviti.

Tra le altre iniziative della Società di igiene ambientale volte ad incrementare la percentuale di raccolta differenziata, vi è anche l’avvio, a dicembre 2014, della sperimentazione, in un’area di circa 13 mila abitanti, di un nuovo sistema: la raccolta differenziata di prossimità.

 

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(*) All’indirizzo http://www.istat.it/urbes2015 è possibile scaricare l’intero Rapporto: la parte generale, le 29 schede delle città e le tavole statistiche complete di tutti gli indicatori Urbes.

• 7 - L'istruzione

Il potenziale scolastico

L’archivio anagrafico al 31/12/2015 consente di elaborare il potenziale scolastico per l’anno scolastico 2016/2017 della scuola materna, della scuola primaria e della scuola secondaria di primo grado.

Il potenziale scolastico della scuola materna

Per la scuola materna la proiezione per l’anno scolastico 2016/2017 prevede 19.042 alunni, in diminuzione del 3% rispetto all’anno scolastico 2015/2016 e del 5,5% rispetto all’anno scolastico 2014/2015.

Nella ripartizione per quartiere, le maggiori diminuzioni rispetto all’anno scolastico 2014/2015 degli alunni potenziali della scuola materna si registrano nei quartieri Malaspina-Palagonia (-14,3%), Altarello (-11,3%) e Resuttana-San Lorenzo (-11,1%). Gli alunni potenziali sono invece aumentati nei quartieri Oreto-Stazione (+3,5%), Boccadifalco (+2,3%) e Borgo Nuovo (+0,8%).

Il potenziale scolastico della scuola primaria

Gli alunni potenziali della scuola primaria per l’anno scolastico 2016/2017 sono stimati in 35.910, in diminuzione dell’1,5% rispetto all’anno scolastico 2015/2016 e del 3% rispetto all’anno scolastico 2014/2015.

Nella ripartizione per quartiere, le maggiori diminuzioni rispetto all’anno scolastico 2014/2015 degli alunni potenziali della scuola primaria si registrano nei quartieri Boccadifalco (-14,8%), Tribunali-Castellammare (-8,8%) e Noce (-7,7%). Gli alunni potenziali sono invece aumentati nei quartieri Cuba-Calatafimi (+2,9%), Zisa (+2,1%), Borgo Nuovo (+2%) e Libertà (+1,8%).

Il potenziale scolastico della scuola secondaria di primo grado

Con riferimento alla scuola secondaria di primo grado, gli studenti potenziali per l’anno scolastico 2016/2017 ammontano a 20.872, in leggero aumento rispetto all’anno scolastico 2015/2016 (+0,6%) e lievissima flessione rispetto all’anno scolastico 2014/2015 (-0,1%).

Nella ripartizione per quartiere, le maggiori diminuzioni rispetto all’anno scolastico 2014/2015 degli alunni potenziali della scuola secondaria di primo grado si registrano nei quartieri Altarello (-7,9%), Arenella-Vergine Maria (-6,9%) e Partanna Mondello (-5%). I maggiori incrementi si registrano invece nei quartieri Tommaso Natale-Sferracavallo (+7,1%), Uditore-Passo di Rigano (+5,7%), Politeama (+3,3%).

• 4 - La statistica

Il D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989, ha istituito il Sistema Statistico Nazionale, del quale fanno parte l’Istituto Nazionale di Statistica, gli uffici di statistica centrali e periferici delle amministrazioni dello Stato e delle amministrazioni ed aziende autonome, e gli uffici di statistica delle regioni e delle province autonome, delle province, dei comuni e delle camere di commercio.

Il citato D.Lgs. 322/89, fra l’altro, riprende l’obbligo già previsto dalla legge 16 novembre 1939, n° 1823, per tutti i Comuni con più di 100 mila abitanti, di istituire un ufficio di statistica. Le competenze e le attività dell’Ufficio Statistica sono in parte normate dal citato D.Lgs. 322/89, nonché dalle Direttive nn. 1 e 2 dell’Istituto Nazionale di Statistica del 15/10/1991.

 

• 1 - Attivita' anno 2015

Rilevazioni sperimentali per il Censimento permanente  

Il Comune di Palermo è uno dei 150 Comuni che sono stati coinvolti dall’Istat nella sperimentazione delle nuove metodologie censuarie che modificheranno radicalmente le modalità di svolgimento delle operazioni di rilevazione, al fine di ottenere dati aggiornati con cadenza annuale e non più decennale, riducendo i costi delle operazioni censuarie.

La sperimentazione ha previsto lo svolgimento di due diverse rilevazioni:

• C-Sample, per il conteggio della popolazione (periodo di svolgimento dal 20 aprile al 28 giugno); ha visto impegnati 16 rilevatori, coinvolgendo 3.900 famiglie;
• D-Sample, per l’acquisizione dei dati socio-economici (periodo di svolgimento dal 28 maggio al 31 luglio). L’Ufficio Comunale della Rilevazione (UCR) ha svolto le funzioni di Centro Comunale di Rilevazione, al servizio dei cittadini richiedenti assistenza nella rilevazione e/o nella compilazione del questionario. Complessivamente, sono state effettuate n. 38 interviste rilasciate con l’ausilio degli operatori di back-office.

   

Convegno annuale USCI 2015

Organizzato a Palermo con il patrocinio di Istat, ANCI, Società Italiana di Statistica, ANCI Sicilia, Università degli Studi di Palermo e Regione Siciliana.

Il Convegno, dal titolo: “StatCities - Il futuro della statistica passa dalle città. Censimenti permanenti, archivi amministrativi, prezzi al consumo, diffusione delle informazioni statistiche”, si è tenuto il 17 e 18 settembre presso la Sala Conferenze della Galleria d’Arte Moderna, e ha registrato un’elevata partecipazione, con oltre 90 iscritti, fra i quali rappresentanti dei Comuni italiani, ricercatori dell’Istat e docenti universitari.

Gli argomenti trattati sono stati : “Le misure dell’inflazione - Innovazioni ed evoluzione della rilevazione dei prezzi al consumo nei comuni” (prima giornata);  “I censimenti permanenti”; “Oltre i censimenti permanenti: gli archivi amministrativi”; “Comunicare le informazioni statistiche: diffusione, visualizzazione, integrazione” (seconda giornata).

Il Convegno ha anche previsto una Sessione Poster su postazioni multimediali, aperta alla partecipazione di contributi da parte dei comuni e degli altri soggetti del Sistema statistico nazionale.

 

Attività editoriale

Annuario di Statistica Panormus

Il 24 dicembre 2015 è stata completata l’edizione 2014 dell’Annuario di Statistica del Comune di Palermo - Panormus, e il 28 dicembre l’Annuario è stato pubblicato sul sito istituzionale del Comune. L’Annuario Panormus, suddiviso in 10 capitoli, offre – in circa 200 pagine ricche di grafici e tabelle – la più completa raccolta di dati e informazioni statistiche relativi alla città di Palermo e, in alcuni casi, alle sue otto Circoscrizioni amministrative.

I dati pubblicati sono riferiti al 2014 e vengono generalmente confrontati con quelli riferiti all’anno precedente.

 

Progetto UrBes

Il Comune di Palermo, insieme alla maggior parte delle città metropolitane, nel 2012 ha aderito al Progetto UrBes, che costituisce la declinazione a livello locale del BES (benessere equo e sostenibile). Dopo la pubblicazione del I Rapporto UrBes, il Comune ha contribuito, di concerto con gli altri comuni partecipanti e con l’Istat, allo sviluppo del Progetto UrBes. In particolare, ha attivamente partecipato al Nucleo misto Istat - Comuni, costituito per l’elaborazione di una proposta operativa per il consolidamento e lo sviluppo degli indicatori di UrBes.

All’indirizzo http://www.istat.it/urbes2015 è possibile scaricare l’intero Rapporto: la parte generale, le 29 schede delle città e le tavole statistiche complete di tutti gli indicatori UrBes.

• 5 - Gli Organi Istituzionali
• 1 - Il Sindaco

Il 6 e 7 maggio 2012 si è votato per l’elezione diretta del Sindaco e per il rinnovo del Consiglio Comunale.

I candidati alla carica di Sindaco erano undici.

Al primo turno nessuno dei candidati ha superato il 50%, e pertanto si è andati al ballottaggio con i due candidati più votati: Leoluca Orlando, con 105.286 voti, pari al 47,4%, e Fabrizio Ferrandelli, con 38.498 voti, pari al 17,3%.

Al ballottaggio del 20 maggio 2012 Leoluca Orlando, con 158.010 voti, pari al 72,4%, è stato eletto Sindaco del Comune di Palermo

 

 



 

• 2 - La Giunta Comunale

Organo di amministrazione attiva del Comune, è composta dal Sindaco, che la presiede, e da un massimo di 16 Assessori da lui nominati nel rispetto delle disposizioni in materia di pari opportunità.

 



 

                                                                 Attività Giunta Comunale Anni 2014-2015

	2014	2015
n. sedute di G.C.	54	72
n. sedute di G.C. deserte	0	1
n. deliberazioni adottate dalla G.C.	259	283

 

• 3 - Il Consiglio Comunale

Il Consiglio Comunale è l’organo di indirizzo e di controllo politico amministrativo del Comune.

Tali funzioni vengono svolte attraverso l’adozione di atti fondamentali di sua competenza, con l’approvazione di deliberazioni, ordini del giorno e mozioni, tenendo conto delle istanze e delle proposte dei cittadini, con la valutazione della relazione semestrale del Sindaco sullo stato di attuazione del programma, con la valutazione della relazione annuale del Sindaco sull’attività degli esperti, attraverso la proposizione di interrogazioni ed interpellanze, con l’istituzione di commissioni di indagine e la richiesta di pareri e relazioni ai revisori dei conti del Comune.

Il Consiglio Comunale è formato da 50 consiglieri eletti in rappresentanza della collettività a suffragio popolare che durano in carica 5 anni ed è rappresentato da un presidente e due vicepresidenti.

I Consiglieri hanno facoltà di presentare atti ispettivi, proporre atti nelle materie di competenza del Consiglio, intervenire nella discussione e presentare emendamenti.

                                                           Attività Consiglio Comunale Anni 2014-2015

	2014	2015
n. ordini del giorno	36	31
n. sedute di Consiglio	100	123
n. sedute di Consiglio valide	93	115
n. sedute di Consiglio deserte	7	8
n. deliberazioni adottate dal C.C.	1234	941

• 6 - L'assetto organizzativo del Comune

L’assetto organizzativo dell’Amministrazione Comunale di Palermo è articolato in più livelli macro-strutturali definiti Aree, Settori, Uffici Autonomi, Servizi, Unità di progetto, Unità di Staff. Per assicurare maggiore snellezza ed efficienza amministrativa, all’interno dei Servizi e degli Uffici autonomi possono inoltre essere previste microstrutture definite come unità organizzative di diverso livello. L’Area è la struttura organica funzionale di massima dimensione, composta da più servizi e/o uffici, raggruppati in relazione all’omogeneità di competenze ed ai relativi ambiti di attività di intervento individuati. Il Settore raggruppa in modo organico un ambito definito di discipline o materie strettamente correlate, per fornire servizi rivolti sia all'interno che all'esterno dell'Amministrazione Comunale e per svolgere precise funzioni o specifici interventi atti a gestire compiutamente un'attività organica. L’Ufficio autonomo è di norma collocato all’interno di un’Area, con il compito di gestire determinati e particolari ambiti di materia che richiedono un’adeguata autonomia gestionale, ma che non rivestono una complessità tale da costituire un settore.

Il Servizio gestisce l’intervento in specifici ambiti del Settore in cui è inserito e ne garantisce l’esecuzione. Assicura il raggiungimento degli obiettivi prefissati, gestendo autonomamente le risorse finanziarie ed umane assegnatevi, espletando inoltre attività di erogazione di servizi alla collettività. Può prevedere al suo interno unità organizzative di diverso livello. Le Unità di progetto, intese come strutture temporanee, anche intersettoriali, a diretta sovraintendenza del Sindaco e/o del Direttore Generale, sono finalizzate alla realizzazione di obiettivi specifici rientranti nei programmi dell’Amministrazione e non riconducibili alle competenze ordinarie assegnate ai Settori/Uffici.

L’Unità Organizzativa, quale articolazione del Settore e Servizi, rappresenta la struttura organica di base, finalizzata alla cura di specifici procedimenti dell’attività amministrativa. L’assetto organizzativo delle Aree, Settori ed Uffici prevede strutture di staff, che svolgono attività di supporto all’intera Amministrazione Comunale, e strutture poste in line, che svolgono attività di produzione ed erogazione dei servizi finali al cittadino, alle famiglie, alle imprese, alle associazioni e, in generale, a chiunque sia interessato dall’azione dell’Amministrazione Comunale (gli stakeholders o portatori di interesse dell’Amministrazione Comunale). L’assetto organizzativo del Comune è rappresentato graficamente dall’organigramma di seguito riportato. Al fine di garantire la massima funzionalità ed efficienza dell’Amministrazione e la migliore qualità dei servizi resi al cittadino utente, ad ogni Settore/Ufficio/Servizio dell’Amministrazione Comunale sono assegnate delle specifiche competenze, frutto di un’analitica rilevazione delle attività svolte. Periodicamente si procede alla revisione dell’assetto organizzativo, con conseguente reengineering dei processi primari e di supporto caratterizzanti le funzioni fondamentali ed istituzionali dell’Amministrazione comunale, al fine di ottenere un miglioramento della qualità dei processi lavorativi e dei servizi offerti.

 

• 1 - L'organigramma



• 7 - Le Societa' partecipate

Gli organismi partecipati sono dotati di personalità giuridica e distinti in: aziende speciali, istituzioni, fondazioni, consorzi e società. Tra queste, particolare attenzione meritano le società di cui l’ente detiene una partecipazione diretta o indiretta.

Nella tabella che segue, si riporta l'elenco delle suddette società.  

DENOMINAZIONE	FORMA GIURIDICA	% di possesso	ATTIVITA'
AMAP S.P.A.	S.p.a.	100	Servizio idrico integrato, servizio di gestione delle caditoie stradali e dei manufatti adibiti allo smaltimento delle acque meteoriche
AMAT PALERMO  S.P.A.	S.p.a.	100	Servizio trasporto pubblico urbano, installazione e manutenzione della segnaletica stradale urbana
SISPI S.P.A.	S.p.a.	100	Gestione dello sviluppo e conduzione tecnica del sistema informatico e di telecomunicazione (SITEC) del Comune di Palermo
RAP S.P.A.	S.p.a.	100	Servizi di gestione dei rifiuti ed igiene ambientale, manutenzione strade
AMG ENERGIA S.P.A Palermo	S.p.a.	100	Servizio di pubblica illuminazione - servizio energia
PALERMO AMBIENTE S.P.A. in liquidazione	S.p.a.	100	Controllo e monitoraggio dei servizi resi da Amia Spa e Amap S.p.A
GESAP S.P.A.	S.p.a.	31,54	Società di gestione dei servizi aeroportuali di Palermo
Re.Se.T Palermo Socità Consortile per azioni	Società Consortile p.a.	94,23	Prestazione di servizi strumentali alle attività del Comune di Palermo ,delle proprie aziende interamente partecipate e consorziate ed in genere di tutti i soci consorziati
SRR Palermo Area Metropolitana Società per la regolamentazione del servizio di gestione rifiuti	Società consortile a r.l.	67	Organizzazione territoriale, affidamento e disciplina del servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani con le modalità di cui all'art. 15 della L.R. 08/04/10 n. 9 cosi come previsto dall'art. 8 della L.R- n.9/2010
Acquedotto Consortile biviere	Società consortile a r.l.	50	Approvvigionamento idrico, per usi domestici, per i cittadini delle borgate di Villagrazia, Malpasso, Molara, Acquino,Villaciambra, Ponte
Consorzio Distretto Turistico della Regione Siciliana "Palermo-Costa Normanna"	Società Consortile p.a.	-	Incremento e valorizzazione dei sistemi turistici locali
Patto di Palermo Soc. consortile S.p.a	Società Consortile p.a.	25,83	Patto territoriale per l'Agricoltura,l'agriturismo e la pesca nel territorio del Comune di Palermo
Teatro al Massimo stabile privato di palermo soc.cons.a r.l	Società consortile a r.l.	15	Rappresentazioni teatrali nazionali e straniere
AMIA S.P.A. in fallimento	S.p.a.	100	Igiene ambientale e manutenzione strade
GESIP S.P.A in liquidazione	S.p.a.	100	Contratto di servizio concluso il 31/08/2012
ENTI PUBBLICI VIGILATI
Consorzio Asi in liquidazione	consorzio	0	il consorzio ha lo scopo di promuovere l'insediamento di piccole e medie imprese industriali nel comprensorio consortile, che comprende gli agglomerati industriali di Termini Imerese,Carini e la zona Regionale denominata, Zir Brancaccio e l'area artigiana
ENTI DI DIRITTO PRIVATO CONTROLLATI
Associzione teatro Biondo Stabile	associazione	0	attività di produzione e ospitalità di spettacoli di prosa, musica e danza
Cerisdi centro ricerche e studi direzionali	associazione	0	centro di ricerche e studi
Fondazione Teatro Massimo	fondazione		diffusione dell'arte musicale e della conoscenza della musica ,del teatro lirico  e della danza sia in Italia che all'estero mediante l'organizzazione di spettacoli musicali e di danza

• 1 - Risultati netti di esercizio

DENOMINAZIONE	Patrimonio netto al 31/12/12	Patrimonio netto al 31/12/13	Patrimonio netto al 31/12/14	risultato netto al 31/12/12	risultato netto al 31/12/13	risultato netto al 31/12/14
AMAP S.P.A.	€ 28.182.326,00	€ 28.604.625,00	€ 30.048.114,00	€  -9,066,784,00	€ 422.298,00	€ 1.443.493,00
AMAT PALERMO  S.P.A.	€ 62.526.581,00	€ 77.577.551,00	€ 77.654.337,00	€ - 9.409.388,00	€ -4.949.388,00	€ 76.786,00
SISPI S.P.A.	€ 3.715.060,00	€ 4.3.715.060	€ 4.306.093,00	€ 709.041,00	€ 591.033,00	€ 1.343.000,00
RAP S.P.A.	_	€ 1.011.016,00	€ 8.786.232,00	_	€ 11.016,00	€ 202.234,00
AMG ENERGIA S.P.A Palermo	€ 111.994.587,00	€ 112.058.914,00	€ 112.196.096	-€ 5.274.647,00	€ 64.328,00	€  137.182.,00

• 8 - Le Risorse Umane

Presso il Comune di Palermo, al 31/12/2015, risultano in servizio n. 7.988 dipendenti così distinti:

• n. 88 dirigenti, di cui 14  con contratto a tempo determinato e 74 a tempo indeterminato;
• n. 6763 con contratto di lavoro comparto Enti Locali (di cui n. 661 a tempo determinato);
• n. 856 con contratto di lavoro Imprese Edili, assunti ai sensi del DL 24/86;
• n. 281 appartenenti al Bacino dei lavoratori socialmente utili. 
• 1 - Il Personale Dipendente



Tipologia contrattuale	Occupati
Dirigenti a tempo determinato	14
Dirigenti a tempo indeterminato	74
L.S.U	281
Dipendenti a tempo determinato	661
Dipendenti ex DL 24/86	856
Dipendenti a tempo indeterminato	6102
TOTALE	7988

Le manovre di finanza pubblica hanno impedito negli ultimi anni ogni tipo di assunzione presso il Comune di Palermo. Inoltre, nel 2015 sono intervenute, fra dirigenti, comunali, ex DL 24/86 e precari, n. 1850  cessazioni dal servizio a vario titolo (la più incisiva è stata la risoluzione del rapporto di lavoro con gli oltre 1600 lavoratori dell'ex GESIP), con un calo di occupati, rispetto al precedente anno, pari al 18,80%.

Riguardo il genere del personale occupato, si osserva una prevalenza del 56% di dipendenti maschi.

In particolare, oltre il 51% del comparto è di sesso maschile, mentre la percentuale sale al 96% fra i dipendenti ex DL 24/86.  Anche fra gli 88 Dirigenti prevale il sesso maschile (55%).

Analizzando l'età, che oscilla fra i 30 ed i 67 anni, si osserva una concentrazione di dipendenti nella fascia fra i 45 ed i 64 anni, pari ad oltre l'80% del comparto, ad oltre il 92% del personale ex DL 24/86 e dell'81% nell'area della dirigenza.

La maggior parte del personale, sia del comparto sia della dirigenza, riveste profili appartenenti all'Area di attività amministrativa, con percentuali che raggiungono il 33% del totale nel comparto ed il 45% nella Dirigenza. La seconda percentuale più alta è del 25% nell'area di attività Legale e legislativa della  Dirigenza e di oltre il 20% del comparto nell'area di Vigilanza e Custodia.

Con riferimento al trattamento economico, il personale comunale del comparto è distribuito in 4 macro categorie. E precisamente, dal basso verso l'alto, cat. A (8,83%), cat. B (40,55%), cat. C (28,72%), cat. D (21,90%).

Con riferimento al personale con rapporto di lavoro a tempo determinato, c'è da registrare che nel 2015, a seguito di procedura concorsuale,  sono stati assunti n. 14 Dirigenti con contratto di lavoro annuale; sono stati ulteriormente prorogati - fino al 31/12/2016 – n. 54 contratti  per i lavoratori “ex art. 23” e n. 127 contratti quinquennali relativi a personale stabilizzato provenienti dal bacino ASU ed assunti nel 2009.

Nell'anno in esame, infine:

• sono stati autorizzati 31 dipendenti alla posizione di comando presso altri Enti (contro i 30 dello scorso anno);
• sono state concesse 250 autorizzazioni allo svolgimento di attività extraistituzionali (100 in meno rispetto al precedente esercizio);
• sono state effettuate 340 verifiche ispettive, ai sensi della L. n. 662/96  (circa il doppio dell'anno precedente).

Nell'ambito dei rapporti di lavoro in regime di PART-TIME (Comparto e D.L.24/86) sono state rilasciate 13 nuove autorizzazioni a prestare attività in regime di part-time, sono stati modificati 118 part-time già autorizzati (contro i 39 dell'anno precedente), mentre 9 dipendenti sono rientrati a tempo pieno (3 unità in meno rispetto al 2014).

• 2 - Il personale ex D.L. 24/86

Il Personale ex D.L. 24/86 è stato assunto per far fronte all'eccezionale gravità della situazione economica ed occupazionale che si era determinata nella città di Palermo negli anni '80, al fine di prevenire prevedibili conseguenze anche di ordine pubblico. I dipendenti ex D.L. 24/86, cui si applica il C.C.N.L. per il comparto dell'edilizia, sono pertanto ad esaurimento.

Il personale ex DL 24/86, inquadrato con contratto edile, a parte 1 Dirigente e 3 Quadri, risulta inquadrato per oltre il 77% nella categoria OPERAIO e  per il rimanente 22% nella categoria IMPIEGATO.

 

Personale ex D.L. 24/86 in servizio
	2013	2014	2015
1 gennaio	1014	969	916
31 dicembre	969	916	856
Differenza	-45	-53	-60

 

• 3 - Lavoratori Socialmente Utili

Il Comune di Palermo è da anni impegnato sul fronte della fuoriuscita dal bacino del precariato di quei soggetti che, a partire dal 1998, sono stati utilizzati in attività socialmente utili, aventi effetti diretti sui servizi offerti alla comunità o in attività istituzionali all’interno dell’Amministrazione Comunale, ai sensi di quanto previsto dalla legge regionale n. 16 del 14 aprile 2006.

Il processo di stabilizzazione, ormai alla fase conclusiva, ha subito una battuta d’arresto a causa di manovre di finanza pubblica che hanno imposto vincoli sempre crescenti sui procedimenti di assunzione del personale.

Il bacino del precariato gestito dall’Amministrazione Comunale al 31/12/2015 è composto da n. 169 lavoratori ASU dell’originario progetto “Palermo Lavoro”, finanziati con risorse provenienti dal Ministero del Lavoro, e da n. 112 lavoratori ASU assegnati al Comune di Palermo dalla Regione Siciliana – Ufficio Provinciale del Lavoro, ai sensi degli artt. 74 e 75 della L.R. 17/2004, utilizzati in ASU per n. 20 ore settimanali (coperte dall’assegno ASU erogato dall’INPS, a valere sulle risorse del bilancio regionale), nonché per n. 20 ore mensili di integrazione erogate a carico dell’Amministrazione.

L.S.U. distinti per bacino
TIPO	Al 31/12/2013	Al 31/12/2014	Al 31/12/2015
LSU CIRC. REG.le 331/99	65	64	63
LSU D.L.gs. 280/97	33	33	33
LSU FNO	16	16	16
LSU PALERMO LAVORO	189	174	169
Totale	303	287	281

 

• 4 - La Formazione del Personale

Nell’ambito del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2014-2016 del Comune di Palermo, approvato con delibera di G.C. n. 38 del 27/03/2014, è stata prevista la realizzazione di un percorso formativo, destinato ai dipendenti dell’Amministrazione Comunale, in materia di prevenzione e repressione della corruzione e sui temi della legalità, ai sensi di quanto previsto dalla Legge n.190 del 06/11/2012.

Nell’anno 2015, il Segretario Generale, n.q. di Responsabile della Prevenzione della Corruzione, di concerto con il gruppo dei formatori interni, iscritti all’Albo del Comune di Palermo, ha pianificato e programmato un percorso formativo, da realizzare secondo un approccio al contempo normativo-specialistico e valoriale, nei confronti di tutto il personale comunale, ivi compreso il personale Coime ed LSU.

Le attività di progettazione e docenza del corso di formazione “La Legge 190/2012 ed il Piano Triennale della Prevenzione della Corruzione nel Comune di Palermo” sono state realizzate interamente in house avvalendosi dei formatori interni, senza alcun onere finanziario per l’Amministrazione.

Il suddetto intervento formativo è stato destinato ai dipendenti che prestano un’attività lavorativa all’interno degli uffici comunali e che sono complessivamente pari a n.8.105 unità, di cui n.6.915 dipendenti comunali, n.904 dipendenti COIME e n.286 personale LSU.

Sono stati attivati e realizzati n. 226 corsi di formazione, di cui n.3 corsi effettuati tramite il linguaggio dei segni, grazie alla collaborazione di due facilitatrici della comunicazione tra il formatore interno ed il personale audioleso.  

Nel medesimo anno 2015, l’Amministrazione Comunale, al fine di completare l’attività formativa in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, ai sensi del D.Lgs. 81/2008 e del successivo Accordo Stato-Regioni del 21/12/2011, già attivata e programmata nell’anno 2013 mediante convenzione Consip, ha realizzato con la RTI Sintesi S.p.A. n. 2 corsi per le prove d’idoneità tecnica con i VV.FF. di Palermo destinati al personale in servizio presso gli asili nido incaricato, quale Addetto all’Antincendio a rischio medio, ai fini del rilascio del relativo attestato, ai sensi del D.M. del 10/03/1998 e del D.M. del 16/07/2014.

Inoltre, nell’ambito del Progetto BRIDGE “Interventi di Promozione e Sviluppo di Reti Integrate tra Soggetti Pubblici e Privati per la Prevenzione del Rischio di Marginalità Sociale e per il Miglioramento della Qualità della Vita”, promosso dall’Assessorato alla Cittadinanza Sociale, finanziato con il PO FESR Sicilia 2001/2013, il Comune di Palermo, capofila dell’ATS, ha programmato e realizzato, in collaborazione con il Collegio Universitario di Merito ARCES, n. 5 corsi di sensibilizzazione/formazione in materia di rendicontazione sociale destinato a tutti i Dirigenti ed ai referenti del Bilancio Sociale.

Nella tabella riportata nella pagina che segue, viene riepilogata l’attività formativa realizzata nell’anno 2015, mentre nel grafico vengono rappresentate le giornate di formazione uomo effettuate nell’anno 2015 confrontate con il biennio precedente.





 

• 9 - I tributi

L'Amministrazione ha curato le attività relative alla gestione e riscossione dei tributi locali, al contrasto dei fenomeni di evasione e/o elusione dei tributi locali ed erariali.

In particolare, nell’anno 2015:

• sono state predisposte n.189 richieste di aggiornamento catastale, n.617 relazioni tecniche a seguito di richieste trasmesse dai Servizi del Settore  e n. 68 sopralluoghi presso gli immobili oggetto di verifica delle superfici e delle relative destinazione d’uso  ai fini TARI;
• sono stati emessi circa 57.000 avvisi di accertamento per omessa/infedele denuncia e n.70.000 avvisi di accertamento per omesso pagamento della TARES 2013;
• si è consolidata la compartecipazione del Comune all’attività di contrasto all’evasione dei tributi erariali, in virtù del protocollo d’intesa con l’Agenzia delle Entrate per la lotta all’evasione, (Patto di legalità fiscale e sociale) stipulato il 12/03/2013;
• è stato, inoltre, potenziato il “Portale dei servizi on line”, al fine di intensificare il dialogo con il cittadino, attraverso l’avvio di nuovi servizi, come la prenotazione degli appuntamenti e la visualizzazione del proprio "cassetto tributi"; tramite tale applicazione è possibile verificare i pagamenti effettuati, eseguire il ricalcolo dell’importo dovuto, presentare le istanze o dichiarazioni di variazione, riduzione, agevolazione ed esenzione relative ai tributi comunali.
• 1 - Servizio ICI/IMU/TASI

Nel corso dell’anno 2015, le attività svolte dal Servizio ICI/IMU/TASI sono state rivolte ad assicurare i seguenti servizi:

1. Assistenza ai contribuenti mediante il servizio di ricevimento pubblico e la pubblicazione sul sito web istituzionale del Comune di Palermo della “Guida pratica al pagamento dell’imposta municipale propria (IMU)” e della “Guida pratica al pagamento della TASI” ed assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività del call center.   In particolare, il Servizio ha fornito assistenza ai contribuenti riguardo a:

• calcolo on-line dell’acconto IMU 2014 e dell’acconto TASI 2015;
• calcolo dell’ICI dovuta per le annualità pregresse;
• compilazione comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’ICI;
• presentazione istanze di annullamento/riforma per avvisi di accertamento/liquidazione dell’ICI;
• presentazione istanze di sgravio per somme iscritte a ruolo per ICI;
• presentazione istanze di rimborso per versamenti ICI ed IMU effettuati in eccesso;
• assistenza telefonica tramite operatori addetti all’attività del  call center;
• servizio prenotazione on- line Ici/Imu/Tasi, rivolto ai contribuenti e ai professionisti appartenenti all’ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, all’ordine dei consulenti del lavoro e degli ordini degli avvocati.

Sono stati forniti servizi ad una utenza media composta da n. 80 unità.

2. Caricamento in procedura di comunicazioni di variazione, cessioni in locazione con patti previsti dalla L. 431/98, etc. relative all’imposta comunale sugli immobili (ICI) finalizzate a: 

• ottenere le agevolazioni previste dal regolamento comunale sull’ICI;
• comunicare la variazione nella soggettività passiva dell’ICI rispetto al versamento del tributo.

Nel 2015 sono state esaminate n. 5.605 istanze.

3. Lotta all’evasione/elusione dell’ICI riguardante gli anni 2011 e precedenti, al fine di assicurare il corretto adempimento delle obbligazioni tributarie da parte del maggior numero possibile di contribuenti. Al fine di combattere l’elusione e l’evasione del tributo, ogni anno,  vengono inviati gli avvisi di accertamento da notificare a potenziali evasori dell’ICI. In particolare, nel 2015 sono stati inviati  n. 9505 atti (comprensivi degli avvisi di cat. D) contro n. 13.018 atti notificati nel 2014 e n. 14.213 nel 2013. Inoltre, il Servizio è stato impegnato nell’esame delle istanze in autotutela presentate dai contribuenti tendenti ad ottenere l’annullamento/riforma dell’avviso di accertamento notificato (nell’ anno 2015 sono state esaminate circa n. 1.300 istanze contro n. 1.213 del 2014 e n. 1.064 del 2013) o lo sgravio amministrativo della cartella esattoriale (nel 2015 sono state esaminate circa n. 500 istanze contro n. 300 dell’anno 2014 e n. 824 dell’anno 2013).

4. Istruttoria istanze di rimborso ICI ed IMU da parte di contribuenti che hanno versato in eccesso. Nel  2015 sono state esaminate n. 464 istanze contro n. 353 dell’anno 2014 e n. 990 dell’anno 2013.

5. Attivazione del servizio tributario on-line e del servizio prenotazione on- line Ici/Imu/Tasi, rivolto ai contribuenti e ai professionisti appartenenti all’ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, all’ordine dei consulenti del lavoro e degli avvocati che possono inviare telematicamente istanze in autotutela o dichiarazioni di riduzione, agevolazione ed esenzione relative alle imposte;

6. Attivazione sul sito istituzionale del Comune di Palermo www.comune.palermo.it del “calcolatore on-line” per permettere ai contribuenti di calcolare autonomamente gli importi relativi alle imposte Ici/Imu/Tasi.

          

E’ stata, inoltre, curata l’istruttoria dei ricorsi tributari pendenti dinanzi alle Commissioni Tributarie, per la costituzione in giudizio. Nel 2015 sono state predisposte n. 312 note di istruttoria contenzioso contro n. 184 del 2014 e n. 175 del 2013.

Infine, per quanto concerne l’IMU, sono stati confermati, anche per l’anno 2015, il Regolamento approvato nel 2012 e le aliquote di seguito riportate:

Abitazione principale (solo per le categorie A/1, A/8 e A/9) e relative pertinenze	0,48%
Altri fabbricati	1,06%
Aree fabbricabili	1,06%
Terreni agricoli	0,76%

 

• 2 - Servizio Tari

In un clima di difficoltà e di incertezza dovuto ad una situazione economico sociale particolarmente sfavorevole, l’Amministrazione ha attuato una politica fiscale, nei confronti dei cittadini, tale da rispettare i principi di equità e di progressività del carico fiscale e da garantire altresì le entrate tributarie che rappresentano una delle maggiori risorse di Bilancio.

In tale contesto, si è cercato di rafforzare ulteriormente le azioni di contrasto all’evasione, per cercare anche di massimizzare l’efficienza e l’equità, che diventano sempre più indispensabili per ridurre la pressione tributaria attraverso la perequazione fiscale.

In particolare, sono stati attivati alcuni servizi online. Per facilitare il calcolo della Tari è stato attivato il cassetto tributi, previa registrazione sul portale servizi on line, al fine di potere consultare la propria posizione tributaria, utilizzare gli strumenti di calcolo e visualizzare i pagamenti effettuati. Infine è stata intensificata l’attività di ricevimento assistenza al pubblico.

 

Attività anno 2015

ISTANZE	PERVENUTE	ESITATE POSITIVAMENTE	ESITATE NEGATIVAMENTE	IN FASE DI ISTRUTTORIA
	33	33
SOSPENSIONE LEGALI	125	7	92	26
PRESCRIZIONI	19		15	4
RIMBORSI ART. 26	33	14	/	19
SGRAVI	103	56	32	15
RIMBORSI	631	346	18	212
RICORSI CALENDARIZZATI	542	542 relazioni prodotte per la costituzione in giudizio
ISTANZE DI FALLIMENTO	40	20 richieste di insinuazione al passivo	20 non inoltrate per mancanza di presupposti
RELAZIONI SU SENTENZE DELLA CTP di 1° grado	87	87 relazioni per eventuale costituzione in appello
ISTANZE DI CONCORDATO PREVENTIVO	11	5 dichiarazioni di credito sussistente	6 per mancanza di presupposti per la dichiarazione
SOSPENSIONI GIUDIZIALI	15
ISTANZE IN AUTOTUTELA	169	12 per cessata materia del contendere	8	149
ISTANZE DI ISCRIZIONE	4.264	2.601		1.663
ISTANZE DI CESSAZIONE	22.062	13.404	52	8.604
ISTANZE DI VARIAZIONE	18.544	11.238	74	7.232
ISTANZE DI RIDUZIONE	5.091	2.724	382	1.985
ISTANZE DI AGEVOLAZIONE	8.485	4.669	507	3.309
ISTANZE DI ESENZIONE	3.394	1.967	94	1.323
FORMAZIONE DI RUOLI TARSU TARES	2	2
RICHIESTE DI ADESIONE, RIFORME, ANNULLAMENTO AVVISI DI AVVISI DI ACCERTAMENTO	960	529	57	374

• 3 - Servizio Tosap/Icp e Ruoli Minori

L’attività ha riguardato in particolare l’emissione di avvisi di liquidazione per omesso e/o insufficiente versamento :

ANNO 2015

TRIBUTO	AVVISI EMESSI	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 4167	€ 1.651.279
TOSAP TEMPORANEA	N. 341	€ 1.126.874
ICP	N. 1721	€ 2.645.211
TOTALE		€ 5.423.364

 

Le  attività indicate hanno riguardato tutte quelle azioni che hanno permesso lo svolgimento delle attività di lotta all’evasione e/o elusione e che hanno consentito, successivamente,  lo svolgimento di tutte quelle azioni prodromiche alla formazione dei ruoli coattivi, relativi ai tributi in argomento per il recupero delle quote arretrate.

 

RUOLI EMESSI NELL’ANNO 2015

L'attività, preceduta dall’analisi e dalla verifica del 100% degli avvisi emessi e riferiti ad anni d’imposta pregressi e correttamente notificati, può sintetizzarsi come da tabella sottostante

RUOLO COATTIVO/TRIBUTO	PARTITE	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 16182	€. 1.049.251
ICP	N. 3494	€ 386.703
TOTALE		€ 1.435.954

 

L’Ufficio Ruoli Minori

Nasce e scaturisce dall’esigenza di accentrare presso un’unica struttura la gestione, il monitoraggio ed il recupero di crediti non riscossi, afferenti a Settori/Uffici dell’Amministrazione Comunale che non hanno istituito un proprio ruolo.

Nell’anno 2015 si è proceduto all’analisi ed alla verificadel 100% delle istanze pervenute e controllato la regolarità dei procedimenti e l’esecutività dei titoli sono stati formatii relativi l ruoli come da tabella sottostante.

ANNO 2015

RUOLO MINORE 1^ EMISSIONE	N 60	€ 682.507
RUOLO MINORE 2^ EMISSIONE	N.9	€ 568.390
TOTALE		€ 1.250.897

 

ATTIVITA’ PREGRESSA  ANNO 2014 – EMISSIONE AVVISI

TRIBUTO	AVVISI EMESSI	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 11.496	€ 1.827.840
TOSAP TEMPORANEA	N. 499	€ 1.657.77
ICP	N.1278	€ 1.028.893
TOTALE		€ 3.025.510

 

RAFFRONTO ATTIVITA’ ANNI 2014 E 2015

Anno 2014

TRIBUTO	AVVISI EMESSI	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 11.496	€ 1.827.840
TOSAP TEMPORANEA	N. 499	€ 1.657.77
ICP	N.1278	€ 1.028.893
TOTALE		3.025.510

Anno 2015

TRIBUTO	AVVISI EMESSI	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 4167	€ 1.651.279
TOSAP TEMPORANEA	N. 341	€ 1.126.874
ICP	N. 1721	€ 2.645.211
TOTALE		€ 5.423.364

 

RAFFRONTO RUOLI COATTIVI BIENNIO 2014- 2015

Anno 2014

RUOLO COATTIVO/TRIBUTO	PARTITE	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N.2586	€ 1.282.030
TOSAP TEMPORANEA	N. 1511	€ 2.099.646
ICP	N. 711	€ 588.176
TOTALE		€ 3.969.852

        

Anno 2015

RUOLO COATTIVO/TRIBUTO	PARTITE	VALORE
TOSAP PERMANENTE	N. 16182	€. 1.049.251
ICP	N. 3494	€ 386.703
TOTALE		€ 1.435.954

 

 

 

 

• 10 - Il Bilancio Finanziario 2015

Per gestire le risorse necessarie all’erogazione dei servizi alla collettività dei cittadini, come tutti gli enti, anche l’”azienda” Comune  adotta una contabilità finanziaria cui affianca, ai fini conoscitivi, un sistema di contabilità economico-patrimoniale, garantendo la rilevazione unitaria dei fatti gestionali sia sotto il profilo finanziario che sotto il profilo economico-patrimoniale.

L’esercizio finanziario 2015 è stato caratterizzato dall’introduzione di una profonda e complessa riforma del sistema contabile, attuato con il D. Lgs. 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni, il cui fine principale è l’armonizzazione dei sistemi contabili utilizzata dai diversi enti al fine di rendere i bilanci delle amministrazioni pubbliche omogenei, confrontabili e aggregabili per conseguire i seguenti obiettivi:

• consentire il controllo dei conti pubblici nazionali (tutela della finanza pubblica nazionale);
• verificare la rispondenza dei conti pubblici alle condizioni dell’articolo 104 del Trattato istitutivo UE;
• favorire l’attuazione del federalismo fiscale.

Uno degli adempimenti più complessi che ha comportato l’introduzione delle nuove norme contabili è stato quello dell’adeguamento dello stock dei residui attivi e passivi al nuovo principio di competenza finanziaria. Ciò ha reso necessario l’effettuazione di una attività straordinaria di rivisitazione di detti residui attivi e passivi che ha coinvolto tutti gli uffici dell’amministrazione con un importante sforzo di coordinamento da parte della Ragioneria Generale.

Un ulteriore elemento di difficoltà è stato costituito dall’altalenante produzione normativa da parte della Regione Sicilia, che, sulla base dello stato di Regione ad Autonomia Speciale, ha ritenuto in un primo tempo di rinviare di un anno l’introduzione della nuova contabilità per i comuni siciliani, salvo poi ritornare sui suoi passi, confermandone l’avvio per l’anno 2015, ritardando in questo modo la conclusione degli adempimenti che erano stati nel frattempo avviati e poi sospesi.

L’ammontare dei servizi da erogare agli stakeholders, è vincolato principalmente alla disponibilità a monte di risorse in entrata che sono destinabili alla spesa sia corrente che di investimento, nonché alle norme che regolano il patto di stabilità che impongono dei limiti massimi alla spesa per il raggiungimento di determinati obiettivi di finanza generale. Per la gestione delle risorse, l’ente si avvale del bilancio finanziario previsionale nel quale ad inizio d’anno viene effettuata una previsione delle entrate, che rappresenta il budget sul quale si prevede di poter contare, e una programmazione delle spese da effettuare. Tale previsione iniziale può subire modifiche durante l’anno.

Alla fine di ciascun anno si procede alla rendicontazione della gestione svolta.

Il sistema di bilancio deve rispettare determinati principi contabili fra i quali: principio dell’equilibrio, della programmazione, veridicità, correttezza e comprensibilità, comparabilità e verificabilità, coerenza e prudenza, pubblicità e così via.

In particolare il principio della pubblicità assicura che il sistema di bilancio assolva ad una funzione informativa nei confronti degli utilizzatori dei documenti contabili. Il rispetto del principio della pubblicità presuppone un ruolo attivo dell'amministrazione pubblica nel contesto della comunità amministrata, garantendo trasparenza e divulgazione alle scelte di programmazione contenute nei documenti previsionali ed ai risultati della gestione descritti in modo veritiero e corretto nei documenti di rendicontazione; ciò è fondamentale per la fruibilità delle informazioni finanziarie, economiche e patrimoniali del sistema di bilancio.

La prescrizione di un pareggio tra le risorse che si intendono reperire e gli interventi che si desiderano attivare non può limitarsi alla sola fase di previsione iniziale ma deve estendersi a tutto l’esercizio, in modo tale da conservare nel tempo l’equilibrio tra entrate ed uscite. La previsione di accertamento delle entrate e la conseguente previsione di impegno delle spese è quindi gestita dall'ente, per espressa norma di legge, in modo dinamico e continuativo. La norma contabile recepisce in modo netto questa esigenza ed infatti prescrive che “gli enti locali rispettino durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti (…)".

Nelle pagine che seguono si mostrerà quale è stato l’ordine di grandezza delle risorse gestite nell’ultimo quinquennio e la loro destinazione. I dati riportati dal 2011 al 2014 si riferiscono ai dati dei rendiconti, ossia alle entrate realmente accertate ed alle spese effettivamente sostenute. Il dato relativo al bilancio 2015 si riferisce invece a stanziamenti approvati con deliberazione di Consiglio Comunale n. 443 del 05/12/2015.

• 1 - Le voci di entrata

Le Entrate con cui il Comune di Palermo finanzia le spese necessarie al proprio funzionamento per garantire l’erogazione dei servizi alla collettività sono le così dette Entrate Correnti. Queste sono costituite da:

• Imposte e tasse (Titolo I del bilancio);
• Trasferimenti dallo Stato, dalla Regione, e da Altri Enti del settore pubblico (Titolo II del bilancio);
• Proventi derivanti dal proprio patrimonio o dai servizi che lo Stesso rende, le così dette entrate extra tributarie, - (Titolo III del bilancio).

Le Entrate con le quali, invece, il Comune di Palermo finanzia la realizzazione degli Investimenti sono costituite da:

• Alienazione di beni immobili e trasferimenti di capitale da parte dello Stato, Regione, e Altri Enti del settore pubblico (Titolo IV del bilancio);
• Mutui e Prestiti (Titolo V del bilancio).

Ulteriore risorsa finanziaria per il finanziamento delle spese è costituita dall’avanzo di amministrazione, che rappresenta una risorsa straordinaria costituita dai risparmi di spesa relativi ad esercizi precedenti o da maggiori entrate verificatesi rispetto a quelle previste. Essendo una risorsa di carattere eccezionale viene utilizzata, in linea di massima, per finanziare spese di natura straordinaria come gli investimenti e le spese correnti non ripetitive.

Sono presenti, infine, le Entrate derivanti da servizi per conto di terzi (Titolo VI). Si tratta di entrate estranee alla gestione dell’Ente, e direttamente collegate con le equivalenti spese, quali ad esempio i depositi cauzionali, le ritenute fiscali, previdenziali e assistenziali, etc. … 

Nella tabella che segue è evidenziato l’andamento delle entrate per grandi aggregati di bilancio nel quinquennio 2011-2015. I dati 2011-2014 si riferiscono alle entrate accertate nel rendiconto nonché all’avanzo effettivamente utilizzato nel corso dell’esercizio per la copertura della spesa. Per l’esercizio 2015 vengono evidenziati i dati previsionali.

ENTRATE	Consuntivo 2011	Consuntivo 2012	Consuntivo 2013	Consuntivo 2014	Bilancio di Previsione 2015
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE/FPV	22.392.360,94	0,00	7.125.710,80	12.133.765,39	477.875.770,66
TITOLO I: TRIBUTI	255.693.633,53	336.990.580,01	338.132.065,68	487.551.151,54	473.023.599,37
TITOLO II: TRASFERIMENTI CORRENTI	559.929.351,84	446.009.626,41	416.044.459,30	175.753.233,47	236.689.555,18
TITOLO III: ENTRATE EXTRATRIBUTARIE	64.529.814,59	55.323.489,76	55.017.050,35	64.073.945,66	96.952.214,96
TITOLO IV: TRASF. DI CAPITALE E RISCOSSIONI DI CREDITI	16.473.400,29	131.551.246,36	101.835.435,80	10.024.523,77	49.445.795,66
TITOLO V: ACCENSIONI DI PRESTITI	1.177.139,05	136.103.220,78	149.905.662,63	214.791.513,19	351.211.385,66
TITOLO VI: ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI	82.411.890,12	83.882.933,46	75.928.107,01	63.968.854,65	820.823.037,60
TOTALE	1.002.607.590,36	1.189.861.096,78	1.143.988.491,57	1.028.296.987,67	2.506.021.359,09

 



Le entrate dei titoli I e III sono definite come “Entrate Proprie” in quanto derivanti da risorse proprie del comune appunto, le Imposte locali e i proventi dei servizi erogati. Insieme al titolo II formano le cosiddette “entrate correnti”.

L’analisi delle entrate del Titolo II e gran parte del titolo IV sono indicativi della “dipendenza” del bilancio da trasferimenti da parte di altri enti pubblici (Stato, Regione, Unione Europea ecc.). In genere tali trasferimenti finanziano spese relative a progetti specifici, fatta eccezione per i trasferimenti erariali, trasferiti dallo Stato, e per il fondo per le Autonomie Locali trasferito dalla Regione che finanziano indistintamente la spesa.

L’applicazione delle norme sul federalismo fiscale ha comportato una progressiva compressione delle risorse trasferite che sono state compensate dall’incremento delle risorse proprie del comune, costituite prevalentemente da tributi, sanzioni codice della strada e tariffe di servizi pubblici.

 

 

• 2 - Le entrate correnti

          Il Trend Storico delle entrate correnti, che finanziano la relativa Spesa, nel periodo 2011/2015 è il seguente:

ENTRATE CORRENTI	Consuntivo 2011	Consuntivo 2012	Consuntivo 2013	Consuntivo 2014	Bilancio di Previsione 2015
TITOLO I: TRIBUTI	255.693.633,53	336.990.580,01	338.132.065,68	487.551.151,54	473.023.599,37
TITOLO II: TRASFERIMENTI CORRENTI	559.929.351,84	446.009.626,41	416.044.459,30	175.753.233,47	236.689.555,18
TITOLO III: ENTRATE EXTRATRIBUTARIE	64.529.814,59	55.323.489,76	55.017.050,35	64.073.945,66	96.952.214,96
	880.152.799,96	838.323.696,18	809.193.575,33	727.378.330,67	806.665.369,51

 



                       RAPPORTO TRA LE DIVERSE ENTRATE CORRENTI IN BILANCIO DI PREVISIONE 2015



Dall’analisi delle poste dell’Entrata è possibile ricavare importanti indicatori finanziari ed economici che, analizzando aspetti diversi della vita dell’Ente, forniscono in modo sintetico una base di ulteriori informazioni sulle dinamiche che si istaurano a livello finanziario nel corso dei diversi esercizi, fra questi i più significativi sono i seguenti:

Autonomia Finanziaria	rappresenta la quota delle entrate correnti (tit. I, II e III) garantita dalle entrate proprie (tit. I e III)
Autonomia Tributaria	rappresenta la quota delle entrate correnti  (tit. I, II e III) garantita dalle entrate tributarie (tit. I)
Dipendenza Erariale	rappresenta la quota delle entrate correnti (tit. I, II e III) garantita dai trasferimenti statali (tit.  II)
Entrate Tributarie su Entrate Proprie	rappresenta la quota delle entrate proprie (tit. I e III) garantita dai tributi (tit. I)
Entrate Extra Tributarie su Entrate Proprie	rappresenta la quota delle entrate proprie (tit. I e III) garantita dalle entrate extra tributarie (tit. III)

 

La tabella ed il grafico che seguono espongono l’andamento dei suddetti indicatori nel periodo 2011/2014  a rendiconto, e previsione 2015.

INDICATORE	Consuntivo 2011	Consuntivo 2012	Consuntivo 2013	Consuntivo 2014	Bilancio di Previsione 2015
Autonomia Finanziaria	36,38%	46,80%	48,59%	75,84%	70,66%
Autonomia Tributaria	29,05%	40,20%	41,79%	67,03%	58,64%
Dipendenza Erariale	63,62%	53,20%	51,41%	24,16%	29,34%
Entrate Tributarie su Entrate Proprie	79,85%	85,90%	86,01%	88,38%	82,99%
Entrate Extra Tributarie su Entrate Proprie	20,15%	14,10%	13,99%	11,62%	17,01%

• 3 - Le entrate che finanziano gli investimenti

Per realizzare gli investimenti il “Comune di Palermo” reperisce le risorse necessarie attraverso: vendita beni patrimoniali, trasferimenti da parte dello Stato, della Regione, della U.E. e di altri soggetti e assunzione di Mutui e Prestiti, (Titolo V).

ENTRATE PER IL FINANZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI

TIPO ENTRATA	Bilancio di Previsione 2015
AVANZO	93.334.612,64
FPV	280.010.850,14
ALIENAZIONE DI BENI PATRIMONIALI	21.615,24
TRASFERIMENTI DI CAPITALE DALLO STATO	26.250.229,09
TRASFERIMENTI DI CAPITALE DALLA  REGIONE	7.461.197,33
TRASFERIMENTI DI CAPITALE DA ALTRI ENTI DEL SETTORE PUBBLICO	40.000,00
TRASFERIMENTI DI CAPITALE DA ALTRI SOGGETTI	8.809.985,33
ASSUNZIONE DI MUTUI E PRESTITI	14.047.395,94
EMISSIONE DI PRESTITI OBBLIGAZIONARI	-
ENTRATE CORRENTI CHE FINANZIANO SPESA DI INVESTIMENTO	9.105.837,54
TOTALE	439.081.723,25

 

 



 

 

 

 

 

 

• 4 - L'indebitamento

L’indebitamento, come già detto, rappresenta per l’Ente una delle modalità di reperimento delle risorse finanziarie al fine di finanziare le spese in conto capitale.

L’incidenza sul Bilancio è allo stato attuale ancora poco rilevante, infatti la percentuale degli interessi rispetto al totale delle entrate dei primi tre titoli è di gran lunga al di sotto del limite stabilito dal Testo Unico sull’Ordinamento degli EE.LL.

 



 



 



 



• 5 - Le voci di spesa

Premesso che i dati relativi alle spese dell’annualità 2015 non sono immediatamente confrontabili con le serie storiche degli anni precedenti, sia a causa dei differenti criteri di imputazione delle spese, introdotte dai nuovi principi contabili, sia perché gli importi del 2015 sono riferiti a dati previsionali e non di rendiconto, si rappresenta di seguito l’andamento delle spese che il Comune di Palermo sostiene sia complessivamente che distinto per i principali macroaggregati:

• Spese Correnti – Titolo I;  rappresentano le spese relative al proprio funzionamento, all’erogazione dei Servizi;
• Spese in Conto Capitale – Titolo II; destinate alla realizzazione degli Investimenti;
• Spese per il rimborso dei prestiti e mutui - Titolo III.

Spese per conto di terzi, estranee alla gestione dell’Ente, direttamente collegate con le equivalenti entrate (restituzione depositi cauzionali, versamento ritenute fiscali, previdenziali e assistenziali, etc. … ) - Titolo IV

 



• 6 - Le spese correnti

Le spese correnti rappresentano quelle spese normalmente destinate all’acquisto delle risorse umane e strumentali che devono essere acquisite con continuità per garantire i servizi essenziali dell’Ente. Fra le principali spese correnti figurano ad esempio quelle relative alla spesa del personale.



A tale proposito è di grande importanza il seguente indicatore finanziario che misura l’incidenza della spesa del personale sulla spesa corrente:

	Consuntivo 2011	Consuntivo  2012	Consuntivo 2013	Consuntivo 2014	Bilancio di Previsione 2015
SPESA PERSONALE (Tit. I, int. 1)/SPESA CORRENTE	35,58%	38,21%	34,44%	36,77%	29,48%

• 7 - Le spese correnti suddivise per funzioni

Di seguito viene data una rappresentazione sommaria di quanto l’amministrazione spende nei vari settori di intervento per i servizi da erogare alla collettività relativamente alle funzioni che sono proprie degli enti locali:

SPESA CORRENTE 2015 PER FUNZIONI
		Bilancio di Previsione 2015
Amministrazione e Controllo	37,13%	325.668.209,69
Settore Giustizia	0,87%	7.624.934,57
Settore Polizia Locale	5,46%	47.916.953,38
Settore Pubblica Istruzione	3,91%	34.276.063,25
Settore Cultura e Beni Culturali	1,19%	10.438.207,67
Settore Sport e Attività Ricreative	0,44%	3.821.618,69
Settore Turismo	0,33%	2.858.360,79
Settore Viabilità e Trasporti	14,22%	124.753.783,56
Settore Gestione del Territorio e Ambiente	22,63%	198.479.945,50
Settore Sociale	13,30%	116.628.419,35
Settore Sviluppo Economico	0,52%	4.569.258,97
Settore Servizi Produttivi	0,01%	69.329,76
TOTALE SPESA CORRENTE	100,00%	877.105.085,18

 



La funzione di amministrazione e controllo, che evidenzia l’importo più rilevante, contiene le previsioni di spesa relative ai settori e servizi di staff relativi al funzionamento della macchina comunale, secondo la seguente articolazione in fattori produttivi:

Di seguito viene evidenziata l’articolazione complessiva della spesa corrente per tipologia di intervento, per tutte le funzioni nel complesso considerate, laddove risultano di particolare incidenza le spese per il personale e per i servizi.

SPESA CORRENTE ANNO 2015 PER INTERVENTO
	Bilancio di Previsione 2015
PERSONALE	258.545.030,79	29,48%
ACQUISTO DI MATERIE PRIME E/O BENI DI CONSUMO	11.564.284,64	1,32%
PRESTAZIONI DI SERVIZI	443.638.882,04	50,58%
UTILIZZO DI BENI DI TERZI	9.249.347,52	1,05%
TRASFERIMENTI	38.687.757,65	4,41%
INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI	11.012.956,78	1,26%
IMPOSTE E TASSE	15.827.795,79	1,80%
ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE  CORRENTE	38.938.887,19	4,44%
FONDO SVALUTAZIONE CREDITI	45.140.142,78	5,15%
FONDO DI RISERVA	4.500.000,00	0,51%
TOTALE SPESA CORRENTE	877.105.085,18	100,00%

 



• 8 - Le spese investimento suddivise per funzioni

Alla stessa stregua si procede per le spese di investimento che corrispondono al titolo II della spesa. La maggior parte è costituita da opere pubbliche.

SPESA INVESTIMENTO ANNO 2015 PER FUNZIONI

	Bilancio di Previsione 2015
Amministrazione e Controllo	153.144.388,23	34,87%
Giustizia	21.205,09	0,00%
Polizia Locale	4.520.228,58	1,03%
Pubblica Istruzione	6.670.530,46	1,52%
Cultura e Beni Culturali	5.762.145,71	1,31%
Sport e Attività Ricreative	3.700.231,03	0,84%
Turismo	848.100,00	0,19%
Viabilità e Trasporti	124.256.787,11	28,30%
Gestione del Territorio e Ambiente	121.494.988,78	27,67%
Sociale	13.887.474,12	3,16%
Sviluppo Economico	448.216,65	0,10%
Servizi Produttivi	4.389.181,49	1,00%
TOTALE SPESA INVESTIMENTO	439.143.477,25	100,00%

 



Di seguito viene riportata la suddivisione della spesa in conto capitale per intervento che consente invece di conoscere le tipologie di spesa prevista per  l’anno 2015:

SPESA INVESTIMENTO ANNO 2015 PER INTERVENTO

	Bilancio di Previsione 2015
ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI	357.949.504,67	81,51%
ESPROPRI E SERVITU' ONEROSE	7.480.902,37	1,70%
ACQUISTO DI BENI SPECIFICI PER REALIZZAZIONI IN ECONOMIA	13.307.296,75	3,03%
ACQUISIZIONE DI BENI MOBILI , MACCHINE ED ATTREZZATURE TECN./SCIENTIF.	18.061.047,57	4,11%
INCARICHI PROFESSIONALI ESTERNI	19.624.438,79	4,47%
TRASFERIMENTI DI CAPITALE	11.658.533,10	2,65%
CONFERIMENTI DI CAPITALE	11.000.000,00	2,50%
CONCESSIONE DI CREDITI E ANTICIPAZIONI	61.754,00	0,01%
TOTALE SPESA INVESTIMENTO	439.143.477,25	100%

 



• 9 - Il patto di stabilita'

Il Patto di stabilità e crescita, introdotto nella nostra legislazione con la legge 23 dicembre 1998 n.448, trae origine dall'esigenza di convergenza delle economie degli Stati membri della U.E. verso specifici parametri condivisi a livello europeo con il Trattato di Maastricht, che impone ai paesi della U.E. di ridurre progressivamente il finanziamento in disavanzo delle proprie spese e di diminuire il rapporto tra l’ammontare del debito ed il PIL.

Le autonomie locali concorrono anch’esse alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica perseguiti dal Governo centrale nell’ambito degli obblighi assunti a livello comunitario.

La disposizione normativa che regolamenta principalmente il patto di stabilità 2015 rimane l’articolo 31 della Legge 12 novembre 2011, n. 183.

Il bilancio di previsione degli enti sottoposti al Patto di stabilità deve essere approvato iscrivendo le previsioni di entrata e di spesa di parte corrente in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di cassa di entrate e spese di parte capitale, al netto delle riscossioni e delle concessioni di crediti, sia garantito il rispetto delle regole che disciplinano il Patto.

Gli enti locali sono tenuti ad allegare al bilancio di previsione un apposito prospetto contenente le previsioni di competenza e di cassa degli aggregati, già citati, rilevanti ai fini del Patto di stabilità interno.

Il decreto legge 78/2015 ha previsto che, per ciascuno degli anni 2015-2018, gli obiettivi del patto di stabilità interno dei comuni sarebbero stati quelli  approvati con l’intesa sancita nella Conferenza Stato-città ed autonomie locali del 19 febbraio 2015 e che, ciascuno dei predetti obiettivi, andava ridotto di un importo pari all’accantonamento, stanziato nel bilancio di previsione  di ciascun anno di riferimento, al Fondo crediti di dubbia esigibilità, di cui all’articolo 167 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che introduce nuovi elementi di virtuosità nelle regole del patto di stabilità interno 2015 redistribuendo la manovra a favore degli enti con maggiore capacità di riscossione.

Per l’anno 2015, al fine di agevolare i comuni, la normativa ha previsto una serie di misure che comportano vincoli meno stringenti del patto di stabilità interno 2015, come quelle per sostenere spese per eventi calamitosi, per interventi di messa in sicurezza degli edifici scolastici e del territorio, ivi incluse quelle connesse alla bonifica dei siti contaminati dall’amianto,  per l’esercizio della funzione di ente capofila, per sentenze passate in giudicato a seguito di contenziosi connessi a cedimenti strutturali e, in via residuale, di procedure di esproprio.

Altra novità, introdotta dalla L.190/2014 (legge di stabilità 2015) rispetto alla disciplina previgente, riguarda l’introduzione di una nuova disciplina in materia di regionalizzazione del patto di stabilità interno, verticale ed orizzontale: le due forme di flessibilità del patto regionale verticale e orizzontale, che hanno lo scopo di consentire agli enti locali di effettuare pagamenti in conto capitale destinati agli investimenti, sono state riunite in un’unica procedura e gli spazi finanziari acquisiti da una parte degli enti locali  sono compensati dalla regione o dagli altri enti locali della stessa regione.

Nell’ambito del patto regionale verticale, anche per l’anno 2015, è stata prevista l’erogazione di un contributo, nei limiti complessivi di 1.000,00 milioni di euro, a favore delle regioni che cedono spazi finanziari ai comuni, alle province ed alle città metropolitane, ricadenti nel proprio territorio, che ne fanno richiesta al fine di favorire i pagamenti di residui passivi in conto capitale  in favore dei creditori.

Tutto ciò premesso, il saldo finanziario obiettivo del Comune di Palermo è individuato per l’anno 2015 in -25.004 migliaia di euro, al netto degli spazi finanziari da restituire a seguito dell’adesione al Patto regionale orizzontale del 2013.

Ad eccezione di alcune deroghe, in caso di mancato rispetto del patto di stabilità, nell’anno successivo a quello dell’inadempienza, l’Ente:  

    a) è assoggettato ad una riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio o del fondo perequativo in misura pari alla differenza tra il risultato registrato e l'obiettivo programmatico predeterminato;

    b) non può impegnare spese correnti in misura superiore all'importo annuale medio dei corrispondenti impegni effettuati nell'ultimo triennio; 

    c) non può ricorrere all’indebitamento per gli investimenti; 

    d) non può procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con  riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresì divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della presente disposizione; 

    e) è tenuto a rideterminare le indennità di funzione dei sindaci e assessori ed i gettoni di presenza dei consiglieri comunali con una riduzione del 30 per cento rispetto all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2010. 

Per quanto concerne l’esercizio 2014, sulla scorta dei dati desunti dal rendiconto di gestione, le risultanze definitive del patto di stabilità hanno mostrato il pieno conseguimento dell’obiettivo programmatico.

• 11 - Le Risorse Immobiliari
• 1 - La valorizzazione dei beni immobili di proprieta' comunale

L’Amministrazione Comunale ha intrapreso un percorso volto a migliorare l’efficienza e la trasparenza dell’azione amministrativa attraverso una ridefinizione dei criteri e delle modalità che ne regolano la gestione e l’alienazione e, quindi, attraverso la revisione del Regolamento relativo alla gestione dei beni immobili di proprietà comunale e all’acquisto e locazione dei beni immobili di proprietà di terzi.

Il nuovo documento deve essere ancora sottoposto al Consiglio Comunale.

Parimenti l’Amministrazione Comunale ha deciso di procedere alla rivisitazione dei criteri e delle modalità che presiedono alla destinazione e all’utilizzo dei beni confiscati alla criminalità organizzata acquisiti al patrimonio indisponibile del Comune di Palermo, ai fini di una più proficua utilizzazione dei beni stessi.

Tra le novità previste dal nuovo regolamento, da sottoporre al Consiglio Comunale per l’approvazione, vi è anche la predisposizione di una Long List in base alle domande pervenute che riporterà l’elenco di tutti gli aventi diritto. La predetta Long List avrà validità sino al nuovo bando, e verrà aggiornata quadrimestralmente in ragione delle istanze pervenute successivamente alla scadenza prevista nel medesimo bando.

Gli immobili acquisiti vengono poi assegnati tramite bando pubblico ad enti ed associazioni di cui al D.Lgs. 159/2011, o ai nuclei familiari in lista di emergenza abitativa o utilizzati dalla stessa Amministrazione per fini istituzionali.

Nel corso dell’anno 2015 è continuata l’attività relativa all’acquisizione degli immobili già locati a nuclei familiari e/o già adibiti ad attività commerciali e/o studi professionali.

Per la prima volta è stato pubblicato un bando per la concessione dei beni confiscati alla criminalità organizzata, che richiedeva la presentazione dell’istanza di ammissione compilata ed inviata completa dei relativi allegati, firmata digitalmente. Tale procedura innovativa ha consentito di snellire i tempi relativi alle verifiche dei requisiti degli istanti, a seguito delle quali su 214 istanze pervenute, n. 161 (pari al 75%) sono risultate avere i requisiti di ammissione alla procedura, le restanti 53 istanze sono state invece escluse.

Riepilogo Attività	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Immobili confiscati alla mafia acquisiti nell'anno al patrimonio non disponibile e consegnati all’Amministrazione Comunale da parte dell'Agenzia Nazionale	29	135	133
Immobili confiscati alla mafia trasferiti nell'anno al patrimonio non disponibile, ma non consegnati da parte dell’Agenzia Nazionale	4	_	_
Immobili confiscati trasferiti negli anni precedenti, ma consegnati dall'Agenzia Nazionale nell’anno di riferimento	_	1	_
Immobili confiscati riacquisiti nell'anno a seguito di provvedimenti di revoca di assegnazione e/o riconsegna per mancato utilizzo del concessionario	4	2	2
Totale immobili acquisiti nell'anno	37	138	135
Immobili assegnati per finalità istituzionali n. 14 di cui n. 9 acquisiti negli anni precedenti ed assegnati nell'anno	1	53	14
Immobili assegnati a Nuclei Familiari Svantaggiati n. 36 di cui N. 6 acquisiti negli anni precedenti ed assegnati nell'anno	_	11	36
Immobili messi a disposizione del Servizio Politiche Abitative per essere assegnati per l'emergenza abitativa	_	_	8
Immobili confiscati assegnati nell'anno ad Enti e/o Associazioni a seguito di bando pubblico	1	9	2
Immobili confiscati consegnati in via provvisoria nell'anno ad Enti e/o Associazioni vincitori di bando	_	3	18
Concessioni rinnovate nell'anno ad Enti e/o Associazioni	2	3	3
Immobili confiscati pervenuti nell'anno già utilizzati da nuclei familiari	_	26	12
Immobili confiscati pervenuti nell'anno già utilizzati da attività commerciali	_	18	8
Pubblicazione bando per la concessione gratuita a terzi aventi diritto di beni confiscati alla criminalità organizzata	_	1	1

 

Risorse Finanziarie:	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
A disposizione	€ 24.473,10	€ 40.000,00	€ 556.167,56
Utilizzate	€ 0,00	€ 1.586,00	€ 4.641,31

 

Inoltre, nell’anno 2015 è stata stipulata una convenzione tra il Comune e l’Agenzia Nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata, al fine di velocizzare il processo di  destinazione dei beni confiscati, favorendo lo scambio di informazioni tra le parti e in definitiva l’efficace ed efficiente amministrazione e riutilizzo per fini istituzionali e sociali.

L’ Amministrazione Comunale, già a partire dal 2011, ha avviato un’articolata attività di revisione dei canoni di locazione passiva degli immobili ad uso scuole e uffici.

In particolare, per quanto riguarda i contratti di locazione di immobili ad uso scuole si è proceduto inizialmente ad applicare la riduzione dei canoni nella misura del 20% attraverso la stipula di nuovi contratti con i proprietari disponibili, mentre con l’entrata in vigore della Legge n.135/2012, sui canoni dei contratti che a mano a mano andavano in scadenza è stata applicata una riduzione dei canoni nella misura del 15%.

Per quanto riguarda gli immobili in locazione passiva ad uso uffici comunali, l’attività di rinegoziazione dei canoni è stata formalizzata attraverso l’elaborazione di un piano di dismissione degli immobili particolarmente onerosi e il trasferimento degli Uffici interessati in altri di proprietà comunale, assegnati a seguito confisca.

La superiore attività è stata completata con l’entrata in vigore della L.n.89/2014, che ha esteso a tutte le PP.AA. l’applicazione automatica della riduzione del canone nella misura del 15% per i contratti in corso.

In particolare, con riferimento all’anno 2015 è proseguita l’attività di contenimento della spesa per locazioni passive attraverso la riduzione, nella misura del 15%, de contratti di locazione di n. 2 immobili ad uso uffici comunali.

Per completezza d’informazione, si riportano di seguito i dati relativi al risparmio conseguito dall’Amministrazione per il triennio 2013-2015 per gli immobili detenuti ad uso uffici e scuole comunali.

Risparmio su locazioni	2013	2014	2015
Uffici	€ 1.009.628,29 oltre Iva ed IR	€ 1.110.199,21 oltre Iva ed IR	€ 1.168.510,37 oltre Iva ed IR
Scuole	€ 279.568,74 oltre Iva ed IR	€  65.616,77 oltre Iva ed IR	€ 316.042,82 oltre Iva ed IR

• 12 - Palermo Capitale del Mediterraneo

Nel 2015, il percorso strategico, già avviato dall’Amministrazione Comunale di Palermo sulle tematiche attinenti la riqualificazione urbana e le prospettive di crescita locale in ambito metropolitano e di area vasta, si è rivolto principalmente alla elaborazione del Piano d’Azione del Piano Strategico “Palermo Capitale del Mediterraneo”.

Lo scenario di competitività, sostenibilità e coesione che si delinea, postula la necessità di intraprendere politiche creative contro il declino, legate ai nuovi paradigmi di sviluppo intelligente, creativo, resiliente, sostenibile e solidale in un contesto di innovazione dei processi decisionali, di valutazione permanente degli effetti, di concertazione delle scelte e co-pianificazione delle azioni.

La consapevolezza derivante dalla necessità di costruire uno scenario strategico per l’indirizzo dei processi di riqualificazione e sviluppo della città di Palermo e della sua area metropolitana, ha determinato l’avvio dell’elaborazione dello Studio di Fattibilità del Piano d’Azione del Piano Strategico per Palermo Capitale del Mediterraneo, quale strumento di orientamento, indirizzo e coerenza delle trasformazioni territoriali, da attuarsi nel prossimo decennio, considerando il futuro ruolo che la città potrà giocare nel contesto Europeo e Mediterraneo, tenuto conto dei suoi fattori competitivi e delle azioni di riqualificazione fisica, sociale, economica e culturale che saprà portare avanti.

• 1 - Il Piano Strategico

L’Ufficio ha esercitato la sua funzione di raccordo e di monitoraggio delle fasi previste dal pertinente Capitolato d’Oneri, volte all’elaborazione dello studio di fattibilità da parte del soggetto aggiudicatario all’uopo incaricato. Giova qui rammentare l’impegno profuso, in stretto raccordo e nella piena condivisione con la società incaricata dei lavori, nell’organizzazione del Workshop di approfondimento sul Piano di Azione del Piano Strategico, svoltosi il 14 ottobre 2015, presso la Sala degli Specchi di Villa Niscemi, alla presenza del Sindaco di Palermo e di molti esponenti della Giunta Municipale, cui hanno partecipato attivamente diversi Stakeholders in rappresentanza del mondo accademico e delle professioni, che hanno decretato il successo dell’iniziativa.

Nel mese di Dicembre 2015 la società Creta S.r.l., n.q. di Mandataria del R.T.I., ha proceduto alla consegna formale della documentazione finale del Piano d’Azione del Piano Strategico “Palermo Capitale del Mediterraneo”, in coerenza con il predetto capitolato d’Oneri.

Detto Piano ha l’ambizione di proporre a tutti i portatori di interesse – istituzionali e non – l’attivazione di un processo capace di agire contemporaneamente sull’intera città e sull’area vasta di riferimento, sia metropolitana che regionale, individuando le necessarie strategie, locali e sovralocali, attivando le relative politiche urbane intersettoriali, redigendo progetti esecutivi di rigenerazione e individuando le conseguenti regole che consentano l’attuazione delle strategie e dei progetti, nella certezza delle decisioni, dei tempi e delle procedure più efficaci.

• 2 - PON Citta' Metropolitane

Nel nuovo ciclo di programmazione 2014-2020 la Commissione Europea ha dato grande enfasi al ruolo delle città nella gestione diretta delle risorse. Le indicazioni dell’UE invitano a considerare le città come uno dei temi cardine dell’Agenda Europea di sviluppo sostenibile e coesione sociale.

Con il PON Città Metropolitane si avvia un percorso di costruzione di una strategia territoriale integrata e multisettoriale capace di tradurre gli obiettivi, coerenti con la strategia Europa 2020, in azioni concrete e fattibili nel nuovo quadro di programmazione comunitaria 2014-2020.

Il PON Metro, promosso dal Comune di Palermo in coerenza con i programmi dell’Amministrazione Comunale, ha orientato le azioni di programma in una delle aree territoriali, quella della Costa Sud, al fine di ridisegnare  e modernizzare i servizi urbani con azioni mirate volte al miglioramento dei sistemi di mobilità e logistica sostenibile, di risparmio energetico e di inclusione sociale.

L’Agenzia della Coesione Territoriale (ACT) ha comunicato che le risorse finanziarie in capo all’Autorità Urbana della città di Palermo ammontano ad € 90.645.333,67, al netto dell’importo destinato agli interventi di Assistenza Tecnica.

L’Amministrazione Comunale ha provveduto all’iscrizione in bilancio delle risorse finanziare suddivise per asse secondo quanto comunicato dall’ACT di cui al quadro di programma soprariportato:

 

Quadro 1         Piano finanziario per asse (AdG)
Asse	PA
Asse 1- OT2	16.000.000,00
Asse 2 - Flotte	14.885.455, 37
Asse 2 - Altro (EN+MOB)	17.495.654,63
Asse 3 (FSE)	21.168.337,50
Asse 4	15.430.552, 67
Totale	84.980.000,17
Riserva massima	5.665 .333,50
Totale con riserva	90.645.333,67

• Sez. 1-B - RAPPORTI E SISTEMI DI COMUNICAZIONE PER IL CITTADINO
• Obiettivo 1 - Avvicinare il cittadino alle istituzioni
• 1 - Le circoscrizioni

Nell’anno 2015, l’Amministrazione Comunale ha continuato il processo di  cambiamento culturale teso al raggiungimento di una maggiore efficienza nella gestione dei servizi erogati dalle Circoscrizioni, incrementando le funzioni delle stesse.

Ogni singola Circoscrizione, quale ente giuridico di partecipazione, di consultazione e di gestione di servizi di base, avvalendosi dei suoi Organi Istituzionali (Consiglio e Presidente), applicando criteri di trasparenza, imparzialità ed etica deontologica, nel periodo di riferimento, ha cercato di soddisfare sempre più le esigenze di quanti vivono e lavorano nel territorio della Circoscrizione.

L’attività degli Organi Istituzionali delle Circoscrizioni è stata caratterizzata da una meticolosa ricerca analitica delle problematiche emergenti o già esistenti nell’area di propria competenza, ponendo attenzione all’aspetto territoriale, oltre che a quello sociale e culturale, e tenendo conto della multi etnicità della popolazione residente nel territorio.

Tale finalità è stata raggiunta mediante l’adozione di appropriate strategie operative finalizzate al raggiungimento di determinati scopi sociali sotto forma di specifici vantaggi e di apporti alla collettività in termini di accrescimento del benessere, di qualità della vita, di integrazione sociale e di solidarietà.

L’attività espletata attraverso le sedute del Consiglio si è concretizzata nella adozione di deliberazioni, che hanno prodotto una maggiore attenzione della collettività verso le problematiche del territorio da sottoporre in Circoscrizione ad un soggetto istituzionale pronto a farsi portavoce delle medesime presso il Sindaco, il Consiglio Comunale, la Giunta e le Società Comunali.

Nelle more che vengano attribuite alle Circoscrizioni nuove competenze, assegnate con delibera di G.C. n. 75/2013, le stesse hanno continuato a svolgere le seguenti attività:

• Supporto ai Settori dell’Amministrazione: è stata incrementata l’attività di collaborazione con gli altri Settori competenti nell’erogazione dei servizi di rilevanza sociale ai cittadini ed alla famiglia (Attività Sociali ecc.), mediante l’espletamento di compiti di supporto tali da favorire una più ampia e territorialmente diffusa informazione sui servizi erogati.
• Assistenza agli Organi Istituzionali  assicurando con continuità l’assistenza agli organi consiliari nelle sedute programmate. Le attività istituzionali sono state limitate allo svolgimento di funzioni propositive, nelle più svariate tematiche di interesse per la comunità locale, nonché di atti ispettivi e di vigilanza.
• Attività di alcuni uffici URP Circoscrizionali che hanno continuato ad offrire informazioni, consulenze, orientamento ed assistenza al cittadino. In particolare, vengono ricevute le segnalazioni o gli esposti presentati dai cittadini residenti e vengono interessati, di volta in volta, gli uffici competenti secondo le segnalazioni ricevute, che possono riguardare la viabilità, l’ordine pubblico, l’istruzione, l’igiene, l’illuminazione, i servizi sociali, culturali ecc….

 

• 2 - Concessione degli assegni ai nuclei familiari con almeno tre figli minori e degli assegni di maternita'

Gli uffici hanno curato tutti gli adempimenti istruttori connessi alla liquidazione degli assegni inviando le relative determinazioni all’INPS.

Assegni nucleo familiare con almeno 3 figli minori

 

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. istanze ricevute	382	902	807	794	1.008	392	794	431
N. istanze istruite	382	902	807	794	1.006	392	794	431
Esitate positivamente	382	891	806	776	985	372	749	408
Esitate negativamente	0	25	1	14	11	1	7	4
Numero beneficiari	382	891	806	776	985	372	749	408

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VII
N. istanze ricevute	323	917	782	717	940	357	771	389
N. istanze istruite	323	917	782	712	940	339	752	389
Esitate positivamente	317	867	760	693	918	335	734	366
Esitate negativamente	6	30	8	19	22	4	18	9
Numero beneficiari	317	851	760	693	918	335	734	366

 



 

Assegni di maternità

 

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. istanze ricevute	206	615	525	566	628	291	413	280
N. istanze istruite	206	615	525	566	625	277	413	280
Esitate positivamente	206	531	525	541	601	257	334	225
Esitate negativamente	0	22	0	5	6	0	6	3
N. beneficiari	206	531	525	541	601	257	334	225

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. istanze ricevute	156	579	471	468	591	237	474	260
N. istanze istruite	156	579	471	462	591	229	440	260
Esitate positivamente	156	543	448	450	566	226	437	225
Esitate negativamente	0	14	4	12	25	3	3	3
N. beneficiari	156	487	448	450	566	226	437	259

 



• 3 - Concessione bonus sociale energia elettrica e gas

Il Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico, 28 dicembre 2007, ha previsto una riduzione sulle tariffe elettriche per i soggetti che presentano un disagio economico, e anche per coloro che sono affetti da gravi patologie e sono costretti ad utilizzare delle apparecchiature elettromedicali necessarie per la loro esistenza in vita. Una volta accolta l’istanza e verificata la correttezza dei dati della domanda presentata dall’utente, i dati vengono immessi nel sistema di gestione delle agevolazioni - Sgate - che li invia al distributore di energia elettrica competente e, salvo approvazione da parte del distributore stesso, il richiedente potrà ottenere la compensazione in bolletta entro 60 giorni dalla data di disponibilità della richiesta per l’impresa di distribuzione.

La Legge n. 2 del 28/01/2009, ha previsto per i soggetti economicamente svantaggiati che hanno diritto all’applicazione delle tariffe agevolate per la fornitura di energia elettrica, anche il diritto alla compensazione della spesa per la fornitura di gas naturale. Le modalità di svolgimento del suddetto servizio sono uguali a quelle applicate per il servizio relativo al bonus sociale per le agevolazioni sulle tariffe elettriche.

Bonus sociale per le agevolazioni sulle tariffe elettriche

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Numero istanze ricevute	424	2419	2480	2512	3736	1685	1316	2006
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	424	2364	2469	2512	3736	1685	1316	2006

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Numero istanze ricevute	176	1544	1449	1248	2572	1088	857	974
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	176	1460	1430	1241	2554	1086	857	974

 

 



 

Bonus gas

 

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Numero istanze  ricevute	108	649	955	781	1279	712	201	767
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	108	649	952	781	1279	712	201	767

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Numero istanze  ricevute	63	423	601	153	856	483	141	393
Numero istanze verificate e inserite nel sistema SGATE	63	388	593	150	854	481	141	393

 



• 4 - Rilascio dei tesserini venatori e di quelli per la raccolta dei funghi epigei spontanei

Le Circoscrizioni provvedono al rilascio dei tesserini venatori ai cacciatori residenti nel territorio circoscrizionale. La procedura istruttoria della suddetta attività è stata innovata con un programma informatico che ha permesso di istituire una banca dati dei cacciatori residenti in città.

La Legge Regionale 1 febbraio 2006 n. 3 ha disposto che la raccolta dei funghi sia subordinata al possesso di un tesserino nominativo regionale rilasciato dai Comuni su istanza degli interessati. Il cittadino, per aver rilasciato il suddetto tesserino, deve effettuare un versamento che, secondo la tipologia richiesta, varia dai trenta ai cento euro. I proventi sono suddivisi per il 50% ai Comuni, per il 30% alle Regioni e per il 20% alle Province.

Tesserini venatori

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
n. istanze di rilascio tesserini ricevute	38	200	411	263	356	180	223	89
Rilasciati	38	200	411	263	356	180	222	89

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
n. istanze di rilascio tesserini ricevute	38	203	358	250	348	180	202	89
Rilasciati	38	203	358	250	348	180	202	89

 



Tesserini per la raccolta dei funghi epigei spontanei

 

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. istanze di rilascio tesserini ricevute	2	5	4	5	14	7	10	16
N. Tesserini rilasciati	2	5	4	5	14	7	10	16

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. istanze di rilascio tesserini ricevute	0	2	1	9	5	6	4	15
N. Tesserini rilasciati	0	2	0	9	5	6	4	15

 



• 5 - Integrazione all'affitto e Disagio Alloggiativo

Le Circoscrizioni hanno accolto le relative istanze e successivamente le hanno trasmesse al Servizio competente per la definizione  dell’iter.

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	320	313	959	445	1982	438	333	768
N. Istanze trasmesse all’ufficio competente	320	313	959	445	1982	438	333	768

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	94	0	0	311	583	123	110	218
N. Istanze trasmesse all’ufficio competente	94	0	0	311	583	123	110	218

 

 

                                                                 

DISAGIO ALLOGGIATIVO I Bando 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	6	15	12	16	22	9	5	10
Istruite	6	15	12	16	22	9	5	10
Esitate positivamente	6	14	1	16	17	9	3	10
Esitate negativamente	0	1	1	0	5	0	0	0
Numero beneficiari	6	14	11	16	17	9	3	10

 

                                                                     

DISAGIO ALLOGGIATIVO I Bando 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	6	15	19	0	22	7	2	9
Istruite	6	15	19	0	22	7	0	9
Esitate positivamente	6	14	17	0	15	4	0	5
Esitate negativamente	0	1	2	0	7	3	0	4
Numero beneficiari	6	6	8	0	9	4	2	1

 

                                                                               

DISAGIO ALLOGGIATIVO II Bando 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	5	17	10	13	54	5	5	6
Istruite	In fase di istruttoria	17	10	13	54	5	5	6
Esitate positivamente	0	11	10	13	53	5	3	6
Esitate negativamente	0	6	0	0	1	0	0	0
Numero beneficiari	0	11	10	13	53	5	3	6

 

                                                                                   

DISAGIO ALLOGGIATIVO II Bando 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	5	17	3	0	54	7	2	8
Istruite	5	17	3	0	54	7	0	8
Esitate positivamente	4	10	3	0	37	7	0	5
Esitate negativamente	1	7	1	0	17	0	0	3
Numero beneficiari	4	3	2	0	8	7	2	1

 

• 6 - Concessione del Bonus per la nascita o adozione di un figlio

Ogni unità circoscrizionale ha svolto l’istruttoria delle pratiche presentate.

ANNO 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze accolte	0	0	0	0	0	0	0	0
Istanze procedibili	0	0	0	0	0	0	0	0
Ist. non procedibili	0	0	0	0	0	0	0	0
N. beneficiari	0	0	0	0	0	0	0	0

 

ANNO 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze accolte	71	125	175	146	307	197	353	85
Istanze procedibili	66	114	175	146	269	197	325	85
Ist. non procedibili	5	11	0	3	38	0	28	6
N. beneficiari	66	114	175	142	33	197	325	79

• 7 - Rilascio bonus socio sanitario

   Le Circoscrizioni hanno accolto le relative istanze e successivamente le hanno trasmesse al competente Settore.

Anno 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	321	1006	0	0	917	333	590	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	321	1006	0	0	917	333	590	0

 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	165	597	477	406	718	110	431	232
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	165	597	477	385	718	110	434	232

• 8 - Concessione del contributo per l'assistenza economica straordinaria

L’assistenza economica straordinaria consiste nell’erogazione di un contributo “una tantum” finalizzato al superamento di una situazione eccezionale e può essere richiesta dai cittadini che presentano determinati requisiti. 

Anno 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
Istanze ricevute	185	296	164	278	241	110	513	306
Istanze accolte	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.
Istanze non accolte	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.
Beneficiari	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.	n.d.

• 9 - Ricevimento istanze Tari, Tasi ed Imu

Gli Sportelli Polifunzionali per il periodo di riferimento della IV, VI e VIII Circoscrizione hanno continuato a svolgere il servizio di ricevimento istanze relative all’attività Tari, Tasi ed Imu.

TASI 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	7	Att. non svolta	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	7	Att. non svolta	0

 

TASI 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	2	Att. non svolta	2
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	2	Att. non svolta	2

 

TARI 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	57	Att. non svolta	2059	Att. non svolta	546
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	57	Att. non svolta	2059	Att. non svolta	546

 

TARI 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	156	0	2411	Att. non svolta	439
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	156	0	2411	Att. non svolta	439

 

IMU 2014

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	44	Att. non svolta	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	44	Att. non svolta	0

 

IMU 2015

Circoscrizione	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII
N. Istanze ricevute	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	30	Att. non svolta	0
N. Istanze trasmesse al competente Ufficio	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	Att. non svolta	30	Att. non svolta	0

 

• 10 - Attivita' postazioni decentrate: rilascio pass per le zone blu, carte di identita', certificazioni anagrafiche...

Nel mese di ottobre 2015, a seguito della riorganizzazione della struttura amministrativa, sono state annesse, a ciascuna unità circoscrizionale, tutte le Postazioni Decentrate ricadenti nel proprio territorio.

Le Postazioni hanno continuato a svolgere diverse attività quali:  rilascio del  codice di attivazione per   l’accesso ai servizi del Portale on line del Comune di Palermo;  rilascio del pass per le zone blu;  rilascio delle carte d’identità, rilascio del duplicato delle tessere elettorali, autenticazione delle dichiarazioni sostitutive dell’atto di notorietà,  rilascio di certificazioni anagrafiche, di stato civile nonché rilascio certificazioni di cambio di domicilio.  

I risultati di tali attività sono riepilogati nelle tabelle che seguono.

Uff/postazioni	Cert. anagrafici	Cert. Stato civile	Certif. Elettorali	Dich. Sost. e autentiche	Cambi domicilio	Carta d’identità (residenti)	Carta d’identità (non residenti)
PD Piazza Marina	3350	6958	10	1095	1060	5413	31
PD Settecannoli	2	158	0	0	0	1	0
PD Brancaccio	1732	2930	2	292	308	3701	6
PD Oreto Stazione	2740	8895	8	382	1240	4895	1
PD Capinere	2408	6194	3	333	445	5052	7
PD Tricomi	2166	12482	7	349	764	4714	16
PD Boccadifalco	865	2735	24	182	250	1543	11
PD Cuba Calatafimi	975	2086	14	160	330	1959	4
PD Mezzomonreale/Villa Tasca	3435	5903	13	507	983	6156	9
PD Borgonuovo	1574	3627	3	183	434	3151	13
PD Zisa	3475	9073	9	388	1010	5790	2
PD Noce/Malaspina	5276	11340	17	708	921	6024	13
PD Uditore	1865	3518	12	189	469	3290	2
PD San Giovanni Apostolo	854	3876	100	112	237	2084	1
PD Resuttana San Lorenzo	2553	4844	22	581	989	5017	10
PD Partanna Mondello	1125	2449	2	122	324	2196	18
PD Pallavicino	1690	4174	10	360	361	3654	5
PD Tommaso Natale/Sferracavallo	1777	3786	4	180	303	2520	10
PD Liberta’	255	348	0	33	102	402	1

 

Uff/postazioni	Registraz. nascita	Registraz. Morte	Registraz. di matrimonio	Pubblicazioni matrimoni	Attivazione codice PIN	PASS ZONE BLU
PD Piazza Marina	0	0	0	0	154	3090
PD Settecannoli/Brancaccio	720	739	330	336	75	4
PD Padre Spoto	0	0	0	0	10	28
PD Oreto Stazione	437	730	116	124	68	43
PD Capinere	0	0	0	0	79	0
PD Tricomi	0	0	0	0	100	235
PD Boccadifalco	124	10	85	85	47	25
PD Cuba Calatafimi	217	0	84	86	23	20
PD Mezzomonreale/Villa Tasca	488	15	269	268	160	67
PD Borgonuovo	168	8	73	73	47	27
PD Zisa	450	168	178	177	94	201
PD Noce/Malaspina	331	288	289	289	148	3054
PD Uditore	321	23	152	166	55	65
PD San Giovanni Apostolo	174	98	103		44	0
PD Resuttana San Lorenzo	657	28	136	143	544	3423
PD Partanna Mondello	136	46	56	4	91	140
PD Pallavicino	36	172	181	186	61	153
PD Tommaso Natale/Sferracavallo	183	20	90	-	152	65
PD Montepelleg/Arenella	229	13	77	84	81	1581
PD Libertà	17	0	1	0	206	443

 

• 11 - Attivita' di anagrafe

Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR)

In attuazione del processo di digitalizzazione della P.A. e in esecuzione delle modalità di attuazione previste dal DPCM 194/2014 e dall'Agenda per la semplificazione 2015/2017 approvata dal Consiglio dei Ministri in data 01/12/2014, è stata disposta l’istituzione, presso il Ministero dell’Interno, dell'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR) quale base di dati di interesse nazionale, che subentra all’attuale sistema anagrafico e all’Anagrafe della popolazione Italiana Residente all’Estero (AIRE).

L’ANPR prenderà il posto delle oltre 8.000 anagrafi dei Comuni italiani, realizzando l’unificazione del sistema anagrafico nazionale. Si tratta di una vera e propria rivoluzione destinata ad avere un impatto fortemente innovativo sul rapporto tra cittadini/utenti e la P.A. nonché ripercussioni innovative sulle modalità gestionali dell’Anagrafe della Popolazione.

La realizzazione della banca dati nazionale consentirà la rapidità di circolazione dei dati personali della popolazione fra i soggetti pubblici e privati, aventi diritto alla loro conoscenza.

Il termine per la definizione del graduale subentro dell’ANPR è stato fissato per il 31 dicembre 2016 (per il Comune di Palermo il 28 novembre), entro il quale, l’ANPR acquisirà automaticamente in via telematica i dati contenuti nelle anagrafi tenute dai comuni.

Pertanto si è reso necessario avviare un’attività preliminare di bonifica dei dati, in ordine ad anomalie - rilevate da Sispi nella banca dati anagrafica della popolazione residente nel comune e dei cittadini italiani residenti all’Estero (AIRE) -  relative a varie tipologie di dati quali: data e luogo di nascita, permessi di soggiorno, sesso, stato civile, Codici Fiscali etc… 

L’attività, nel corso del 2015, ha comportato la verifica di circa 4.000 anomalie prevalentemente per l’allineamento dei diversi Codici Fiscali risultanti nell’anagrafe tributaria e quelli risultanti nell’anagrafe comunale, mediante esame dei dati identificativi dei cittadini italiani e stranieri residenti, nati a Palermo o fuori Comune, anche previo contatto con gli interessati e i Comuni di nascita ai fini della validazione dei corretti Codici Fiscali, e provvedendo per tutte le posizioni per le quali si è avuto riscontro.

La suddetta bonifica, iniziata nel 2015, dovrà essere completata entro ottobre 2016.

 

Certificazioni on line

Nel 2015, si è completato il sistema sperimentale di rilascio della certificazione on-line mediante l’incremento delle tipologie delle certificazioni personali acquisibili telematicamente dal proprio PC senza necessità di accedere agli Uffici Anagrafici.

Pertanto, è stata effettuata la messa in rete di ulteriori 3 tipologie di certificazioni quali la Certificazione contestuale di cittadinanza e residenza, di cittadinanza-residenza-stato di famiglia e cittadinanza-residenza-stato libero.

Il front-office dell’Ufficio Anagrafe ha provveduto ad incentivare l’estrazione da parte dell’interessato della certificazione anagrafica e di stato civile online dalla banca dati anagrafica, promuovendo la procedura di registrazione al Portale dei Servizi online sul sito del Comune di Palermo e di rilascio del PIN, che può essere effettuata in due modi:

· recandosi personalmente presso l’Ufficio Anagrafe o in una Postazione Decentrata della città per ricevere la prima parte del PIN; successivamente si dovrà completare la procedura di registrazione al Portale dei Servizi On Line all’indirizzo web: https://servizionline.comune.palermo.it

· In alternativa, è possibile effettuare prima la registrazione al Portale dei Servizi On Line all’indirizzo web: https://servizionline.comune.palermo.it ; ricevuta la prima parte del PIN bisognerà recarsi personalmente presso l’Ufficio Anagrafe o in una Postazione Decentrata della città per ricevere la seconda parte del PIN.

N	CERTIFICAZIONE ON LINE	1° semestre	2° semestre	totale
1	Certificazione Anagrafica di Cittadinanza	211	90	301
2	Certificazione Anagrafica di Matrimonio	519	329	848
3	Certificazione Anagrafica di Nascita	727	494	1.221
4	Certificazione Anagrafica di Residenza	1471	1051	2.522
5	Certificazione Anagrafica di Stato di Famiglia	1732	1183	2.915
6	Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza	94	66	160
7	Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza, Stato di famiglia	422	519	941
8	Certificazione Contestuale Anagrafica di Cittadinanza, Residenza, Stato libero	104	84	188

 



Convenzione-quadro

Nel 2014 è stato approvato lo “Schema di Convenzione-quadro” per la fruibilità telematica e per la consultazione mediata e monitorata della banca dati anagrafica del Comune di Palermo da parte di Pubbliche Amministrazioni e/o Enti gestori di pubblico servizio o altro Ente avente titolo, per l’adempimento dei propri compiti istituzionali, ovvero, per il controllo sulle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto di notorietà. Nell’anno 2015, sono state già stipulate n. 6 convenzioni con Pubbliche Amministrazioni e/o Enti gestori di pubblico servizio.

Visure effettuate dagli enti esterni al 31/12/2015
ENTE	N.visure
Procura della Repubblica di Palermo (convenzione stipulata il 05/12/2014)	2.700
Riscossione Sicilia S.p.A.(convenzione stipulata il 11/12/2014)	19.604
IACP della Provincia di Palermo (convenzione stipulata il 09/07/2015)	245
Agenzia delle Entrate - Direzione Provinciale di Palermo (convenzione stipulata il 23/11/2015)	20.916
Procura della Repubblica c/o Tribunale per i minorenni di Palermo  (convenzione stipulata il 04/12/2015)	42
Tribunale per i minorenni di Palermo (convenzione stipulata il 04/12/2015)	16
INAIL Direzione Palermo-Trapani (convenzione stipulata il 14/12/2015)	1.433
Prefettura di Palermo (convenzione stipulata il 23/12/2015)	1.364
TOTALE	46.320

 

Installazione elimina-code

Il display elettronico, con funzione di elimina-code, installato, in data 29/04/2015, presso i locali di viale Lazio, è un dispositivo che ha consentito ai cittadini di usufruire dei servizi effettuando lo smistamento automatico degli utenti in ragione delle diverse attività svolte nei vari sportelli migliorando i servizi offerti alla collettività e consentendo una più ordinata e comoda affluenza, evitando lunghe attese in piedi.

 

Attività di competenza anagrafica svolte nel biennio 2014-2015:

ATTIVITA'	2014	2015
Certificati anagrafici	33.259	35.595
Certificati di stato civile	23.546	24.428
Certificati elettorali	95	122
Dichiarazioni sostitutive /autentiche	999	1.578
Cambi domicilio	4.076	4.742
Carte d'identità (residenti)	11.423	11.740
Carte d'identità (non residenti)	149	133

 

ATTIVITA'	ANNO 2014	ANNO 2015
Iscrizioni italiani	8.397	13.519
Iscrizioni stranieri	2.135	2.277
totale iscrizioni	10.532	15.796
Emigrati italiani	9.268	15.595
Emigrati stranieri	459	538
totale emigrazioni	9.727	16.133
Cancellazioni per irreperibilità italiani	406	630
Cancellazioni per irreperibilità stranieri	824	659
totale irreperibilità	1.230	1.289
Iscrizioni AIRE	1.470	1600
Cancellazioni AIRE	278	334

 

Da gennaio 2015, è stato attivato, presso l’Ufficio Anagrafe di viale Lazio, anche il servizio di rilascio PASS delle tipologie di seguito indicate:

PASS ZONE BLU rilasciati nel 2015
Tipologia PASS	numero PASS
PASS annuali	1.055
PASS biennali	1.653
TOTALE	2.708

PASS ZTL rilasciati nel 2015
Tipologia PASS	numero PASS
Mandamento tribunale: Marina - S. Anna - Magione	3
Palermo Arabo-Normanno	48

 

• 12 - Attivita' Stato Civile

Volumi di Stato Civile

Nel corso dell’anno 2015 sono state poste in essere rilevanti attività amministrative, in ottemperanza a quanto previsto dall’Ordinamento dello Stato Civile (DPR 396/2000), volte ad acclarare la condizione di ogni cittadino rispetto agli stati attraverso i quali egli passa durante la sua vita: nascita, matrimonio, morte, cittadinanza,  ecc ed in collaborazione con la Prefettura di Palermo sono state poste in essere tutte le operazioni necessarie per la fornitura e vidimazione dei volumi di stato civile, indispensabili per la registrazione degli eventi.

Pertanto, è stata garantita la funzione essenziale di pubblicità svolta dai detti registri, tramite l’aggiornamento continuo e costante degli atti agli avvenimenti intervenuti, assicurando in tal modo la finalità di garantire l’attualità della documentazione alle vicende giuridiche correlate, legate alla vita di ogni singolo cittadino. Ciò ha comportato il collegamento sistematico tra atti e fatti diversi, ma successivi l’uno all’altro, consentendo il costante adeguamento alla realtà della documentazione d’ufficio. Inoltre, in ragione della rimodulazione dell’assetto organizzativo/funzionale delle Postazioni Decentrate e delle Circoscrizioni di cui alla Deliberazione di G.C. n.136/2015, si è provveduto alla riprogrammazione della numerazione dei citati Registri di Stato Civile,  alla loro vidimazione da parte della Prefettura ed alla assegnazione agli Uffici separati di stato civile, allocati presso le citate Circoscrizioni, al fine di garantirne l’immediata operatività anche per l’anno 2016.

 

Accordi consensuali extragiudiziali

Particolare menzione merita l’attività svolta per il recepimento e l’attuazione della nuova normativa relativa agli accordi extragiudiziali di cui alla legge 162/2014 , entrata in vigore nel Dicembre 2014, che ha traslato presso il Servizio, le competenze in tema di cessazione e scioglimento dei matrimoni, attività che prima venivano svolte esclusivamente presso i Tribunali.

Pertanto, al fine di ottimizzare l’erogazione del Servizio, è stato creato un apposito gruppo di lavoro che ha prestato assistenza agli utenti ed ha proceduto alla creazione di apposita modulistica resa fruibile ai cittadini attraverso la consultazione diretta sul sito istituzionale “Amministrazione Trasparente”, alla standardizzazione delle procedure da adottare per la stesura degli accordi consensuali di separazione o di divorzio, da stipulare dinnanzi gli  Ufficiali di Stato Civile , ex art. 12 della citata L. 162/2014, e delle procedure relative alle trascrizioni delle convenzioni redatte presso gli Avvocati (cd. negoziazione assistita).  Ciò ha permesso di procedere  all’aggiornamento in tempo reale delle singole posizioni giuridiche ed all’inserimento dei dati nell’archivio informatico,  consentendo in tal modo l’emissione corretta dei certificati di stato civile presso tutti gli sportelli delle postazioni decentrate anagrafiche.

 

Formazione lista di leva Classe 1998

Tra le attività di rilievo, si annovera anche quella relativa alla formazione ed aggiornamento liste di leva, secondo le nuove procedure  adottate dal Ministero della Difesa..

Nello specifico è stata formata la lista di leva cl. 1998, mediante nuove procedure informatizzate, con l’inserimento di nr. 3666 iscritti. Inoltre, è stata formata, in sinergia con le Autorità Militari, la lista unica dei  c.d. “aggiunti alla classe 1997” cioè dei soggetti che hanno acquistato la cittadinanza italiana o per trascrizione atto di nascita formato all’estero.

Inoltre, relativamente alla iscrizione dei giovani è stato garantito l’interesse dei privati ad intervenire nel procedimento di formazione della lista mediante predisposizione di apposito manifesto e nel periodo di riferimento, non sono state presentate osservazioni e/o reclami.

Sono state definite, complessivamente,  circa 4256 posizioni coscrizionali di leva, procedendo alle dovute iscrizioni o cancellazioni.

 

Trasmissione Telematica  al Casellario Giudiziale Centrale (Sic) dei soggetti deceduti.

Nell’ottica del processo di dematerializzazione del cartaceo, previo studio di fattibilità proposto alla Società  Sispi, quale gestore del sistema informatico dell’Amministrazione, è stata inoltrata ed adottata dalla Giunta Comunale la deliberazione n.253 del 22/12/2015, finalizzata alla attivazione, programmata per l’anno 2016, del sistema telematico  per la trasmissione dei dati relativi alle persone decedute al Casellario Giudiziale centrale di Roma (SIC) che consentirà di ottimizzare la procedura.

L’attività di Stato civile svolta  si può sintetizzare con il seguente schema in cifre:

Atti /certificazioni di stato civile	ANNO 2015
n. atti/pratiche di cittadinanza	891
n. atti di nascita	2826
n. atti di matrimonio	1688
n. atti di morte	3315
n. atti/pratiche di divorzi, separazioni, regime patrimoniale , ricorsi. Separazioni consensuali, richieste congiunte di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio e modifica delle condizioni di separazione o divorzio ( introdotte con l. 164/2014)	3550
n. pratiche per l’espletamento di riti civili presso le sedi istituzionali	920
n. sentenze di adozione- Apertura / Chiusura Tutele, trascrizione sentenze estere,	1126
n. iscrizioni liste di leva	3666
n. cancellazioni liste	1059
n. variazioni matricolari	3341
n. Variazioni/inserimento atti di stato civile	20.000 circa
n. copie integrali	3050
Negoziazione assistite art. 6 l.162/2014	150
Accordi consensuali art. 12 l.162/2014	186
n. pratiche di rettifica atti, morti presunte, cambio sesso	872
n. annotazioni	10.800 circa
Nr. PIN accesso certificazione on-line	45
Nr. certificazioni di stato civile ed anagrafiche rilasciate	30.750
Inserimenti nascite nell’agenda elettronica di nati a Palermo ma residenti in altri comuni	3209

• 13 - Ufficio Relazioni con il Pubblico (U.R.P.)

L’Ufficio Relazioni con il Pubblico (U.R.P.) rappresenta la prima interfaccia istituzionale tra cittadino ed Amministrazione.

Il front-office dell’U.R.P., al quale il cittadino può rivolgersi per trovare le risposte ad ogni sua istanza, si propone di offrire in tempi rapidi un servizio orientato all’efficacia, alla trasparenza, alla chiarezza, alla completezza, avendo cura di porre, al centro del sistema relazionale, l’utente, quale parte attiva e stimolante nel processo di erogazione dei servizi.

Il personale che svolge attività di front-office costituisce il primo elemento che entra in relazione con il pubblico. Adeguatamente formato, riceve l’utente e fornisce risposte alle richieste di informazioni relative ad altri uffici comunali. Accoglie le segnalazioni che l'utenza indirizza, personalmente, telefonicamente o via e-mail, relativamente a disguidi e disagi. Supporta l’utente nella compilazione della modulistica relativa alle istanze per l’erogazione dei servizi. Cura altresì i contatti con i diversi uffici, avvalendosi della collaborazione dei referenti per una corretta e celere gestione delle segnalazioni raccolte.

In un momento storico caratterizzato da tensioni sociali e disagi economici diffusi, si è verificato un sensibile incremento di richieste di informazione e di aspettative in ordine ai benefici economici, a cui si è fatto fronte con uno sforzo non indifferente, soprattutto con l’attività di orientamento e informazione su argomenti di forte impatto nelle economie familiari, quali la concessione del contributo alloggiativo. 

La difficile situazione in cui si è venuta a trovare la RAP ha avuto come conseguenza un aumento dei contatti da parte dei cittadini con conseguente ampliamento delle interazioni con i responsabili operativi della suddetta società. Altro incremento riguarda  la richiesta di informazioni relative ai tributi, soprattutto a causa delle difficoltà rilevate dagli utenti nell’accesso al cassetto tributario on line.

Gli standard qualitativi e quantitativi sono stati mantenuti e garantiti grazie alla capacità degli operatori di intercettare il malcontento trasformandolo in collaborazione tra utente ed ente, riuscendo spesso a raggiungere e talvolta a rafforzare la realizzazione di un migliore senso civico.

 

Numero degli utenti che hanno fruito dei servizi URP nel triennio 2013 -2015

	Gen	Feb	Mar	Apr	Mag	Giu	Lug	Ago	Sett	Ott	Nov	Dic	Totale
Anno 2015	1400	1330	1250	1300	1310	1400	1350	1100	1800	1200	2000	1520	16960
Anno 2014	1100	1240	1360	1260	1302	1501	1380	1200	1730	1280	1920	1617	16890
Anno 2013	1075	1324	1501	1440	1702	1690	1512	1190	1637	1195	1420	1185	16871



 

Mail ricevute nel triennio 2013 –2015
	Gennaio	Febbraio	Marzo	Aprile	Maggio	Giugno	Luglio	Agosto	Settembre	Ottobre	Novembre	Dicembre	Totale
2013	529	332	395	330	415	534	341	290	531	300	210	204	4411
2014	501	350	405	322	407	545	321	396	689	491	780	599	5806
2015	570	430	450	380	460	580	420	490	750	735	760	780	6805



 

Reclami triennio 2013 –2015
	Gennaio	Febbraio	Marzo	Aprile	Maggio	Giugno	Luglio	Agosto	Settembre	Ottobre	Novembre	Dicembre	TOTALE
Anno 2013	59	47	63	67	55	44	59	49	86	117	81	75	802
Anno 2014	96	55	79	56	100	73	75	84	110	120	92	69	1009
Anno 2015	82	71	69	83	56	128	177	85	215	211	169	134	1480



Reclami 2015 suddivisi per ufficio
Ufficio	Numero reclami
AMAT	28
AMG	98
AMAP	65
RAP(ex Amia)	745
AMBIENTE	54
POLIZIA MUNICIPALE	134
IGIENE E SANITA'	13
INFRASTRUTTURA	12
VERDE E VIVIBILITA'	121
CITTA' STORICA	8
MOBILITA' URBANA	85
ALTRI	117
totale	1480





 

 

 

Modalità di contatto 2015
Telefonici	Personali	Email	Totale
8730	1425	6805	16960



Ufficio Front-office e relazioni con il pubblico del Corpo di Polizia Municipale

Ha tra i suoi principali compiti quello di prestare assistenza al cittadino che manifesta la necessità di accedere agli atti amministrativi, fornendo opportuna consulenza ed orientamento. Nella tabella che segue sono riepilogate le principali tipologie di richieste e di istanze presentate.

 

Attività dell’Ufficio Front Office della Polizia Municipale	Anno 2014	Anno 2015
Richieste di accesso a foto autovelox	44	28
Pratiche per documenti rinvenuti	142	72
Richieste certificati taratura autovelox	28	12
Accesso ai documenti amministrativi – copie verbali	921	610
Accesso ai documenti amministrativi – visione atti	415	47
Accesso ai documenti amministrativi – varie	1009	253
Consulenza normativa, mediante il ricevimento giornaliero dell’utenza	11280	5977

 

• 14 - Servizi rivolti al cittadino in quanto diretto portatore di interesse

Ufficio Messi. Cura tutti gli adempimenti e i procedimenti inerenti la notifica degli atti, secondo i criteri prescritti dal codice di procedura civile dagli artt. 137 al 151.  Il procedimento di notifica si concretizza nella consegna al destinatario, da parte del messo comunale e/o ufficiale giudiziario, di un esemplare o copia conforme dell’atto da notificare. Sia sull’atto che consegna, che sull’originale che trattiene, il messo inserisce in calce la relazione o relata di notifica. Nel 2015 sono stati notificati complessivamente n. 30.844 atti.

Albo Pretorio. L’Ente provvede alla pubblicazione degli atti e provvedimenti amministrativi sul proprio sito istituzionale, ed in particolare, dal 2014, sull’Albo Pretorio on-line, in ottemperanza alla L. 69/2009 e successive modifiche e integrazioni; ciò, oltre a consentire la progressiva eliminazione della trasmissione cartacea da parte degli uffici, garantisce, al cittadino utente, il diretto accesso alla visione di qualsiasi atto amministrativo durante il relativo periodo di pubblicazione. Nel 2015, sono stati pubblicati all’Albo Pretorio on-line n. 21.985 provvedimenti.

Casa Comunale. Gestisce le procedure afferenti il deposito, ai sensi del Codice di Procedura Civile, e relativa consegna degli atti che, per impossibilità o rifiuto a ricevere da parte dell’utenza, non sono stati notificati dai soggetti incaricati dalla legge (Messi/Ufficiali Giudiziari ecc.). Nel 2015, sono stati complessivamente n. 160.140 gli atti depositati alla Casa Comunale, di cui 123.176 depositati dal Comune di Palermo e 36.964 depositati da Enti esterni, per un totale di atti ritirati dall’utenza pari a 34.527.
È inoltre in funzione un sistema informatizzato per la “Gestione Messi, Casa Comunale, Albo Pretorio”, che consente di monitorare l’iter procedimentale dell’attività di notificazione svolta dai messi comunali, dal momento della registrazione dell’atto da notificare, fino al completamento delle relative operazioni ovvero all’eventuale deposito alla Casa Comunale.

Attività del centralino del Comune di Palermo. Fornisce giornalmente informazioni utili ai cittadini che si rivolgono all’Istituzione. Si avvale di un moderno sistema informatico che consente di ottimizzare i tempi di risposta ai cittadini utenti in relazione alle richieste formulate.

Nel periodo che va dal 1/1/2015 al 31/12/2015, gli operatori del Centralino hanno ricevuto e risposto complessivamente a 467.581 chiamate, sia provenienti dall'esterno (cittadini) che dalla rete del comune di Palermo (interne).

Anno	Risposte	Non risposte
2014	455.125	11.284
2015	467.581	11547

 

La Comunicazione Istituzionale

Le Pubbliche Amministrazioni dispongono di un nuovo indispensabile strumento per sviluppare le loro relazioni con i cittadini, potenziare e armonizzare i flussi di informazioni al loro interno e concorrere ad affermare il diritto dei cittadini ad un'efficace comunicazione. La legge regionale 26 marzo 2002 n.2, che recepisce la legge nazionale n.150/2000, si propone di contribuire al perseguimento, da parte delle pubbliche amministrazioni, delle seguenti finalità:

• garantire un’informazione trasparente ed esauriente sul loro operato;
• pubblicizzare e consentire l’accesso ai servizi promuovendo nuove relazioni con i cittadini;
• ottimizzare l’efficienza e l’efficacia dei prodotti-servizi attraverso unadeguato sistema di comunicazione interna.

Inoltre, nella creazione dei nuovi profili professionali e delle nuove forme di organizzazione del lavoro pubblico e della sua comunicazione interna, deve essere favorita la definizione di adeguati interventi formativi e di aggiornamento che promuovano operatori dell’informazione e comunicazione competenti e motivati.

Attività anno 2015

Sono state impegnate le risorse necessarie per l’attuazione del Piano della Comunicazione Istituzionale. Dette risorse sono state utilizzate per una campagna informativa, sui quotidiani più diffusi in Sicilia, tv locali, radio e siti web, contro l’abbandono dei rifiuti ingombranti per le strade. E' stato, inoltre, bandito e aggiudicato ad un gruppo costituito da quattro giovani studenti dell’Università di Palermo, il premio “Palermo Smart City” per un progetto relativo all’utilizzo di tecnologie di produzione di energia rinnovabile da fonte idrica per la zona costa sud di Palermo.

Sempre nel corso dell’anno 2015 è stata stampata in 200.000 copie, e distribuita a tutti i cittadini palermitani, la lettera “Ricominciamo a pulire” a firma del Sindaco e del Presidente della Società R.A.P. in cui vengono presentate una serie di iniziative della Società R.A.P. ed un invito rivolto ai cittadini per collaborare a mantenere pulita la città.

 

• Obiettivo 2 - I servizi online del Comune di Palermo
• 1 - Il Sistema Informatico e Telematico Comunale

Il Sistema Informatico e Telematico Comunale (SITEC) è uno strumento utile ed efficace per il funzionamento della macchina comunale, per i servizi alla città che si estrinsecano tramite i servizi al cittadino, per l’interconnessione con le Pubbliche Amministrazioni, con le strutture sociali e con i privati.

Le attività del SITEC sono di due ordini differenti:

• Attività relative alla Conduzione Tecnica (operativa e funzionale) del sistema informativo esistente;
• Attività di adeguamento, ampliamento e innovazione.

 

Conduzione Tecnica

La conduzione tecnica si attua attraverso due macro componenti di servizio distinte in:

• Conduzione Operativa: (help desk, assistenza tecnica utenti, gestione operativa e sistemistica dei sistemi, servizi ausiliari);
• Conduzione Funzionale: (presidio organizzativo funzionale e tecnologico, manutenzione correttiva del software applicativo, assistenza applicativa agli utenti, elaborazioni a supporto degli utenti, piccola manutenzione).

Attività di adeguamento, ampliamento e innovazione svolta nell’anno 2015

Le direttrici strategiche d’intervento, nell’anno 2015, sono state rivolte prioritariamente all’attuazione delle seguenti linee d’indirizzo:

• Coerenza con le strategie di dematerializzazione e trasparenza amministrativa;
• Predisposizione e approvazione Piano di Informatizzazione e report indagine Customer Satisfaction, tramite elaborazione dati su piattaforma GESEPA, al fine di verificare la qualità dei servizi erogati;
• Tensione costante verso l’integrazione e la convergenza dei diversi ambiti di servizio previsti dalla struttura organizzativa dell’Ente in un unico modello concettuale di riferimento sostenuto da un’organica piattaforma applicativa al servizio della macchina comunale e del cittadino.

Tra le priorità d’intervento selezionate e implementate nell’anno 2015 si riportano di seguito le più salienti:

• Servizi On Line al Cittadino; 
• Riscossione e gestione delle entrate comunali. Il progetto intende internalizzare la riscossione delle entrate, ad oggi effettuata secondo il sistema di riscossione nazionale, al fine di migliorare la performance relativa agli indici d’incasso e garantire, attraverso una gestione organica e unitaria del ciclo di vita delle entrate, una maggiore capacità di servizio verso l’utenza;
• Gestione del Patrimonio Immobiliare. Il progetto ha previsto l’implementazione di attività pilota, al fine di produrre una prima ricognizione e georeferenziazione del patrimonio immobiliare censito presso gli archivi dei diversi uffici comunali e creazione di una piattaforma informatica per riordino del patrimonio immobiliare dell’amministrazione gestito quale asset strutturale della città sul tema del quale afferiscono la gestione dei fitti, delle manutenzioni e delle eventuali cartolarizzazioni;
• Piattaforma applicativa Servizi Demografici, Stato Civile e Assistenza Sociale. Detta piattaforma ha lo scopo di superare i vincoli e le criticità determinati dall’obsolescenza della piattaforma precedente e consolidare una strategia evolutiva del SITEC coerente con le direttrici di sviluppo prioritarie dell’Amministrazione:
  • Identità digitale per i cittadini;
  • Interoperabilità e cooperazione dei sistemi applicativi;
  • Interconnessione tra amministrazioni locali, centrali e federate per lo scambio telematico di informazioni.

 

• 2 - Attuazione dell'Open Government locale

Nell'anno 2015, il Comune di Palermo ha perseguito l'obiettivo di attuare concretamente l'Open Government locale coerentemente con la strategia dell'Agenda Digitale Nazionale, attraverso l'uso degli strumenti dell'Information Communication Tecnology (ICT).

Sono stati realizzati tutti quegli interventi, progetti, iniziative finalizzate ad accrescere le competenze digitali del personale comunale (nomina e formazione online di 140 tra referenti tecnici e tematici open data).

Inoltre si è provveduto alla redazione, in team, della Deliberazione di Giunta per l’adesione del Comune di Palermo al Nodo dei pagamenti elettronici, come previsto dall’Agenzia per l’Italia Digitale. Attraverso l’attivazione dei pagamenti elettronici, dal 2016, inizieranno le attività della Società Sispi SpA per permettere ai cittadini di effettuare i pagamenti verso il Comune di Palermo sul sito web istituzionale, semplificando in tal maniera, le procedure interne e  la vita della comunità.

• 3 - Progetti di sviluppo

PROGETTO REINGEGNERIZZAZIONE SITO WEB COMUNE DI PALERMO

Il progetto, nasce dalla necessità di dotare il Comune di un nuovo sito web evoluto che garantisca un adeguato e corretto livello di divulgazione della organizzazione della struttura comunale verso i soggetti che si colleghino al sito. Costituisce processo innovativo la creazione di un sito bidirezionale che preveda la partecipazione della cittadinanza alle scelte politiche di governo della città.

Il progetto ha mosso i primi passi nel mese di agosto 2012 ed ha realizzato la pubblicazione in rete del nuovo sito istituzionale del Comune.

Nel biennio 2015-2015, sono state prodotte le seguenti principali pubblicazioni:

Pubblicazioni	anno 2014	anno 2015
News	2.844	2.744
allegati alle news	2.760	5.019
gare d’appalto	1.287	701
allegati alle gare	1.155	692
sedute commissioni gara	2.674	1.497
allegati alle sedute commissioni gare	115	124

Il processo di reingegnerizzazione è in costante avanzamento, infatti nel corso dell’anno 2015 ha visto l’attuazione di una serie di azioni di tipo tecnologico – funzionale mirate all’implementazione delle funzioni responsive nelle pagine principali di maggiore consultazione.

Dette funzione migliorano l’accessibilità alle pagine web attraverso i dispositivi mobile (smartphone, tablet ...).

PROGETTO SVILUPPO DI PORTALI TEMATICI

Ha costituito ulteriore elemento di innovazione lo sviluppo di alcuni portali tematici che per la loro specificità è stato necessario distinguere rispetto al sito web istituzionale. Pertanto, alla stessa stregua di quanto fatto per il portale del Turismo, sono stati attivati dei domini di 3° livello. Di seguito vengono sommariamente descritti i portali avviati nell’anno 2015:

PORTALE DELLO SPORT http://sport.comune.palermo.it/ – dedicato alla divulgazione degli avvisi, notizie, nonché alla calendarizzazione delle manifestazioni sportive che riguardano le strutture comunali, curato dall’Ufficio Sport e Impianti Sportivi dell’Area Innovazione Tecnologica Comunicazione Sport e Ambiente.

PA/WORKING http://paworking.comune.palermo.it/ - è un progetto dell'Assessorato alle attività produttive del Comune di Palermo che intende favorire il dibattito dedicato al lavoro e alle nuove opportunità di crescita e sviluppo.

SCHOOL TREEP http://schooltrip.comune.palermo.it/ - è un progetto dedicato alla promozione di itinerari turistico didattici rivolti al mondo delle scuole, promosso e curato dall’Area della Scuola e Realtà dell’Infanzia dell’Amministrazione Comunale.

 

RETI WI-FI FREE

L’Amministrazione comunale ha voluto realizzare il Wi-Fi libero e gratuito in 14 spazi e luoghi pubblici nella città di Palermo.

Le sedi e luoghi individuati sono i seguenti:

1. FONDERIA ORETEA compresi i giardini antistanti l’edificio;
2. VILLA NISCEMI, aree interne al piano nobile ed esterne prospicienti l’edificio in direzione della villa;
3. PIAZZA BOLOGNI;
4. EX DEPOSITO DELLE LOCOMOTIVE DI S. ERASMO;
5. VILLA GARIBALDI;
6. PIAZZA VERDI area prospiciente il Teatro Massimo;
7. PALAZZO DELLE AQUILE aree interne ed esterne: piazza Pretoria e ove possibile la piazza antistante le chiese della “Martorana” e S. Cataldo prospicienti l’edificio;
8. VILLA TRABIA con una linea dati dedicata al servizio del Wi-Fi esistente;
9. ZAC (Museo Zisa Arti Contemporanee);
10. CANTIERI CULTURALI ALLA ZISA, aree esterne.
11. MUSEO PITRÈ aree esterne;
12. PIAZZA SAN DOMENICO.
13. Piazza CASTELNUOVO;
14. Piazza RUGGERO SETTIMO;

L’accesso ad internet con tecnologia Wi-Fi, erogato per conto del Comune di Palermo dalla società Fastweb e in collaborazione con la società partecipata Sispi, avviene liberamente, senza il rilascio di chiavi di accesso, e sarà limitato a 4 ore giornaliere non continuative.

• 4 - I servizi online della Polizia Municipale

Già dal 2013 la Polizia Municipale, attraverso il portale on-line del sito istituzionale del Comune di Palermo, ha attivato alcuni servizi utili ai cittadini per documentarsi sulle contravvenzioni ed i pagamenti relativi a violazioni al Codice della Strada. Attraverso lo stesso portale on-line si è data inoltre la possibilità di effettuare la richiesta di pagamento anticipato dell’avviso di violazione per poter successivamente effettuare, attraverso le consuete procedure, il pagamento della sanzione usufruendo al contempo della riduzione del 30% dell’importo della sanzione stessa.

I nuovi sistemi di comunicazione “social” della Polizia Municipale

Nell’anno 2015,  il progetto “La Polizia Municipale informa” - attivato dal 16 marzo 2013 - ha continuato il suo percorso di crescita.  

Al 31/12/2015 sono stati 8.712 gli utenti “social” che sono stati aggiornati dalle pagine twitter e facebook della Polizia Municipale.

	ANNO 2014	ANNO 2015
UTENTI “SOCIAL”	6.844	8.712
NUMERO DI MESSAGGI DIFFUSI	5.026	5.081

L’informa traffico

Al progetto “la Polizia Municipale informa”, si affianca il sistema di comunicazioni settimanali, sul portale della Polizia Municipale.

Nella sezione vengono pubblicate, con cadenza settimanale, indicazioni relative ad eventi, manifestazioni, lavori sulla sede stradale o quant’altro possa avere influenza sul normale andamento del traffico veicolare. Sono stati 32.234 gli accessi alla pagina web, al 31 dicembre 2015, in netto aumento rispetto  ai 26.843 accessi dell’anno 2014.


 

• 2 - PALERMO CITTA' EDUCATIVA E CULTURALE
• SEZ. 2-A - LE POLITICHE CULTURALI

Palermo è città di intensa e diffusa creatività artistica e culturale. 

• Obiettivo 1 - Diffusione e valorizzazione del patrimonio culturale cittadino

Palermo punta oggi a definire il suo ruolo di città d'arte e di luogo di cultura valorizzando il passato e le testimonianze storiche, da una parte, ma anche guardando al futuro, volgendosi ai nuovi sviluppi dell'arte contemporanea e delle ricerche multimediali sui beni culturali.

 

 

Palazzo Ziino, Archivio Storico, Museo Pitre'	2015				2014				2013 (*)
	Q.tà	visitatori	Costo €	introiti	Q.tà	visitatori	Costo €	introiti	Q.tà	visitatori	Costo €	introiti €
Mostre	17	20041	76195	//	13	20301	49000	//	*19	12189 per 16 eventi	63119,16	33271,20
Iniziative in campo letterario	13	510 per 4 eventi	//	//	5	200 per 2 eventi	//	//	6	230 per 2 eventi	//	//
Concerti ed eventi musicali	8	871	//	//	4	580	//	//	3	400 per 1 evento	//	//
Convegni ed iniziative culturali	13	650 per 3 eventi	//	//	10	1680 per 6 eventi	//	//	7	n.r.	51980.30 per 2 eventi	//
Adesione ad  associazioni con scopi culturali	6	//	12875	//	5	//	14800,00	//	7	//	15565,67	//
Adesione a manifestazioni di valorizzazione del patrimonio culturale cittadino	3	3390	//	//	3	80 per 1 evento	//	//	6	5163	//	//
Manifestazioni turistiche	1	250000	354501,50	//	6	n.r.	2864,41	//	6	n.r.	16256,32 per 2 eventi	//

(*) I dati riguardano anche quelli della GAM

 

N. visitatori registrati GAM	Paganti	Non paganti	Costo biglietto d’ingresso	Introiti €
Visitatori collezione permanente	7563	16572	€ 7,00 intero; € 5,00 ridotto; € 2,00 speciale.	39.831,30
Visitatori esposizione temporanea	1684	1547	€ 6,00 intero; € 4,00 ridotto.	6.253,20
Totale	9247	18119	-	46.084,50

 

 

	Anno 2015	Anno 2014	Anno 2013
Numero visitatori  G.A.M e mostre temporanee	27366	22127	19664
Introiti €	46.084,50	39.053,10	33.271,20

Utilizzo degli spazi GAM	Introiti €
Palermo Classica	4.270,00
Una Marina di Libri	1.281,00
Utilizzo Sala Conferenze	5.270,40

 

 

• 1 - Mostre Archivio Storico, Palazzo Ziino e Museo Pitre'

 Si riporta di seguito l’elenco delle mostre realizzate nel 2015.

 

Mostre	n. visitatori	Costi sostenuti
1. “PAESAGGI MUSICALI” Mostra fotografica Palazzo Ziino 9 dicembre 2014 – 9 gennaio 2015	n. 272 visitatori	€ 11.000,00
2. “MEMORIE” di Franco Accursio Gulino 16 gennaio – 13 febbraio	n. 708 visitatori	€ 8.195,00
3. “VENTODARTE” di Kino Mistral Palazzo Ziino 27 febbraio- 13 marzo 2015	N. 680 visitatori
4. “HOLOGRAM”  di Giacomo Failla Palazzo Ziino 20 marzo – 10 aprile 2015	n. 889 visitatori
5. “KAIROS” di Sonia Ros Palazzo Ziino 17aprile – 15 maggio	n. 749 visitatori
6. “COLORE DI CITTA’” di Margherita Bianca Mostra fotografica Palazzo Ziino 22 maggio – 05 giugno 2015	n. 436 visitatori
7. “TRASMONGOLIAN” di Alvaro Laiz Palazzo Ziino 12 giugno – 10 luglio 2015	n. 446 visitatori
8. “UNA FOTO PER IL NEPAL” Mostra fotografica Associazione Culturale Arvis Palazzo Ziino 16 luglio – 31 luglio 2015	n. 447 visitatori
9. “ANTOLOGICAMENTE BOTTARI” di Lorenzo Maria Palazzo Ziino 3 settembre – 18 settembre 2015	n. 623 visitatori
10. “AL SERVIZIO DELL’ UOMO” di Pietro Lucio Cosentino Palazzo Ziino 26 settembre – 09 ottobre 2015	n. 559 visitatori
11. “I DUE VOLTI DI PALERMO”  di Franco e Giusto Scafidi Mostra fotografica Palazzo Ziino 16 ottobre – 6 novembre 2015	n. 1.440 visitatori	€ 8.000,00
12. “SILENZI INTERROTTI” di Melania Messina Mostra fotografica Palazzo Ziino 12 novembre -  4 dicembre 2015	n. 751 visitatori	€ 5.000,00
13. “E NE L’IDOLO SUO SI TRASMUTAVA” di Giuseppe Cuccio Palazzo Ziino 9 - 18 dicembre 2015	n. 408 visitatori
14. “PALERMO IMMAGINATA” di Antonio Saporito Mostra fotografica Palazzo Ziino 22 dicembre 2015  – 15 gennaio 2016	n. 511 visitatori	€ 5.000,00
15. “Numero d’oro – Officine di opere  in forma di libro – progetto” Archivio Storico comunale Sabir. S.r.l. 16 ottobre – 15 novembre	n. 650 visitatori	€ 9.500,00
16. Mostra Istallazione “L’Anima dello Spasimo” di Angela Carruba Pintaldi S. Maria allo Spasimo 17 – 21 giugno 2015	n. 272 visitatori	€ 15.000,00
17. “La Macchina dei Sogni: tra pupi e cunti per incontrare Pitrè” Museo etnografico siciliano “G. Pitrè” Dal 10 al 12 luglio 2015 Il festival La Macchina dei Sogni, giunto alla sua trentaduesima edizione, si è svolto nel 2015, per la prima volta, nel  MuseoPitrè.	N. 10.200	€ 8.000,00

 

 

 

 

 

 

 

• 2 - Conoscere la citta' tra musica arte e storia

2.1: Progetto: “Itinerari Musicali. Ottocento in Sicilia tra musica popolare e musica colta“.

Archivio Storico – Sala Damiani Almeyda

Nell’ambito del progetto “Itinerari musicali” ‘800 in Sicilia tra musica popolare e musica colta, sono stati eseguiti, presso l’Archivio storico comunale, i seguenti concerti rientranti tra le attività della XXX Stagione concertistica dell’Associazione Amici dell’Opera Lirica “Ester Mazzoleni “:

 

 “Amahl e gli spiriti notturni” (opera in un atto) su musica di Giancarlo Menotti

Archivio Storico – Sala Damiani Almeyda

7 gennaio 2015

Concerto lirico-musicale su musiche di Strauss, Mozart, Verdi etc… con il basso-baritono Rick Piersall e il pianista Calogero Di Liberto.

 

Omaggio a Tito Schipa

Archivio Storico – Sala Damiani Almeyda

14 novembre  2015

Concerto lirico-vocale con il soprano Tullia Bellelli, il tenore Gianluigi Lazzari e il pianista Salvatore Scinaldi su musiche di Massenet, Mozart, Bellini, Rossini etc.

 

2.2: Laboratorio musicale Progetto interno “Quattro passi fra le note”

Biblioteca Cortile Scalilla

2-9-16-23-30 Luglio 

Laboratorio di musica per bambini. I primi approcci al pentagramma; realizzazione di strumenti musicali con materiali di riciclo; lettura di brani tratti da libri sull’argomento.

 

2.3: Concerto “Mai Violenza Tour” Amato Scarpellino

Biblioteca comunale

25 settembre 2015

Il Laboratorio “Una Donna per la tutela dei diritti delle donne” si adopera contro ogni forma di violenza.  Concerti suggestivi ideati per avvicinare le nuove generazione al rispetto degli altri e della non violenza.

 

2.4: Concerto “I canti della Mesquita” (Adesione alla Manifestazione “Le vie dei Tesori”)

Archivio storico

16 ottobre 2015

 

2.5: Concerto: "La musica è il cibo degli Ebrei"

Biblioteca comunale

25 ottobre 2015

All’interno della manifestazione “Le vie dei Tesori” si è ascoltata, presso l’atrio della Biblioteca comunale, nel cuore di quel che fu un tempo il quartiere ebraico, la musica come espressione sia di felicità e gioia che di sofferenza e malinconia.

 

2.6: Concerto:  Associazione per la musica antica “Antonio II Verso”

Archivio Storico – Sala Damiani Almeyda

23 novembre  2015

In occasione delle manifestazioni natalizie, l’Associazione per la musica antica “Antonio II Verso”, ha presentato all’Archivio Storico un concerto di musiche sefardite, ricco di brani vocali e strumentali di tradizione araba, ebraico sefardita e cristiana.

• 3 - Iniziative in campo letterario

3.1 Presentazione a Palazzo Ziino, Sala Petrucci, dei volumi:

• “Oltre il Sipario“ di Nicolò d’Ippolito- 12 marzo 2015
• “Libro di Leone Zingales “ - 29 aprile 2015
• “Il Codice del destino “ di Antonio Favuzza -  29 maggio 2015
• “ Cere” di Emanuele Insinna -   29 maggio 2015
• “In viaggio per Bagheria” di Giuseppe Riccobono -    04 giugno 2015
• “Città, conoscenza, cultura, creatività” di Benedetto Mazzullo  - 08 giugno 2015
• “Malae Spinae” di M. L. Balsamo  - 03  luglio  2015
• “Scusi parlo con i televisori” Cronache di un commesso perplesso -  23 ottobre 2015
• “Indian Napoli ” di Al Gallo -  03 dicembre 2015

 

3.2  Presentazione libro: Viaggio nei piccoli musei della Sicilia

Museo Pitrè

25 marzo 2015

Nella sede del Museo Pitrè è stato presentato il libro “Viaggio nei piccoli musei della Sicilia” di Valeria Patrizia Li Vigni e Chiara Sciortino (Edizioni Kalòs). 80, le persone presenti.

 

3.3 Presentazione del libro "Stragi. Quello che Stato e mafia non possono confessare"

19 luglio

Biblioteca Comunale

Passione, nostalgia, voglia di verità della giornalista Rita Di Giovacchino. 150, le persone presenti.

 

3.4 Manifestazione: Festival delle Letterature Migranti

Archivio Storico

L’Archivio Storico ha ospitato il Festival delle Letterature Migranti città di Paalermo dal 7 all’11 ottobre 2015. N. 200, i visitatori.

 

3.5 Presentazione libro: “Feudalesimo nel Mediterraneo moderno”

Archivio Storico

12  novembre 2015

Nella Sede dell’Archivio Storico è stato presentato il libro “Feudalesimo nel mediterraneo moderno” a cura di Rossella Cancila e Aurelio Musi. 80, le persone presenti.

• 4 - Convegni e iniziative culturali

4.1  Palazzo Ziino, Sala Petrucci:

• Associazione “Nutrisicilia” sulla salvaguardia del diritto alla salute - 18 dicembre, 6 marzo
• “La shoah: Memorie al femminile” relatrici Maria Antonietta Ancona e Rita Calabrese - 29 gennaio 2015
• Conferenza: “Cammino Spirituale” il cammino divino dell’essere umano” di Salvatore Gervasi  30/01, 13/03, 08/05, 09/10, 04/12
• Ass. Sicilia Giappone: “Dopo 70 anni di Hiroshima Nagasaki” incontro di riflessione.
• Conferenza sul passaggio del matriarcato al patriarcato del prof. S. Massoni - 15 aprile
• Conferenza “il Divorzio Breve” il diritto di famiglia alla luce delle nuove normative. 5 giugno
• “Progetto Kantor” dal 10 aprile al 3 maggio, dal 19 giugno al 30 luglio. In occasione del centenario della nascita di Tadeusz Kantor, al fine di rafforzare i rapporti tra la città di Palermo e la Repubblica di Polonia, è stata organizzata una serie di manifestazioni da alcune associazioni culturali cittadine.  

 

4.2 Settimana delle Culture

Cantieri Culturali alla Zisa

09 - 18 maggio 2015 a Palermo

Mostre, Incontri, Concerti, Laboratori etc.

Un appuntamento d’eccezione per il capoluogo siciliano, una festa della cultura con più di cento eventi che per una settimana hanno animato luoghi noti e altri ancora da scoprire.

1.000 persone circa presenti per l'intera manifestazione divisa in vari momenti.

 

4. 3 “Giornata in ricordo dell’espulsione degli Ebrei da Palermo nel 1492”

Archivio storico comunale

12 gennaio 2015

In collaborazione con l’Istituto di studi ebraici di Palermo (ISSE) all’Archivio Storico è stato organizzato l’evento che ha commemorato l’ultima permanenza degli Ebrei in Sicilia.

n. partecipanti/visitatori: 120

 

4.4  Giorno della memoria

Biblioteca Comunale

27 gennaio

Nell’ambito delle iniziative promosse a celebrazione del Giorno della Memoria, è stato possibile visitare il Miqveh di Palazzo Marchesi, Piazza SS. Quaranta Martiri.

n. partecipanti/visitatori: 250

 

4.5 Manifestazione: I Pupi del Museo Pitrè

Museo Pitrè

12 giugno 2015

Il Museo Pitrè ha aderito alla tradizionale Tavola Rotonda promossa dal Centro Internazionale di Studi sul Mito-Delegazione Sicilia, dal tema ”Albanesi per lingua Bizantini per Rito, italiani per adozione”.

n. partecipanti/visitatori: 580

 

4.6 Legami di memoria

Biblioteca Comunale

16 luglio 2015

La memoria come elemento cardine per ritrovare motivazioni, confermare e rinnovare un impegno che è sostanzialmente scelta di vita, che è tensione costante alla costruzione di una società pervasa da coscienza civile. Da questa esigenza è nata, nel 1994, l'iniziativa promossa dall' Arci "Legami di memoria", che si tiene ogni anno in occasione della ricorrenza della strage di via D'Amelio.

n. partecipanti/visitatori: 200

 

4.7  V edizione Sicilia Queer Filmfest

Cantieri Culturali alla Zisa

Dal 24 al 31maggio 2015

Una manifestazione internazionale di cinema d’autore a tematica GLBT proposta dall’associazione Culturale Sicilia Queer che attraverso il mezzo audiovisivo, promuove la cultura e il valore delle diversità.

2.000/2.500 persone circa hanno preso parte alla rassegna cinematografica, concerti all'aperto, mostre e dibattiti. Per i concerti sono stati realizzati introiti pari a € 8.499,99.

• 5 - Divulgazione dei beni e delle attivita' culturali cittadine

5.1. Adesione a A.N.M.L.I. – Associazione Nazionale Musei Locali ed Istituzionali

L’associazione promuove un’adeguata tutela del patrimonio, archeologico, storico, scientifico, di proprietà degli Enti Locali o Istituzionali. Sostiene la ricerca scientifica e le attività culturali. Promuove lo svolgimento di attività di studio, ricerca, consulenza e assistenza, mostre, esposizioni, pubblicazioni e periodici ed ogni altra forma di divulgazione scientifica e pubblicitaria.

Risorse economiche: € 50,00

 

5.2. Adesione a CIDAC – Città d’Arte e Cultura

L’associazione promuove, di concerto con gli associati, lo svolgimento di attività di studio, ricerca, consulenza ed assistenza.

Risorse economiche: € 3.100,00

 

5.3. Adesione all’Associazione Federculture

L’adesione dell’amministrazione comunale a questa associazione consente il confronto  nella gestione e valorizzazione delle risorse culturali, turistiche e ambientali con particolare attenzione alle singole realtà locali: promuove, attraverso i servizi offerti dallo Sportello Cultura (centro di assistenza e consulenza operante in seno a Federculture), tutte le iniziative atte a migliorare l’azione degli associati nel campo della gestione dei servizi culturali, turistici, ambientali.

Risorse economiche: € 5.650,00

 

5.4. Adesione a “Fondazione CittàItalia – Fondazione per il patrimonio culturale delle città dell’Italia”                 

La fondazione promuove, forma e diffonde espressioni della cultura e dell’arte, campagne di sensibilizzazione, nnnnnnonché la loro fruizione da parte dei cittadini, interagendo con le comunità locali ed il territorio. Organizza seminari, corsi di formazione, manifestazioni, convegni, incontri, procedendo alla pubblicazione dei relativi atti o documenti.

Risorse economiche: € 4.000,00

 

5.5. Adesione a “AMACI” – Associazione dei Musei d’arte Contemporanea

Associazione no profit, nata nel 2003, che unisce 25 tra i più importati musei d’arte italiani.

Risorse economiche: € 0

 

5.6.  Adesione a“ IGIIC – Gruppo Italiano dell’International Institut for Conservation.”

Risorse economiche: € 75,00

 

5.7.  Rapporti con i teatri pubblici e privati - anno 2015

Sono state acquistate 134 giornate di disponibilità degli spazi teatrali, ripartite secondo le caratteristiche strutturali di ciascun teatro. Di esse, il 40% è stato destinato alle manifestazioni direttamente promosse dall’Amministrazione Comunale.

Per quanto attiene i rapporti con i Teatri Pubblici, ovvero Fondazione Teatro Massimo e Associazione Teatro Biondo Stabile di Palermo, si è provveduto alla verifica amministrativa propedeutica alla redazione dei provvedimenti amministrativi dei pagamenti delle quote previste nel bilancio preventivo dell’anno di riferimento.

Risorse impegnate € 250.000,00

 

5.8.  Progetto per  la Presentazione del Festino di Santa Rosalia  2015 “Rosalia è Palermo”

Palazzo Ziino

10- 15 luglio 2015

Il progetto è stato preparato in sintonia con le linee di pensiero della Chiesa. La parte artistica, scenografica, teatrale e coreografica è stata affidata dall’A.T.I. a Lollo Franco, attore e regista dell’evento. La realizzazione artistica del Carro, affidata a S. Chiovaro e G. Venanzio, in collaborazione con esperti provenienti dall’Accademia Belle Arti di Palermo, ha avuto luogo nel giardino della Cattedrale di Palermo.

Risorse impegnate € 354.501,50

• 6 - Incentivare la fruizione delle istituzioni culturali cittadine

6.1 Manifestazione “Palermo apre le porte”. La scuola adotta la città 2015

Nell’ambito dell’evento Panormus, la scuola adotta la città 2015, promossa dal Settore Servizi Educativi del Comune, il Museo Pitré ha aderito al progetto “Itinerari tematici: Palermo e i suoi parchi e Palermo liberty”, restando aperto al pubblico negli orari stabiliti, il 13, 14 e 15 Marzo. Gli studenti hanno guidato i visitatori nelle sale espositive.

Sempre nell’ambito dello stesso evento, la Gipsoteca di Palazzo Ziino è stata aperta al pubblico, dal 20 al 22 marzo, dalle ore 9.30 alle ore 18.30 e gli studenti hanno guidato i visitatori nelle sale espositive del Museo. L’adozione di un monumento è un’iniziativa che contribuisce alla diffusione, alla valorizzazione e alla conoscenza dei tesori di Palermo, ma soprattutto è considerato il primo passo contro l’ignoranza, l&aamp;rrsquo;indifferenza e il vandalismo.

 

6.2 Manifestazione “Le Vie dei Tesori”

Archivio Storico

9 ottobre, 1 novembre 2015

L’Università degli Studi di Palermo ha organizzato la VIII edizione del programma “Le Vie dei Tesori”, festival culturale di percorsi legati all’arte, alla scienza, al mistero, alla natura con il coinvolgimento di gran parte delle istituzioni e delle associazioni della città.

Visita al mikveh di Palazzo Marchesi e alle Catacombe di San Michele Arcangelo - Biblioteca Comunale dal 2 ottobre al 1 novembre 2015

Un viaggio nel mistero, nei segreti di una memoria che continua a pulsare nella cultura minuta dei palermitani, in quel quotidiano valzer con la vita e la morte che è un po’ farsa e un po’ tragedia.

n. partecipanti/visitatori: 6.032

 

6.3 Notte dei Musei

Museo etnografico siciliano “G. Pitrè”

16 Maggio 2015

La notte dei Musei è il tradizionale appuntamento con l’iniziativa europea che apre gratuitamente le porte dei musei ed aree archeologiche, permettendo un’emozionante ed insolita fruizione del patrimonio artistico italiano per tutti coloro che non riescono a farlo nei consueti orari di visita.

6.4 Cantieri Culturali alla Zisa. Cinema De Seta, Sala Perriera, Sala tre navate, Botteghe artigiane…

L’Amministrazione ha espletato attività di ricezione istanze di Associazioni Culturali, No profit, Cooperative sociali per iniziative/attività e programmazione delle stesse da realizzare all’interno dei Cantieri, che si sono concretizzate con l’autorizzazione all’utilizzo degli spazi per condivisione delle proposte di eventi/attività culturali, nazionali ed internazionali, iniziative promozionali, di interesse locale e non, di forte richiamo verso ogni tipologia di cittadino e utente.

Elenco completo degli eventi da Gennaio a Dicembre 2015  

ASSOCIAZIONE PROPONENTE	PROGETTO	DATA	DESCRIZIONE PROGETTO	FRUIZIONE
Ass. Ditirammu	Piccola Compagnia di Folleria	tutti i sabati e le domeniche  a partire  dal 17 al 31gennaio	Laboratorio teatrale	60
Laboratorio famiglia Cuticchio	Laboratorio e piccolo spettacolo	05-gen	Laboratorio e piccolo spettacolo x bambini	60
Ass. Hertz	La grande orchestra della natura	5 e 6 gennaio 2015	Concerti con musiche provenienti dalla natura	500/600 persone circa per le due giornata
Paolo Mannina Teatro L'Idea	Prove Spettacolo "Il muro del silenzio "	dal 14 al 20 gennaio 2015	Prove Spettacolo "Il muro del silenzio "	40
Ass. "La Sicilia vista dall'alto"	Monologo "Parola d'onore"	10-gen	Spettacolo - Monologo "Parola d'onore"	350/400 persone circa
SPRAR + Ministero	Incontro/Convegno	13-gen	Incontro/Convegno dei SPRAR	500/600 persone circa
Ufficio Sportivo Comune di Palermo	Biorace Gran Prix	18-gen	Gran Galà del Biorace Gran Prix 2014	350/400 persone circa
Goldswap Studio - Francesco Lonatro	Un Luogo nel tempo	20-gen	Riprese Cortometraggio	Trattasi di riprese cinematografiche
Ass. Palermo in danza	Cuore Corazza	9 Gennaio 9 Febbraio	Prove spettacolo di danza	60
Ila Palma	Gli uomini di questa città io non li conosco	19 e 23 Gennaio 2015	Riprese Cortometraggio F.Maresco	Trattasi di riprese cinematografiche
Movimento Nuovo Senso Civico	Anteprima "Lights in the sky"	25-gen	Proiezione in anteprima di un cortometraggio sulla nostra città	350 persone circa
Ass. A Strummula	Progetto Eureka	dal 24 al 30 gennaio 2015	Proggetto Eureka Prove Spettacolo	50
Ass. Culturale Sicilia Queer	5 anteprime cinamatografiche (1 al mese)	26 Gennaio - 16 Febbraio (date da concordare marzo e aprile ) 4 maggio	5 anteprime cinamatografiche (1 al mese)	1200/1500 persone per l'intera anteprima
Fondazione Levi Pelloni - Biblioteca della Shoah	La Memoria nel cuore	27-gen	Concorso con tema il giorno della memora.	450 persone circa
Coordinamento di Solidarietà con il popolo palestinese di Palermo	Arte e donne per la Palestina	31.01.2015	Serata artistica al femminile	350/400 persone circa
Ass. Tri Motra	Laboratorio Liasciannira	dal 04 al 27 Febbraio - dal 10 al 12 - dal 16 al 24 - dal 28 al 31 Marzo	Laboratorio teatrale spettacolo contro la violenza sulle donne	30
Ass. Cult. Teatrialchemici	La Saga di Colledoro	ogni lunedi e mercoledi della settimana compresi 2 giovedi al mese nel periodo Febbraio - Marzo - Aprile	Laboratorio teatrale spettacolo	30
Andrea Rizzo Penna	Riprese Cortometraggio	dal 2 al 6 Febbraio	Riprese Cortometraggio per scopo didattico	30
Ass. Ditirammu	Prove laboratorio teatrale sul Carnevale	14 e 15 febbraio Perriera - ogni sabato dal 7 febbraio al 31 marzo 2015 la bottega n. 4	Prove laboratorio teatrale sul Carnevale	60
Ass. Baccanica	"Iride - Corpo - Scena in movimento"	11, 18, 25 Febbraio - 11,18,24,31Marzo - 1,8,15, 22,29 Aprile	Laboratorio teatrale	30
Ass. Cult. Zo3	Glocality	dall'11 al 13 Febbraio e giornate 17, 20, 24, 27 Febbraio	Laboratorio Teatro/Danza	50
Carlo Faccioni	Il muro del silenzio	dal 10 al 20 Febbraio	prove spettacolo teatrale	40
Uff. Cerimoniale del Sindaco	Dalla migrazione come sofferenza alla mobilità come diritto"	dal 13 al 15 Marzo	Convegno sulla migrazione	1000/1500 persone circa per l'intera manifestazione
Ass. Frida Kahlo	Vivi il Carnevale dei bimbi	dal 14 al 17 Febbraio  2015	laoratorio/spettacolo per bambini	30
Ass. Cult. Blitz	Blitz	dal 16 al 27 febbraio	Workshop di formazione Teatrale	30
Ass. A Strummula	Eureka. Ovvero processo al soldato che uccise un genio	dal 16 al 21 Febbraio prove - 22 febbraio prova aperta	prove spettacolo e prova aperta	60
Assessorato alla Scuola	Festival della città educativa	dal 28 Febbraio al 9 marzo	Ass. alla Scuola in Collaborazione con Cesvop - Festival delle realtà educative	1500/2000 persone circa per l'intera manifestazione
Institut Francais	Rassegna cinematografica madrelingua	20, 27 Gennaio -  3,10,17,24 Febbraio - 3,10,17,24,31 Marzo 2015 - 7,21,28 Aprile - 5,12,19 Maggio	Rassegna cinematografica madrelingua	1800 circa per l'intera rassegna
Institut Francais	Dans la solitude	dal 26 al 28 Aprile	Prove più spettacolo teatro/danza in francese	200 persone circa per l'intera manifestazione
Simona Bollino	Meditazione sui Cuori Gemelli	dal 25 febbraio sino all'ultimo mercoledì del mese di maggio	Meditazione guidata che apporta benefici psico-fisici	dalle 70 /100 persone circa ad incontro
Accademia Belle Arti	Assegnazione all'Accademia Botteghe 1 e 2	dal 01 marzo al 31 maggio 2015	Assegnazione botteghe per laboratori Accademia	studenti dell'Accademia
Ass. Cult. Zo3 richiesta	Glocality	dal 01 marzo al 2 maggio 2015	Workshop di teatro e danza	50/70  persone circa ad incontro
Fondazione Pangea Onlus Claudia Signoretti	Spettacolo "Amore Mio"	10-mar-15	Spettacolo che ha come soggetto la violenza domestica sulle donne	100 persone circa
P.Tramontana	Laboratorio l'Arte adotta un bambino	dall'11 Marzo al 30 Maggio 20159	Percorso di alfabetizzazione musicale e vocale per bambini	60
CSA Regioni Autonomie Locali	Assemblea personale comunale	13-apr	Assemblea personale comunale	100 persone circa
Slc CGIL Maurizio Rosso	Convegno telecomunicazione	16-mar-15	Convegno telecomunicazione	100 persone circa
Associazione CLAC	Crezi Food Kit	16 e 17 Marzo 2015	Presentazione del progetto per la creazione di un incubatore di impresa	70/90 persone circa per la presentazione al ridotto
Associazione Italiana Dislessia - Gruppo Consiliare -	Convegno/Spettacolo Teatrale "I Diavoli della Zisa"	21-mar-15	Convegno/spettacolo teatrale riguardante le problematiche dei soggetti con disturbi di apprendimento	350/400 persone circa
Ass.ne Baccanica	2° Giornata Internazionale di Teatro - Reading Desideria - L'Isola Dentro	24-mar-15	Letture tratte dalle opere di Italo Calvino e musiche dal vivo	100 persone circa
Ass.ne Punto - Dr.ssa Cantafia Ida	Meeting "Campionati di salute"	25 marzo 2015 allestimento  - 26 e 27 marzo 2015 evento	Meeting dedicato alla sana alimentazione	1000/1500 persone circa per l'intera manifestazione
Agende Rosse	La Trattativa Continua a Palermo (1)	Febbraio / Maggio 2015	Proiezione per le Scuole	4.500 circa per l'intera rassegna
Comitato Nazionale Unrwa	Mostra "Il Lungo Viaggio" (2)	26 Marzo - 25 Aprile	Mostra fotografica sui Palestinesi	500 persone circa per l'intera mostra
Ass.ne Lumpen	Rassegna Cinematografica 2015	Marzo-Aprile-Maggio 2015	Rassegna cinematografica su Francesco Rosi	2.000 persone circa per l'intera rassegna
Comune di Palermo	Evento Istituzionale	23-mar-15	Corso Dipendenti Comunali	300/350 persone circa
Ass.ne Culturale Le Cuticchio	Laboratorio Teatrale per bambini	20 e 21 marzo 2015	Laboratorio teatrale - Spettacolo per bambini	60
Ass. Multicultura	Festa dell'Indipendenza delle Isole Mauritius	22-mar-15	Celebrazione Festa dell'Indipendenza	350/400 persone circa
Studio Danza Due	Prove danza	dal 10 al 12 aprile 2015 -	Prove di danza	60
Goethe Institut Palermo	le Donne di Margarethe (3)	dal 18 al 26 Aprile	Rassegna Cinematografica su Margarethe Von Trotta	1.500/2.000 per l'intera Rassegna
Ass.ne Ditirammu	Laboratorio Teatrale bambini	Marzo - Aprile - Maggio 2015	Laboratorio Teatrale bambini	60
Francesco Anastasi	Opera artistica "La Vucciria, ieri, oggi e domani	Aprile - Maggio 2015	Realizzazione opera artistica che racchiude la cultura palermitana	30
Consulta Dei Diritti per l'Infanzia	Convegno tutela dei minori	02-apr-15	Convegno e relazione tutela dei minori	300/350 persone circa
Comune di Palermo	Corso di fatturazione elettronica	8 e 9 Aprile 2015	Corso istituzionale	200 persone circa per l'intero corso
Gruppo Aperto "tra noi Mamme"	Convegno "Tra noi mamme"	10-apr-15	Convegno/spettacolo per beneficienza	450/500 persone per l'intera manifestazione
Nutrisicilia	Presentazione e Convegno su dieta, sport, benessere	12 Aprile -Bottega 4 / 16 e 17 maggio 2015 Sala Perriera	Programma sociale dieta,nutrizione,sport,benessere e salute	150/200 persone circa per l'intera manifestazione
Ass.ne ANPI	Proiezione Roma Città aperta	13-apr-15	Proiezione per le scuole	350/400 persone circa
Ass.ne Lumpen	Proiezione "Metropolis"	16-apr-15	Proiezione "Metropolis"	350/400 persone circa
Ass.ne Culturale Visionaria	Proiezione "Il bambino che sogna"	17-apr-15	tratta tematiche relative alla cultura dello sport	300/350 persone circa
Ass.ne Babel	Spettacolo (Volver)	dal 9 al 18 aprile	prove spettacolo	30
Alibi Club	Corso di attore per la valorizzazione risorse naturali e culturali	21-24-27-28-29 Aprile n.3 e 4  25-27-29 Maggio n.4	Corso di attore per la valorizzazione risorse naturali e culturali	20
Centro Culturale Francese	Festival "Rendez Vous"	11/12 Aprile	Rassegna cinematografica	500 circa per l'intera manifestazione
Centro Culturale Francese	Integrazione alla programmazione del festival versione originale	19 Marzo- 16 aprile	Integrazione alla programmazione del festival versione originale	600 circa per i giorni di integrazione alla rassegna
Lions Club	Convegno abuso sui minori	27-apr	Convegno abuso sui minori	300 persone circa
Consolato Tunisia	2° Settimana della Cultura tunisina da Carthago a Panormus	22 - 30 aprile bottega n.5 - 19 aprile 2 maggio spazi esterni - 30 aprile  Tre Navate - 25 - 29 aprile Ridotto	Settimana dedicata all'integrazione Tunisina in Sicilia con convegni, concerti, presentazione libri, artigianato	1.000/1.500 persone circa per l'intera manifestazione
Rete di Solidarietà per la Palestina nel cuore	La strada per Yarmouk - i Profughi Palestinesi e le loro città	24-apr	Dibattito sulla Palestina	70/90 persone circa
Progetto I Art pervenuta	Evento in collaborazione con Ass. Clac (Artisti in Residence),   Ass. Teatro Potlach (Paesaggi contemporanei), Ass. Retablo (Teatro Kthack)	dal 19 Aprile all' 8 Maggio dal 20 luglio - al 1 agosto dal 7 al 12 Settembre 2015	Laboratori Creativi, conferenze, mostre, spettacoli teatro-musicali, installazioni	1.000 persone circa per l'intera manifestazione divisa in tre momenti
Hermann Film	Riprese Cortometraggio "Un luogo nel Tempo"	28-apr	Riprese Cortometraggio "Tempo Fermo"	Trattasi di riprese cinematografiche
Fondazione Vito Fazio Allmayer	Manifestazione Palermo Legge (4)	30-giu	Manifestazione sulla legge dedicato ai ragazzi in età scolastica	800/1000 persone circa
Ass. UDI	Proiezione Film "Triangle"	29-apr	Proiezione Film "Triangle"	350 persone circa
Ass. Lumpen	Rassegna Cinematografica 2015	30 Aprile - 2,3,21 e 23 Maggio	Rassegna Cinematografica 2015	700/800 persone circa  per l'intera rassegna
Ass. Qi Gong	Convegno Corpo, Mente, Spirito - Oriente e Occidente si incontrano	De Seta 7 e 8 Maggio  - 9 e 10 maggio Perriera	Convegno Corpo , Mente, Spirito - Oriente e Occidente si incontrano	500  persone circa per l'intera manifestazione
Ass. Settimana delle Culture	Settimana della Cultura	9 - 18 maggio Ridotto; 11, 12, 14 15, Maggio sala Perriera; dal 12 al 17 Maggio Botteghe 4 e 5 dal 9 al 17 maggio bottega n. 3 - 18 maggio Sala de Seta	Mostre, Incontri, Concerti, Laboratori etc.	1.000 persone circa per l'intera manifestazione divisa in vari momenti
Ass. Culturale Era Ora	Progetto "Arte Incontro"	dal 4 all'11 Maggio	Mostre, Incontri,  Laboratori etc.	500/600 persone circa per l'intera manifestazione
Ass. Labirinto Visivo	La Traiettoria Ideale	01-mag	Proiezione Cinematografica	450/500 persone circa
Governance Sindaco	2 ° Cyclopride 2015	10-mag	2° Edizione Cyclopride	transito biciclette 500 circa
Ass. Sguardi Urbani	Proiezione "Il Segreto"	11-mag	Proiezione "Il Segreto"	350 persone circa
Ass. Dopo Lavoro Ferroviario	Il Meglio di noi	7 - 18 Maggio	Mostre, Incontri, Concerti, Laboratori etc.	800 persone circa per l'intera manifestazione
Scuola Ragusa Moleti	Piccoli Talenti all'Opera	20-mag	Spettacolo organizzato dai bambini della scuola	350/400 persone circa
Polo Tecnico Comune	Corso di Formazione	Dal 18 al 29 Maggio	Corso di Formazione istituzionale	90 persone circa
Ass. Piccolo Teatro Patafisico	Festival Sorsi Corti	dal 13 al 17 Maggio	Festival Sorsi Corti IX Edizione sui cortometraggi	800/1000 persone circa
Ass. AOPCS	Assegnazione protezione civile Bottega 8	Maggio/Giugno	Assegnazione protezione civile Bottega 8	30
Ass. Ditirammu	W S. Rosalia	23 - 24 Maggio	Laboratorio teatrale	60
Ordine professionale Ass. Sociali	Seminario sul codice deontologico	04-giu	Seminario sul codice deontologico	350 persone circa
Ass. SiciliaQueer	Rassegna Cinematografica Sicilia Queer FilmFest 2015 (5)	dal 24 al 31 maggio	Rassegna Cinematografica Sicilia Queer FilmFest 2015 - Concerti all'Aperto, mostre, dibattiti.	2.000/2.500 persone circa
Compagnia F. Scaldati	Anniversario morte F.Scaldati	01-giu	Proiezione/dibattito	350 persone circa
Scuola Enrico Medi	Mediando : Il Futuro si costruisce a scuola	05-giu	Manifestazione /convegno/Laboratori su scuola e futuro	500 persone circa
Ass. Lumpen	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	6 e 13 Giugno	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	400/500 persone per le 2 giornate
Ass. Lumpen	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	11 e 12 Giugno	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	400/500 persone per le 2 giornate
Veteran Car Club Panormus	Proiezione Film Anteprima "Pistons, .Passions, Pleasures - A Sicilian Dream"	07-giu	Proiezione Film Anteprima  sulla Targa Florio	500 persone circa
Ass. Cult. Sesamo	Dal Baco alla Farfalla	08-giu	Laboratorio teatrale per giovani madri in difficoltà	40
Koine Film	Proizione Film " Per quel soffio di Libertà"	08-giu	Proiezione Film " Per quel soffio di Libertà" sui diritti della nostra terra in collaborazione con film commission	350/400 persone circa
Ass. Le Mosche	Workshop Olivier de Sakazan	dal 9 al 19 giugno	Workshop Olivier de Sakazan - Danza con uso di argilla	100 persone circa
Ass. Alibi	Proiezione Cinematografica Pride	19-giu	Proiezione Cinematografica a tematica  Pride	350 persone circa
Ass. Lumpen	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	20 e 25 Giugno	Rassegna Cinematografica "Il Cinema Ritrovato"	450/500 persone circa
Ass. Philippine Don Bosco Association	Indipendence Day Filippine	28-giu	Festa dell'indipendenza della Filippina	700 persone circa per l'intera manifestazione
Ass. Ditirammu	Performance allievi	29 - 30 Giugno	Performance allievi	300 persone circa
Ass. Cult. Kleis	Il Trionfo di S. Rosalia	30 giugno / 11 luglio	Prove spettacolo Festino S. Rosalia	40
Compagnia Veradusa	Ansia di vivere	30-giu	Teatro a Tematica Pride	100 persone circa
La Bottega delle percussioni	Spettacolo musicale	01-lug	Saggio percussioni	250/300 persone circa
Ass. Ditirammu	Laboratorio teatrale	dall'1 al 13 luglio	Laboratorio teatrale per ragazzi	80 persone
Regione Sicilia - CRICD	Una Idea della Sicilia	02-lug	Proiezione video sulla Sicilia	350/400 persone circa
C.S.A.	Assemblea personale comunale	03-lug	Assemblea personale comunale	30 persone circa
Ordine professionale Ass. Sociali	Seminario "Il segreto professionale dell'Assistente Sociale"	03-lug	Seminario sul codice deontologico	350 persone circa
Ass. APID	Convegno su Danza - Movimento - Terapia	04-lug	Convegno su Danza - Movimento - Terapia (Incontri - performance)	250 persone circa
U.N.I.S.	Carnevale in paese Baoulè	05-lug	Festa tradizionale della Costa d'Avorio	500 persone circa
Ass. NessunaCentomila	Performance "T-his/T-hat"	09-lug	Spettacolo per bambini	100 persone circa
Regione Sicilia - PO FSE 2014 - 2020	Convegno "Programmazione del PO FSE"	16 e 17 Luglio	Convegno "Programmazione del PO FSE"	600 persone circa per le due giornate
Compagnia Danza EsseVesse (Centro Culturale Francese)	Workshop di danza Compagnia EsseVesse	dal 02 al 19 luglio	Workshop di danza Compagnia EsseVesse	100 persone circa
Ass. A.T.S.L.	Festa Nazionale delle Repubblica dell'Ecuador	09-ago	Festa Nazionale delle Repubblica dell'Ecuador	100 persone circa
Cooperativa Poikilia	Riprese cinematografiche per il web	3 e 4 Agosto	Riprese Cinematografiche	Trattasi di riprese cinematografiche
Suore del Bell'Amore	Insieme spicchiamo il volo	29 Agosto montaggio -30 Agosto attività	Giornata di attività solidale per ragazzi	450/500 persone circa
Ass. Ditirammu	Prove teatrali	25 agosto - 5 settembre 2015 - dal 21 al 27 Settembre 2015	Prove teatrali per ragazzi	60
Ass. AbraCadabra	Prove spettacolo teatrale	dal 2 al 12 Settembre 2015	prove spettacolo teatrale	60
Comunità Ghanese	Festa Ghanese	06-set	Festa locale	400 persone circa
Ass. Des Enzima	Festa N'Zima	12 e 13 Settembre 2015	Festa locale	500 persone circa
Ass. Multicultura	Evento culturale religioso "Padre La Valle	13-set-15	Festa religiosa per ricordare la figura di Padre la Valle	70/90 persone circa
Ass. Zo3	Ripresa video promozionale	15-set-15	riprese video	Trattasi di riprese cinematografiche
Ecarte Conference	Conferenza Europea sulle Arti drammatiche	dal 16 al 19 Settembre	Conferenza Europea sulle Arti drammatiche, laboratori, spettacoli	la conferenza era aperta ai professori universitari sulle arti drammatiche di tutti i paese Europei (800 persone cira per l'intera manifestazione)
Comunità Valdese Metodista	Incontro di preghiera	20-set-15	Incontro di preghiera	300/350 persone circa
Coop. Le Tre Corde	Riprese Film Totò e Vice	21-set-15	riprese film	Trattasi di riprese cinematografiche
Ad Meridiem  -	Festà dell'Unità del Mezzogiorno	dal 24 Settembre al 4 ottobre 2015	Festà dell'Unità del Mezzogiorno	2.500/3.000 persone circa per l'intera manifestazione
Centro Culturale Francese	Rassegna cinematografica in lingua madre	da Ottobre a Dicembre 2015	Rassegna cinematografica in lingua madre	1.300 persone circa
Ass. Push	Urban Thinkers Campus 2015	dal 7 al 10 Ottobre Comprensivo di montaggio e smontaggio	Campo Universitario promosso dalle Nazioni Unite con lo scopo di sensibilizzare i cittadini su questione urbane	500/600 persone circa per l'intera manifestazione
I Design IV° Edizione	Mostra I Design IV° Edizione	dal 7 al 20 ed integrazione fino al 27 ottobre, comprensiva di montaggio e smontaggio	mostra di designers noti e meno noti	800 circa per l'intera manifestazione
SudTitles	L'Ottobre di Ozu	11,18,22,25,29 Ottobre	Rassegna Cinematografica del regista giapponese Ozu	800/1000 persone circa
Ass. Baccanica	Prove "Fimmina"	Diverse date tra ottobre, novembre, dicembre	Prove teatrali per donne in stato domiciliare	20/30 persone
Euromobility	Moby Dixit manifestazione sulla mobilità sostenibile	dal 15 al 17 Ottobre 2015 comprensivo di montaggio e smontaggio	Moby Dixit manifestazione sulla mobilità sostenibile	600 persone circa per le due giornate
Centro Cult. Francese	Festival del Cinema versione originale	Ottobre 2015 - Maggio 2016	Festival del Cinema versione originale per studenti	2.500/3.000 persone circa per l'intera rassegna
Nutrisicilia pervenuta	Programma sociale su dieta sociale, nutrizione, sport, benessere, salute	18-ott-15	Seminario su:Programma sociale su dieta sociale, nutrizione, sport, benessere, salute.	100 persone circa
Ass. Socio Cult. Sokult	Gluten free	dal 19 al 24 Ottobre 2015	Seminari informativi e di sensibilizzazione su celiachia e intolleranze alimentari	350/400 persone circa
Ass. Sonaria (Matilde Politi)	Il Processo della Farfalla	da Ottobre 2015 a febbraio 2016	Stage di recitazione con spettacolo finale	50
Ass. Il Crepuscolo	Stage di recitazione	dal 21 al 25 Ottobre 2015	Stage di recitazione	20/30 persone
Efebo D'Oro 2015	Anteprima Cinematografiche / Rassegna Cinematografica 37 ° Edizione Efebo D'Oro	21,24 Ottobre -   7,12,13 Novembre 17/21 Novembre	Anteprima Cinematografiche / Rassegna Cinematografica 37 ° Edizione Efebo D'Oro
Ass. UTLE	Inaugurazione anno accademico 2015/2016	24-ott-15	Inaugurazione anno accademico 2015/2016 (Università terza Età)	300 persone circa
Ass. La Casa di tutte le genti	Manifestazione La Casa di tutte le genti	25-ott-15	Manifestazione di multiculturalità	100 persone circa
Ass. 3 Febbraio	Assemblea Pubblica sui Profughi	25-ott-15	Assemblea Pubblica sui Profughi	70 persone circa
Ord. Prof. Ass. Sociali	Convegno deontologico	28-ott-15	Convegno deontologico - evento formativo	350 persone circa
Ass. Blitz	Progetto Formazione Teatrale	30 Ottobre / 18 Novembre	Progetto Formazione Teatrale	60
Soc. Coop. 500 g.	Palermo Horror Fest 2015	30, 31 Ottobre - 1 Novembre	Palermo Horror Fest 2015 _ Manifestazione sull'Horror con film, incontri, seminari e feste	1.000 persone circa per l'intera manifestazione
Ass. Lumpen	riprese video di F. Maresco	01-nov-15	riprese video di F. Maresco	Trattasi di riprese cinematografiche
CESP	Convegno su scuola	04-nov-15	Convegno Scuola - legge 107/2015 - quale futuro per il sostegno	350 persone circa
Ass. Cult. Lumpen	Il Cinema Ritrovato	09 e 23 Ottobre 2015 - 6 e 11 Novembre / 4 e 18 Dicembre	Rassegna Cinematografica su grandi classici restaurati	1.200 persone circa
Ass. La Comune pervenuta	Seminario Filosofico	07-nov	Seminario scientifico	30/40 persone circa
Ass. Cult. L'Arte di crescere	Settimana Mondiale dell' allattamento	15-nov	Convegno + film sulla tematica dell'allattamento	400/450 persone circa
ZO3 di Onofrio Zummo	Laboratorio Teatrale	diverse date da Ottobre a Dicembre	Laboratorio Teatrale	60
Architetto Giovanni Battista Maria Falcone	Mostra "Sullo spazio costretto"	14/28 Novembre	Mostra fotografica	500 persone circa per l'intera mostra
Ass. Lumpen	Scaldati nelle Scuole	10-nov	Proiezione Film su Scaldati	350/400 persone circa
Nutrisicilia	Programma sociale su dieta sociale, nutrizione, sport, benessere, salute	15-nov-15	Seminario su:Programma sociale su dieta sociale, nutrizione, sport, benessere, salute.	100 persone circa
CGIL,CISL,UIL ,etc.	Assemblea Generale	16-nov	Assemblea Generale	300 persone circa
DICCAP	Assemblea sindacale	19 e 20 Novembre	Assemblea sindacale	100 persone circa
V Quadro	Kids in Sicily	21 e 22 Novembre	Creazione di un network che si occupi di servizi turistici rivolti alle famiglie che arrivano in Sicilia per le vacanze	300/400 persone circa
Alexander Osei - Rappresentante Comunità Ghanese	Festa degli anziani - Kaba show & African beauty	22/11/2015 - 05/12/2015	Eventi organizzati dalla Comunità Ghanese: Festa degli anziani - show di moda e musica tradizionale	350 persone circa per la festa anziani  400/450 persone festa della moda
Coopertiva Sociale Colorè	Illustramente - La magia dell'amore	dal 23 al 29 Novembre 2015	Festival dell'illustrazione dell'infanzia	1000 persone circa per l'intera manifestazione
Ass. Lumpen	Gli uomini di questa città io non li conosco	30-nov-15	Proiezione cinematografica sulla vita e il teatro di F. Scaldati	350 persone circa
Ass.Blitz prot. Ass. 396/A del 16.11.2015	Laboratorio teatrale per ragazzi	dall'1 al 23 Dicembre	Laboratorio teatrale per ragazzi under 25	60
Accademia del Lusso	Defilè di moda	02/12/2015	Sfilata - Saggio degli allievi del corso di Fashion and Costume Design degli Istituti Callegari	300 persone circa
Società Peak Time Marketing & Comunicazione srl	Green Game	03/12/2015	Iniziativa svolta all' informazione su recupero, riciclo ed imballaggi agli studenti	400 persone circa
Carlo Teresi	Cortometraggio "In fondo all'anima"	03/12/2015	Proiezione Cortometraggio	3007350 persone circa
Ernya al disco	Fiera del disco	dal 04.12.2015 al 06.12.2015	Fiera del vinile e del disco in generale	1.000 persone circa per l'intera manifestazione
A.O.P.C.S.	Anniversario Associazione	05/12/2015	Anniversario Associazione di volontariato	100 persone circa
Ass. Microfilm	Erba Celesta	06/12/2015	proiezione film	300/350 persone circa
Ass. Multicultura	festa dei bambini	06/12/2015	festa dei bambini multiculturale	100 persone circa
Assessorato Segionale alla Famiglia/ Cerimoniale	Giornata dell'Accoglienza	12/12/2015	Giornata dedicata all'accoglienza	400/500 persone circa per l'intera giornata
Ila Palma	Gli uomini di questa città io non li conosco (6)	dal 16 al 21 Dicembre 2015	Proiezione cinematografica sulla vita e il teatro di F. Scaldati	Non sono quantificabili in quanto è stato proiettato in altre scuole
Lega Ambiente	Festambiente del Mediterraneo II° Edizione	dal 18 al 20 Dicembre	Incontri, seminari, concerti, una festa per il mediterraneo	1.200/1.500 persone circa
Save the children	Arte alla Luce	dal 18 al 20 Dicembre	Installazione e propaganda/seminari attività Save The Children	150/200 persone circa per l'intera manifestazione
Ass. AVIS	Promozione e auguri Associazione	19/12/2015	Promozione e auguri Associazione	350/400 persone circa
Consigliera della Consulta	Festa annuale di tutte le Comunità	27/12/2015	Festa annuale di tutte le Comunità	400/500 persone circa per l'intera giornata
CISS	Fiera della Cooperazione	22/12/2015	Fiera di cooperazione sociale, concerto	400/500 persone circa per l'intera giornata
Ass. Multicultura	Evento  multiculturale	27/12/2015	Evento multiculturale	50/70 persone circa
Ass. NessunoCentomila	Biolab	28,29,30 Dicembre 2015	laboratori per bambini	20/30 persone
Ass. Lumpen	Il bambino che scoprì il mondo	29 e 30 Dicembre 2015	Flm di animazione per bambini su tema natalizio	250 persone circa

 

note:

(1) Impegno di spesa € 4.500,00

(2) Concerti all'aperto  € 8.499,99

(3) Impegno di spesa € 5.978,00

(4) Impegno di spesa € 4.000,00

(5) Impegno di spesa € 7.500,00

(6) Impegno di spesa € 15.000

• 7 - Mostre e iniziative Galleria d'Arte Moderna

Mostre	n. visitatori	Costi sostenuti €	Introiti €
"Cagliari" di Enzo Cucchi e Laboratorio Saccardi 01 gennaio 2015 / 16 febbraio 2015 "Cagliari", una mostra di Enzo Cucchi e di Laboratorio Saccardi con installazioni, video, quadri e sculture che ripercorrono una ipotetica passeggiata per Palermo.	267	0	678,00
"Nove" di Davide Bramante 5 aprile / 9 giugno 2015 Un tributo alla Sicilia, terra ricca di storie, di passaggi, di stratificazioni e di immagini che hanno contribuito alla formazione del DNA artistico del fotografo siracusano.	573	0	573,00
"Immaginari di uno stare" di Gianni Pettena/ Marc William Zanghi 27 giugno - 07 settembre 2015 Dialogo tra la pittura di Marc William Zanghi e gli interventi architettonici di Gianni Pettena.	1043	0	1.043,00
"Jules Van Biesbroeck. Un fiammingo a Palermo nel primo Novecento" 30 ottobre 2015 -  31 dicembre 2015 Un accostamento tra dipinti, sculture e disegni delle raccolte del museo, in gran parte provenienti dalla collezione Edoardo Alfano, con altre opere della stessa collezione non comprese nell'attuale allestimento.	1240	0	1.240,00

 

Iniziative in campo letterario	n. partecipanti/ visitatori	Costi sostenuti €	Introiti €
Save the date. Incontri al museo. Presentazione del volume “Nella Marchesini. Catalogo generale. I dipinti (1920-1953)” 20 minuti con un opera – Conversazione alla GAM. “Gli scolari di Felice Casorati.” Presentazione della rivista Mezzocielo. Sala Conferenze della GAM dal 09/04/2015 al 10/04/2015	60 circa 60 circa 70 circa	0	Non previsto
Festival del libro “Una marina di libri” Chiostro Sant’Anna dal 05/06/2015 al 07/06/2015	10.000 circa	0	1.281,00
Giornata del Contemporaneo. Presentazione del libro di Adalberto Abate “Palermo Says” Sala Conferenze della GAM 10/10/2015 ore 17,30	60 circa	0	Non previsto
Presentazione del libro sul Presidente Mattarella di Pio Cerocchi Sala Conferenze della GAM 06/11/2015 ore 17,00	60circa	0	Non previsto

 

 

Convegni, eventi ed iniziative culturali	n. partecipanti/ visitatori	Costi sostenuti €	Introiti €
Giornata della memoria. La galleria a “la Shoah dell’arte”- Progetto ECAD con conversazioni con le scuole sull’opera di Lia Pasqualino Noto, una storia palermitana. 27/01/2015	60 circa	0	Non previsto
Proiezione del docufilm “Fuorigioco” di Franco Marineo – Il Film documentario: per il cinema un linguaggio in più? Sala Conferenze della GAM 25/03/2015 ore 17,00	60 circa	0	Non previsto
Presentazione dipinto inedito “Camille Pissarro ritrovato” Sala Conferenze della GAM 03/04/2015 ore 16,30	60 circa	0	Non previsto
Giornata della memoria. La galleria “la Shoah dell’arte”- Progetto ECAD con conversazioni con le scuole sull’opera di Lia Pasqualino Noto, una storia palermitana. 27/01/2015	60 circa	0	Non previsto
Proiezione del docufilm “Fuorigioco” di Franco Marineo – Il Film documentario: per il cinema un linguaggio in più? Sala Conferenze della GAM 25/03/2015 ore 17,00	60 circa	0	Non previsto
Presentazione dipinto inedito “CamillePissarro ritrovato” Sala Conferenze della GAM 03/04/2015 ore 16,30	60 circa	0	Non previsto
Presentazione del video “Descension” di Regina José Galindo. Sala Conferenze della GAM 25/04/2015 ore 11,00	60 circa	0	Non previsto
Conversazione su adolescenza e violenza “Dire e dirsi”. Le parole e le identità” Sala Conferenze della GAM 07/05/2015 ore 16,00	60 circa	0	Non previsto
20 minuti con un’opera -Conversazioni alla GAM. Giuseppe Barbera parla del paesaggio di Francesco Lo Iacono. Sala Conferenze della GAM 14/05/2015 ore 17,30	60 circa	0	Non previsto
La notte dei Musei 16/05/2015 dalle ore 18,30 alle ore 24,00	1045 circa	0	Ingresso gratuito
Cerimonia di chiusura della IV Settimana delle Culture  Sala Conferenze della GAM 17/05/2015 ore 17,00	60 circa	0	Non previsto
“Sole Luna Film Festival” Rassegna di film documentari- X edizione Chiostro Sant’Anna dal 06/07/2015 al 12/07/2015	4000 circa	0	Non previsto
“V Festival Internazionale Palermo Classica” Chiostro Sant’Anna dal 25/07/02015 al 05/09/2015	40050 circa	0	€ 4.270,00
Giornate Europee del Patrimonio 2015. Visite guidate sui percorsi tematici “Dai mestieri nell’arte all’artigianato artistico” “Il paesaggio e le vie del cibo” Dal 19/09/2015 al 20/09/2015	287 circa	0	Ingresso gratuito   Del. 133 del 5.8.2014
Ciclo di conversazione “Van Biesbroeck e dintorni” Salvatore Gregorietti: un atelier d’arte con Anna Maria Ruta Sala Conferenze della GAM 12/11/2015 ore 17,30	60 circa	0	Non previsto

 

GAM Bene Comune

Promozione della Cultura come elemento qualificante dello sviluppo socio-culturale-economico locale. Sviluppo del progetto Game LIVING LAB che ha come scopo l’integrazione nell’infrastruttura culturale della Galleria di una partnership consolidata tra soggetti che lavoreranno nell’ambito dell’economia, della conoscenza ( il Consorzio Arca), della cultura ( GAM, Civita, CLAC), dei processi partecipati e collaborativi ( NEXT), insieme agli innovatori operanti nel centro storico di Palermo ( cowork, neoartigiani, artisti e operatori culturali), ai cittadini e alle comunità culturali esistenti nel tessuto urbano palermitano e rappresentate nel Comitato Civico della Gam.

Nell’ambito della sperimentazione ed attivazione di una piattaforma a disposizione della comunità, attraverso forme partecipate di cittadinanza attiva per la co-gestione del Museo come bene comune, sono state realizzate le seguenti rassegne:

Biennale Arteinsieme 2015 - Cultura e culture senza barriere

L'iniziativa, nata nel 2003, Anno Europeo del Disabile, ha lo scopo di favorire l'integrazione scolastica e sociale delle persone con disabilità e di quelle svantaggiate per provenienza da altre culture e per condizione sociale, attraverso la valorizzazione della cultura e dell'espressione artistica contemporanea come risorse per l'educazione e la crescita personale di tutti.

L’iniziativa è stata resa possibile dalla sinergia tra il Museo, Civita e le Associazioni del Comitato Civico.

Seminario su La città educativa

Si lancia una proposta per istituire una Consulta sui diritti dell’infanzia e dell’adolescenza.

Sala Conferenze della GAM 29/05/2015 ore 16,00

 

GAM Bene Comune “Crezifood kit stories”

Un racconto multimediale del lavoro di ricerca, mappatura e incontro con gli artigiani del centro storico di Palermo. Spazio Living Lab 04/07/2015

 

Storie digitali al GAME Living Lab

Una serata dedicata al reading di ebook prodotti nel laboratorio di editoria digitale della Scuola delle Scienze Umane e del Patrimonio Culturale dell’Università di Palermo in cui si è costituito il gruppo di autori alla GAM che hanno prodotto sette storie multimediali.

Sette storie in Ebook di autori alla GAM.

Presentazione con gli autori.

Sala Conferenze della GAM - 04/09/2015 dalle ore17,30 alle ore 21,00

 

Prima le donne e i bambini e le bambine

La rassegna “Prima le donne e i bambini e le bambine” nasce all’interno del Progetto GAM Bene Comune per valorizzare le iniziative dei soggetti proponenti afferenti al Comitato Civico, e costituisce un’occasione di avvicinare e collegare le loro iniziative al Museo.

La rassegna è dedicata alle tematiche dell’infanzia e della donna. Il mese di novembre è infatti dedicato a due giornate internazionali: il 20, la giornata internazionale dei diritti dell’INFANZIA e il 25, la giornata internazionale DELLA VIOLENZA SULLE DONNE. Ai bambini ed alle bambine della città è stata dedicata una intera giornata con attività ludiche e culturali, domenica 22 Novembre; un’occasione di fruire uno spazio alternativo dove “vedere” ma anche “fare” delle cose insieme alle famiglie, ai volontari, ai cittadini.

La Rassegna nel suo insieme contiene una variegata tipologia di attività culturali, ludiche, educative, didattiche, estrapolate dalle proposte elaborate da organizzazioni appartenenti al Comitato Civico che si occupano prevalentemente di infanzia e adolescenza. 

Per lo svolgimento di tali attività sono stati utilizzati spazi interni ed esterni al Museo (le piazze Croce dei Vespri e sant'Anna, le strade e i cortili) ma anche le sedi associative e le circoscrizioni.

 

Attivazione di una card (biglietto cumulativo) con le Istituzioni museali della Città

L’assessorato alla Cultura del Comune di Palermo ha deciso di istituire una card che funziona come biglietto unico per alcuni musei e spazi espositivi. La “Musei Palermo Card” è un biglietto unico per l’accesso alla Galleria d’Arte Moderna, al Museo internazionale delle Marionette “Antonio Pasqualino” e a Palazzo Branciforte.

 

Didattica museale

Nell’ambito della fruizione, valorizzazione e promozione del Patrimonio culturale si sono realizzate attività didattiche:

• per piccolissimi (laboratori)
• per la scuola dell’infanzia (visite tematiche e  laboratori)
• per la scuola primaria (visite guidate e laboratori)
• per la scuola di 1° e 2° grado (visite guidate e laboratori)

 

Attività didattica per le scuole	n. partecipanti
N. Laboratori: 50	1095
N. visite guidate:  70	1656

 

Attività didattica per gli adulti	n. partecipanti
N. visite guidate:  39	625

 

Attività didattica per i bimbi	n. partecipanti
N. laboratori: 8	150
N. Visite gioco: 5	40

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Per tutti gli eventi della GAM è possibile consultare il sito: http://www.gampalermo.it

• 8 - Il patrimonio bibliografico cittadino

Archivio Storico.

L’Archivio Storico, dal 1866, custodisce la memoria di sette secoli della città di Palermo, dalla fine del XIII secolo alla metà del Novecento, dal registro di Gabelle regie di origine angioina al fondo Ricordi patri, la raccolta di cimeli risorgimentali tra i quali lettere autografe di Garibaldi, Umberto I e Crispi. Fornisce gratuitamente tutti i giorni al cittadino servizi di consultazione del patrimonio documentario (XIII – XX) e bibliografico; è altresì erogato un servizio di ricerca documentaria a distanza. L’utenza è assistita da personale qualificato alla ricerca e sono forniti agli studiosi strumenti e sussidi per la ricerca, quali inventari, guide, etc.. La valorizzazione del patrimonio bibliografico è realizzata attraverso l’utilizzo di due procedure del software di inventariazione: SESAMO, fornito gratuitamente dalla Sovrintendenza Archivistica per la Sicilia, e attraverso il polo SBN per il tramite PA1 nell’ambito di Libr@rsi (http://librarsi.comune.palermo.it), viene offerto agli utenti con un servizio di consultazione e rintracciabilità del patrimonio librario esistente. Di anno in anno, viene implementata l’informatizzazione degli inventari; viene altresì implementata l’immissione di records bibliografici nell’ambito del polo bibliotecario cittadino, al fine di offrire un servizio di consultazione aggiornato e in linea con i tempi, in grado di potenziare la platea di fruitori della ricerca archivistica.

Incremento del patrimonio bibliografico e multimediale delle biblioteche cittadine

La Biblioteca Comunale si trova nel cuore del Centro Storico della città. Venne trasferita all'interno di Casa Professa dopo la cacciata dei Padri Gesuiti nel 1767. La tipologia e la ricchezza del materiale bibliografico posseduto ne fanno una delle più prestigiose biblioteche dell'Italia meridionale.  Il patrimonio bibliografico si è incrementato grazie alle risorse finanziarie assegnate al Sistema negli anni 2013-2014 e che non sono state, invece, previste per l’anno 2015. Tuttavia esso ha continuato ad accrescersi, anche nel corso del 2015, grazie all’istituto del “deposito legale” (L. 106/2004) grazie al quale una copia di tutte le pubblicazioni stampate nell’ambito territoriale della provincia di Palermo va obbligatoriamente depositata presso la Biblioteca comunale.

Tabella 1 – Patrimonio Bibliografico e documentario 

ANNO	2013	2014	2015
Patrimonio Bibliografico	382.873	388.796	392.764
Risorse finanziare assegnate per l’acquisto di materiale bibliografico e documentario (Sistema Bibliotecario)	€ 45.000,00	€ 34.000,00	0

Tabella 2 – Postazioni informatiche e di lettura

ANNO	2013	2014	2015
Postazioni Informatiche (Sistema Bibliotecario)	54*	49*	14
Posto di lettura (Sistema Bibliotecario)	/	269	272

*di cui 14 destinati agli utenti. Le postazioni informatiche e i posti di lettura sono diminuiti a causa dell’interruzione di alcuni servizi dovuta ai lavori di restauro  ancora in atto presso la Biblioteca Comunale di Casa Professa.

 

Tabella 3 – Accessi OPAC di Libr@rsi

	Visite	Ricerche	Download
Accessi OPAC di Libr@rsi	6949	20.872	151
Ricerche effettuate su OPAC	24.944	108.493	22

 

Nelle more del completamento dei lavori di restauro presso la sede di Casa Professa, sono stati avviati con il supporto della SISPI degli innovativi progetti tecnici . Si tratta del progetto “Teca Digitale” che consentirà a breve di poter consultare direttamente in rete i manoscritti della Biblioteca Comunale acquisiti in formato digitale.  L’altro progetto riguarda la creazione di un Applicazione di accesso ai servizi del Sistema Bibliotecario dai dispositivi mobili (smartphone e tablet), in sintonia con le abitudini sociali e culturali di oggi.

• 9 - Tutela dei Beni Artistici e Monumentali

Palermo,  per vocazione geografica è stata - nei secoli passati - crocevia di popoli diversi  le cui tracce  oggi possiamo trovare ed apprezzare nell’infinita ricchezza del suo patrimonio artistico/monumentale che non può e non deve essere abbandonato all’incuria ma tutelato.

                                                                   

 Lavori in Corso:

Interventi	Importo
Completamento del restauro della Chiesa dei SS. Euno e Giuliano a Piazza Magione	€ 450.000,00
Completamento del recupero del complesso monumentale di S. Michele Arcangelo e dei SS. Crispino e Crispiniano - Biblioteca Comunale- Restauro Librerie Lignee Decorate XVII Sec.	€ 352.000,00
Completamento del recupero del complesso monumentale di S. Michele Arcangelo e dei SS. Crispino e Crispiniano – Biblioteca Comunale - Approntamento DEPOSITO MAGAZZINO LIBRI	€ 789.000,00
Adeguamento alle misure di prevenzione incendi all'Archivio Storico comunale del Complesso S. Nicolò da Tolentino	€ 420.000,00
Lavori di manutenzione straordinaria di immobile di proprietà comunale di interesse storico artistico e monumentale 2011 (Muro Favorita, Mura San vito, Palazzina Liberty)	€ 500.000,00
Lavori di recupero della sede del Museo Etnografico G. Pitrè – Allestimento museale	€ 457.813,50

 

    Affidamenti appalti:                                    

Interventi	Importo
Città Teatro - Restauro delle scale delle logge del Teatro Massimo	€ 2.500.000,00

 

    Progettazioni completate:                                         

Interventi	Importo
Restauro Fontana del Garraffello	€ 46.432,82
Lavori di messa in sicurezza della chiesa di S. Stanislao Kostka	€ 180.000,00
Restauro dell'androne di accesso, della Cappella Anzalone e dell'Altare del Gagini del complesso di S. Maria dello Spasimo	€ 136.000,00
Completamento della Casina dei Nobili ad angolo tra foro Umberto Primo e Salita Mura delle Cattive	€ 200.000,00
Progetto pilota per la Manutenzione ordinaria programmata per la prevenzione dei degradi fisici del patrimonio scultoreo cittadino

 

Interventi COIME anno 2015

	Competenze	n.ro interventi realizzati	Importo €
Area Interventi Beni Culturali e Monumentali	Interventi di salvaguardia del patrimonio artistico e monumentale della Città; manutenzione straordinaria, di ristrutturazione, e di recupero in edifici e loro pertinenze destinati ad attività culturali	158	427.094,49

 

 

 

Attività di controllo dei beni storico/artistici della Città

Assai incisiva l’azione portata avanti, dalla Polizia Municipale, nella lotta contro ogni tipo di azioni colpose o dolose di coloro che “attentano” all’immenso patrimonio che la nostra Città conserva.

La Polizia Municipale, con lo scopo di preservare i complessi monumentali da uno dei fenomeni che negli ultimi tempi ha assunto aspetti preoccupanti - e cioè l’impatto negativo dell’impiantistica pubblicitaria collocata a ridosso di monumenti, che in tal modo non sono pienamente fruibili da turisti e dalla cittadinanza - ha effettuato, nell’anno 2015, n. 30 controlli mirati alla verifica della regolarità dell’impiantistica pubblicitaria posta nelle aree pertinenziali e/o limitrofe tra i principali complessi monumentali della città che ricadono all’interno delle vecchie mura. Inoltre ha continuato l’azione routinaria effettuando n. 835  sopralluoghi, operando 7 sequestri e denunciando 18 persone all’Autorità Giudiziaria.

 

	ANNO 2014	ANNO 2015
Sopralluoghi	1392	835
Sequestri	25	7
Persone denunciate	474	18

 

• Obiettivo 2 - La promozione dell'immagine di Palermo, citta' di storia, cultura e tradizioni

Obiettivo dell'Amministrazione Comunale è attuare una serie di interventi e/o manifestazioni di interesse cittadino che fungano da volano per la crescita dei flussi turistici.

• 1 - Percorso Arabo Normanno

Il 3 luglio 2015, il World Heritage Committee, nel corso della 39a riunione annuale tenutasi a Bonn, in Germania, ha deciso di iscrivere nella World Heritage List il sito seriale “Palermo Arabo-Normanna e le Cattedrali di Cefalù e Monreale”, che è diventato il cinquantunesimo sito UNESCO italiano e ha confermato il primato dell’Italia quale nazione con il maggior numero di siti patrimonio mondiale dell’umanità e, tra le regioni italiane, il primato della Sicilia.

Significativa la Dichiarazione di valore universale eccezionale che ne giustifica la candidatura:“L’insieme degli edifici costituenti l’itinerario arabo normanno rappresentano un eccezionale valore universale come esempio di convivenza e interazione tra diverse componenti culturali di provenienza storica e geografica eterogenea (sincretismo culturale). Tale fenomeno ha generato uno stile architettonico originale, in cui sono mirabilmente fusi elementi bizantini, islamici e romanici, capace di volta in volta di prodursi in combinazioni uniche, di eccelso valore artistico e straordinariamente unitarie”.

Per la gestione del sito seriale è stato istituito un Comitato di Pilotaggio, presieduto dal Sindaco di Palermo, Leoluca Orlando e composto dal FeC (Fondo edifici di Culto), dal Ministero per i Beni culturali, l’Assessorato regionale ai beni Culturali, l’Assemblea Regionale, i comuni di Palermo, Monreale e Cefalù, la Fondazione Unesco Sicilia e la Fondazione Federico II .

La Fondazione Unesco è stata individuata come struttura operativa nel Piano di Gestione del Sito Seriale Arabo Normanno e per l’attuazione degli interventi previsti dal piano delle attività.

A tale scopo, il Comune di Palermo ha previsto l’erogazione di un contributo annuale alla Fondazione Unesco Sicilia, quantificato nella misura di € 0,30 per abitante, pari per il periodo luglio-dicembre 2015 (6 mesi)  a € 101.077,00 (0,30 x 674.435 abitanti).

Il  29 ottobre 2015, su esplicita richiesta del Sig. Sindaco di Palermo Prof. Leoluca Orlando, è stata costituita, quale struttura di Governance interna all’Amministrazione Comunale, una Task Force “Palermo Arabo-Normanna e le Cattedrali di Cefalù e Monreale”, coordinata dalla Vice Capo di Gabinetto D.ssa Licia Romano, al fine di presidiare gli aspetti attinenti alle fasi di programmazione, coordinamento e monitoraggio delle azioni da intraprendere.

L’ulteriore somma di € 60.000,00 è stata destinata alla Fondazione Patrimonio Unesco Sicilia per attività inerenti la valorizzazione e promozione dell’Itinerario “Palermo Arabo- Normanna e le Cattedrali di Cefalù e Monreale”:

Al fine di procedere ad interventi di pulizia straordinaria e decoro urbano nel territorio compreso nell’itinerario sono stati stanziati ulteriori € 35.443,84 in favore della RAP ed € 34.944,00 in favore della Reset, utilizzati per l’impiego di maestranze e mezzi dedicati al percorso.

 

Progetto del Consorzio Distretto Turistico Palermo Costa Normanna

In data 27/10/2014 è stata firmata la Convenzione relativa al cofinanziamento dei progetti di sviluppo proposti dai distretti turistici regionali tra il Comune di Palermo, l’Assessorato Regionale del Turismo dello Sport e dello Spettacolo Dipartimento Regionale del Turismo e il Distretto Turistico Palermo Costa Normanna.

In data 07/10/2015 è stato pubblicato il bando di gara relativo al Progetto Turistico Palermo Costa Normanna con scadenza presentazione offerte 23/11/2015.

A ciò si aggiungono le azioni già poste in essere attraverso la piattaforma MEPA/CONSIP relative alla fornitura di biciclette citybike e a pedalata assistita nonché alla realizzazione del Wi-Fi presso i siti monumentali di cui al riconoscimento UNESCO affidata, quest’ultima, alla Società FASTWEB attraverso il Contratto Esecutivo OPA per l’appalto dei Servizi di Connettività e Sicurezza nell’ambito del Sistema Pubblico di Connettività.

• 2 - L'Ufficio Palermo Film Commission

L’Ufficio Palermo Film Commission, nel corso dell’anno 2015, ha svolto una fondamentale funzione di intermediario tra le produzioni che hanno realizzato i loro progetti sul territorio del Comune di Palermo e gli uffici Comunali ma anche coordinando contatti con altri Enti.

Nell’anno 2015, al fine di promuovere l’immagine della nostra città a livello nazionale ed internazionale, sono state supportate diverse produzioni cinematografiche, documentaristiche, televisive e  fotografiche per un totale di n. 45. Le produzioni si sono rivolte all' Ufficio, punto di riferimento sul territorio cittadino, per poter ottenere autorizzazioni, ordinanze, supporto di pattuglie del Comando di Polizia Municipale e permessi in tempi brevi per poter usufruire delle locations dell’Amministrazione Comunale a titolo gratuito, fornendo altresì supporto logistico-organizzativo sia nella fase preliminare del progetto che durante le riprese sul nostro territorio.

• 3 - Riorganizzazione dei punti di informazione turistica

La promozione turistica del territorio è stata anche realizzata attraverso la gestione, l’incremento e la valorizzazione condivisa di spazi informativi situati in aree strategiche della città e ciò al fine di dare accoglienza e ospitalità al turista attraverso il restyling e l’ampliamento dei Centri di Informazione Turistica (CIT) presenti in città nonché attraverso il portale turistico cittadino appositamente realizzato, http//turismo.comune.palermo.it, con l’intento di offrire maggiori e innovative opportunità per favorire e accogliere il turismo nazionale e internazionale.

I Centri di Informazione Turistica “C.I.T. Palermo Welcome” sono gestiti direttamente dal personale del Comune di Palermo del Servizio Turismo, sia per quel che riguarda la parte istituzionale di informazione e accoglienza turistica, che per la parte dei servizi di incoming e sono ubicati nel territorio cittadino e segnatamente:

• Porto con ingresso dalla via E. Amari con i seguenti orari dal lunedì al venerdì dalle 08,30 alle 18,30;
• Piazza Castelnuovo-Chiosco Ribaudo con i seguenti orari dal lunedì al venerdì dalle 08,30 alle 13,30;
• Mondello con i seguenti orari dal lunedì al venerdì dalle 08,00 alle 14,15;
• Bellini lunedì-giovedì dalle ore 08,00 alle 20,15 e venerdì dalle 08,30 alle 18,30;
• Via Cavour di imminente apertura (adiacente alla Banca d’Italia);
• Palazzo Galletti Piazza Marina di imminente apertura (work in progress)

Turisti e cittadini possono rivolgersi ai punti informativi “C.I.T” per ricevere informazioni turistiche sul territorio - dai musei agli eventi - materiale informativo e promozionale gratuito ed accedere attraverso il portale online ad un elenco di servizi di informazione alberghiera, di organizzazione di visite guidate e tour, di percorsi turistici tematici, di biglietteria aerea, ferroviaria e marittima, nonché ad un elenco di negozi.

Il Servizio Turismo nell’ambito delle proprie attività ha curato, poi, l’elaborazione dei dati sui flussi turistici legati all’attività di promozione/offerta turistica svolta presso i punti informazione dislocati in città al fine di incrementarla e renderla più competitiva.

 

                                                                                  RILEVAZIONE DATI CIT









Le azioni curate dal Servizio Turismo hanno riguardato e riguardano prioritariamente la programmazione e, ove possibile, la messa in cantiere e la realizzazione di interventi a carattere strutturale legati alla promozione turistica che hanno visto l’Ufficio impegnato nell’organizzazione, nella collaborazione e nell’attuazione - nel rispetto del programma del Sindaco - di diverse partecipazioni e/o iniziative (partecipazione a fiere nazionali di settore) aventi carattere di promozione turistica al fine di promuovere il brand e l’immagine della città di Palermo.

 

Partecipazione alla Fiera BIT di Milano.

E’ continuo intendimento dell’Amministrazione Comunale, nel rispetto degli indirizzi pervenuti dall’Organo Attivo, diffondere e valorizzare anche, a livelli internazionali, il patrimonio culturale e turistico della Città di Palermo, attraverso la partecipazione a fiere di settore, mostre e convegni con il precipuo scopo di fare proprie nuove fette di mercato turistico, al fine di assicurare un aumento e una destagionalizzazione dei flussi turistici.

In raccordo con i componenti dell’Authority del Turismo, sono stati individuati alcuni mercati di riferimento per la promozione del brand Palermo, quali le fiere di settore di Madrid, Milano, Berlino e Mosca, in partnership con la Regione Sicilia, prevedendo soltanto le spese di viaggio e soggiorno, oltre a quelle legate alla spedizione di materiale promozionale.

In ragione di quanto sopra, il Servizio Turismo ha partecipato, in partner con la Regione Sicilia, alla BIT di Milano.

• 4 - Gestione Imposta di Soggiorno Comune di Palermo

Programmazione delle azioni di comunicazione e marketing necessarie per favorire e consolidare i flussi turistici a Palermo mediante l’utilizzo di proventi derivanti dall’imposta di soggiorno.

Il Servizio Turismo ha posto in essere attività amministrative propedeutiche alle procedure di acquisto di beni e servizi finalizzati alla realizzazione di Interventi di promozione turistica, con l’utilizzo dei proventi derivanti dall’Imposta di Soggiorno, approvata con Delibera di Consiglio Comunale n° 73 del 09/04/2014 ed entrata in vigore nel Comune di Palermo, nel mese di luglio 2014. Il Regolamento prevede che il gettito del Tributo “Imposta di soggiorno” serva a finanziare gli interventi nei comparti del turismo ed in particolare, per la manutenzione e il recupero di beni culturali, per le azioni di marketing turistico della Città di Palermo nonché per il miglioramento della qualità dei servizi e della relativa accoglienza.

Le complesse e delicate attività derivanti dal Tributo Imposta di Soggiorno si compongono di molteplici prestazioni.

In primis è stata fornita e viene a tutt’oggi ancora resa assistenza di back office ai gestori/responsabili delle strutture ricettive che necessitano di spiegazioni e/o supporto e/o informazioni e/o chiarimenti in ordine all’applicazione del tributo e in ragione alle modalità di applicazione.

Successivamente sono state date (ed ancora oggi si forniscono) informazioni circa le modalità di versamento da effettuare presso la Tesoreria Comunale al fine di assicurare l’immediato pagamento delle spettanze dovute.

Quanto sopra viene, poi, confermato attraverso la compilazione per la successiva analisi dei pagamenti mediante la trasmissione (a cura delle strutture ricettive) del modello riepilogativo trimestrale nonché del modello annuale cosiddetto Mod. 21 dell’Agente Contabile per la dovuta rendicontazione alla Corte dei Conti.

Conto della gestione dell'agente contabile

Inoltre, l'Amministrazione sta perseguendo l'obiettivo di una fiscalità più equa, da realizzare anche tramite un forte contrasto all'evasione fiscale, in tutte le sue forme.

I titolari/gestori delle strutture ricettive, normativamente preposti alla esazione dell’imposta di soggiorno, assumono la veste di agente contabile, quale soggetto obbligato alla redazione del Conto Amministrativo e del Conto Giudiziale, nel rispetto della normativa vigente. L’agente contabile deve rendere annualmente il conto della propria gestione all’ente locale che provvederà a inviarlo alla Corte dei Conti per il controllo.

Le azioni di controllo sull’evasione dell’imposta di soggiorno nel Comune di Palermo hanno dato i primi importanti risultati. Grazie all’azione del Nucleo di Polizia Giudiziaria del Corpo di Polizia Municipale, in collaborazione con il Servizio Turismo, dopo un’attività prolungata nel tempo, si è accertata una evasione da parte di singole strutture ricettive che, pur avendo ricevuto il pagamento della stessa imposta dalla propria clientela, hanno poi omesso di effettuare il versamento dovuto nelle casse del Comune.

Per quanto sopra, sono state notificate n° 105 diffide. Il risultato di tale operazione ha fatto sì che ben n° 43 strutture ricettive abbiano regolarizzato la propria posizione, facendo diminuire il numero degli inadempienti.

Rilevazione dati entrate Imposta di Soggiorno (dati aggiornati al 29/01/2016)

TIPO STRUTTURA	NUM. STRUTT.	I° TRIM.	2° TRIM.	3° TRIM.	4° TRIM.	TOTALE
ALBERGHI	72	€ 233.967,55	€ 493.819,15	€ 468.926,90	€ 322.856,75	€ 1.519.642,35
B&B	248	€ 10.842,40	€ 26.292,97	€ 27.134,40	€ 12.867,35	€ 77.385,12
AFFITTA CAMERE	36	€ 3.610,90	€ 8.748,50	€ 10.123,50	€ 5.360,30	€ 27.879,20
RESIDENCE	8	€ 7.174,25	€ 19.039,50	€ 13.133,25	€ 9.300,15	€ 48.655,15
CASE PER FERIE	7	€ 428,50	€ 748,80	€ 261,30	€ 755,10	€ 2.200,70
CASE VACANZE	22	€ 789,30	€ 1.138,50	€ 1.859,50	€ 1.106,90	€ 4.916,20
OSTELLI	3	€ 687,60	€ 1.326,60	€ 1.581,60	€ 834,30	€ 4.433,10
CAMPEGGI	2	€ 43,65	€ 173,25	€ 288,45	€ 93,60	€ 600,95
TOTALI	398	€ 257.544,15	€ 551.287,27	€ 523.308,90	€ 353.174,45	€ 1.685.712,77

 

 

RILEVAZIONE PERNOTTAMENTI PER TIPOLOGIA STRUTTURA RICETTIVA

TIPO STRUTTURA	NUM. STRUTT.	I° TRIM.	2° TRIM.	3° TRIM.	4° TRIM.	TOTALE
ALBERGHI	72	172.571	328.399	320.701	211.277	1.033.020
B&B	248	9.558	22.275	23.585	10.650	66.316
AFFITTA CAMERE	36	4.609	10.402	11.993	6.599	33.639
RESIDENCE	8	13.951	20.079	21.822	11.468	67.328
CASE PER FERIE	7	1.858	2.276	1.202	2.911	8.254
CASE VACANZE	22	926	1.535	2.771	1.376	6.630
OSTELLI	3	2.675	3.946	4.411	2.580	13.615
CAMPEGGI	2	97	385	641	208	1.333
TOTALI	398	206.245	389.297	387.126	247.069	1.230.135



PERNOTTAMENTI PRESSO LE STRUTTURE RICETTIVE

A seguito di indirizzo politico e tenuto conto che parte delle risorse derivanti dagli introiti del Tributo Imposta di Soggiorno sono state impegnate per manifestazioni culturali ed eventi di rilevato richiamo è stato possibile, in raccordo con l’Authority del Turismo, attuare soltanto i seguenti interventi:

• Ideazione e progettazione grafica di una brochure illustrativa “Palermo Welcome”

È stata indetta e aggiudicata apposita gara ad evidenza pubblica per l’affidamento del progetto finalizzato alla ideazione e alla progettazione grafica di un opuscolo informativo promozionale sulla Città di Palermo al fine di promuovere il brand Palermo.

• Concorso di idee “Palermo Welcome”

Il Concorso dal titolo "Palermo Welcome", rivolto a Video Maker dilettanti e professionisti, ha previsto la realizzazione di un video promozionale che, mettendo in risalto gli aspetti più rappresentativi della Città di Palermo, quali mare, cultura, sport ed enogastronomia, ha consentito di poter assegnare ai primi due vincitori i premi “Premio Social” e “Premio Giuria”.

In data 17 Maggio 2015, la Giuria Tecnica, presieduta dal regista Giuseppe Tornatore, che ha partecipato in modalità di video conferenza, ha provveduto all’aggiudicazione di entrambi i premi e in data 31/07/2015, presso la sede istituzionale di Villa Niscemi, si è svolta la cerimonia di premiazione del concorso.

Scopo del concorso è stato quello di incrementare e destagionalizzare le presenze turistiche della Città di Palermo attraverso la divulgazione dello spot video via web e attraverso passaggi televisivi sulle principali reti nazionali.

• Promozione del concorso Palermo Welcome

Al fine di rendere pubblico il predetto Concorso di Idee è stata individuata una agenzia di comunicazione incaricata dell’attività di promozione tramite Social Network.

• XII Giornata Nazionale del Trekking Urbano

Il Servizio Turismo ha curato le azioni relative alla Giornata Nazionale del Trekking Urbano promossa dal Comune di Siena e segnatamente “Alla scoperta dei percorsi e dei gusti, cibo per l’anima cibo per il corpo” che consiste in percorsi a piedi, passeggiate lente, che toccano monumenti d’arte e punti panoramici nonché i mercati storici della città quali Vucciria, Capo, Ballarò e i monumenti più significativi presenti nel loro interno.

• Adesione al progetto “Angeli del Turismo”.

Il Progetto “Angeli del Turismo” offre un servizio multilingue con informazioni e assistenza a cura degli studenti del Liceo Linguistico Statale “Ninni Cassarà” di Palermo. Grazie alla realizzazione del progetto, il turista, che si trova a visitare la nostra città, potrà contare su una assistenza personale che lo indirizzerà - a seconda delle esigenze/richieste - lungo i molteplici percorsi turistici. Gli stranieri che scelgono Palermo, Cefalù, Monreale ecc. sono attratti, oltre che dalle prelibatezze enogastronomiche, dalle ricchezze monumentali arabo normanne, dalle bellezze dei siti culturali, dallo splendido clima e dal calore dei suoi abitanti. Gli “Angeli” supporteranno il turista in sinergia con il Comune di Palermo in caso di eventuali difficoltà quali ad esempio: episodi sgradevoli, raggiri, ecc., daranno consigli sugli spostamenti in città, o su come raggiungere mete turistiche, notizie aggiornate sull’apertura dei musei e/o su quali visitare, sulle mostre, sulle attrazioni turistiche in genere e sugli eventi in città ecc.

• 5 - Portale "Palermo Welcome"

Il portale http://turismo.comune.palermo.it/ dedicato al turismo, in continua elaborazione ed aggiornamento, si pone ricco di nuovi contenuti, frutto del continuo lavoro di studio, volto a migliorarne l’intellegibilità e come strumento completo per il turista che decide di visitare la nostra città.

Le  sezioni base sono: ”COSA FARE” che prevede un ampio elenco di luoghi dove potere assaporare la cucina tipica palermitana e dove potere trascorrere il tempo libero; “COSA VEDERE”, un esaustivo e completo elenco di monumenti con relativa foto gallery personalizzata della città e la loro geo-localizzazione, orari visita, eventuale costo di biglietti; “DOVE DORMIRE” al solo scopo di indicare al turista le strutture ricettive presenti in città (sottosezioni: alberghi, bed & breakfast, affittacamere, residence, ostelli, campeggi); la sezione “MOBILITA’ contiene indicazioni e numeri utili per arrivare in città e per muoversi con i mezzi pubblici e non; “LA SICILIA”, cenni storici sulle origini della nostra isola con indicazioni utili per raggiungere, da Palermo, alcune delle mete turistiche di rilievo.

Il portale contiene, inoltre, la sezione “MY PALERMO GUIDE” attraverso la quale l’utente potrà creare il proprio itinerario turistico personalizzato;

Infine, è presente la sezione “INFORMAZIONI ED UTILITA’” che comprende indirizzi di presidi medici, veterinari, consolati e ambasciate, stazioni di polizia e carabinieri.

Da ultimo nella HOME PAGE sono presenti i seguenti contenuti: elenco dei Centri d’Informazione Turistica presenti in città, con relativi orari di apertura e chiusura; eventi, novità e appuntamenti più rilevanti (con possibilità di condivisione sui social), mappa del turismo accessibile e ampia foto-gallery dei monumenti presenti in città: ACCADE A PALERMO manifestazioni organizzate a Palermo, meteo e collegamento al portale del Percorso Arabo Normanno dichiarato dall’Unesco “Patrimonio Mondiale dell’Umanità”.

• SEZ. 2-B - LE POLITICHE EDUCATIVE
• Obiettivo 1 - Garantire quanto necessario alla crescita e all'istruzione dei ragazzi

Uno dei principali obiettivi dell’Amministrazione Comunale è la realizzazione di uno sviluppo integrale e armonico della personalità del bambino, in tutti i suoi aspetti (affettivo, psicomotorio, cognitivo, morale e sociale), in costante rapporto con le famiglie.

 

• 1 - Funzionamento Asili e Scuole dell'infanzia

Nidi e Scuola dell’Infanzia offrono ai bambini un luogo di socializzazione e di relazione con gli altri bambini attraverso iniziative volte al coinvolgimento del genitore e delle altre istituzioni sociali, culturali e scolastiche del territorio.

 

Il regolare svolgimento del servizio negli Asili Nido e nelle Scuole Comunali dell’Infanzia è stato garantito tramite un’ottimizzazione della distribuzione del personale, assicurando qualità e continuità dell’attività educativa/scolastica rivolta ai bambini.

Asili Nido:

Da calendario scolastico 2014/2015 i giorni previsti di attività dal 01/01/15 al 30.06.15 erano n. 116; la media di erogazione del servizio nei 24 Asili Nido è stata pari a n. 115 giorni. Da calendario scolastico 2015/2016 i giorni previsti di attività dal 07/09/15 al 23/12/2015  erano 76; la media di erogazione del servizio nei 24 Asili Nido è stata pari a n. 72 giorni.

 

Scuole dell’Infanzia:

Da calendario scolastico 2014/2015,  i giorni previsti di attività nel periodo 01/01/15 al 30.06.15 erano n. 116, la media di erogazione del servizio nelle 59 sezioni di scuola comunale dell’infanzia è stata pari a n. 108 giorni.

Per l’anno scolastico 2015/2016,  i giorni previsti di attività dal 10/09/15 al 21/12/2015 erano 72; la media di erogazione del servizio nelle 56 sezioni scuola comunale dell’infanzia è stata pari a n. 61 giorni.

Negli Asili Nido la chiusura all’utenza delle strutture è stata determinata da motivi di necessità e imprevedibilità che hanno comportato l’esigenza di lavori di manutenzione, anche per garantire adeguati standard di sicurezza.

Nelle scuole dell’Infanzia Comunali la chiusura all’utenza delle strutture è stata determinata oltre che dai motivi di cui sopra, da problematiche tecnico/contabili che hanno reso impossibile o ritardato il conferimento di incarichi di supplenza per sostituire l’insegnante titolare.

• 2 - Implementazione di servizi per la fascia di eta' 0/6 anni

Il Comune di Palermo partecipa al Programma Nazionale Servizi di Cura gestito dal Ministero dell’Interno rivolto alla Prima Infanzia, ossia ai bambini fino a 3 anni. I fondi previsti dal Piano Azione e Coesione (PAC) sono destinati ai Comuni capofila degli ambiti/distretti socio-sanitari che hanno presentato progetti attraverso la compilazione delle apposite schede intervento. Le risorse del PAC si articolano in due tranches definite di I e II Riparto. Il PAC - Servizi di cura per la prima infanzia - ha come principali obiettivi l’ampliamento dell’offerta complessiva dei servizi (prevedendosi, a titolo esemplificativo, l’accreditamento di strutture private, l’apertura di nuove strutture anche a gestione indiretta, il prolungamento dell’orario negli asili nido comunali) ed il  mantenimento dei servizi già attivi. Il DSS 42 di cui Palermo è capofila ha presentato, a seguito dell'approvazione delle linee guida ministeriali, un programma di interventi finanziabili sui fondi PAC I e II Riparto.

L’importo complessivo assegnato al Distretto Socio Sanitario 42 con capofila il Comune di Palermo è pari a € 11.075.222,00.

Sono state redatte le schede d’intervento relative al II riparto PAC Infanzia per oltre il 90% dell’importo disponibile, pari a € 10.512.027,40.

Sono state curate tutte le procedure necessarie per attivare il prolungamento orario del servizio asili nido dalle 15:30 alle 18:30.

• 3 - Refezione scolastica



L’Amministrazione comunale garantisce il servizio di refezione scolastica, a tutte le scuole cittadine con centri di refezione (scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado con sezioni a tempo pieno) fornendo istruzioni circa l’attivazione del servizio mensa.

Il servizio di refezione scolastica è rivolto al personale ed agli alunni delle scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di I grado, con sezioni a tempo pieno (normale), secondo le normative sanitarie (nazionali e regionali) vigenti e secondo le modalità previste nel Capitolato d’Oneri e relativi allegati.

Il servizio offre un menù standard (autunno- inverno e primavera-estate) ed in presenza di particolari necessità di salute o religiose degli alunni sono previste le seguenti tipologie di diete speciali:

• Dieta in bianco – tipologia 1;
• Dieta per affetti da morbo celiaco – tipologia 2;
• Dieta per allergia alimentare (intolleranza alle proteine del latte vaccino e proteine dell’uovo) – tipologia 3;
• Dieta per affetti da favismo – tipologia 4;
• Dieta per affetti da diabete – tipologia 5;
• Dieta per affetti da fenilchetonuria – tipologia 6;
• Dieta per comunità religiose diverse da quella cattolica – tipologia 7 (religione islamica) e tipologia 8 (religione ebraica).

I centri di refezione scolastica, presso i quali è stato erogato il servizio, nell’anno 2015, sono n. 44.

Gli alunni iscritti per l’a.s. 2014/2015 sono n. 2656 e per l’a.s. 2015/2016 n. 2460.

Visite di controllo presso i centri di refezione vengono effettuate dal personale comunale al fine di verificare la qualità, l’igiene e il gradimento dei pasti da parte dell’utenza e il rispetto dell’erogazione del servizio secondo le modalità previste nel capitolato d’oneri.
Nel corso dell’anno 2015 sono stati effettuati n. 73 sopralluoghi.

È, inoltre, previsto un controllo igienico-sanitario di qualità e conformità al capitolato d’oneri, volto a verificare i parametri fisico-chimico-merceologici delle derrate alimentari affidato all’Ente di Diritto Pubblico Istituto Zooprofilattico “A. Mirri”. Questo ha eseguito, nel corso dell’anno 2015, n. 9 controlli presso il centro di cottura e n. 90 controlli microbiologici ed ispettivi presso i centri di refezione.

Infine, è previsto un programma di formazione del personale, impiegato per il servizio mensa, affidato al Dipartimento di Scienze per la Promozione della Salute e Materno Infantile “G. D’Alessandro” – Università degli Studi di Palermo.

 

CUSTOMER SATISFACTION

Anche nel corso dell’anno 2015, è stato somministrato, presso le istituzioni scolastiche con centri di refezione, un questionario di customer satisfaction al fine di rrrilevare il gradimento del servizio in relazione ai seguenti punti:

• Pulizia locali mensa;
• Cortesia e professionalità del personale addetto alla mensa;
• Menù proposti;
• Qualità del cibo;
• Costo del servizio.

Da questo è emerso che il 76,76% degli utenti si è ritenuto soddisfatto del servizio erogato.

 

  

 

 

Ai fini della valutazione del gradimento dei pasti da parte degli alunni, è stato somministrato presso le Istituzioni Scolastiche con centri di refezione un questionario “MODELLO M” da compilare a cura delle responsabili HACCP.

Dall’elaborazione dei dati desunti dai suddetti modelli è emerso che:



 

COSTI DEL SERVIZIO DI REFEZIONE

Nell’anno 2015 sono stati erogati n. 294.445 pasti.

Il costo dei pasti somministrati è stato di € 1.425.816,89.

Il costo delle attività di controllo effettuate dall’Istituto Zooprofilattico della Sicilia “A.Mirri” è pari a €. 33.382,00.

Il costo dell’attività di formazione del personale svolta da Dipartimento di Scienze è stato pari a € 19.000,00.

I proventi derivanti dai ticket per la refezione scolastica sono pari a € 315.000,00.

• 4 - Concessione di contributi per la fornitura libri di testo e borse di studio

I contributi per il diritto allo Studio sono erogati dall’Amministrazione Comunale agli aventi diritto in seguito all’attribuzione dei fondi da parte della Regione Siciliana, ai sensi:

• del D.P.C.M. 320/99 e successive modifiche, per il contributo denominato “Fornitura libri di Testo” che viene erogato a tutti gli studenti che frequentano le scuole secondarie di primo e secondo grado (medie e superiori) statali e paritarie per l’acquisto di libri di testo;
• della L.R. n. 62/00, per  il contributo denominato “Borse di Studio” erogato a tutti gli alunni che frequentano le scuole primarie e secondarie di primo grado statali e paritarie (elementari e medie) per le spese connesse alla frequenza della scuola.

I suddetti contributi sono assegnati alle famiglie, che ne fanno richiesta, la cui situazione reddituale familiare, netta annuale, è inferiore o equivalente ad €. 10.632,94, calcolata sulla base dell’indicatore della situazione economica equivalente (ISEE).

Nell’anno 2015 sono stati erogati i seguenti contributi per la fornitura di libri di testo:

	A.s. 2012/2013	A.s. 2011/2012	A.s. 2010/2011
Numero beneficiari	15.275	19.470	18.078
Somma erogata	€ 2.468.003,50	€ 2.798.561,60	€ 1.555.653,18

Nell’anno 2015 sono state accolte le istanze degli aventi diritto per l’erogazione dei sottoelencati contributi, le cui risorse finanziarie saranno accreditate successivamente dal Dipartimento Regionale.

 

• Borsa di studio – anno scolastico 2014/2015

Istanze presentate: 9.683

• Borsa di studio – anno scolastico 2013/2014

Istanze presentate: 17.378

• Borsa di studio – anno scolastico 2012/2013

Istanze presentate: 14.783

• Fornitura Libri di Testo anno scolastico 2014/2015

Istanze presentate: 12.916

• Fornitura Libri di Testo anno scolastico 2013/2014

Istanze presentate: 9.667

• Fornitura Libri di Testo anno scolastico 2012/2013

Istanze presentate: 15.275

 

• 5 - Assistenza igienico-personale per alunni disabili

L’Amministrazione garantisce il servizio di assistenza igienico-personale di base agli alunni disabili, frequentanti le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado.

Con Legge Regionale n. 15 del 5 novembre 2004, articolo 22, si è stabilita la competenza dei Comuni singoli o associati e delle Province Regionali, per l’erogazione del servizio di assistenza igienico-personale ed altri servizi specialistici. L’erogazione del suddetto servizio da parte degli Enti Pubblici locali, rappresenta una soluzione temporanea da adottare finché gli organi scolastici non godranno di proprio personale formato.

 

	anno scolastico 2013/2014	anno scolastico 2014/2015	anno scolastico 2015/2016
n. alunni disabili	670	630	673
n. assistenti (igienico-personale)	66 full time  299 part time 365 tot. in servizio	49 full time  289 part time 338 tot. in servizio	38 full time 294 part time 332 tot. in servizio

 

 

• 6 - Assistenza specialistica ai minori disabili certificati

L’art. 22 della L.R. 15/04 e l’art. 13 della Legge 104/92, pongono a carico dell’Ente Locale l’obbligo di garantire il Servizio di Assistenza Specialistica, in favore degli alunni disabili (ai sensi dell’art. 3, comma3, L. 104/92) frequentanti la scuola dell’obbligo.

Il suddetto servizio è erogato agli aventi diritto per i quali è fatta richiesta dai genitori/tutori, per il tramite delle Istituzioni Scolastiche. Il servizio è stato avviato mediante erogazione di contributi alle Istituzioni Scolastiche, nel mese di Gennaio 2013 e tutti gli alunni disabili richiedenti sono stati quotidianamente supportati da un assistente specializzato. Ciò ha rappresentato per l’Amministrazione Comunale un importante traguardo, poiché è stata tra le prime Città in Italia ad attivare il servizio di Assistenza Specialistica.

Nell’anno scolastico 2015/2016, i minori disabili assistiti sono stati 1.044. Il servizio è partito il 16/11/2015 e verrà erogato fino al 04/06/2016.

Si evidenzia che le risorse economiche utilizzate per l’A.S. 2014/2015 sono pari ad € 2.075.509,75  (periodo Dicembre 2014/Giugno 2015) di cui: € 1.000.000,00 relativo al Bilancio 2014 - € 1.000.000,00 relativo al Bilancio 2015 - € 75.509,75 somme residue anni precedenti.

Relativamente all’A.S. 2015/2016 è stata utilizzata la somma di € 400.000,00 per il periodo Novembre/Dicembre 2015.

Per il periodo Gennaio/Giugno 2016 sono state impegnati € 1.800.000,00 (Bilancio 2015) ed € 1.000.000,00 (Esercizio 2016).

 

Alunni disabili frequentanti le scuole statali dell’infanzia, primarie e secondarie di I grado che hanno fruito del Servizio di Assistenza Specialistica

Istituzioni Scolastiche	N° alunni disabili assistiti nell’a.s. 2014/2015	N° alunni disabili assistiti nell’a.s. 2015/2016
Direzioni Didattiche	250	241
Istituti Comprensivi	674	718
Scuole Medie	83	85
Totale alunni	1.007	1.044

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 7 - Trasporto alunni

L’Amministrazione comunale garantisce, a mezzo dell’Azienda AMAT, il servizio di trasporto con pullman di 54 posti a sedere, a tutti gli alunni residenti in zone o frazioni della città insufficientemente servite da mezzi di trasporto pubblico.

Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta avanzata dalle scuole per gli alunni che ne hanno necessità. Nel 2015, le scuole interessate sono state 61 con un numero complessivo di circa 3.300 alunni, per un importo spesa di circa € 300.000,00 a fronte di una disponibilità di € 1.031.800,00.

È garantito, inoltre, agli alunni residenti a Palermo, che frequentano Istituti Scolastici non esistenti nel Comune di residenza, il servizio di trasporto con mezzi diversi dall’Azienda AMAT, tramite il rimborso degli abbonamenti.

Il predetto servizio è garantito annualmente, in base alla disponibilità di bilancio, su richiesta degli interessati.

L’Amministrazione Comunale, nell’ambito del progetto Europeo “Scolarizzazione e Socializzazione alunni disabili”, ha realizzato la prima ausilioteca multimediale in favore degli alunni disabili frequentanti le Scuole dell’obbligo cittadine. Nell’ambito di detto progetto sono stati forniti a n. 42 Scuole   postazioni informatiche, attrezzature e software specifici per favorire la scolarizzazione e socializzazione degli alunni disabili per un importo complessivo di € 153.584,90. Tramite il Portale della Scuola alla voce “Ausilioteca Multimediale” tutte le Scuole cittadine e i genitori possono vedere quale disponibilità vi sia nelle Scuole o in quella scelta, di supporti e attrezzature tecnologiche specifiche, lo stato d’uso nonché le caratteristiche tecniche e la eventuale disponibilità della Scuola all’utilizzo immediato dell’ausilio, tramite comodato d’uso gratuito. Pertanto, l’ausilioteca multimediale è operativa, le attrezzature e gli strumenti specifici in dotazione alle Scuole beneficiarie sono anche a disposizione delle altre Scuole cittadine, in un sistema di scambio in base ai bisogni e alle necessità.

• 8 - Laboratori di educazione motoria

Protocollo d'intesa con Università degli Studi di Palermo per collaborazione didattica/scientifica.

Accordo con Università degli Studi di Palermo per la realizzazione del Progetto ”Educare ad uno stile di vita sano giocando” finalizzato all’attuazione di laboratori della corporeità e del movimento e laboratori creativi (educazione alla salute, educazione alimentare ed educazione ambientale) nelle 56 sezioni di scuole dell’infanzia comunali, in orario antimeridiano/pomeridiano.

Il progetto prevede un preliminare percorso di formazione della durata di 10 ore, rivolto ad insegnanti ed esperti per condividere obiettivi, contenuti, metodologie d’insegnamento e strumenti di valutazione.

Il progetto consente la partecipazione attiva dei genitori attraverso attività seminariali ed esperenziali (nutrizione, postura, ambiente e psicologia)

Il progetto è monitorato attraverso test di verifica.

• 9 - Attivita' e progetti educativi
• Panormus. La Scuola adotta la Città

Il “Progetto di Adozione” della scuola palermitana, è stato caratterizzato, nell’edizione 2015, da un’ulteriore svolta delle azioni progettuali concretizzatasi nella diversificazione delle tipologie di adozione e dei percorsi formativi e di partecipazione ad esse collegati.

I weekend di adozione hanno avuto inizio il 13 marzo 2015 con la tipologia di adozione “La scuola adotta la cittá accogliente… per promuovere sviluppo” finalizzata a promuovere beni naturali e culturali come potenziale per lo sviluppo del turismo sostenibile della nostra città.

Nei mesi di aprile e maggio, hanno avuto luogo le adozioni relative alla tipologia di adozione: “La scuola adotta la città nascosta… per non dimenticare” il cui scopo precipuo è stato quello di restituire agli studenti un atteggiamento corretto verso il patrimonio culturale, talora umiliato, oltraggiato e dimenticato, determinando, altresì, un focus di attenzione rispetto a mete meno conosciute.

Sempre nel mese di aprile, in due weekend diversi, si sono realizzate le adozioni afferenti la tipologia “La scuola adotta il quartiere… per valorizzare il bene comune”. I tredici quartieri interessati dalle adozioni sono stati “approcciati” dagli studenti secondo l’intenzionale desiderio di scoperta del valore storico, simbolico, culturale, funzionale e di appartenenza del quartiere stesso. Ciò ha significato scoprire i luoghi in cui si vive più vicini al cittadino.

Novità assoluta, che ha visto come protagoniste le scuole dell’infanzia e le prime classi delle scuole elementari, è stata la tipologia di adozione “La scuola adotta l’arte … per emozionare, finalizzata a scoprire il potenziale comunicativo dell’arte e la sua capacità di agire sul piano emotivo di bambini ed insegnanti. Il percorso formativo di questa tipologia di adozione, ha avuto come esito finale la fantastica mostra espositiva, allestita nella preziosa cornice della GAM il 9 e il 10 maggio.

L’altra importante novità di questa XXI edizione, è stata la tipologia di adozione “La scuola adotta il palazzo di città … per valorizzare l’appartenenza” con “l’adozione a staffetta” - nel corso del trimestre marzo/maggio -  da parte di tutte le scuole palermitane - di Palazzo delle Aquile: luogo simbolo per eccellenza della città di Palermo. Le tredici scuole, di ogni ordine e grado, che si sono avvicendate in questa speciale adozione, sono state protagoniste, altresì, di una favola dal titolo “Il Principe delle aquile e la fontana magica” interamente elaborata dagli studenti attraverso un percorso creativo tra realtà e immaginazione, tra storia e fantasia che ha visto, appunto, Palazzo delle Aquile protagonista indiscusso della narrazione/drammatizzazione.

Titolo iniziativa	Luogo di realizzazione	numero visitatori/ partecipanti	costi sostenuti
Panormus. La scuola adotta la città 2013 (marzo - maggio)	Monumenti e siti della Città di Palermo	c.a. 10000 (86 scuole partecipanti)
			€ 62.293,67 di cui € 18.583,67 fondi dell'Amministrazione e € 43.710,00 da partner privati) la cifra è comprensiva anche dei costi sostenuti per la Notte Bianca della Scuola 2013
Panormus. La scuola adotta la città 2014 (gennaio - maggio)	Monumenti e siti della Città di Palermo	c.a. 10000 (88 scuole partecipanti)	€ 112.670,00
Panormus. La scuola adotta la città 2015 (marzo - maggio)	Monumenti e siti della Città di Palermo	c.a. 10500 (89 scuole partecipanti)	€ 68.879,26

 

•  “Festival della Città Educativa”

L’iniziativa, ideata dal Centro Servizi per il Volontariato di Palermo (CESVOP), è stata inserita nella macroarea del POF dedicata alle azioni di sostenibilità sociale poiché rappresenta un momento di incontro, conoscenza, confronto e riflessione, sulla necessità di dedicare pensieri e risorse all’educazione in modo che ogni cittadino possa muovere energie e contribuire alla costruzione di una comunità solidale.

“La città educativa è una città partecipata e una città partecipata è democratica” (Carlo Pagliarini)

Strutturato su quattro fasi “Del Desiderio” - “del Sapere” - “del Saper Fare” - “del Saper Essere”, il Festival iniziato nella seconda metà del 2014 ha visto la sua prosecuzione nei mesi di gennaio, febbraio e marzo 2015.

Titolo iniziativa	Luogo di realizzazione	numero visitatori/ partecipanti	costi sostenuti
Festival della città educativa prima edizione ott. 2014 - mar. 2015	Cantieri Culturali alla Zisa Dipartimenti dell'Università Galleria d'Arte Moderna Centro Giustizia Minorile Santa Chiara San Mamiliano Centro Diaconale Valdese	6200	€ 49.817,00

 

• “Laboratorio Cittadino di Educazione alla Legalità”

Presentato dall’Amministrazione Comunale di Palermo nell’ambito del progetto “PISU Palermo Capitale”,

obiettivo principale del progetto era la promozione di un percorso di cittadinanza attiva che favorisse la valorizzazione del territorio e la diffusione di una cultura della legalità, fondata sul recupero della città come bene comune.

Per raggiungere questo obiettivo il Laboratorio ha messo in campo, con la collaborazione di numerosi Enti e Istituzioni e rappresentanti del privato sociale, delle strategie operative che hanno dato vita al Piano delle Attività rappresentato dalle 8 azioni ( progetti/interventi):  “ Banca del Tempo”, “Museo della Scuola”, “Scopritori creativi della nostra storia”, “Eupolis”, “Giochiamo con la cultura”, “Scopriamo cosa fanno”, “Orti didattici” e “Drammatizzazione di un processo penale”. 

2465 gli alunni partecipanti.  € 90.053,37 Fondi PO FESR 2007-2013

 

• Inaugurazione a.s. 2015/2016 e presentazione offerta formativa 

Galleria d'Arte Moderna, Piazza S. Anna, Piazza Croce dei Vespri  -  23 settembre 2015

1000 gli alunni partecipanti. € 4.500,00 i costi sostenuti.

 

• Mese dei Diritti

 3 - 30 novembre 2015

2.500 gli alunni partecipanti. € 0,00 i costi sostenuti.

 

• Progetto sperimentale di prevenzione della dispersione scolastica

È stato avviato un progetto  sperimentale finalizzato alla prevenzione del fenomeno della dispersione scolastica, in 6 istituzioni scolastiche a rischio, nell’ambito del quale, sono stati  realizzati il Pedibus, Il Gioco movimento, Attività laboratoriali presso la GAM e il Tempo d’estate.

Della somma stanziata, pari ad € 54.193,00, sono stati spesi € 19.151,48. La restante parte verrà utilizzata per la prosecuzione dell’attività progettuale nel corso dell’anno scolastico 2015/2016.

Il Pedibus è stato realizzato esclusivamente presso l’I.C. R. Atria, a causa delle molteplici difficoltà organizzative incontrate dalle altre scuole nella predisposizione degli adempimenti necessari alla sua realizzazione. Pertanto, le somme originariamente stanziate per il Pedibus, derivate dai fondi del 5 per mille e pari a € 19.893,00, sono state utilizzate, sulla base delle richieste avanzate dalle istituzioni scolastiche, per la realizzazione dei progetti “Gioco movimento per crescere sani” e “Tempo d’estate”. Utilizzando ulteriori fondi del 5xmille pari ad € 700,00 sono state realizzate attività laboratoriali presso la G.A.M.

 

Titolo	Luogo di realizzazione	Alunni partecipanti	Risorse finanziarie stanziate	Risorse finanziarie utilizzate
Progetto Sperimentale di prevenzione della dispersione scolastica (Pedibus- Gioco movimento- Attività laboratoriali -Tempo d’estate)	n. 6 Istituzioni scolastiche	300	€  54.193,00 (€ 33.600,00 fondi comunali + € 20.593,00 fondi 5x mille)	€ 19.151,48
Pedibus	N. 1 Istituzione scolastica	20	€ 19.893,00	€   2.936,48
Gioco Movimento	N. 6 Istituzioni scolastiche	150		€  1.428,00
Attività laboratoriali	GAM	150	€     700,00	€     700,00
Tempo d’estate	N. 5 Istituzioni scolastiche-Stadio delle Palme	300		€ 14.087,00

 

Al fine di promuovere  l’educazione ambientale presso le scuole cittadine, è stata infine realizzata, il 22 novembre 2015, presso il Parco Uditore, la “Festa dell’Albero”, che ha coinvolto 17 istituzioni scolastiche (800 alunni). Costi sostenuti: € 1.622,00

 

• La Notte Bianca della Scuola, IV edizione

Il 29 maggio 2015, il progetto Panormus. La Scuola adotta la Città ha avuto il suo momento conclusivo con l’immancabile rito di riconsegna delle chiavi della città al primo cittadino, il Sindaco - quest’anno sostituito dall’Assessore alla Scuola Barbara Evola - presso la bellissima scalinata di piazza Pretoria.

La cerimonia di riconsegna delle chiavi ha, al contempo, dato il via alla IV edizione della “Notte Bianca della Scuola”, un altro importante appuntamento della scuola palermitana con la sua città, organizzato in sinergia con enti, imprese, associazioni, artigiani, commercianti e tutti coloro che, a titolo gratuito, hanno messo a disposizione le loro competenze e le loro risorse, dando un contributo prezioso alla sua buona riuscita. 

Gli alunni di ogni ordine e grado di scuola sono stati protagonisti, di uno speciale palcoscenico, mettendo in scena - nelle strade e nelle piazze cittadine - il loro saper fare. Gli assi viari e le piazze interessati, quest’anno sono stati: piazza Pretoria, piazza Bellini, via Maqueda, piazza Verdi, via Cavour, via Ruggero Settimo e via Magliocco.                                                

A molti dei partecipanti è stato somministrato un questionario di customer satisfaction per valutare l’indice di gradimento della manifestazione, e dagli esiti di tali rilevazioni è risultato che il livello di gradimento della manifestazione è stato molto elevato.

 

Titolo	Luogo di realizzazione	Alunni partecipanti	costi sostenuti
La Notte Bianca 2013	Vie e Piazze del Centro Cittadino	c.a. 5000 (40 scuole partecipanti)	€ 62.293,67 di cui € 18.583,67 fondi dell'Amministrazione e  €  43.710,00 da partner privati - la cifra è comprensiva anche dei costi sostenuti per la Panormus. La scuola adotta la città 2013
La Notte Bianca 2014	Cantieri Culturali alla Zisa	c.a. 1000 (10 scuole partecipanti)	€ 45.573,76
La Notte Bianca 2015	Vie e Piazze del Centro Cittadino	c.a. 4500 (31 scuole partecipanti)	€ 26.036,07

 

 

• 10 - Lotta alla dispersione scolastica

Grazie all’attività svolta dall’Amministrazione in tema di  lotta alla dispersione scolastica, 919 alunni, su 1.355 minori segnalati, sono rientrati a scuola.

Per 158 alunni si è reso necessario procedere alla segnalazione alla Procura o ai Servizi Sociali.

Complessivamente, rispetto alle segnalazioni pervenute dalle scuole, non sono rientrati n. 141 alunni.

In collaborazione con il Centro Sociale Sant’Anna, sono stati attivati n. 60 interventi di tutoraggio, a favore di alunni drop-out, finalizzati al conseguimento del diploma di licenza media.

Inoltre, sono stati attivati, dagli operatori di dispersione scolastica che operano all’interno della IV e della V Circoscrizione, n. 20 interventi di tutoraggio a favore di alunni in dispersione, grazie ai quali questi ultimi hanno conseguito l’ammissione alla classe successiva o il diploma di licenza media.

 

Anno scolastico	Alunni segnalati	Alunni rientrati	Alunni segnalati al Servizio Sociale o alla Procura	Non rientrati	Irreperibili
2012/2013	1.180	575	171	163	63
2013/2014	1.136	625	161	139	82
2014/2015	1.355	919	158	141	67

 

 

Sono stati utilizzati i fondi del 5 per mille, per un ammontare complessivo di € 8.400,00, per fornire mezzi di trasporto alle scuole a rischio, in modo da favorire la partecipazione degli alunni a manifestazioni ed iniziative promosse dall’Area della Scuola e Realtà dell’Infanzia.

È stato, infine, realizzato un monitoraggio al fine di rilevare la presenza e il grado d’integrazione degli alunni stranieri all’interno delle scuole statali e paritarie, primarie e secondarie di primo grado, della città, nell’anno scolastico 2014/15 (vedi grafico A, che rappresenta la distribuzione delle principali nazionalità all’interno delle 8 circoscrizioni cittadine, e grafico B, che fornisce i dati relativi alla presenza straniera nei due ordini di scuola presi in considerazione ed al grado di rendimento scolastico e di integrazione degli alunni stranieri).

 

 



 



• 11 - Iniziative culturali rivolte ad infanzia ed adolescenza

Laboratorio: Diritti… che favole!!!

Cortile Scalilla

18- 20 Novembre

In collaborazione con l’Associazione Telefono Azzurro attraverso brevi letture,  una serie di laboratori che si propongono di avvicinare i bambini dai 7 ai 10 anni alla lettura e comprensione della Convenzione ONU sui Diritti dell’Infanzia e dell’Adolescenza. 20 i partecipanti.

 

Manifestazione: Settimana Nazionale “Nati per leggere” a Palermo.

Archivio Storico

20 novembre  2015

In collaborazione con l’Assessorato alla Scuola e realtà dell’infanzia, si è svolta all’Archivio Storico la Giornata Internazionale dei diritti dell’infanzia e della adolescenza. La settimana nazionale “Nati per Leggere” è stata istituita per promuovere il diritto alle storie delle bambine e dei bambini. Messaggi decisi e universali per i quali ogni bambino ha diritto di essere protetto non solo dalla malattia e dalla violenza ma anche dalla mancanza di adeguate occasioni di sviluppo affettivo e cognitivo. Alla presentazione del programma sono intervenuti pediatri, bibliotecari e insegnanti della provincia di Palermo. 50 i partecipanti.

 

Laboratorio “Girotondo”  

Cortile Scalilla

30 Settembre-7-14-21-28 Ottobre

Danziamo, cantiamo, suoniamo e coloriamo il mondo. Intervento terapeutico di Arte ad indirizzo Psicopedagogico. Attività corporea e manipolativa, grafico-pittorica per 40 bambini.  

Sempre presso la Biblioteca Cortile Scalilla, dal 16 Novembre al 17 Dicembre, agli alunni  delle Scuole Medie A. Gentile , L. Capuana, M. Ant. Nobile, Archimede e Politeama, e del I Liceo Magistrale, sono state consentite visite guidate con descrizione e approccio alla Biblioteca, e consultazione dei libri. 176 i partecipanti.

• 12 - Corsi di educazione stradale

La Polizia Municipale da decenni si distingue per un’assidua opera di divulgazione ed insegnamento dell’educazione alla sicurezza nelle scuole, volta a consolidare nei giovani, giorno per giorno, la cultura delle regole, consapevoli che il fenomeno dell’incidentalità stradale scaturisca soprattutto da una carenza “culturale”.

Resoconto dell’attività di educazione stradale

 

ANNO	NUMERO SCUOLE	NUMERO STUDENTI
2013	51	5595
2014	54	5532
2015	55	4495

• 13 - Corsi di educazione ambientale

Progetto di Educazione Ambientale “Riuso alimentare”. E' stata realizzata attività di sensibilizzazione sull'importanza della scala alimentare e del non spreco dei cibi, attraverso attività e laboratori  proposti alle scuole primarie e secondarie di 1° grado del Comune di Palermo, al fine di rendere gli alunni consapevoli delle proprietà dei cibi genuini e nello stesso tempo dei danni causati da un'alimentazione scorretta e da uno stile di vita sedentario. Il percorso formativo ha coinvolto tra gli stakeholders alunni, insegnanti, famiglie ed associazioni.

Risorse economiche: a titolo gratuito.

Risultati: partecipazione di ca. 1200 alunni delle scuole primarie e secondarie di I grado.

 

Si è proceduto alla programmazione del progetto “Educazione all'uso intelligente e consapevole dell’energia” sulle tematiche dell'efficienza energetica e dell'energia alternativa, e alla presentazione dei contenuti e delle attività da svolgere in tutte le scuole primarie e secondarie di 1° grado del Comune di Palermo nel corso dell’a.s. 2015/16.

• Obiettivo 2 - Migliorare la fruibilita' degli edifici scolastici esistenti

La qualità e corretta funzionalità delle sedi scolastiche garantisce un contesto favorevole all’apprendimento e alla crescita degli alunni e, più in generale, una migliore fruibilità del patrimonio edilizio pubblico da parte della collettività. Partendo da questo presupposto, in ordine alle risorse economiche disponibili, si sono avviati interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, volti al miglioramento degli edifici scolastici esistenti, che presentano di sovente carenze distributive, di servizi ed impianti, questi ultimi assai spesso non adeguati alle normative vigenti.

 

• 1 - Interventi di manutenzione straordinaria e adeguamento alla normativa vigente nelle scuole pubbliche.

Sulla scorta delle informazioni assunte dai fascicoli dell’Anagrafe del patrimonio immobiliare scolastico conclusasi nell’anno 2007 e in funzione delle risorse finanziarie allocate nel bilancio di previsione 2015, si è potuto programmare più consapevolmente la redazione dei progetti per l’adeguamento delle sedi scolastiche esistenti alle normative vigenti. In particolare, gli interventi hanno riguardato l’adeguamento degli impianti elettrici, le coperture, la ristrutturazione di scuole materne comunali, oltre che la manutenzione straordinaria degli impianti idrici e termici.

1. Interventi in corso ed ultimati nelle sedi scolastiche esistenti

Appalti in corso di svolgimento nel 2015 

N. 44 progetti per complessivi € 15.000.000,00 - PON Ambienti per l’apprendimento-Programmazione 207/2013 FESR 

• S.M.S. Vittorio Emanuele Orlando importo finanziato € 338.170,56  - lavori in corso - consegnati il 23/10/2015;
• I.C. Federico II importo finanziato € 349.540,24 – plesso Archimede - lavori in corso;
• I.C. Federico II importo finanziato € 349.540,24 – plesso Serpotta - lavori in corso;
• I.C. Borgo Ulivia Pirandello importo finanziato € 349.807,99 – lavori in corso;
• S.M.S. G.A. Cesareo importo finanziato € 349.982,64 - lavori in corso;
• I.C. Arenella  plesso Di Bartolo importo finanziato € 349.823,38 - lavori in corso;

Accordo Quadro

• Lavori di manutenzione e di pronto intervento negli edifici scolastici e negli asili nido ricadenti nel territorio della I, II, III, e IV Circoscrizione mediante accordo quadro anno 2014 - € 2.790.668,42, lavori consegnati sotto le riserve di legge;
• Lavori di manutenzione e di pronto intervento negli edifici scolastici e negli asili nido ricadenti nel territorio della I, V, VI; VII, VIII Circoscrizione mediante accordo quadro anno 2014 - € 2.550.057,91, lavori aggiudicati in attesa di contratto.

Adeguamenti edifici scolastici – Fondi P.I.S.U. P.I.S.T.

• Lavori di manutenzione per l'adeguamento alle norme di sicurezza, igiene ed agibilità del plesso scolastico Scuola elementare F. Ferrara di piazza Magione – € 2.992.508,18 - sono stati ultimati i lavori, e nelle more della conclusione dei collaudi, è stata effettuata la consegna anticipata parziale all’Istituzione scolastica.

Fondi F.A.S.

• Lavori di manutenzione per l'adeguamento alle norme di sicurezza, igiene ed agibilità del plesso scolastico Scuola media L.Da Vinci – € 3.964.250,00 – lavori in corso in fase di ultimazione.
• Lavori di manutenzione per l'adeguamento alle norme di sicurezza, igiene ed agibilità del plesso scolastico Scuola media Peppino Impastato – € 1.223.548,54 – lavori in corso.
• Lavori di manutenzione per l'adeguamento alle norme di sicurezza, igiene ed agibilità del plesso scolastico Scuola media Setti Carraro – € 606.528,87 – lavori in fase di aggiudicazione.

 

Lavori ultimati nell’anno 2015

• DD Monti Iblei importo finanziato € 349.929,55;
• DD Arculeo importo finanziato € 265.197,56;
• I.C. Colozza Bonfiglio plesso Bonfiglio importo finanziato € 349.810,98;
• I.C. Rapisardi-Garibaldi plesso Garibaldi importo finanziato € 348.345,76;
• I.C. Rapisardi-Garibaldi plesso Rapisardi importo finanziato € 317.068,08;
• I.C. Piazzi - plesso  Trieste - importo  finanziato € 349.938,40;
• I.C. Turrisi Colonna D’Acquisto piazza Gran Cancelliere importo finanziato € 349.646,42;
• I.C. Mantenga Bonanno di Via Bologni,4 importo finanziato € 349.496,00;
• I.C. Vittorio Emanuele III di Via Terranova importo finanziato € 349.842,83.

Fondi comunali

• Progetto per la manutenzione ordinaria e messa in sicurezza degli edifici scolastici di proprietà comunale – Zona Sud  € 300.000,00. Lavori ultimati. Spesa complessivamente sostenuta nell’anno: € 93.273,00;
• Progetto per la manutenzione ordinaria e messa in sicurezza degli edifici scolastici di proprietà comunale – Zona Nord  € 300.000,00 Lavori ultimati. Spesa complessivamente sostenuta nell’anno: € 1.740,00.

 

2. Interventi progettati di manutenzione su edifici scolastici esistenti.

L’Amministrazione Comunale ha provveduto a redigere progetti per il miglioramento degli edifici scolastici esistenti, che necessitano di nuove sezioni di materna e/o di nuovi servizi, e a garantirne la realizzazione e l’adeguamento alle normative vigenti. 

Fondi CIPE. Messa in sicurezza o riduzione del rischio connesso alla vulnerabilità degli elementi non strutturali in coerenza alla scheda A redatta ai sensi dell'art.7 L. 23/96 dei seguenti edifici:

1. Via Basile 170 I.C. Falcone sede. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti € 234.000,00 - in corso di definizione;
2. Largo Gibilmanna - D.D. Raciti/Maritain. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti:  € 140.000,00 - in corso di definizione;
3. Via Imera 145/147 - I.C. Colozza Bonfiglio - Progetto esecutivo.  Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti: € 563.000,00. Trasmesso per il parere di competenza al competente Provveditorato OO.PP.;
4. Via Briuccia 89 - D.D. De Gasperi/Collodi. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti:  € 140.000,00 Trasmesso per il parere di competenza al competente Provveditorato OO.PP.;
5. plesso Ferrara di piazza Magione – I.C. Amari Roncalli. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti : € 55.000,00 - in corso di definizione.

CIPE 32/2010

1. Plesso Valverde di Via Valverde 2. Progetto esecutivo. Importo finanziato al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti:  € 30.000,00 - in corso di aggiudicazione;
2. Plesso Whitaker-Pascoli di Via Zisa ,17 Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti: €  150.000,00 - in corso di definizione;
3. Plesso Verga di piazza Origlione,10. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti: € 70.000,00  -in corso di definizione;
4. Plesso Turrisi Colonna di Piazza Gran Cancelliere,1. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti: € 60.000,00  - in corso di definizione;
5. Plesso Ferrara di piazza Magione – I.C. Amari Roncalli. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti: € 55.000,00 - in corso di definizione.

CIPE 6/2012

1. Plesso Paulsen , p.le Cardinale Carpino,3/5. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti: € 281.000,00 -  in corso di definizione;
2. Plesso Orestano di Via San Ciro,48. Progetto esecutivo. Importo finanziato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti:   € 281.000,00 -  in corso di definizione.

 CIPE 79/2012

1.  “Lavori di consolidamento strutturale della palestra annessa al plesso scolastico S.M.S. Sciascia via De Gobbis, 13 – € 270.500,00 – lavori aggiudicati in attesa di contratto;

 

Mutui  

Sono stati elaborati i seguenti progetti per i quali è stato avviato l’iter del finanziamento mediante accensione di  mutuo:

• Progetto per la riqualificazione, messa a norma e sicurezza della palestra del plesso scolastico L. Da Vinci n°196 - € 149.553,18 – in attesa di ammissione al finanziamento;
• Progetto per la riqualificazione, messa a norma e sicurezza della palestra del plesso scolastico Salerno - € 149.553,18 – in attesa di ammissione al finanziamento
• Progetto per la riqualificazione, messa a norma e sicurezza della palestra del plesso scolastico Scipione Di Castro - € 149.553,18 – in attesa di ammissione al finanziamento

Risultati attesi: per tutte le progettazioni che saranno completate nel 2015, dopo le approvazioni tecniche e amministrative sarà avviato l’iter delle gare d’appalto, ad eccezione di quelle finanziate con fondi P.A.C. i cui lavori saranno affidati in house.

 

3. Interventi di manutenzione ordinaria su edifici scolastici esistenti e coordinamento attività Coime.

La manutenzione ordinaria civile degli edifici scolastici è stata in questi anni occupata a porre rimedio ad emergenze e situazioni contingenti.

I tecnici interni sovrintendono alla manutenzione ordinaria mediante sopralluoghi, relazioni tecniche e disposizioni di intervento alle maestranze di competenza (COIME), con particolare attenzione a situazioni di rischio e monitoraggio. Si tratta di interventi di impermeabilizzazione di tratti di copertura, di manutenzione servizi igienici, di disostruzione scarichi, di tinteggiatura pareti, ecc. grazie ai quali è stato possibile riaprire all’utenza aule, interi piani e edifici che, per ragioni di sicurezza, erano state precluse all’uso. 

Interventi COIME anno 2015

Denominazione	Competenze	n.ro interventi realizzati	Importo €
Area Interventi Edilizia Scolastica	Interventi di manutenzione straordinaria e ristrutturazione di edifici scolastici di proprietà comunale adibiti ad asili nido, scuola materna, elementare e media inferiore.	142	545.501,37

• 2 - Riqualificazione impiantistica dei plessi scolastici

Sulla scorta delle informazioni assunte dai fascicoli dell’Anagrafe del patrimonio immobiliare scolastico e da verifiche effettuate dai tecnici dell’AMG, si è potuto programmare più consapevolmente gli interventi da effettuare negli edifici scolastici (ascensori, impianti elettrici, termici, di video-sorveglianza, antintrusione, ecc…) da attuare tramite appalti, o con  interventi di maestranze del Cantiere Municipale e dell’AMG.

1 Manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti tecnologici esistenti negli edifici scolastici.

Interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria sugli impianti elettrici e termici a servizio delle scuole cittadine da parte di A.M.G. Energia S.p.A., in applicazione del vigente Contratto di Servizio stipulato con l’Amministrazione comunale:

Interventi anno 2015	Importo
Eseguiti	€ 742.239,80
Affidati	€ 2.924.681,98
In corso di esecuzione	€ 620.509,78

Infine è stata avviata la gara per il servizio di manutenzione biennale degli impianti elevatori nei plessi scolastici delle scuole di proprietà e/o pertinenza del Comune di Palermo per un importo complessivo di € 200.000,00; nonché l’affidamento del servizio per la rimozione, bonifica e smaltimento di manufatti contenenti amianto presenti nelle aree di pertinenza degli edifici scolastici per un importo complessivo di € 19.398,00.

Mutui

E’ stato elaborato il progetto per manutenzione straordinaria ed adeguamento degli impianti tecnologici delle scuole della città di Palermo finanziato dalla Cassa DD.PP. per € 1.964.000,38

• 3 - Interventi di manutenzione straordinaria e adeguamento alla normativa vigente negli asili nido

1. Conferimento di incarichi professionali: sono state completate le procedure di gara e sottoscritti i disciplinari per il conferimento di incarichi professionali esterni aventi ad oggetto la progettazione preliminare, la progettazione esecutiva e la direzione dei lavori di riqualificazione energetica, edilizia ed impiantistica degli asili nido di proprietà e/o pertinenza comunale Braccio di Ferro, Allodola, Filastrocca, Maria Pia di Savoia, Domino, Ermellino, Faro e Maricò, per un  importo complessivo di € 110.000,00 circa.

2. Interventi progettati di manutenzione su asili nido esistenti

Fondi P.A.C. – II riparto

• Sono stati redatti e approvati con delibera di G.M., per la trasmissione al competente Ministero, i progetti di riqualificazione spazi esterni e di rifunzionalizzazione impiantistica dei n. 25 asilo nido in uso;
• E’ stato redatto e approvato con delibera di G.M., per la trasmissione al competente Ministero, il progetto esecutivo denominato “lavori di manutenzione straordinaria volti alla rifunzionalizzazione, all'adeguamento alle norme igienico sanitarie, agli impianti elettrici ed anticendio degli asili nido Santangelo, Topolino e Pellicano” ;
• E’ stato redatto e approvato con delibera di G.M., per la trasmissione al competente Ministero, il progetto esecutivo denominato “lavori di manutenzione straordinaria volti alla rifunzionalizzazione, all'adeguamento alle norme igienico sanitarie, agli impianti elettrici ed anticendio degli asili nido Aquilone, Morvillo e Papavero”.

D.A. n. 2252 del 22/10/2014 Assessorato Regionale alla Famiglia

• Intervento di manutenzione straordinaria della copertura dell’asilo nido Pantera Rosa “  redatto nel ottobre 2015 ammontante a  € 79.942,88 - progetto esecutivo consegnato ai fini dell’emissione del decreto di finanziamento;
• Intervento di manutenzione straordinaria della copertura dell’asilo nido Grillo parlante “  redatto nel ottobre 2015 ammontante a  € 79.969,98 - progetto esecutivo consegnato ai fini dell’emissione del decreto di finanziamento;
• Intervento di ristrutturazione interna per l’adeguamento alla normativa vigente dell’asilo nido Galante - importo  € 627.000,00 
• Intervento di ristrutturazione interna per l’adeguamento alla normativa vigente dell’asilo nido Mimosa - importo € 478.000,00.
• SEZ. 2-C - L'IMPEGNO PER LO SPORT
• Obiettivo 1 - Avvicinare il cittadino all'attivita' sportiva agonistica e/o amatoriale

 

MANIFESTAZIONI SPORTIVE	2013	2014	2015
N° Manifestazioni	15	16	23
Partecipanti – atleti	8.500	19.900	10.928
Partecipanti – pubblico	56.000	72.500	56.800
Costo diretto	€ 123.230,00	€ 60.000	€ 200.673,09

 

• 1 - Allestimento della barca Azimut

L’Amministrazione Comunale - congiuntamente al Console Tunisino a Palermo, al Ministero del Turismo Tunisino e alla Marina di Biserta - in collaborazione con i circoli velici, ha progettato la realizzazione di una regata velica d’altura con partenza da Palermo e arrivo al nuovo porto di Biserta. Si è acquisito il progetto per l’allestimento della barca “Azimut” consegnata alla Lega Navale di Palermo, in vista della regata programmata per il 2016.

Costo: € 10.000,00

• 2 - Realizzazione della Manifestazione Maratona Citta' di Palermo in collaborazione con il comitato organizzatore

Grazie alla peculiarità del percorso della Maratona, appositamente studiato per fare transitare gli atleti davanti ai maggiori monumenti della Città e sul rinomato lungomare del Golfo di Mondello, l’evento ha garantito la promozione dell’immagine di Palermo, Città di Sport, Turismo, Arte e Cultura.

Effetti Prodotti: grande richiamo di pubblico e partecipazione della città lungo tutto il percorso. Ma anche evento internazionale che ha richiamato in città partecipanti provenienti da tutta Europa.

376 gli atleti partecipanti. Circa 5.000 gli spettatori.

Costo: € 35.000,00

http://www.palermomaratona.it/

• 3 - Realizzazione delle manifestazioni di carattere nazionale o internazionale previste dal calendario approvato dalla Giunta

Nell’anno 2015, l’Amministrazione, con la collaborazione delle società proponenti, ha posto in essere tutte le attività propedeutiche alla realizzazione delle manifestazioni previste dal calendario approvato dalla Giunta che hanno avuto rilevanza sia a carattere locale ma anche nazionale ed internazionale.

Effetti Prodotti: le manifestazioni organizzate hanno avuto come denominatore comune lo sport ma ad esso sono stati affiancati valori quali la riqualificazione e la tutela ambientale, la valorizzazione del patrimonio storico, culturale, sociale e turistico della città ed hanno riservato un’attenzione particolare ai temi della disabilità e delle diversità etniche e religiose.

3.1 Traversata Palermo – Rio de Janeiro. La Traversata Palermo – Rio de Janeiro è iniziata l’11 febbraio con la partenza dal porto Cala dei Normanni all’Arenella, ma il 10 marzo, a 20 miglia dalle coste di Lanzarote, si è dovuta interrompere per un incendio nella zona motore. Il gommone e l’equipaggio sono stati messi in sicurezza dalla capitaneria di porto spagnola. La traversata è stata quindi rinviata.

L’iniziativa ha richiamato la stampa nazionale ed internazionale con un ritorno di immagine per la città.

Atleti 3. Circa 1.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 0

 

3.2 Campionati Italiani Paralimpici di Mezza Maratona II Memorial Salvatore Balistreri

La manifestazione si è svolta il 15 marzo 2015 a Piazza Politeama con lo scopo di sensibilizzare la cittadinanza sulle diverse disabilità, promuovere il percorso cittadino di turismo accessibile e come campagna di prevenzione sulla lesione del midollo e di sensibilizzazione  sulle problematiche causate dalle barriere mentali ed architettoniche che isolano il disabile e lo emarginano socialmente.

Effetti Prodotti: la mezza maratona ha richiamato, in una delle piazze simbolo della città, numerosi cittadini (circa 5.000) e circa 200 atleti partecipanti.

Risorse finanziarie: € 4.000,00

 

3.3  Ecotrail Montepellegrino. La manifestazione, che ha avuto luogo il 22 marzo 2015, rappresenta la terza tappa del Circuito Ecotrail Sicilia che ha tra gli obiettivi: promuovere il rispetto dell’ambiente; favorire la promozione e tutela del territorio; favorire lo sviluppo di forme di turismo sostenibile, orientato alla conoscenza delle varie caratteristiche territoriali, favorire lo scambio culturale e promuovere iniziative concrete di solidarietà.

Effetti Prodotti: gli atleti partecipanti e i semplici spettatori hanno scoperto percorsi e paesaggi alternativi di una delle riserve naturali della città.

Atleti partecipanti: circa 300.

Pubblico: circa 5.000 persone

Risorse finanziarie: € 1.000,00

http://www.ecotrailsicilia.it/

 

3.4  XXXII Edizione Vivicittà 2015

Il 12 Aprile 2015, l’Unione Italiana Sport Per Tutti, insieme al Comune di Palermo, ha organizzato la manifestazione podistica nazionale Vivicittà, giunta alla XXXII edizione, che ha coinvolto oltre 410 città italiane e oltre 20 nel mondo.  Per un giorno i podisti, i camminatori, i cittadini hanno preso possesso della città chiusa al traffico, più vivibile per tutti.

Effetti Prodotti: Via Libertà si è trasformata in un’ondata verde di podisti che hanno attraversato il centro di Palermo in pieno spirito sportivo in un percorso unico, totalmente asfaltato e pianeggiante, che ha fatto vivere ai tanti partecipanti i meravigliosi monumenti che la città offre.

La manifestazione ha visto la partecipazione di più di 2000 bambini accompagnati da genitori, maestri, amici e nonni. Sono state coinvolte tutte le scuole di 1° e 2° grado della Città.

Circa 2.000 gli atleti partecipanti. Circa 5.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 15.000,00

http://vivicitta.uisp.it/

 

3.5 Run for Parkinson.

Il 12 Aprile 2015 ha preso il via la Passeggiata non competitiva aperta a tutti i cittadini organizzata dalla APiS “Azione Parkinson in Sicilia” coorganizzata con l’Ufficio Sport. La manifestazione, aperta a pazienti, parenti, amici e in generale a chiunque volesse partecipare, ha voluto focalizzare l’attenzione su chi soffre di parkinson e offrire sostegno alle famiglie, sensibilizzando l’opinione pubblica.

Effetti prodotti: La manifestazione si è svolta contemporaneamente in tante città italiane.

100 c.a. gli atleti partecipanti. Circa 2.500 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 0

 

3.6 “L’ultima vittoria di Nuvolari” -  “Monte Pellegrino Historic’s” 2015

La manifestazione ha avuto luogo il 3 maggio 2015 ed è dedicata alla celebre cronoscalata automobilistica della salita del Monte Pellegrino, ideata nel 1908 da Vincenzo Florio e divenuta, nel corso della sua lunga storia, parte integrante del patrimonio culturale e sportivo della Città di Palermo. La formula dell’evento è quella del concorso di eleganza dinamico per auto di interesse e di valore storico e sportivo.

Effetti Prodotti: quattro giorni di rombi, curve e passione motoristica con autovetture che hanno segnato la storia automobilistica mondiale richiamando appassionati e cultori del settore da tutto il mondo. Palermo ha così riscoperto la tradizionale festa primaverile ideata da Vincenzo Florio e la propria storia sportiva legata ai motori.

Atleti circa 100. Circa 2.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 3.000,00

http://www.montepellegrinorievocazionestorica.com/mph/evento-2015/

 

3.7 Run 5 e 30.

15 maggio 2015

La 5.30 è una camminata/corsa di circa 5 km che si svolge nel centro delle città alle 5.30 del mattino in un giorno lavorativo. 5 e 30 promuove un sano stile di vita attraverso il movimento, il cibo, la cultura, l’arte e l’esperienza, nel contesto in cui la gente vive e lavora.

Effetti Prodotti: riflettori puntati su Palermo che rappresenta la seconda tappa delle 14 città italiane coinvolte nell’iniziativa. In queste giornate, si corre uniti, senza distinzioni o per un podio; si corre per supportare le associazioni del territorio che promuovono iniziative e propongono progetti nelle città coinvolte.

Atleti circa 100. Circa 1.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 0

 

3.8 World Festival on the Beach 2015

20 - 27 giugno 2015

Una manifestazione a livello mondiale. Nel volgere di una settimana, nell’incantevole cornice del golfo di Mondello, si sono succeduti eventi sportivi e spettacoli che hanno richiamato nella zona atleti, appassionati, giornalisti e numerosi turisti. Oltre 300 atleti partecipanti in rappresentanza di 41 nazioni.

Effetti Prodotti: enorme richiamo di pubblico italiano e straniero e grande visibilità della città a livello internazionale.

Atleti circa 3.000. Pubblico circa 5.000

Risorse finanziarie: € 35.000,00

http://www.albaria.org/world-festival-on-the-beach/

 

3.9  1^ Maratona di Sicilia

2 giugno 2015

Si è svolta la prima edizione della Maratona di Sicilia con partenza ed arrivo presso lo Stadio di Atletica Vito Schifani di Viale del Fante, dove è stato allestito un punto informazioni e iscrizioni. Il percorso si è sviluppato all’interno del parco della Favorita.

Effetti Prodotti: una festa dello sport, in una splendida giornata di sole, che ha visto protagonisti atleti a livello agonistico, amatoriale ed anche i bambini, nel ricordo commosso di Annarita Sidoti, la campionessa siciliana di marcia prematuramente scomparsa, a causa di una grave malattia. Oltre cinquecento i partecipanti, con tante famiglie e tanti bambini. L’obiettivo era quello di legare turismo, sport e ambiente con questo bellissimo Parco della Favorita che deve diventare un punto di riferimento non soltanto per i palermitani.

Risorse finanziarie: € 3.000,00

http://www.maratonadisicilia.it/

 

3.10 Mediterraneo Antirazzista 2015

11- 14 giugno 2015

L’Ottava edizione della Manifestazione ha coinvolto diverse città italiane e si è conclusa al Velodromo. Dopo aver attraversato l’Italia, la Manifestazione si è chiusa con una serie di tornei non agonistici di cricket, calcio, rugby, pallavolo e basket.

Effetti prodotti: colori, musica, condivisione sociale hanno anche quest’anno invaso il Velodromo.

Circa 800 i partecipanti e 2.500 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 3.000,00

http://www.mediterraneoantirazzista.org/

 

3.11 Mondello Cup 2015 Triathlon Sprint

14 Giugno 2015

Centinaia di triatleti, professionisti ed amatori hanno parteciperanno al “MONDELLO CUP – Triathlon Sprint”, gara inserita nel calendario FITri 2015. In quest’occasione, la manifestazione è stata organizzata dalla NOW TEAM con un “mix di sport, adrenalina, musica e tanti spettatori”.

La “Mondello Cup” consiste in una sessione di tre prove:

• 750 m di nuoto in acque libere, nel golfo di Mondello
• 20 km di bici, tra la Mondello e la Favorita
• 5 km di corsa, sul lungomare

Effetti prodotti: la manifestazione nasce dalla volontà di valorizzare un territorio che gode naturalmente di straordinarie bellezze, cercando di incrementare il turismo isolano. 150 circa i partecipanti tra adulti e bambini. Circa 1.000 gli spettatori

Risorse finanziarie: € 3.000,00

http://siciliarunning.it/2015/05/01/36731/

 

3.12  36^ Edizione Rassegna Cinematografica Internazionale SportFilmFestival

22 - 25 luglio 2015

Anche nel 2105, si è svolta la rassegna Cinematografica Internazionale “SportFilmFestival” con la consegna di riconoscimenti a grandi personaggi dello sport, della televisione e del giornalismo sportivo, e la realizzazione di importanti eventi collaterali. La rassegna si è confermata appuntamento di rilievo nazionale ed internazionale per il cinema sportivo. Oltre 1500 spettatori.

Effetti prodotti: l’evento fa di Palermo la capitale della cinematografia e del giornalismo sportivo con una positiva ricaduta d’immagine per la nostra città.

Circa 2.500 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 20.000,00

http://www.sportfilmfestival.it/%20HOMEPAGE%2036%C2%B0.html

 

3.13 Regata Velica Palermo – Montecarlo

21 – 26 agosto 2015

L’XI edizione della regata di vela d’altura ha avuto inizio, con la partenza dal Golfo di Mondello, il 21 agosto, e ha visto la partecipazione di 43 imbarcazioni per un totale di 424 atleti partecipanti. La manifestazione si è conclusa il 26 agosto a Montecarlo.

Effetti prodotti: la regata, nel 2015, ha conosciuto uno sviluppo in senso internazionale, con 14 scafi da 6 paesi esteri, in particolare 7 dalla Francia. Si sono visti tanti velisti, campioni e volti noti, navigatori oceanici italiani e stranieri, ma anche equipaggi familiari, giovanissimi e iniziative di vela sociale. Il tutto nello spirito tipico della vela d’altomare, di grande amicizia e solidarietà tra marinai.

Circa 424 i partecipanti e circa 3.000 gli spettatori

Risorse finanziarie: € 40.000,00

http://www.palermo-montecarlo.it/2015/ita/iscritti-regata.asp

 

3.14 1° Torneo Internazionale Junior – Città di Palermo

6 - 13 settembre 2015

Il torneo ha visto la partecipazione dei migliori under 18 italiani ed alcuni europei. 75 gli atleti provenienti da tutta Italia più una ventina di atleti provenienti dalla Turchia, dalla Spagna, dalla Norvegia, dall’Olanda, dall’Inghilterra, dalla Francia e dallo Sri Lanka.

Effetti Prodotti: per una settimana Palermo ha ospitato la kermesse al Circolo del Tennis. Come ha confermato il Sindaco Orlando: “L’ennesima conferma della dimensione internazionale della città”.

75 i partecipanti e circa 2.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 6.000,00

http://www.itftennis.com/juniors/tournaments/tournament/info.aspx?tournamentid=1100034773

 

 

3.15 VI Memorial Salvo D’Acquisto

Il 6° MEMORIAL  PODISTICO "SALVO D'ACQUISTO" ha preso il via a Palermo, il 20 Settembre 2015. La Gara Regionale km 10 su strada è partita da Piazza Croci.

Effetti Prodotti: protagonisti oltre 800 atleti che si sono dati battaglia lungo via Libertà attraverso 4 giri (per un totale di 10 km) di un percorso che ha abbracciato il “salotto buono” della città. Circa 2.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 0

 

3.16 IX Memorial “Laura Lo Baido” – Memorial vittime della strada

26 e 27 Settembre 2015

La manifestazione, svoltasi al PalaMangano, non rappresenta solo un evento di pallacanestro ma anche un’occasione per ricordare chi purtroppo ha lasciato la vita sulle strade per responsabilità altrui. Un contesto sportivo per non dimenticare.

Effetti Prodotti: un evento di forte richiamo, voluto dalla società Giustizia nelle Strade Onlus – Associazione contro gli assassini alla guida “Davide Scarfeo”, che si batte da anni per sensibilizzare sulla sicurezza nelle strade. Il “Memorial Laura Lo Baido” torna dopo qualche anno di assenza con la volontà di regalare grandi momenti di basket agli appassionati.

50 i partecipanti e circa 500 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 2.673,09

 

3.17  80° Campionato nazionale Classe Dinghy 12

22- 27 Settembre 2015

Nelle acque del golfo di Mondello, per il campionato nazionale Dinghy 12', si sono sfidate, per il titolo nazionale, un centinaio di barche, tra cui una ventina di classiche.

Effetti Prodotti: in un grande fascinoso mix di scafi di legno, di vetroresina e di vetroresina e legno, pronti ad affrontarsi tutti insieme nello splendido campo di regata del golfo di Mondello, si sono sfidati i migliori timonieri della classe. I partecipanti sono arrivati da tutta Italia.

Oltre 100 gli atleti partecipanti. Circa 1.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 0

http://www.federvela.it/news/palermo-un-campionato-nazionale-classe-dinghy-12%E2%80%99-da-record

 

3.18  III Memorial F.lli Garofalo

3 e  4 Ottobre 2015

Presso il Velodromo si è svolto un torneo regionale di baseball misto (uomini e donne) che ha coinvolto otto squadre siciliane.

Effetti Prodotti: promozione e diffusione della disciplina del baseball quale sport per tutti e forte veicolo di integrazione sociale.

Circa 100 i partecipanti e oltre 800 spettatori.

 

3.19 Campionati Italiani di Canottaggio in Imbarcazioni di tipo Regolamentare – “Campionati di Mare”

I campionati si sono svolti dal 2 al 4 ottobre 2015 nel Golfo di Mondello. Alla manifestazione hanno preso parte circa 700 atleti e altri 200 tra Dirigenti sportivi, giudici, arbitri ecc.

Effetti Prodotti: nel primo week end di ottobre, la Città di Palermo è stata ancora una volta la capitale del canottaggio grazie ad un evento remiero che ha, oltre ad una importante valenza agonistica, anche riflessi di natura storica, culturale.

700 circa gli atleti partecipanti. Circa 3.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 30.000,00

http://www.canottaggio.org/2015_2news/0317_mare.shtml

 

3.20 Triathlon Città di Palermo

11 Ottobre 2015

In questa edizione 2015, a 30 anni esatti dalla nascita del Triathlon a Palermo, si è registrata una presenza ancora maggiore con 250 atleti partenti tra prove individuali e in staffetta, cioè in squadra, composta da 3 atleti uno per ogni disciplina. Sempre più numerosi gli atleti provenienti da diverse Regioni d'Italia e interessanti le presenze internazionali da Francia e Svizzera.

Effetti Prodotti: la manifestazione ha avuto una ricaduta positiva sull’immagine della città di Palermo, richiamando in città atleti provenienti da varie regioni italiane ma anche da stati europei.

250 circa gli atleti partecipanti. Circa 2.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 0

 

3.21 Palermo International Half Marathon - Running Sicily 2015

18 Ottobre 2015

Quattro appuntamenti podistici per un’unica manifestazione. Il 18 ottobre 2015 si è corsa la Palermo International Half Marathon trofeo “Contorno”, quarta tappa del circuito internazionale Running Sicily 2015.

Effetti Prodotti: tanti gli atleti provenienti dalle varie province siciliane, a cui vanno aggiunti i numerosi atleti stranieri provenienti da Olanda , Inghilterra e Malta. La cerimonia di premiazione finale del circuito è stata in occasione della maratona di Palermo il 15 Novembre.

300 circa gli atleti partecipanti. Circa 2.000 gli spettatori.

Risorse finanziarie: € 0

 

3.22 Sport in Comune

3 dicembre 2015

Al PalaMangano, in occasione della Giornata Internazionale della Disabilità, si è svolta la Manifestazione "Sport In Comune..." coorganizzata dall'Assessorato allo Sport, la Delegazione Provinciale del Comitato Italiano Paralimpico e l'Associazione Super…Abile. Diverse le discipline: go kart, tennis da tavolo, danza sportiva, atletica, scherma, badminton ecc.

Effetti Prodotti: tutte le scuole primarie e secondarie della Città sono state coinvolte nella manifestazione che ha unito diverse discipline e ragazzi normodotati e diversamente abili, sensibilizzando i giovani al rispetto delle diversità.

500 circa gli atleti partecipanti. Circa 1.000 gli spettatori.

• 4 - Concessione contributi attivita' sportive 2015/2016

Affinché lo Sport diventi per tutti, per l’utilizzo degli Impianti Sportivi sono previste delle tariffe agevolate. Analoga attenzione viene posta nei confronti delle Associazioni Sportive che possono usufruire degli impianti sportivi comunali e delle palestre scolastiche.

Per le squadre che partecipano ai campionati nazionali, l’Amministrazione Comunale, oltre a fornire un sostegno economico, mette a disposizione gratuitamente i propri impianti. Il tutto affinché possano raggiungere i vertici dei massimi campionati di categorie e, con i loro risultati, fare da traino e propaganda per la diffusione dello Sport.

La Concessione dell’intervento partecipativo nel 2015 ha riguardato le seguenti Società:

1. A.S.D. Nuova Aquila
2. A.S.D. Cardinals
3. A.S.D. Telmar
4. A.S.D. Frecce Azzurre
5. A.S.D. G. Verga
6. A.S.D. Ludos
7. A.S.D. Polisportiva Domenico Scinà
8. A.S.D. Green Basket 99
9. A.S.D. Volo International
• 5 - C.A.S. - Corsi di Avviamento allo Sport

Federazioni, Enti di promozione, Associazioni o società sportive, hanno presentato progetti di educazione motoria o di avviamento allo sport. I Corsi, tenuti presso gli Istituti Scolastici o strutture sportive limitrofe in orario curriculare, rappresentano un valido strumento di integrazione sociale e di lotta all’inattività giovanile, causa primaria di molte neo patologie giovanili tra le quali l’obesità, causa principale di successivi paramorfismi e di danni all’apparato cardiocircolatorio. I progetti rivolti ai minori delle scuole elementari e medie prevedono l’avvio dei bambini alle varie discipline sportive, al fine di far comprendere l'importanza fondamentale che lo sport ha nella vita quotidiana.

Nel 2015 i corsi sono stati rivolti a:

1. Federazione Italiana Atletica Leggera Comitato Regionale Sicilia
2. A.S.D. Scuola di Atletica Berradi
3. A.S.D. Fuori Campo
4. A.S.D. Extrema
5. Associazione Nazionale di Azione Sociale

Concessione dell'intervento partecipativo e dei C.A.S. 2015

	2013	2014	2015
Intervento Partecipativo	0	€ 119.741,00	€ 163.314,28
Corsi di avviamento allo Sport	0	0	€ 40.749.40

 

• 3 - PALERMO SOLIDALE
• SEZ. 2-A - IL FENOMENO DELLA MIGRAZIONE UMANA E LA CARTA DI PALERMO
• Obiettivo 1 - Costruire una societa' che tuteli i cittadini a rischio di emarginazione sociale

Partendo dall’assunto che la Città di Palermo è da secoli crocevia d’incontri tra culture, persone, modelli di pensiero e norme sociali differenti, e che, nel suo tessuto sociale, comprende fasce di cittadini a rischio d’emarginazione, l’Amministrazione ha avvertito la necessità di costruire una società interculturale, valorizzando le differenze, dal momento che non vi è aspetto sociale, culturale ed economico che non sia investito dai cambiamenti che il flusso migratorio determina. Un’attenzione particolare è stata rivolta alla tutela di tutti i cittadini nomadi immigrati, siano essi soggetti adulti che minori.

• 1 - La Carta di Palermo

Nell’anno 2015, è stato istituito l’Ufficio delle Relazioni Istituzionali di Area Vasta, Relazioni Internazionali e Reti di Città, che si è occupato di diffondere, a livello mondiale, la “Carta di Palermo”, esitata alla fine del Convegno Internazionale “Io Sono Persona”,  ed offerta dalla Città al dibattito politico interno e internazionale sul come ci si debba confrontare con il fenomeno della migrazione umana a causa di guerre, carestie, fame che sta interessando l’Europa.

Avvalendosi di traduttori madrelingua che hanno offerto la loro collaborazione gratuitamente al Comune, è stata curata la redazione del documento nelle lingue EN, FR, DE, ES e AR.

La “Carta” è stata inviata e/o consegnata a moltissimi leader mondiali tra i quali: i vertici dell’Unione Europea, delle Nazioni Unite (e nelle articolazioni delle Agenzie cointeressate), i Sindaci delle capitali U.E., gli Ambasciatori accreditati presso lo Stato italiano, vertici delle maggiori Organizzazioni internazionali.

Il signor Sindaco, su invito della Vice Presidente Claudia Roth, ha presentato il documento al Bundestag tedesco; analoghi eventi si sono svolti nelle Città di Parigi (Climate summit), Montpellier, Bogotá, New York, Bruxelles, Tirana, Ginevra (I.O.M.), Innsbruck, nel Regno Unito (OxfordUniversity e GoldsmithsUniversityof London), nel Land della Baviera, in Tunisia (Tunisi e Biserta), e in molte altre metropoli mondiali.

Per favorirne la conoscenza, la “Carta di Palermo” viene anche soventemente allegata alla corrispondenza del signor Sindaco indirizzata ad Autorità estere.

L’attenzione dei Governi e delle più importanti organizzazioni politiche e sociali del mondo verso l’approccio originale che il Comune di Palermo ha destinato alla migrazione umana, è stata più volte manifestata dai Rappresentanti esteri al più alto livello, ponendo ormai il signor Sindaco e la Città quali interlocutori imprescindibili per chi ha necessità di affrontare la problematica.

All’attuale tendenza politica che vede ricostituirsi le barriere nazionali e il risorgere in Europa della diffidenza verso le moltitudini di persone che cercano di salvare la loro vita e di garantire un futuro alle loro famiglie, la Comunità palermitana risponde, come storicamente ha sempre fatto, con la proposta controcorrente dell’apertura e dell’accoglienza, ritenendo lo straniero e il diverso come una risorsa e un’opportunità di crescita, e ponendo la Città quale esempio mediterraneo e mondiale della convivenza pacifica nel rispetto della differenza culturale e religiosa di ognuno. La “Carta di Palermo” è disponibile sul sito istituzionale al seguente link:

 http://www.comune.palermo.it/js/server/uploads/_20032015172842.pdf

Si è proceduto anche alla Co-organizzazione della “Giornata dell’Accoglienza” ai Cantieri Culturali alla Zisa, promossa dall’Assessorato Regionale alla Famiglia e rivolta alle Comunità straniere residenti in città.

• 2 - Favorire la integrazione degli immigrati

L’Amministrazione, da anni, ha tra i suoi obiettivi quello di favorire l’integrazione dei nomadi e migranti nel territorio cittadino, informandoli sui loro diritti e favorendone l’accesso ai servizi ed alle opportunità loro rivolte. Ciò richiede il costante impegno a lavorare in rete con altre istituzioni, servizi sociali, sanitari, scolastici e soggetti del privato sociale che, nell’ambito delle loro diverse competenze, si occupano dello stesso target di utenza attraverso:

• Attività di progettazione, programmazione, organizzazione e gestione degli interventi a favore di rifugiati, nomadi e migranti;
• Raccordi operativi con Autorità Giudiziarie minorili, con l’Ufficio Minori Stranieri non accompagnati,con il Servizio Centrale per richiedenti asilo e rifugiati ( SPRAR ), l’OIM, Save the Children, la Questura, la Prefettura, le Aziende Sanitarie Ospedaliere, l’ASP 6, servizi sociali comunali, servizi sanitari e scolastici, soggetti del privato sociale ed altre istituzioni;
• Mappatura delle risorse cittadine rivolte in modo specifico a rifugiati, migranti e rom, e diffusione delle informazioni raccolte;
• Presa in carico di minori stranieri non accompagnati: nel 2015 sono sbarcati a Palermo, nell’ambito degli interventi di soccorso in mare, 1135  minori stranieri non accompagnati, inseriti, al momento dello sbarco, in strutture di prima accoglienza, in comunità alloggio per minori, in gruppi appartamento o presso centri di accoglienza  provvisori, per il solo tempo necessario ad individuare strutture più idonee e successivamente trasferiti in strutture autorizzate;
• Attività di counseling in favore di rifugiati, migranti e rom, relativa ai diritti e doveri dei migranti, alle pratiche amministrative (cittadinanza, permessi di soggiorno, residenza, matrimonio, riconoscimento dei figli, rilascio codice fiscale  ecc.), all’accesso a prestazioni e servizi sociali e sanitari, ritorno volontario e assistito, inserimento presso i centri di accoglienza del Sistema Nazionale di Protezione Richiedenti Asilo e Rifugiati (SPRAR) progetti di sostegno per persone al di sotto della soglia della povertà, corsi di lingua, centri di accoglienza, sportelli legali, accesso all’abitazione etc.;
• Segnalazioni da/all’Ufficio Immigrazione della Questura e predisposizione di progetti di integrazione sociale per i soggetti vittima della tratta o destinatari di provvedimenti ex art.18 T.U. sull’ Immigrazione.
• Promozione e mantenimento di rapporti con le comunità straniere presenti in città, anche attraverso contatti con la Consulta delle culture, istituita dall’Amministrazione comunale. Partecipazione ad incontri volti alla conoscenza delle caratteristiche e delle esigenze delle comunità migranti presenti in città ed alla presentazione dell’offerta dei servizi comunali. 
• Monitoraggio del progetto nazionale per l’inclusione dei minori rom, sinti e camminanti”, finanziato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con i fondi della L.285/97, che ha coinvolto gli abitanti del campo nomadi, la direzione didattica “A. De Gasperi”, il Servizio Sociale di Comunità VI Circoscrizione,e altre istituzioni e soggetti del privato sociale. Tale progetto è stato riattivato per una terza annualità e si concluderà nel  2016.

Nel corso del 2015, il porto di Palermo è stato sede di  20 sbarchi di diverse migliaia di migranti, soccorsi in mare. Ciò ha provocato una emergenza sbarco profughi, in seguito alla quale è stato svolto un lavoro di conoscenza e segnalazione alla Autorità giudiziarie competenti ed al Servizio Centrale SPRAR (Servizio Nazionale Protezione Richiedenti asilo Rifugiati)  dei minori sbarcati. Già dal 2014 erano stati aperti a Palermo 6 centri di accoglienza appartenenti alla rete SPRAR, rivolti a minori, adulti e disabili psichici.

Nel 2015, si è stipulato un protocollo di intesa con l’associazione laica comboniana di famiglie, denominata La zattera, per l’accoglienza di donne e mininuclei vulnerabili, richiedenti protezione internazionale. E' continuata la collaborazione, avviata già da anni, con l’Università degli Studi di Palermo - Facoltà di lettere e filosofia, scuola di lingua italiana per stranieri - con la quale nel 2014 è stato stipulato un protocollo di intesa, volto a favorire l’apprendimento della lingua italiana per i minori stranieri non accompagnati e dei richiedenti asilo.

Si sono svolti anche incontri interistituzionali con il Servizio Sociale aziendale dell’ASP n°6 e con diversi professionisti, individuati dall’ASP n°6 per la presa in carico di situazioni vulnerabili riguardanti minori stranieri non accompagnati o adulti ospiti dei centri di accoglienza per richiedenti asilo. Sono state, inoltre, organizzate alcune riunioni di coordinamento con le strutture di accoglienza per MSNA presenti sul territorio cittadino, al fine di favorire l’accesso dei minori ai servizi scolastici, sia per apprendere la lingua italiana che per conseguire titoli di studio.

 

Interventi	2013	2014	2015
Minori stranieri non accompagnati	88	600	1135 (*)
Incontri di rete istituzionale	180	270	250
Interventi di counseling	1.850	3.500	800
Minori stranieri non accompagnati inseriti in comunità alloggio o presi in carico dall’Istituto Penale per i Minorenni	85	600	400
Progetti Integrazione sociale (art.18 T.U. Immigrazione)	6	7	2
Incontri con operatori di comunità alloggio	260	480	1200

 

(*) sbarcati a Palermo

 

Altre iniziative atte a promuovere il diritto all'integrazione

Le più rilevanti iniziative curate dal Cerimoniale del Sindaco, nell’anno 2015, sono:

• Il Convegno internazionale “Io sono Persona”, promosso dal Comune di Palermo, sotto l’Alto Patronato del Presidente della Repubblica, che ha prodotto la redazione del documento denominato “Mobilità Umana Internazionale - Carta di Palermo 2015”;
• La manifestazione culturale denominata “Festival delle Letterature Migranti”, che ha visto la partecipazione di numerosi autori migranti tra cui Yasmina Khadra e Khaled Soliman Al Nassiry, ai quali è stata anche conferita la cittadinanza onoraria di Palermo, un momento di condivisione di letterature, musiche, poesie con la finalità di realizzazione di una comunità culturale internazionale che possa rappresentare il luogo di incontro tra culture diverse. La manifestazione ha ricevuto il patrocinio del Senato della Repubblica, Camera dei Deputati, Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Parlamento Europeo, del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati, dell’Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali;
• La Conferenza “Pace e Diritti nel Mediterraneo” organizzata da “Prima le persone” ed ADIF, con la collaborazione ed il sostegno del Comune di Palermo e dell’Università degli Studi, con il patrocinio dell’ANCI SICILIA ed il contributo del GUE/NGL, che ha voluto mettere in relazione il tema dei diritti delle persone migranti con quello della pace e della smilitarizzazione del Mediterraneo, di cui la Sicilia con i suoi impianti militari rappresenta un avamposto strategico; 
• Le cerimonie di conferimento di cittadinanza onoraria della Città di Palermo a coloro che lottano per l’affermazione del diritto alla pace, quali PremRawat, Ambasciatore della Dichiarazione di Bruxelles “Pledge to Peace”, del diritto all’integrazione, quali i bambini della Scuola Tunisina di Palermo, del diritto all’assistenza sanitaria, quali Gino Strada, fondatore di Emergency, del diritto alla libertà ed alla giustizia, quali Marwan Barghouti, prigioniero politico palestinese, del diritto alla vita eall’accoglienza, quali uomini ed alle donne del Corpo delle Capitanerie di Porto – Guardia.

 

 

• 3 - Emissione dei certificati di conformita' di alloggio e di idoneita' abitativa.

Il cittadino straniero, titolare del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo o di un permesso di soggiorno con durata non  inferiore ad un anno, può richiedere di essere raggiunto in Italia dai parenti più stretti, per potere tenere unita la sua famiglia. L’art. 1 comma 19 della Legge 94/09 prevede che lo straniero che richiede il ricongiungimento familiare deve dimostrare la disponibilità di un alloggio conforme ai requisiti igienico sanitari nonché di idoneità abitativa, accertati dall’ASP. La medesima certificazione è richiesta ai fini del rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo.

Certificati di conformità dell’alloggio e di idoneità abitativa

 

	2013	2014	2015
N. certificati emessi finalizzati al ricongiungimento dei nuclei familiari	533	443	550
N. certificati emessi finalizzati al rilascio del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo	987	877	858

• 4 - Centro Sociale Sant'Anna

Il Centro S. Anna svolge, da sempre, un ruolo di fondamentale importanza nei confronti di adolescenti, giovani adulti e donne con disagio sociale all’interno di una realtà complessa come la Kalsa e le zone limitrofe (I, II, III, VIII circoscrizione). Il disagio affrontato è quello legato all’insuccesso scolastico. 

Per tale motivo sono proseguite le attività legate alla realizzazione del progetto Merlino mediante l’attivazione di corsi di alfabetizzazione, per ragazzi di età inferiore ai 16 anni, giovani/adulti e donne ultra sedicenni, finalizzati al raggiungimento del successo scolastico mediante il conseguimento della licenza media. 

Per l’anno scolastico 2014/15 si sono avviati:  n. 2 corsi EDA (educazione adulti) rivolti a n. 36 utenti di età superiore ai 16 anni, gestiti dal personale docente del CTP “Sperone-Pertini";  n. 1 corso per adolescenti di età compresa tra i 14 e i 15 anni per 17 utenti.

Le iniziative promosse  hanno riguardato:

• incontri di prevenzione sanitaria;
• incontri di orientamento professionale e lavorativo;
• partecipazione ad eventi culturali cittadini (mostre artistiche, visite didattiche);
• incontri informativi di educazione stradale.

Nell’ambito della manifestazione ”Palermo Apre le Porte”, il Centro ha aderito al progetto rimanendo aperto nei giorni 15 e 16 Maggio; tale esperienza è stata positiva sia per la fruibilità dei cittadini e dei turisti, che per la collaborazione dei ragazzi del “Progetto Merlino” con gli studenti della facoltà di Architettura. 

Per quanto riguarda l’anno scolastico 2015/16, sono stati attivati n.3 corsi per il raggiungimento della licenza media:

• N.2 corsi EDA denominati CPIA PA1 (Centri Provinciali Istruzione Adulti) per n.31 frequentanti;
• N.1 corso per minori di età compresa dai 13 ai 15 anni per n.17 frequentanti.

Le segnalazioni ufficiali pervenute riguardano n. 124 minori, molti dei quali sono in carico al Servizio Sociale Territoriale con fascicolo aperto presso il Tribunale per i Minorenni e una buona parte immigrati inseriti in Comunità.  Le scuole con le quali il Servizio collabora costantemente sono 11. 

Nell'a.s. 2015/16 sono state avviate le seguenti iniziative: educazione all'arte, educazione stradale, educazione alimentare, primo soccorso, incontri con i Vigili del Fuoco, incontri di mediazione scolastica-sociale, di prevenzione alle dipendenze patologiche e con esperto storico-naturalistico ( Falconiere).

Centro Sant’Anna
	2013	2014	2015
corsi di alfabetizzazione realizzati	6	6	6
n. laboratori realizzati per minori	2	2	4
minori coinvolti	84	92	82
n. donne coinvolte	5	3	12
n. iniziative realizzate	7	7	8
n. giovani coinvolti	5	11	12
n. segnalazioni pervenute dagli Enti	110	112	124
n. segnalazioni effettuate	45	45	15
n. incontri di rete con il territorio	65	55	85

• 5 - Progetto Centro Polifunzionale per minori

Al fine di integrare la dotazione di attrezzature sociali per giovani in aree disagiate, è stato realizzato un Centro Polifunzionale per minori in località Bonagia. Si tratta di un edificio di tre elevazioni con spazi per:

• sala polivalente;
• sala lettura multimediale;
• sala audiovisivi;
• sala per attività motoria e foresteria;
• sistemazione a verde con area giochi.

I lavori sono stati ultimati il 5 ottobre 2015.

Importo: € 2.550.000

• SEZ. 2-B - L'AZIONE SOCIALE

Considerare il miglioramento della qualità della vita dei cittadini e delle cittadine di Palermo come la summa delle attività socio-economiche, spaziali, ambientali, culturali è il piano di lavoro su cui si cimenta l’Assessorato alla Cittadinanza Sociale fin dal 2012.

Il Piano Sociale per Palermo 

La condizione socio-economica, pesantemente aggravata dagli effetti della crisi e dall’esplosione della disoccupazione, soprattutto dei giovani e delle donne, ha ampliato il numero delle famiglie che vivono sotto la soglia di povertà, facendo aumentare le istanze di presa in carico da parte di famiglie senza casa, senza cibo, senza lavoro, di cittadini con disabilità privi dei necessari servizi.

L’acuirsi del disagio ha comportato anche la crescita del numero dei minori a rischio, alla quale si aggiunge l’aumento dei flussi migratori, gli sbarchi sempre più frequenti dei profughi e il problema dell’accoglienza dei minori non accompagnati. Il fenomeno della violenza di genere, dell’intolleranza nei confronti delle persone con diversità e il preoccupante aumento del bullismo hanno posto l’accento sul possibile deterioramento dei valori e delle relazioni interpersonali. Le richieste di servizi sociali sul territorio sono, quindi, in continuo aumento e si rendono necessarie delle risposte adeguate a breve e medio tempo, al fine di evitare un serio rischio di sistema.

La costruzione di un nuovo percorso finalizzato a modificare i tradizionali metodi operativi, attraverso il lavoro per programmi e con modalità partecipate e condivise, non può quindi prescindere dal quotidiano lavoro richiesto dalle molteplici emergenze e dalla scarsità di risorse economiche.

Con la consapevolezza che la città può reagire alla crisi e che per farlo deve  riuscire a mettere in campo una grande capacità progettuale, condivisa e diffusa, oltre alla ordinaria attività integrata svolta attraverso i Tavoli  tecnici e le Reti istituzionali e quelle aperte al Privato sociale; l’attuazione del Piano di Zona del Distretto Socio-Sanitario 42, L.328/00 e  del Piano cittadino per l’infanzia e l’adolescenza, L.285/97; i costanti rapporti con le Istituzioni che interagiscono con l’Amministrazione per le politiche socio-sanitarie (ASP, Giudice Tutelare, Procura Minorile, Tribunale Ordinario e il Tribunale per i Minorenni, USSM e Centro Giustizia Minorile, MIUR, Prefettura, Questura e Forze dell’Ordine, Scuole, ANCI, Terzo Settore), l’Assessorato ha sviluppato un forte impegno finalizzato alla progettazione di interventi con le risorse finanziarie extra-comunali.

Dopo un periodo di consultazioni con le Circoscrizioni comunali, le Istituzioni e le Associazioni territoriali, il Laboratorio Sociale dell’Assessorato ha provveduto alla stesura di un documento, ora sottoposto alla Giunta Comunale: “Palermo verso la Città Metropolitana – Piano Sociale, prospettive di sviluppo per la innovazione sociale e culturale della città e del suo territorio 2015-2020”.

• Obiettivo 1 - Attivita' Assessorato alla Cittadinanza

Al fine di sviluppare il programma di integrazione tra le risorse pubbliche e private in favore della collettività, l’Assessorato, nel corso del 2015, di intesa con enti ed istituzioni locali e nazionali, ha svolto le seguenti attività:  

• 1 - Attivita' svolte in collaborazione con enti ed istituzioni locali e nazionali

Adesione a Reti Interistituzionali
Rete Antiviolenza. Dal 2006, data della prima sottoscrizione del Protocollo di intesa “Rete contro la violenza alle donne e ai minori della città di Palermo” da parte di circa 20 Istituzioni ed Enti, rinnovata nel 2012, si è sempre più affermata la volontà istituzionale di prevenire e di contrastare la violenza contro le donne e il Comune di Palermo, ogni anno, si è fatto promotore di numerose iniziative.

Rete READY : coordinamento di Città italiane, capofila il Comune di Torino, su un programma rivolto alla prevenzione e alla realizzazione di attività finalizzate a garantire i diritti delle persone LGBTQ (Lesbiche, Gay, Bisessuali e Transgender). Il Comune di Palermo nel 2015 ha ospitato un ciclo di formazione agli operatori pubblici (Università, Enti locali, Polizia, Carabinieri, Sanità).

Eurodesk : è la struttura europea per l’informazione dei giovani e di tutti coloro che operano nell’ambito della mobilità giovanile dei programmi finanziati dall’Europa e rivolti alla gioventù; è cofinanziata dalla Commissione Europea, DG Istruzione e Cultura.

 

Adesione dell’Assessorato alla Cittadinanza Sociale a progetti come partner esterno. L’Assessorato ha aderito, in qualità di partner esterno, a n.21 progetti presentati da Enti ed Associazioni del Terzo Settore a diverse Istituzioni regionali, nazionali e comunitarie a seguito di avvisi pubblici per il finanziamento di interventi socio-sanitari, educativi ed assistenziali.

Emergenza Sociale e l’accreditamento di Enti per interventi. Per il contrasto alla crescente povertà si è provveduto ad erogare migliaia di pasti; istituire circa 60 posti letto in dormitori; realizzare 20 interventi di accompagnamento abitativo in favore di nuclei familiari privi di alloggio e con figli minori; garantire l’assistenza notturna a persone senza casa attraverso il servizio di strada.  

Il costante arrivo delle navi militari al Porto per gli sbarchi assistiti di immigrati/e ha costituito una delle emergenze più importanti del 2015 per l’impegno profuso al fine di predisporre gli interventi di accoglienza per uomini, donne e minori extracomunitari. Le persone sbarcate sono state circa 6.000, i minori non accompagnati circa 600, ospitati in strutture residenziali della città, ma anche in provincia e in regione.

Tutele dei minori stranieri non accompagnati e richiedenti asilo (MSNA e RA). I minori che arrivano nel territorio comunale, a seguito di sbarco assistito o altra forma, una volta accertata la loro identità, vengono accolti, a carico dell’ente locale, presso famiglie, comunità alloggio, case-famiglia e in strutture accreditate e si procede all’apertura della tutela presso il Tribunale per i Minori.  Nel 2015 si è ha provveduto all’accoglienza di circa 600 MSNA - RA, utilizzando fondi propri e quelli resi disponibili dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per la copertura delle rette diarie. L’attività di tutore svolta dall’Amministrazione si concretizza attraverso molteplici interventi in ambito sanitario, educativo/scolastico, residenziale/familiare.

Tutele di minori affidati con decreto dell’Autorità Giudiziaria. Il numero di minori affidati dalla Autorità Giudiziaria al Sindaco, e per esso all’Assessore alla Cittadinanza Sociale, a causa di provvedimenti nei confronti della potestà genitoriale, è risultato essere di n. 215. L’attività svolta nei confronti di questi minori è stata caratterizzata da un forte impegno volto alla verifica per ognuno della effettiva collocazione (strutture residenziali o affidamento familiare); della presa in carico da parte del Servizio Sociale; dello svolgimento di numerosi adempimenti connessi alla loro condizione.

Il Servizio Civile Nazionale. Nel 2013 il Comune di Palermo si è accreditato all’Albo regionale degli Enti di Servizio Civile Nazionale; sono stati presentati n. 2 progetti a valere sul bando del Dipartimento Gioventù – S.C.N. per il 2014-2015, approvati dalla Regione Siciliana. I progetti hanno previsto l’impiego di n. 35 giovani di età compresa tra i 18 e i 29 anni non compiuti el Servizio Sociale; dello svolgimento di numerosi adempimenti connessi alla loro condizione nonché di particolari interventi relativi alla tutela della condizione psico-fisica, educativa e scolastica, economico/patrimoniale, legale. 

A maggio 2015, a seguito della rinuncia o esclusione di 15 soggetti, sono stati avviati 20 giovani idonei presso i Servizi Sociali, per le seguenti attività:

• Minori: azioni di contrasto alla dispersione scolastica con il coinvolgimento delle famiglie;
• Anziani: azioni atte a favorire la socializzazione e il reinserimento di anziani soli nel tessuto sociale. Detti progetti avranno termine a maggio 2016.

Relativamente ai bandi nazionali 2015, aventi scadenze 30 giugno e 15 ottobre 2015, l’Assessorato ha presentato n. 6 proposte progettuali a valere sull’annualità 2016, due delle quali, in favore di minori ed anziani, sono state approvate e in graduatoria a dicembre 2015; l’esito per le altre quattro, riguardanti attività in favore di minori, anziani, affidamento familiare e mobilità transnazionale verrà reso noto nel corso del 2016. 

• 2 - Ricerca di fondi per implementare l'offerta dei servizi

Per l’implementazione dell’offerta dei servizi da offrire alla comunità locale, attraverso il raccordo con altri fonti di finanziamento (L.328/00 e 285/97, fondi regionali), nel 2015, si è data prosecuzione ai seguenti progetti a valere sul fondo FESR 2007/2013:

• linea d’intervento 6.1.4.1. S.I.G.I.S.A.S (Sistema Informatizzato Gestione Integrata dei Servizi Socio Assistenziali e Sanitari) ente coprogettante Società Cooperativa Sociale Sviluppo Solidale - finanziamento assegnato: € 1.155.000,00. Il progetto, in fase avanzata di realizzazione, prevede l’elaborazione e la messa in opera di un nuovo sistema informativo che sia di supporto alle attività socio-assistenziali e a quelle di carattere amministrativo, territoriale  e direzionale. Il software di gestione della “cartella sociale informatica” del Settore è stato realizzato;
• linea d’intervento 6.1.4.3  S.O.S.S. (Servizi di Ospitalità in Situazioni di Svantaggio Sociale), ente coprogettante Ispettoria Salesiana Sicula - finanziamento assegnato: € 1.692.000,00.
• BRIDGE (Inclusione, Responsabilità, Dialogo Intergenerazionale e Sviluppo della Persona Umana): l’Assessorato alla Cittadinanza Sociale, in Associazione Temporanea di Scopo (ATS) con ARCES - Collegio Universitario di Merito di Palermo e l’Associazione “Elis” di Roma, ha realizzato il progetto “Bridge”, mirato alla prevenzione del rischio di marginalità sociale dei giovani, soprattutto a seguito di abbandono scolastico,  attraverso interventi quali la valorizzazione del diritto allo studio, l’aggregazione culturale e la strutturazione di una rete integrata tra l’amministrazione pubblica, le associazioni del terzo settore, le scuole, le famiglie. Nel I semestre 2015 si sono concluse le attività realizzate all’interno delle Scuole: Don Milani, Franchetti, Einaudi, Volta, Ascione, Impastato. Nel 2° semestre, si sono realizzate n. 10 giornate di sensibilizzazione/formazione rivolte al personale comunale del Settore Servizi Socio-Assistenziali, ai Capi Area e Dirigenti di Servizio, ai referenti del Bilancio Sociale, sul tema della “Responsabilità Sociale” intesa come conoscenza e sviluppo della capacità di comunicazione tra pubblica amministrazione e cittadinanza con lo scopo di rafforzare la cultura della responsabilità sociale, dell’identità organizzativa e dell’accountability in un contesto pubblico, degli strumenti di responsabilità sociali, quali la rendicontazione sociale. 
• SPORTELLI INTEGRATI TERRITORIALI in ATS con Centro Padre Nostro. Il finanziamento concesso è di € 962.026,00; sono state avviate le attività specifiche: sportello di ascolto psicosociale nel quartiere Brancaccio, attività di accoglienza, servizio di pronto soccorso sociale, servizio di supporto ai disabili ed alle loro famiglie, tutoring e mentoring, attività di orientamento individuale e professionale. Il progetto si è concluso nel mese di settembre. Nell’anno di riferimento sono stati liquidati € 572.426,63
• OPEN SPACES: reti e luoghi per la promozione giovanile, ente coprogettante Inventare Insieme, capofila ATS; il finanziamento concesso è di € 753.500,00. Il progetto ha riguardato l’infrastrutturazione di interventi di media-education  per i giovani, al fine di favorire processi di integrazione e di inclusione dei ragazzi/e in attività ed iniziative nel campo sociale, artistico, culturale, sportivo, dello spettacolo, dei media ed il consolidamento di attività di inclusione lavorativa e di impresa sociale; si è concluso nel mese di novembre. Nell’anno di riferimento sono stati liquidati € 573.603,41.
• S.P.R.A.R.  L’Amministrazione ha risposto al bando del Ministero dell’Interno riguardante il "programma territoriale di accoglienza integrata da inserire nel sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati  (S.P.R.A.R.) per il triennio 2014-2016”. Attualmente gli Enti che gestiscono le strutture di accoglienza a Palermo accolgono n.126 soggetti categoria ordinari (suddivisi n.84 ordinari e n.42 aggiuntivi), n.12 categoria minori stranieri non accompagnati, n.4 categoria disabili. Nell’anno 2015 sono stati liquidati € 733.247,77.
• Bando beni confiscati, a seguito del bando del Dipartimento Regionale della Famiglia e delle Politiche Sociali del 2013, sono stati finanziati n.2 progetti per interventi di “riqualificazione e riconversione dei beni confiscati alla criminalità organizzata nei centri urbani e aree marginali” da destinare ad un Centro Accoglienza per ragazze madri e ad un Centro di Accoglienza per donne vittime di violenza nel territorio. Inoltre è stato finanziato un terzo progetto per la realizzazione di una comunità di tipo familiare “Dopo di Noi” da destinare a circa n.8 persone disabili psicofisici con una buona capacità di autonomia privi di una rete familiare di supporto. Nell’anno 2015 sono stati liquidati, per il progetto “Dopo di noi”, € 35.790,76
• Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-2020 - PON METRO, in collaborazione con l’Ufficio Fondi Extracomunali, è stato garantito il supporto tecnico finalizzato alla programmazione degli interventi relativi all’inclusione sociale con particolare attenzione alle politiche dell’abitare, delle marginalità sociali e lo sviluppo delle competenze digitali (e-inclusion). Il programma è stato approvato nel mese di luglio 2015 dalla Comunità Europea per il tramite del Ministero dell’Economia, per un importo di € 25.804,508.
• Obiettivo 2 - Il benessere sociale delle famiglie
• 1 - Assistenza economica ai nuclei familiari

Permette ai nuclei familiari e/o alle persone che versano in gravi difficoltà economiche di poter provvedere, attraverso il contributo economico, alle primarie necessità di vita legate al proprio mantenimento.

In data 10/12/2014 è stata impegnata la cifra di Euro 425.000,00 per far fronte alle situazioni di disagio e sono stati liquidati e pagati n. 500 beneficiari. In data 15/04/2015, sono stati impegnati i 4/12 della somma di euro 425.000,00. Successivamente sono stati liquidati ulteriori n. 11 beneficiari. In data 31/12/2015, è stata impegnata la somma di Euro 200.000,00 ai fini della liquidazione per n. 2060 beneficiari.

 

 

Buono socio-sanitario

Destinatari del buono socio–sanitario sono: le famiglie residenti nel territorio regionale che mantengono ed accolgono anziani (di età non inferiore a 69 anni e 1 giorno), in condizioni di non autosufficienza debitamente certificata o disabili gravi (art. 3, comma 3 legge 104/92), purchè conviventi e legati da vincoli di parentela, ai quali garantiscono, direttamente o con impiego di altre persone non appartenenti al nucleo familiare, prestazioni di assistenza e di aiuto personale, anche di rilievo sanitario. E’ necessario che l’indicatore I.S.E.E. del nucleo familiare del richiedente non sia superiore ad € 7.000,00.

Nel 2015 è stato divulgato il bando emesso dalla Regione Siciliana. I cittadini interessati, aventi diritto al contributo, sono risultati in numero di 3.437 a livello distrettuale, di cui 2.971 a Palermo. Prodotti i relativi atti propedeutici all’erogazione del contributo, sono stati attribuiti € 478,65 a n. 2.971 beneficiari del Comune di Palermo. In seguito, sono stati attribuiti € 478,65 a n. 466 beneficiari dei restanti comuni del Distretto Socio sanitario . Tale cifra rappresenta il 50% dell’intero beneficio.

Bonus figlio: è prevista l’assegnazione di un bonus di € 1.000,00 per la nascita di un figlio, ex art. 6 comma 5 L.R. n. 10/2003 per l’anno 2015. L’accoglienza e l’istruttoria delle istanze è avvenuta presso le sedi Circoscrizionali che afferiscono al Settore Decentramento.

Requisiti di accesso: cittadinanza italiana o comunitaria ovvero in caso di soggetto extracomunitario, titolarità del permesso di soggiorno; residenza nel Comune di Palermo al momento del parto o dell’adozione; nascita del bambino nel territorio della Regione Siciliana; indicatore I.S.E.E. del nucleo familiare del richiedente non superiore ad € 3.000,00.

L’erogazione avverrà attraverso il Comune di Palermo con due piani di riparto riguardanti i nati nei seguenti periodi:

1. 1 gennaio – 30 giugno 2015;
2. 1 luglio – 31 dicembre 2015;

Per la redazione delle due graduatorie, si è proceduto secondo i criteri di seguito elencati:

1. stima del parametro reddituale (ex art. 6 comma 5 L.R. n. 10/2003), i nuclei familiari con minor reddito ISEE avranno priorità;
2. stima del numero dei componenti del nucleo familiare, a parità del precedente requisito, i nuclei con maggior numero di componenti avranno priorità;
3. data di nascita dei soggetti per i quali sussiste il beneficio, a parità dei precedenti requisiti sarà considerato l’ordine cronologico delle nascite.

Interventi a favore di anziani ultra 75 enni non autosufficienti: l’attività consiste nell’erogazione di un buono di servizio (voucher) per le famiglie che svolgono funzioni assistenziali nei confronti di anziani non auto sufficienti, per favorirne la permanenza o il ritorno in famiglia . Il buono di servizio è titolo per l’acquisto di prestazioni domiciliari presso organismi ed enti no profit iscritti all’albo regionale delle istituzioni socio – assistenziali. La persona anziana assistita deve possedere i seguenti requisiti: aver compiuto 75 anni di età alla data di scadenza dell’avviso pubblico; cittadinanza italiana o nel caso di nuclei familiari composti da cittadini stranieri, il beneficiario e il familiare richiedente devono possedere la carta di soggiorno; essere stato dichiarato disabile grave o invalido al 100%, mediante certificato delle autorità competenti; essere residente in un Comune della Regione Siciliana; certificazione ISEE, con un valore massimo di € 7.000,00 dell’intero nucleo familiare in corso di validità. Per l’anno 2015 è stato emesso bando da parte della Regione Sicilia. Le istanze sono state inviate al Servizio Sociale.

Intervento economico per l’abbattimento dei costi dei servizi per le famiglie numerose: l’intervento intende promuovere un piano di sviluppo per il riconoscimento della centralità sociale della famiglia e, nello specifico, l’abbattimento dei costi dei servizi per le famiglie, con numero di figli pari o superiore a quattro, residenti nel comune di Palermo. I nuclei familiari possono essere composti da cittadini italiani, comunitari o stranieri, compresi i minori in affido familiare, in affido a rischio giuridico ed in affidamento pre–adottivo, con un indicatore ISEE non superiore ad € 5.000,00. Per l’anno 2015 non è stato emesso alcun bando da parte della Regione Siciliana.

Banco alimentare: è un servizio di assistenza alimentare in favore di nuclei familiari indigenti. Nell’anno 2015 non è stato erogato poiché la convenzione è scaduta e non è stata rinnovata per indisponibilità finanziaria.

Assistenza Economica Straordinaria per Interventi Sanitari fuori Comune: il contributo straordinario può essere richiesto per interventi sanitari fuori Comune, nei casi di urgenza attestata dall’ASP 6, dalle Cliniche Universitarie o dai Medici di Base. Nell’anno 2015 sono state presentate n. 57 istanze da parte dei cittadini interessati ed è stata impegnata la somma di € 14.736,67 che deriva dalle attribuzioni del cinque per mille dal Dipartimento Affari Interni.

Sostegno economico per i soggetti affetti da sclerosi laterale amiotrofica (SLA): l’assegno di sostegno economico viene fissato in € 400,00 mensili, compatibilmente con il numero degli aventi diritto e le risorse disponibili, per una quota complessiva pro capite di € 2.400,00 divisa in n. 6 mesi. L’istanza deve essere presentata dal familiare del soggetto affetto da SLA.  Allo stato attuale i beneficiari risultano essere n. 44.

Nel corso del 2015 è stata liquidata e pagata ai beneficiari: la somma complessiva di € 106.000,00 relativamente al semestre Luglio–Dicembre 2014; la somma complessiva di € 83.200,00 relativamente al semestre Gennaio–Giugno 2015;  la somma complessiva di € 19.200,00 sempre relativo al predetto semestre Gennaio – Giugno 2015 per i nuovi istanti.

Voucher di servizio finalizzati all’ abbattimento dei costi dei servizi domiciliari alla persona: destinatari delle agevolazioni sono persone disoccupate/inoccupate o occupate, residenti in Sicilia, impegnate nella gestione di situazioni di cura nei confronti di parenti o affini, sino al terzo grado di parentela, che siano anziani non autosufficienti, disabili, malati cronici non autosufficienti e/o malati terminali, figli minori di 12 anni compiuti. 

Per poter beneficiare del voucher di servizio per l’abbattimento del costo del lavoro dei servizi domiciliari alla persona, gli aspiranti destinatari devono stipulare un contratto di lavoro a tempo indeterminato/determinato per almeno 12 mesi ad una/o colf/badante/assistente familiare qualificata/o, iscritta/o in un registro regionale/provinciale/comunale di Assistenza Familiare e/o che abbia concluso percorsi di politica attiva attestati da agenzie di intermediazione aderenti al programma ASSAP (Centro di Formazione)e avere un reddito ISEE non superiore a 30.000,00. Ciascun destinatario potrà beneficiare di un unico voucher di servizio di importo medio pari ad € 1.000,00 per la durata di un anno, da utilizzare entro e non oltre i 12 mesi dalla data di assunzione del/della colf/badante/Assistenza Familiare.

Allo stato attuale non è stata presentata alcuna richiesta presso gli Uffici del Servizio Sociale di Comunità delle otto Circoscrizioni.

Social card o Carta Acquisti è un mezzo straordinario posto in essere dal Governo per venire incontro a situazioni di maggiore povertà che si sono acuite in questo periodo di crisi economica. Può essere usata dai cittadini per il pagamento delle spese di prima necessità: spesa alimentare, sanitaria, pagamento delle bollette della luce e del gas. Nel 2014, è stato approvato e pubblicato l’elenco definitivo degli aventi diritto alla Social card. Per l’anno 2015 non è stato emesso alcun bando .

• 2 - Accoglienza donne in difficolta'

L'Amministrazione realizza un piano d’intervento per garantire l’incolumità delle donne che sono state vittime di violenza e maltrattamenti favorendo, per i casi urgenti, l’inserimento delle donne singole e/o con figli minori, nelle strutture di accoglienza a seguito di emanazione di provvedimento dell’Autorità Giudiziaria. 

Il ricovero prevede l’accoglienza di donne, gestanti, vittime di violenza e/o maltrattamenti in strutture protette di tipo familiare su provvedimento dell’Autorità Giudiziaria o di Pubblica Sicurezza, nelle due forme: 

• Casa Rifugio, ad indirizzo segreto, per le donne vittime di violenza e/o maltrattamenti;
• Casa di Accoglienza per le donne in difficoltà, gestanti e ragazze madri.

Ad oggi l’Ente ospitante è l’Associazione Buon Pastore Onlus. Il numero di donne ospitate nel periodo gennaio/maggio 2015 è di n. 13.

Nel periodo luglio/agosto 2015 non è stata svolta alcuna attività. Ad oggi le donne ospiti della suddetta Associazione sono n. 11.

La spesa liquidata è pari a € 43.267,14.

 

• 3 - Tutela della relazione genitori - figli

Servizio Mediazione Familiare: offre da tempo una nuova risorsa per affrontare la separazione coniugale e i suoi effetti. La mediazione familiare, infatti, promuove e sostiene la genitorialità spesso messa in crisi dal conflitto coniugale. È un percorso che, grazie alla collaborazione di operatori opportunamente formati alla pratica della mediazione familiare, agevola la ricerca di accordi nel corso di una separazione e/o divorzio e rappresenta un contesto per cercare soluzioni comuni e reciprocamente accettabili, in un clima di rispetto ed equità.

L’attività si svolge attraverso: colloqui con entrambi i genitori per trovare soluzioni eque ed adeguate per i bisogni di tutti i componenti della famiglia, colloqui di sensibilizzazione degli operatori dei servizi territoriali rispetto ai temi della protezione dei legami e della cultura della mediazione, una continua ricerca sia sul modello operativo che sulle ricadute che la mediazione familiare produce nella vita di quanti la sperimentano, formazione continua dei mediatori, seminari e congressi sul tema della mediazione e degli aspetti della vita familiare ad essa collegati.

Nel corso del tempo sono stati sperimentati percorsi paralleli alla mediazione familiare al fine di offrire una risposta sempre più puntuale ai molteplici bisogni della famiglia in crisi per separazione e divorzio.

Tra questi, i  “gruppi di parola” per bambini, figli di genitori separati o in fase di separazione, sono ormai una realtà consolidata che ha come scopo aiutarli ad elaborare la nuova dimensione genitoriale in cui saranno proiettati. Nel 2015 non si sono potuti realizzare per problemi organizzativi in quanto il mediatore familiare, appositamente formato, è stato assegnato ad altro incarico e non è riuscito a conciliare i diversi impegni. Dal2012, ormai, i mediatori familiari dell’ASP 6 di Palermo, che svolgevano attività di mediazione familiare presso il Servizio Mediazione Familiare, hanno sospeso ogni forma di collaborazione e pertanto tutta l’attività del servizio si fonda sull’attività dei mediatori familiari comunali.

 

INTERVENTI
	2013	2014	2015
Casi di Mediazione in carico	48	19	43
Casi di Mediazione conclusi	25	25	32
n. nuove Mediazioni	33	37	38
Colloqui di informazione	7	27	16
Colloqui individuali	19	13	18
n. incontri di Mediazione	225	192	218
n. incontri con avvocati	4	2	10
Gruppi di parola	0	0	0

 

Servizio Spazio Neutro: È un servizio specialistico sovracircoscrizionale rivolto a quelle famiglie per le quali si rende necessaria la tutela delle relazioni genitori-figli, la cura dei legami familiari ed il sostegno alla genitorialità, in particolare nei casi di separazione difficile e conflittuale. Per le famiglie che accedono al servizio, viene attivato un progetto di intervento differenziato per ogni caso, al fine di sostenere il legame genitoriale e le relazioni tra le parti (genitori e/o adulti – nonni e  figli), per il ripristino della relazione e/o per la crescita della stessa in uno “spazio e in un tempo”, libero dai conflitti, con l’obiettivo finale di attuare uno “sgancio che diventa autonomia” dal Servizio in vista di una piena condivisione tra i membri della coppia genitoriale.

Il Servizio si propone anche di garantire il diritto di visita tra genitori e minori in affidamento etero familiare e collabora con il Servizio Sociale Professionale, con altri Enti quali ASP 6 (N.P.I., Consultori Familiari, servizi Specialistici…) nonché con le istituzioni invianti quali Tribunale Ordinario, Tribunale per i Minorenni e Corte D’Appello sia del distretto di Palermo che di altre città d’Italia.

 

CASI SEGUITI
	2013	2014	2015
Attivi	140	114	140
Sospesi	83	64	11
Archiviati	36	40	41
Convocazioni T.O. e T.M.	55	84	77
Incontri di rete interistituzionale	138	115	841
Giornate di apertura	252	250	5+3*

 * a cura dell’Associazione il Vaso di Pandora per il potenziamento del servizio

 

Adozioni Nazionali ed Internazionali: l'Amministrazione si propone di orientare, accompagnare e sostenere le coppie e le famiglie che intraprendono il percorso dell’Adozione Nazionale e Internazionale attraverso:

• Corsi di informazione/formazione per coppie aspiranti all’adozione;
•  Indagine sociale per coppie che presentano disponibilità all’adozione presso il tribunale per i minorenni di Palermo;
• Sostegno alla genitorialità e formazione ai compiti educativi della famiglia;
• Vigilanza sull’affidamento preadottivo;
• Gruppi di incontro per genitori adottivi “Genitori a confronto”;
• Collaborazione con enti autorizzati ed istituzioni pubbliche e private coinvolte nel percorso adottivo;
• Consultazione di testi specifici.

Interventi realizzati nel triennio 2013-2015

	2013	2014	2015
Indagini di Adozioni Internazionali	45	42	31
Indagini Adozioni Nazionali	22	14	14
Rinnovi Adozioni Nazionali (Il Tribunale per i Minorenni conferisce l’incarico alla U.O. solo nel caso in cui la coppia ha già adottato o ci siano stati dei cambiamenti rilevanti )	7	1	4
Validità per paesi stranieri	5	0	2
Adozioni in casi particolari ex art.44	1	4	2
Affidamenti preadottivi Nazionali	25	11	23
Collocamenti provvisori	13	8	17
Gruppi di informazione/formazione	10	8	7
Coppie partecipanti ai gruppi di informazione/formazione	66	52	42
Gruppi sostegno post adozione	24	6	7
Coppie richiedenti contributo per le Adozioni Internazionali ex L.R. 10/03	2	4	0
Incontri di rete interistituzionale e comunità alloggio	69	69	53
Convocazioni Tribunale per i Minorenni e Tribunale Ordinario	41	41	22
Visite domiciliari	144	124	80
Casi archiviati	31	30	42
Casi attivi	91	90	51

 

• 4 - Servizio Sociale Professionale di Comunita'

Il servizio Sociale Professionale è presente nelle otto circoscrizioni e si pone l’obiettivo di promuovere il benessere psicosociale delle persone, mediante la valorizzazione delle risorse personali, istituzionali e socio-ambientali. Si occupa di situazioni di natura sociale, abitativa, economica e di integrazione sociale, promuovendo azioni di prevenzione, cura e inclusione sociale, attraverso il coinvolgimento e la partecipazione dei soggetti pubblici e privati presenti nel territorio e fornendo informazioni aggiornate sulle risorse socio-sanitarie.

L’intervento di aiuto si realizza all’interno di una relazione professionale che mira alla costruzione di un progetto condiviso tra l’assistente sociale ed il cittadino. Gli assistenti sociali intervengono:

• su richiesta spontanea;
• su richiesta formale delle istituzioni;
• su segnalazione formale ed informale dei cittadini.

Attività  Servizio Sociale di Comunità anno 2015
	I Circ	II Circ	III Circ	IV Circ	V Circ	VI Circ	VII Circ	VIII Circ
n.  giorni settimanali di ricevimento pubblico	5	5	05	5	3	5	5	3
n. ore settimanali di ricevimento pubblico	17	25	20	20	9	23	25	12
n. colloqui	597	1750	1252	2300	1283	2825	2386	2473
n. accoglienze Addetti Segretariato	280	1550	343	1350	852	2036	1321	1373
n. soggetti assistiti	416	1300	805	857	470	696	1722	4625
n. richieste di assistenza	651	1550	534	1900	309	1101	2077	1373
n. visite domiciliari effettuate	275	457	317	336	450	1648	400	187
n. indagini inadempienza scolastica effettuate	25	65	32	54	16	24	28	19
n.  segnalazioni effettuate all’A.G. ed alle istituzioni	1	53	22	30	8	5	27	81
n. casi di minori trattati	138	304	228	188	182	75	344	354
n. minori ricoverati con decreto del Trib. Min. c/o Case famiglie e/o Comunità Alloggio	12	46	24	79	64	33	30	39
n. casi di minori archiviati con decreto del Trib. Min.	9	30	39	35	77	69	33	42
n. partecipazione ad incontri di rete	240	212	159	300	6	650	480	220
n. valutazione/monitoraggio progetti territoriali L.285/97	1	0	-	-	0	1	-	-
n. progetti di tirocinio	3	0	03	10	4	2	3	18
Valutazione istanze SAD anziani	5	35	08	19	4	0	25	59
Valutazione istanze ADI anziani	3	16	06	7	20	21	10	48
Valutazione istanze SAD malati Alzheimer	1	25	01	8	0	0	14	10

 

• 5 - Gestione delle emergenze sociali
Le prestazioni erogabili nelle condizioni di emergenza sociale sono :

• Mensa -Dormitorio-Assistenza notturna e/o diurna su strada;
• Ricoveri di emergenza o attività di accompagnamento all'Autonomia abitativa;
• Attività di banco Alimentare.

Nell'ambito delle segnalazioni del servizio di emergenza sociale,  nel periodo gennaio/ dicembre 2015, sono pervenute n 15 segnalazioni per la prestazione di accompagnamento all'autonomia abitativa ( housing ) delle quali 5 hanno avuto attuazione, le restanti sono in fase di perfezionamento.

Per il servizio dormitorio sono state erogate n 13.020 prestazioni di posti letto ( 35 prestazioni al giorno), n.144 prestazioni per il servizio di Unità di strada e sono stati erogati n 291 pasti per il servizio mensa. 

Nel 2015, le AA.GG.  hanno segnalato n. 679 minori per condizioni di grave disagio e/o pregiudizio da prendere in carico per attività istituzionali quali richieste di valutazioni socio-ambientali, monitoraggio, vigilanza, messa in protezione, affidamento ecc. Si è provveduto alla registrazione nel database dei minori.  Inoltre, si sono svolti: n. 100 colloqui di segretariato sociale con l'utenza, n 579 colloqui di servizio sociale e sono state inoltrate n. 80 richieste di Residenza virtuale . 

L’Amministrazione inoltre, sempre in tema di Emergenze Sociali, cerca di fornire una  risposta tempestiva ad eventi acuti che compromettono il normale svolgimento della vita quotidiana delle persone, intervenendo con azioni di supporto per tutelare la persona e ridurre il disagio determinato dall’evento traumatico; si occupa della promozione di azioni di protezione e di controllo sociale e sostegno alle persone in difficoltà proponendo soluzioni tempestive che consentano la programmazione di azioni risolutive ad eventi critici. 

L’Amministrazione si attiva su segnalazione della Pubblica Sicurezza, dell’autorità Giudiziaria, degli Ospedali, dei cittadini. Il servizio è operativo h 24 ed è composto da Assistenti Sociali del Comune che svolgono la loro attività in orario di servizio e in reperibilità. Tra gli interventi effettuati merita attenzione la consulenza telefonica che è il canale importante per decodificare la domanda e dare una risposta immediata in base alle risorse dell’A.C. o coinvolgendo ulteriori servizi che collaborano in rete. Dal 2014 l’A.C. è stata investita di un compito importante relativo all’emergenza sbarchi nel territorio palermitano che ha impegnato le unità in servizio a predisporre interventi mirati all’accoglienza di minori non accompagnati.

Servizio per le Emergenze Sociali - Interventi	2013	2014	2015
Soggetti individuati in stato di bisogno	190	613	320
Segnalazioni effettuate ad Istituzioni	216	36	50
Iniziative di sensibilizzazione programmate/realizzate	10	0	0
Visite Strutture Ponte (Prima Accoglienza di MSNA)	-	-	3
Minori ricoverati con decreto del Tribunale dei minorenni presso Case famiglia e/o comunità alloggio	108	49	28
Adulti e anziani ricoverati con provvedimento A.G. presso Case famiglia e/o comunità alloggio	0	0	0
Comunicazioni da parte di organi giudiziari	0	0	147
Consulenze telefoniche		152	465
Consulenze telefoniche in orario di reperibilità			215
Sbarchi Immigrati		17	19
Immigrati minori non accompagnati provenienti da sbarchi		554	1173
Immigrati provenienti da sbarchi  Donne- Uomini- Bambini		5.785	10162
Salme provenienti da sbarchi		12	63
Comunicazioni su misure cautelari Questura		23	3

• Obiettivo 3 - La tutela dei minori
• 1 - Realizzazione di attivita' progettuali a favore dei minori, ex legge 285/97

Anche nel 2015 sono stati realizzati numerosi progetti che hanno garantito e tutelato i minori da problematiche quali: la disabilità, il disadattamento sociale, i disturbi della personalità, il rischio di devianza,  la difficoltà di inserimento (minori immigrati), il pericolo di sfruttamento, l’accattonaggio, la tossicodipendenza, il disagio familiare (in caso di separazione dei genitori).

 

Gli interventi, avendo come finalità precipua la serenità ed il benessere dei minori, si sono realizzati attraverso attività di sostegno scolastico, ludiche, ricreative, manipolative, sportive e artistiche, che risultano essere un notevole sostegno ai genitori ed alla famiglia.

L.285/97 – Progetti per minori e famiglie  realizzati nell’anno  2015
ASSOCIAZIONE	COSTO	BENEFICIARI	PROGETTO	UTENTI
Associazione il Vaso di Pandora	€ 116.750,00 (dal 14.11.2014   al 13.11.2015)	Minori e Famiglie	Oikos Legami Familiari	Circa 190 minori e relative famiglie
ATI: Assoc. Centro di Accoglienza Padre Nostro, Associazione Ziggurat, Telefono Arcobaleno	€ 67.067,30 (dal 23.12.2014  al 22.12.2015)	Minori e Famiglie	Progetto per l’Accoglienza delle differenze di genere e la promozione delle relazioni interpersonali – P.A.R.I.	Dai 13 ai 22 utenti
ATI: Inventare Insieme, Istituto Don Calabria, Ass. Apriti Cuore, Circolo Culturale Nuova Società	€ 95.192,46 (dal 16.01.2015 al 15.01.2016)	Adolescenti	Giustizia Riparativa nella città di Palermo	circa 100 utenti
Compartecipazione fra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ed il Comune di PA	€40.000,00 (€25.000,00 Ministero - € 15.000,00 Comune)	Minori	Rom, Sinti e Camminanti	12 minori
Istituto Don Calabria	€ 82.211,53 (dal 18.01.2015 al 17.01.2016)	Minori	Mediazione Penale	circa 40 utenti
Coop. Soc. L’Airone	€ 47.250,00 (dal 16.03.2015 al 15.03.2016)	Minori	Baby English	Bambini frequentanti n.58 sezioni della scuola dell’infanzia del Comune di PA
Coop. Amanthea	€ 62.415,99 (dal 27.05.2015 al 26.05.2016)	Minori	Piccoli Mondo in gioco	Circa 100 utenti

• 2 - Ricovero in regime di convitto e semiconvitto con provvedimento Autorita' Giudiziaria

Il servizio prevede l’accoglienza, mantenimento, tutela, educazione, istruzione dei minori di sesso maschile e femminile di età compresa tra 0 e 18 anni, tramite ricovero, disposto dall’Autorità Giudiziaria Minorile, presso 139 strutture residenziali, di cui 127 con sede nel territorio regionale e 12 con sede fuori regione, quali Istituti, Case Famiglia, Comunità Alloggio, Case di Accoglienza e Gruppo Appartamento. Nelle Comunità Alloggio, ognuna delle quali ha una capacità ricettiva di n. 8/10 posti ed ospita esclusivamente minori di età compresa tra gli 8 e i 13 anni o tra i 14 e i 18 anni (eccezionalmente possono essere accolti minori di età inferiore agli 8 anni qualora nella stessa siano presenti fratelli o sorelle), nelle Case di Accoglienza, nelle Case Famiglia, s’instaura tra i minori, una convivenza il più possibile serena, tendente ad un recupero alla socialità degli ospiti e ad un armonico sviluppo della loro persona, attraverso un sostegno psico-pedagogico. Beneficiari del servizio sono anche mamme con figli minori o ragazze madri in difficoltà.

Nell’anno 2015 i minori ricoverati risultano n. 1106 di cui n. 444 minori stranieri non accompagnati e n. 68 mamme e/o donne in difficoltà.

Autorità Giudiziaria Minorile	Costo giornaliero pro-capite		Minori Ospitati	Spesa Liquidata
	Semiconvitto	€ 25,71	248	€ 14.500.000,00
	Comunità Alloggio	€ 79,06	490
	Casa famiglia 0-5 anni	€ 65,16	6
	Gruppo Appartamento	€ 67,75	50
	Casa Accoglienza	€ 36,52	24 minori + 12 mamme
	Comunità di accoglienza mamme e minori	€ 79,06 + € 61,75	111 minori + 56 mamme
	Struttura II accoglienza	€ 45,00	12
	CPA	€ 45,00	165
	TOTALE		n. 1106 minori + n. 68 mamme

• 3 - Lotta alla criminalita' minorile e recupero minori disagiati

Tutela dei minori appartenenti alle fasce più deboli ed emarginate

Il Servizio si occupa di effettuare, su mandato dell’Autorità Giudiziaria (Tribunale Civile e Penale, Procura della Repubblica presso il Tribunale per i Minorenni, Tribunale per i Minorenni, Giudice Tutelare) una valutazione su situazioni di violenza assistita, maltrattamento, sospetto abuso e abuso conclamato e di verificare l’adeguatezza dell’esercizio delle funzioni genitoriali, al fine di rilevare eventuali condizioni di rischio o di pregiudizio tali da richiedere l’adozione di provvedimenti di tutela.

A tal fine, gli operatori, in equipe con operatori dell’ASP e dell’USR,  avviano un percorso finalizzato alla conoscenza, alla valutazione della condizione socio-ambientale della famiglia, al fine di analizzare le condizioni di benessere, di rischio o di pregiudizio dei minori segnalati.

Tale percorso si realizza mediante incontri con i servizi coinvolti, colloqui con famiglie e minori, visite domiciliari, convocazioni presso il T.M. etc. L’Autorità giudiziaria minorile richiede la collaborazione del Servizio Sociale qualora incorrano i seguenti presupposti:

• Limitazione, sospensione e decadenza della potestà in caso di condotta pregiudizievole dei genitori;
• Accertamento dello stato d’abbandono del minore ai fini della dichiarazione dello stato di adottabilità;
• Rimozione del genitore dall’amministrazione dei beni dei figli;
• Tutela in caso di morte e impedimento di uno o entrambi i genitori;
• Applicazione delle misure rieducative ai sensi della vigente normativa;
• Collaborazione con i servizi, gli enti, le associazioni del settore pubblico e del privato sociale che sul territorio si occupano, a vario titolo, dei minori (scuole, associazioni, centri aggregativi, servizi sanitari etc.).

Ad intervento concluso, il Servizio può avanzare richiesta alla Procura Minori per l’apertura di un procedimento a tutela dei minori presso il T.M., con eventuale passaggio al Servizio Sociale Territoriale per la presa in carico o confermare l’incarico all’Equipe; oppure, chiedere la chiusura del procedimento per assenza di pregiudizio.

Tipologia interventi	n. interventi
n. minori in carico	371 di 224 nuclei familiari
n. colloqui individuali e con il nucleo familiare	672
n. contatti Enti Istituzionali	382
n. visite domiciliari	205
n. interventi di inserimento in comunità effettuati a seguito di progetto del Servizio Sociale territoriale	0
n. relazioni socio-ambientali effettuate	354
n. segnalazioni dell’Autorità Giudiziaria effettuate	0
n. casi di minori trattati	371
n. minori ricoverati con decreto del Tribunale per i Minorenni  presso comunità e/o case famiglia	64
n. casi di minori archiviati con decreto del Tribunale per i Minorenni	31
n. convocazioni effettuate dagli organi giudiziari	24
n. partecipazioni ad incontri di rete	156
n. progetti di tirocinio	1

 

L'Amministrazione, in ambito sociale, svolge anche le seguenti attività di:

1. Mediazione Penale facendosi carico dell’ascolto delle vittime di reati commessi da minorenni, attraverso una serie d’incontri liberi, volontari, gratuiti e riservati - predisposti su invio della Magistratura Minorile - tra l’autore di reato e la parte offesa con l’obiettivo della riparazione del danno e dell’auto responsabilizzazione del reo, con lo scopo di dare voce alle vittime di reati, contenere l’allarme sociale ed aumentare la sicurezza sociale.
2. Mediazione Scolastica con cui si attivano la prevenzione di reati ed il trattamento dei conflitti in ambito scolastico;
3. Mediazione Sociale con il quale si ricompongono conflitti inerenti ambiti sociali che coinvolgono cittadini e /o gruppi del territorio e che sviluppa processi di legalità, di cittadinanza attiva, rinsaldando il senso di appartenenza alla comunità;
4. Negoziazione Interistituzionale con cui si acquisiscono sia nuove risorse professionali che nuove sperimentazioni e collaborazioni;
5. Comunicazione, Informazione e Sensibilizzazione Territoriale con i quali si dà visibilità alle attività offerte alla popolazione e se ne raccolgono le opinioni;
6. Formazione ed Aggiornamento Professionale con il quale si collabora agli assetti di formazione rivolti ad operatori della giustizia, dell’amministrazione penitenziaria e delle Forze dell’Ordine;
7. Gestione integrata dei conflitti nell’Istituto Penale Minorile di Palermo;

Inoltre sono in fase di sperimentazione: il Servizio di Ascolto delle vittime di reato con cui si garantisce uno spazio di “ascolto e di parola” alla vittime di reato commesso da minori; la mediazione con sex offenders minorenni; la Mediazione Penale con l’Amministrazione Penitenziaria.




Interventi realizzati	2013	2014	2015
Soggetti assistiti	2.919	1828	1270
n. colloqui individuali	847	171	214
n. percorsi di mediazione effettuati	106	43	29
n. relazioni prodotte	234	405	340
n. casi esaminati	114	43	29
n. casi conclusi	106	30	26
n. contatti con enti istituzionali	130	69	50
n. partecipazioni ad incontri di rete	125	128	57
n. incontri di sensibilizzazione programmati	114	64	106
n. incontri di sensibilizzazione effettuati	114	56	86
n. customer satisfaction rilevate	1.055	1376	1157
n. convocazioni Tavolo Tecnico	n.d.	2	0
n. focus group	n.d.	6	5
n. progetti di tirocinio	n.d.	4	2
n. tesisti	n.d.	3	2
n. interventi di Mediazione Scolastica	n.d.	44	86

 

Affidamento familiare: garantisce al bambino le condizioni migliori per il suo sviluppo psico-fisico, nel caso in cui la famiglia d’origine si trovi nell’impossibilità temporanea di assolvere a tale compito, per situazioni di natura psicologica, morale, economica e sociale. Permette di ridurre la presenza e la permanenza di minori nelle comunità alloggio.

L’intervento consiste nel predisporre un progetto di accoglienza a favore di un minore, temporaneamente privo di un ambiente familiare idoneo, presso un nucleo familiare diverso dal proprio, preparato ad offrirgli un contesto abitativo, educativo, affettivo, adeguato alle sue esigenze di crescita, nel rispetto dei suoi legami parentali, per il tempo necessario secondo le situazioni specifiche.

L’attività, per quanto riguarda l’affidamento familiare, consiste nel:

• promuovere l’affidamento familiare nelle sue diverse forme, attraverso attività di informazione rivolte ai cittadini, alle istituzioni e agli operatori, anche partecipando ad iniziative ed eventi organizzati da Enti esterni;
• reperire e formare i soggetti - famiglie, coppie, persone singole - disponibili all’accoglienza di minori, attraverso un percorso di formazione che prevede incontri individuali e di gruppo;
• elaborare e realizzare i progetti di affidamento eterofamiliare a favore dei minori e delle famiglie di appartenenza;
• monitorare gli affidamenti eterofamiliari avviati, mettendo in atto interventi e azioni a sostegno delle famiglie affidatarie e delle famiglie di origine dei minori;
• svolgere indagini socio-familiari per la valutazione di famiglie che hanno chiesto l’affidamento di minori nell’ambito dei rapporti di parentela;
• svolgere attività di monitoraggio e verifica degli affidamenti intrafamiliari con interventi a sostegno dei parenti affidatari e dei genitori dei minori;
• espletare tutte le procedure necessarie per l’erogazione del contributo assegnato agli affidatari: accoglienza, istruzione e verifica delle istanze presentate, elaborazione dei tabulati e calcolo delle somme spettanti a ciascun affidatario per sostenerlo nelle spese necessarie al bisogno dei minori.

 

INTERVENTI PER L’AFFIDO FAMILIARE	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Minori trattati	470	458	337
Progettazioni etero familiari	107	133	43
Valutazioni parentali	38	26	13
Affidamenti etero familiari monitorati	102	111	90
Affidamenti parentali monitorati	257	121	130
Incontri di rete, con comunità alloggio e tribunale per i minorenni	352	350	341
Famiglie trattate	169	203	53
Richieste di contributo ordinario	211	223	240
Richieste di contributo straordinario	8	25	16
Famiglie che hanno preso contatto con il Servizio disponibili all’affido	140	99	85
Incontri di gruppo di sostegno per affidatari	11	8	8
Incontri di informazione per affidatari	10	7	7
Iniziative di formazione o supervisione	n.d.	5	0

• Obiettivo 4 - Garantire l'assistenza e il reinserimento nel tessuto sociale del disabile
• 1 - Assistenza domiciliare disabili gravi

Ai n°100 disabili gravi (ex art. 3 comma 3 della L. 104/92 e con invalidità civile al 100%) che usufruiscono dell’assistenza domiciliare, per due ore giornaliere compreso i festivi, viene garantito: l’aiuto per il governo e l’igiene dell’alloggio; l’aiuto per l’igiene e la cura della persona; l’aiuto nella preparazione dei pasti; il lavaggio e la stiratura della biancheria; il disbrigo pratiche e l’opportunità di avere anche un sostegno morale. Per la gestione del servizio l’Amministrazione Comunale si avvale di Enti accreditati, iscritti presso apposito Albo.

 

Tipologia Interventi	Anno 2013		Anno 2014		Anno 2015
	Richiedenti	Beneficiari	Richiedenti	Beneficiari	Richiedenti	Beneficiari
Assistenza Domiciliare Disabili Gravi	358	100	358	100	429	100

• 2 - Favorire l'integrazione delle persone con disabilita'

Contributo L. 13/89 Abbattimento Barriere Architettoniche: sono stati sospesi i contributi di che trattasi, per mancanza di risorse finanziarie da parte della Regione Sicilia. I soggetti richiedenti possono tuttora presentare istanza, accolta con riserva. Nel periodo 1°gennaio al 31 dicembre 2015, sono state presentate dai disabili n°2 istanze, il cui iter procedurale amministrativo è stato sospeso, in attesa del ripristino dell’erogazione del contributo in argomento. L’Amministrazione Comunale è in attesa dei finanziamenti relativi alle graduatorie dei beneficiari per gli anni 2009-2010 e parte del 2011.

Rilascio di contrassegni di circolazione e concessione parcheggio disabili: il contrassegno H viene rilasciato al disabile, su richiesta dello stesso, purché in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente al fine di consentire la libera circolazione e la sosta del veicolo. Nel periodo 1°gennaio al 31 dicembre 2015, sono stati rilasciati n°3690 contrassegni di parcheggio per disabili e sono state presentate n°415 istanze inerenti ai posti di sosta riservati ai disabili. Inoltre, relativamente alla  istruttoria tecnica per il rilascio di autorizzazioni al posteggio per disabili, compresi sopralluoghi tecnici di verifica e fattibilità ai sensi del D.P.R. n. 495/92 e ss.mm. ed ii, sono stati realizzati:

 

Istituzioni stalli	Ordinanze n.233
Rinnovo stalli	Ordinanze n.78
Trasferimento stalli	Ordinanze n.34
Revoche stalli	Ordinanze n.60
	Totale n. 405
Dinieghi	n.12

 

Rilascio Tessere Ast: le tessere AST per l’utilizzo dei mezzi di trasporto extraurbano vengono rilasciate, previa presentazione della domanda da parte del disabile a partire dal 1° settembre al 30 settembre di ogni anno ed a seguito di accertamento della sussistenza dei requisiti previsti. A tal riguardo, giova precisare che nel mese di febbraio 2015 si è provveduto al rilascio di n°665 tessere AST valide per l’anno 2015 fino a febbraio2016 e che nel mese di settembre 2015 sono state acquisite n°569 istanze relative al rilascio delle tessere AST valide per l’anno 2016/2017 e che la consegna delle medesime avverrà presumibilmente nel mese di febbraio/marzo 2016.

Servizio di scuolabus a favore degli alunni disabili frequentanti la scuola: il servizio è rivolto agli alunni disabili che frequentano la scuola fino al grado di secondaria inferiore, ed è fruibile, previa richiesta presentata dal genitore /tutore, mediante libera scelta tra i soggetti accreditati con il Comune di Palermo, che rilascia buoni servizio nominativi e non trasferibili del valore di €. 18,50 cadauno escluso IVA, ed è effettuato tutti i giorni in cui si tengono le attività didattiche. Si evidenzia, che nell’a.s. 2014/2015 le richieste (n°49) relative al trasporto in argomento sono state totalmente soddisfatte ed il servizio è stato svolto a far data dal 22/10/2014. Relativamente all’anno scolastico 2015/2016, si precisa che le richieste pari a n. 53 sono state totalmente soddisfatte e che il servizio è stato attivato in data 23.09.2015.

Servizio trasporto presso i Centri di riabilitazione convenzionati: il servizio trasporto che viene espletato direttamente, nei limiti delle disponibilità di mezzi e risorse umane, è quello volto a favore dei disabili, frequentanti la Comunità Educativa di Baida e Centro diurno riabilitativo COR in regime di seminternato, nonché il trasporto a favore dei disabili che effettuano terapie ambulatoriali e visite mediche presso strutture sanitarie convenzionate con ASP( circa n°11.000 servizi).  Il numero dei richiedenti/beneficiari ammonta a circa 98.

Piani personalizzati a favore di minori con disabilità e adulti sottoposti a tutela giudiziaria: i destinatari sono minori e adulti con disabilità sottoposti a tutela giudiziaria. Riguardano la cura della persona e tutti quei servizi di natura sociale ed assistenziale che consentono al soggetto disabile la piena partecipazione ed integrazione alle attività scolastiche, formative, sanitarie, riabilitative etc. Il piano personalizzato viene redatto in esito alla valutazione multidimensionale (Asp Comune). A fronte di n°124 richieste, considerata la copertura finanziaria, sono stati redatti n°19 piani, di cui n°5 sono stati avviati nel mese di Ottobre 2015 e successivamente sospesi nel mese di novembre 2015 a seguito di criticità evidenziate dalla Ragioneria Generale.

Progetti assistenziali per persone con disabilità gravissima:  rivolti a soggetti in condizione di dipendenza vitale con gravi patologie cronico degenerative non reversibili ivi incluse quelle a sostegno delle persone affette da sclerosi laterale amiotrofica, gravi demenze, gravissime disabilità psichiche multi patologiche, gravi cerebro lesioni, stati vegetativi etc. che necessitano di assistenza continua con grave rischio della loro incolumità vitale. Le richieste pervenute ammontano a n°36, di cui n°25 piani avviati, n°9 concernono soggetti disabili deceduti, n°1 soggetto è ricoverato in RSA e n°1 ha rinunciato al progetto in argomento.

Progetti sperimentali di vita indipendente per persone con disabilità: i destinatari sono persone adulte con disabilità, di età compresa tra i 18 e i 64 anni in possesso della certificazione ai sensi della L. 104/92 art. 3 e dell'Invalidità civile. Il progetto sperimentale viene redatto in esito alla valutazione multidimensionale (ASP Comune) nel rispetto dell'autodeterminazione della persona, delle pari opportunità e dell'integrazione sociale. A fronte di n°75 richieste sono stati redatti n°16 progetti, avviati a partire dal mese di luglio 2015.

 

Tipologia Interventi	Anno 2013		Anno 2014		Anno 2015
	Richiedenti	Beneficiari	Richiedenti	Beneficiari	Richiedenti	Beneficiari
Contributo L.13/89 Abbattimento Barriere Architettoniche	7 (sospesi)	0	7 (sospesi)	0	2 (sospesi)	8 (relativi alla graduatoria 2009-istanze presentate nell’anno 2008)
Contrassegni di Circolazione	3.910	3.900	3.910	3.900	3700	3690
Parcheggi	290	312 (ordinanze posti H) n. 51  (ordinanze revoche)n. 239 (dismissioni)	379 (istanze acquisite)	201 (O.D. per istituzione) 44 (O.D. per rinnovo posto H ) 30 (O.D. per trasferimento posto H) 96 (note per revoca posto H) 469(note per dismissione posto H)	415 (istanze acquisite)	233 (O.D. per istituzione) 78 (O.D. per rinnovo posto H ) 34 (O.D. per trasferimento posto H) 60 (note per revoca posto H) 88(note per dismissione posto H)
Tessere AST	737	737 (tessere valide per l’anno 2013)	665 (istanze acquisite per il rilascio delle tessere AST valide anno 2015)	737 (tessere valide per l’anno 2014 sino a febbraio 2015)	569 (istanze acquisite nel mese di settembre 2015 utili per il rilascio delle tessere AST valide per l’anno 2016-2017)	665 (tessere AST consegnate ai soggetti disabili nel mese di febbraio 2015, valide per l’anno 2015-2016, a seguito di istanze presentate nel mese di settembre 2014 )
Servizio Scuolabus	56 (a.s. 2013/14)	55	49 ( a.s. 2014-2015)	55 (a.s. 2013-14) 49 (a.s. 2014-15)	53 (per l’anno scolastico 2015-2016)	53 ( a.s. 2015-16) 49 ( a.s. 2014-15)
Servizio Trasporto a chiamata per terapie e per trasporto Baida, C.O.R.	10.000 circa	9.000 (servizi erogati)	10.000 circa(servizi)	8000 (trattasi di servizi erogati)	11.000 circa (servizi)	8500 (trattasi di servizi erogati)
Servizio Trasporto per terapie riabilitative in regime semiresidenziale	95	95	98	98	98	98

• 3 - Sostegno ai portatori di disagio psichico

Il servizio è rivolto a soggetti portatori di disagio psichico provenienti dal territorio, soli o con inadeguato supporto familiare, non in grado di gestirsi autonomamente, quindi bisognosi di prestazioni sostitutive ed integrative di quelle familiari nelle due forme:

• Ricovero su Provvedimento dell’Autorità Giudiziaria (Giudice Tutelare, Magistrato di Sorveglianza per misure alternative alla Detenzione);
• Mantenimento presso Comunità alloggio in rapporto convenzionale con l’Amministrazione Comunale di utenti già ospiti.

Nel primo caso, il provvedimento del giudice individua la struttura idonea all’accoglienza ponendo la retta a carico del comune di residenza, sulla base delle condizioni socio economiche.

Le comunità invece offrono accoglienza di tipo familiare rivolta al reinserimento sociale degli utenti con problemi di salute mentale ed alla riacquisizione di autonomia.

Il Servizio residenziale adulti disagiati psichici permette di assicurare il necessario sostegno psicologico e umano ai soggetti assistiti, migliorando il loro status vitae, attraverso la cura della persona, una corretta alimentazione, e l’inserimento ad attività lavorative e ricreative. Il servizio è svolto da n. 5 Coop. Sociali, che gestiscono n. 8 strutture residenziali, con tipologia “Comunità Alloggio per portatori disagio psichico” nonché da strutture individuate con provvedimento dell’Autorità Giudiziaria (Giudice Tutelare). Le 8 strutture, nel 2015, hanno ospitato, previa sottoscrizione di atto d’obbligo per il periodo gennaio/29 giugno 2015, n. 34 utenti con una compartecipazione al costo del servizio introitata di € 1.000,00.

I ricoveri invece su disposizione dell’Autorità Giudiziaria o Pubblica Sicurezza, nel periodo gennaio/dicembre 2015, unitamente a quelli avvenuti nell’anno precedente ammontano a 55 utenti, e la compartecipazione al costo del servizio di € 2.000,00.

Beneficiari ricoverati con Provvedimento dell’Autorità Giudiziaria    

Costo del servizio	2013	2014	2015
Costo retta giornaliera per utente	€ 22,44	€ 22,69	€ 22,69
Compenso fisso mensile per ogni utente	€ 1.683,06	€ 1.701,60	€ 1.701,60
N. utenti	28	35	55
Spesa liquidata al 31 dicembre	€ 287.612,97	€ 518.011,23	€ 661.771,10

 

Beneficiari ricoverati con Provvedimento dell’Amministrazione Comunale

Costo del servizio	2013	2014	2015
Costo retta giornaliera per utente	€ 22,44	€ 22,69	€ 22,69
Compenso fisso mensile per ogni utente	€ 1.683,06	€ 1.701,60	€ 1.701,60
N. utenti	34	34	34
Spesa liquidata al 31 dicembre	€ 407.395,49	€ 523.164,08	€ 266.554,08

 

• 4 - Inclusione sociale e tutela dei diritti di cittadini beneficiari di amministrazione di sostegno

L’Assessorato alla Cittadinanza Sociale del Comune di Palermo e la Presidenza del Tribunale di Palermo hanno siglato, nel 2012, un Protocollo d’Intesa per la realizzazione sia di interventi a favore di cittadini adulti o anziani privi in tutto o in parte di autonomia, beneficiari di amministrazione di sostegno, sia di ulteriori adempimenti concordati; in particolare, la collaborazione con gli avvocati e familiari incaricati in qualità di amministratori per i cittadini con problematiche di alzheimer, demenza senile, handicap, salute mentale, e situazioni di confine tra le varie tipologie.

Negli ultimi anni i ricorsi per amministrazione di sostegno hanno subito un evidente incremento che si collega sia alla diminuzione delle risorse dedicate ai servizi e al welfare, sia all’aumento della popolazione anziana.

anno	totale casi trattati dall’U.O. A-Sostegno beneficiari di Amministrazione di Sostegno o Tutela
2010	32
2011	48
2012	95
2013	160
2014	175
2015	211

 

L’Amministrazione Comunale inoltre, nel 2012/2013, ha stabilito di dedicare risorse – 50.000 euro - per finanziare progetti a favore di cittadini beneficiari di amministrazione di sostegno. Nel 2014 e 2015 sono stati realizzati n. 11 progetti individuali con parere positivo del Giudice Tutelare. Complessivamente nel 2015 l’U.O. A-Sostegno ha gestito 211 casi ed ha effettuato 137 interventi di orientamento a cittadini ed operatori.

• Obiettivo 5 - Valorizzazione e tutela dell'anziano
• 1 - Assistenza domiciliare

Servizio Assistenza Domiciliare (SAD): il servizio è rivolto a persone ultra 65 enni che, per le loro condizioni psichiche, fisiche o sensoriali, sole o senza adeguato supporto familiare, non sono in grado, per situazioni permanenti o contingenti, di gestirsi autonomamente e necessitano, quindi, di prestazioni sostitutive ed integrative di quelle familiari. Nell’impossibilità di una gestione diretta da parte dell’Amministrazione Comunale, il servizio viene affidato in convenzione ad Associazioni o Cooperative, regolarmente iscritte all’Albo Regionale Assessorato alla Famiglia ed alle Politiche Sociali nonchè accreditate con l’A.C., le quali si impegnano a garantire le seguenti prestazioni domiciliari:

• aiuto per l’igiene personale e periodicamente pulizia completa della persona;
• aiuto per il governo e l’igiene dell’alloggio;
• disbrigo pratiche, commissioni  ed accompagnamento con il mezzo di trasporto dell’ Ente accreditato;
• attività di stimolo al mantenimento delle capacità psico-fisiche, cognitive  e relazionali;
• attività di informazione e orientamento sulle risorse del territorio e aiuto per l’accesso ai  servizi;
• piccoli lavori di  manutenzione dell’alloggio, per garantire la sicurezza dell’utente e migliorare la sua autonomia nell’ambiente di vita;
• raccordo con il Servizio Sociale del Comune e con il Medico di Medicina Generale che hanno in carico l’utente.

Il servizio viene effettuato nei giorni feriali e deve essere svolto nelle ore antimeridiane e/o pomeridiane, secondo quanto stabilito nel PAI (Piano Assistenziale Individuale) di ogni singolo utente. Nel 2015, è stato attivato in favore di 301 anziani c.a.

Assistenza Domiciliare Integrata (ADI): è un servizio di assistenza continuativa, caratterizzato dalla presa in carico globale del soggetto, attraverso un complesso di prestazioni socio-assistenziali e sanitarie rese in forma integrata al domicilio dell’utente.

I destinatari sono: soggetti affetti da patologie croniche, stabilizzate, non autosufficienti o parzialmente autosufficienti;  pazienti affetti da patologie acute o riacutizzate, temporaneamente invalidanti;  pazienti inguaribili in fase terminale che non rispondono a trattamenti specifici; soggetti affetti da demenza Alzheimer. I beneficiari usufruiscono delle prestazioni domiciliari scegliendo l’Ente accreditato. Contestualmente l’ASP 6 provvede all’attivazione degli interventi sanitari di propria competenza o richiede direttamente all’Ente le prestazioni definite nel PAI.  Nel 2015, il Servizio  di Assistenza Domiciliare Integrata è stato attivato in favore di 163 anziani. Nell’anno 2015, gli utenti che hanno usufruito del Servizio Alzheimer sono stati n. 22. Nel 2015, le Cooperative impegnate nello svolgimento del servizio sono state circa 25.

• 2 - Servizi residenziali per anziani e adulti

Destinatari, tra gli altri, dei servizi residenziali, sono gli anziani che abbiano raggiunto il 55° anno di età se donne, ed il 60° se uomini, che per motivi contingenti o permanenti, si trovano nell'impossibilità di rimanere nel proprio ambiente di vita e sono, in tutto o in parte, incapaci di provvedere a se stessi in modo autonomo per la condizione familiare, psicofisica e socio-economica.

L’attività, svolta in sinergia con i servizi socio-sanitari esistenti nel territorio, permette di assicurare ai soggetti interessati una risposta globale ai bisogni della persona a carattere temporaneo e/o permanente nonché l’inserimento/reinserimento del soggetto nel tessuto sociale. Gli utenti hanno diritto alle prestazioni di carattere socio-assistenziali, e partecipano al costo delle stesse in relazione alla propria situazione economica.

Ciascuna struttura residenziale assicura: l'ospitalità in camera o in unità alloggio con servizio igienico; il vitto nel rispetto della tabella dietetica approvata dall'Autorità sanitaria; la copertura assicurativa contro gli infortuni e per responsabilità civile; prestazioni riabilitative ed infermieristiche con proprio personale o utilizzando i servizi sanitari territoriali; attività culturali e ricreative; igiene e cura personale, servizio di lavanderia; accompagnamento degli ospiti presso le strutture sanitarie; favorire i rapporti con i familiari, amici e conoscenti.

Nel 2015, il servizio è stato svolto in favore di n. 47 anziani già ospiti presso case di riposo, i cui enti gestori hanno sottoscritto atto d’obbligo con l’Amministrazione sino alla concorrenza della copertura finanziaria (gennaio 2015). Si è proceduto, pertanto, a liquidare e pagare, per il servizio reso, la complessiva somma di € 241.394,79 in favore delle strutture che hanno sottoscritto atto d’obbligo.

• 3 - Centro Diurno Anziani

Si configura come unico centro cittadino per l’erogazione di servizi e attività volti a rispondere alle esigenze della popolazione anziana. E’ aperto dal lunedì al sabato. Dal mese di luglio 2012, il Centro si è trasferito in Piazza Pietro Micca n.26 (Boccadifalco).

Numero iscritti: n° 467. Schede di prima accoglienza n° 70

Le attività espletate nel 2015 sono state:

• n. 43 incontri di rete interistituzionale;
• n. 90 incontri di rete extraistituzionale
• n. 10 visite guidate  in città con circa n. 25 partecipanti a gita;
• n. 12 partecipanti, ad incontro settimanale, Scuola di Ballo di coppia;
• n. 35 partecipanti, ad incontro settimanale, Scuola di Ballo di gruppo;
• n. 35 partecipanti, ad incontro settimanale, della corale  Palermo Senior;
• n. 8 incontri relativi ad aspetti informativi/educativi/culturali in collaborazione con il Consultorio Familiare di Boccadifalco ed associazioni culturali;
• n. 6 partecipanti laboratori di pittura;
• n. 75 partecipanti a n. 10 incontri per laboratorio di cucina;
• progettazione e realizzazione, il 2 ottobre, della manifestazione cittadina a Villa Trabia in occasione della “Festa dei Nonni”,  circa un migliaio tra visitatori e partecipanti alle attività;
• partecipazione alla manifestazione cittadina “Palermo apre le porte” con l’adozione della Piazza Nicolo’ Turrisi ( Boccadifalco);
• collaborazione con il Distretto n. 42 dell’ASP di Palermo al progetto “ Prevenzione degli eventi infortunistici in ambito domestico: sicurezza a casa e a scuola e attività fisica per gli anziani”; agli incontri settimanali, hanno partecipato N. 20 iscritti. Il progetto ha una durata di 8 mesi;
• incontri quindicinali di teologia, n. partecipanti: 20;
• progetto con case famiglia per minori per realizzazione laboratori a tema;
• collaborazione con l’Unicef  per la realizzazione delle bigotte;
• progetto intergenerazionale con le case famiglia presso la Riserva Orientata Naturalistica Montepellegrino;
• collaborazione con il consultorio familiare e le scuole primarie e secondarie inferiori per un ciclo di seminari sull’educazione sessuale e l’alimentazione . Numero  incontri: 3. Numero  partecipanti ad incontro: 60
• Accordo di programma con l’Ufficio Educazione alla Salute dell’Asp 6 per la realizzazione di un ciclo di seminari sugli stili di vita ed incidenti domestici.
• Obiettivo 6 - Attuazione L.328/00 per servizi rivolti alla persona ed alla famiglia del Distretto Socio Sanitario n.42

L’Amministrazione Comunale promuove, ai sensi della L.328/00 , un sistema integrato di servizi rivolti alla persona e alla famiglia, tramite un sistema di azioni volte all’utilizzo di risorse sociali, professionali ed economiche presenti nel territorio.

I destinatari di tali interventi sono: anziani, adulti, minori, disabili, immigrati e soggetti con problemi di tossicodipendenza e/o salute mentale residenti nei Comuni del Distretto Socio Sanitario 42 (Palermo capofila, Altofonte, Belmonte Mezzagno, Villabate, Monreale, Ustica, Lampedusa e Linosa, Piana degli Albanesi, Santa Cristina Gela).

 

• 1 - Piano di Zona del Distretto Socio Sanitario 42 (2010/2012)

AREA DI INTERVENTO		AZIONI	FINALITA'	DESTINATARI	BUDGET  €
DISABILI	2	CENTRO ED. PER DISABILI VILLABATE	Servizio socio-educativo per favorire l'integrazione di chi vive una condizione di disagio	15 soggetti portatori di handicap	131.215,00
	3	CENTRO DIURNO SOCIO-FORMATIVO E RICREATIVO PER DISABILI BELMONTE MEZZAGNO	Servizio socio-educativo per favorire l'integrazione di chi vive una condizione di disagio	17 soggetti portatori di handicap	142.461,28
	8	PROGETTO SPERANZA 2	Interventi a rete a sostegno dei portatori di Handicap grave nei Comuni di Altofonte, Monreale, Piana degli Albanesi e Santa Cristina Gela, Belmonte Mezzagno e Villabate.	80 disabili gravi con attestazione ai sensi della L.104/92 art. 3 comma 3 residenti nei Comuni di Altofonte, di Monreale, di Piana degli Albanesi, di Santa Cristina Gela, di Belmonte Mezzagno e Villabate	1.106.666,00
MINORI	15	PROGETTO INFANZIA MONREALE	Centro Infanzia dove si realizzeranno attività ludiche e ricreative	25 minori di età compresa tra i 2 e i 4 anni residenti nel comune	168.572,19
			Servizio Educativo Domiciliare finalizzato al sostegno dei minori e delle loro famiglie	25 minori di età compresa tra i 0 e i 16 anni residenti nel comune
	16	PROGETTO INFANZIA PIANA DEGLI ALBANESI	centro di aggregrazione per famiglie e minori	30 minori	143.453,44
	17	PROGETTO INFANZIA ALTOFONTE	Centro aggregativo minori	30 minori	93.163,28
	18	PROGETTO INFANZIA VILLABATE	Favorire l'integrazione sociale attraverso attività di socializzazione, di sostegno e recupero scolastico, attività ludico-motorie	40 minori di età compresa tra i 6 e i 12 anni residenti nel comune	161.250,78
	19	PROGETTO INFANZIA SANTA CRISTINA GELA	Centro aggregativo giovani in età compresa tra 10 e 30 anni	120 utenti a rotazione	119.256,24
	21	PROGETTO INFANZIA LAMPEDUSA	Centro di incontro e di aggregazione per la generalità dei ragazzi, adolescenti e giovani	14 minori di età compresa tra i 6 e i 18 anni residenti nel comune	63.885,25
	22	PROGETTO INFANZIA BELMONTE MEZZAGNO	Centro aggregativo per bambini e adolescenti	30 minori	100.997,73
ANZIANI/DISABILI	31	CENTRI ANZIANI	centri aggregativi anziani		495.000,00
	32	CENTRO DIURNO ALZHEIMER	centro diurno per soggetti affetti da malattia di Alzheimer e demenza senile		57.825,00
	35	SAD - Servizio Assistenza Domiciliare	Sostenere l'anziano all'interno della propria abitazione	Anziani parzialmente autosufficienti	195.109,08

Il servizio di assistenza domiciliare anziani  SAD viene espletato da n.12 Enti accreditati.

Per le Azioni inerenti i Comuni si è provveduto al trasferimento delle somme.

Per l’attivazione dell’azione 32 si è provveduto a trasferire i fondi all’ASP.

Per gli interventi all’interno del Comune di Palermo si procede all’affidamento tramite bando pubblico o sistema di accreditamento

 




 

• Obiettivo 7 - Gestione del contenzioso per servizi residenziali

La mancanza di risorse destinate al pagamento delle rette per servizi residenziali di accoglienza anziani, adulti inabili e minori interessati da provvedimento dell’Autorità Giudiziaria ha comportato la promozione di azione giudiziaria proposta da Enti gestori delle sopradette strutture residenziali con provvedimento dell’Autorità Giudiziaria.

• 1 - Attivita' anno 2015

L'attività ha avuto inizio il 15/09/2015. Sono state predisposte:

n. 9 proposte di debito fuori bilancio ricorso per Decreto Ingiuntivo	€ 800.615,95
n. 4 proposte di debito fuori bilancio per esecuzione sentenze	€ 167.596,10
n. 3 proposte di debito fuori bilancio per pagamento Imposta di registro sui D.I. e Sentenze	€      9.442,25
n. 5 proposte di debito fuori bilancio per regolarizzazione Conti Sospesi	€   18.061,74

• Obiettivo 8 - Garantire un alloggio alle famiglie disagiate
• 1 - Erogazione di un sostegno economico o materiale nei casi di emergenza abitativa

Integrazione all’affitto: ai sensi dell’art. 11 della Legge n. 431/98, è stato istituito un Fondo Nazionale finalizzato al sostegno all’accesso ad abitazioni in locazione. Con apposita circolare, la Regione Siciliana impartisce le direttive e gli adempimenti per pervenire alla ripartizione, tra i comuni della Sicilia, della quota del suddetto fondo.  Il contributo è erogato a parziale rimborso del canone di locazione, sostenuto nell’anno di riferimento in base al contratto di locazione ad uso abitativo, regolarmente registrato, ed è commisurato al reddito annuo complessivo del nucleo familiare e all’incidenza, su questo, del canone di locazione pagato.

Nell’anno 2015, il 25 maggio, è stato pubblicato il bando 2015 per la concessione di un sostegno economico integrativo all’affitto L. 431/98 – anno di locazione 2014 e sono state acquisite le  istanze. Sono stati liquidati i contributi agli aventi diritto del bando 2012 (redditi 2011), n. 6844 beneficiari, le cui istanze erano state sottoposte ai controlli sulle autocertificazioni. Relativamente all’anno di locazione 2012 non è stato emanato il bando in quanto il fondo non è stato finanziato. 

Si riportano nella tabella sottostante i riferimenti relativi agli ultimi anni:

	Somma erogata	Domande presentate	Domande accolte	Domande escluse
Bando 2009	€ 6.547.561,95	11.814	10.776	1.038
Bando 2010	€ 5.049.613,94	13.783	12.956	827
Bando 2011	€ 4.305.866,75	13.141	12.289	852
Bando 2012	€   247.409,48*	10.096	6844	3252
Bando 2014		6.952	In corso d’istruttoria	In corso d’istruttoria
Bando 2015		1986

(*)La somma accreditata per il bando 2012, anno di locazione 2011, è stata notevolmente inferiore a quella degli anni precedenti; ciò ha comportato la riduzione dell’importo del beneficio economico e, relativamente al bando 2015, la diminuzione delle istanze presentate. 

Contributo disagio alloggiativo: dal 2005, è prevista l’erogazione di un contributo economico ai cittadini che si trovino privi di alloggi e di risorse finanziarie per farvi fronte. La gestione del contributo è affidata alle Circoscrizioni territoriali. Per l’anno 2015, sono state  pubblicate le graduatorie definitive di cui agli avvisi pubblici dell’anno precedente, la cui spesa di  € 1.000.000,00 era stata stanziata sull’esercizio finanziario 2014. Nell’anno 2015 non è stata assegnata un'ulteriore somma per un nuovo avviso pubblico.

Contributo morosità incolpevole:  nel 2013 è stato istituito un fondo nazionale per l’erogazione dei contributi per il sostegno all’affitto, in favore di inquilini, cosiddetti morosi incolpevoli, ai quali non è imputabile il mancato pagamento del canone di locazione per la situazione in cui vengono a trovarsi, per le impreviste riduzioni del proprio reddito, per la perdita del lavoro per licenziamento o altre cause di forza maggiore.

A tal fine, in seguito alle linee guida emanate dalla Regione, è stato pubblicato il bando pubblico per la ripartizione della quota parte destinata al Comune di Palermo che ammonta a € 243.933,21. Le istanze acquisite sono 42 di cui n. 39 escluse n. 3 accolte. Si è in attesa dell’accreditamento regionale della quota parte prevista per procedere alla liquidazione dei contributi ai beneficiari secondo la graduatoria.

Assegnazione alloggi di E.R.P: nel 2006 è stata approvata la graduatoria definitiva relativa al bando generale di concorso anno 2003/2004, per l’assegnazione in locazione semplice di alloggi di edilizia residenziale pubblica che si renderanno disponibili nel territorio di proprietà del Comune o dell’Istituto Autonomo Case Popolari di Palermo ai sensi del D.P.R. 1035/72. Nell’anno 2015, non sono stati assegnati alloggi in quanto non ne sono stati messi a disposizione dagli enti gestori.

Ricoveri temporanei: ai sensi del vigente regolamento, si provvede al ricovero temporaneo in strutture idonee (alloggi di edilizia residenziale pubblica, alloggi confiscati alla mafia, alberghi) di cittadini costretti ad abbandonare le proprie abitazioni per cause di estrema urgenza, dovuta a crolli, incendi ed altre calamità non prevedibili che rendono inagibile l’alloggio. I requisiti di massima sono un reddito annuo non superiore a quello previsto per l’assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e non disporre di altro alloggio idoneo ad ospitare il nucleo familiare. 

Nell’anno 2015, in seguito ad un evento  calamitoso, si è proceduto al ricovero d’urgenza di un nucleo familiare, in un alloggio confiscato alla criminalità organizzata.

Assegnazioni temporanee:  nel 2003 è stata istituita una lista d’emergenza di famiglie in grave disagio alloggiativo cui assegnare temporaneamente alloggi confiscati alla criminalità organizzata o di edilizia residenziale pubblica non utilizzati. Successivamente, è stato disciplinato l’utilizzo e la modalità di assegnazione dei beni confiscati alla criminalità organizzata in favore dei soggetti, in possesso dei requisiti, utilmente inseriti in graduatoria di emergenza. Nel 2015, sono stati assegnati temporaneamente n. 33 alloggi confiscati alla criminalità organizzata e si è proceduto alla proroga di n. 2  assegnazioni temporanee di alloggi confiscati.

• 2 - Recuperare gli alloggi occupati abusivamente

Istruttoria pratiche di Sanatoria per gli alloggi occupati abusivamente

Nell’anno 2015, si è proceduto ad assegnare un alloggio in sanatoria e a proseguire l’istruttoria delle istanze ancora non archiviate.

I dati rilevati per l’anno 2015 sono i seguenti:

• Istanze di sanatoria in fase di istruttoria:  n.866, di cui 100 in fase di richiesta integrazione documentale;
• Controllo autocertificazioni permanenza requisiti per la voltura: n. 50;
• Richiesta di volture acquisite: n. 115.

Esecuzione di sgomberi di alloggi occupati abusivamente.

Al fine di recuperare gli alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà comunale e dello I.A.C.P. di Palermo, che ricadono nel territorio comunale e che risultano essere occupati abusivamente, sono state emesse n. 83 diffide al rilascio dell’alloggio occupato senza titolo e si è proceduto ad emettere n. 114 ordinanze di sgombero.

Revoca – decadenza – annullamento alloggi E.R.P.

In seguito alle irregolarità accertate dallo I.A.C.P. o dall'Ufficio Valorizzazione Risorse Patrimoniali nei confronti degli assegnatari, per abbandono alloggio,  per cessione di alloggio o per morosità nei pagamenti, nel corso dell’anno 2015,  sono stati emessi n.67 avvisi di avvio al procedimento di decadenza o di revoca dell’assegnazione dell’alloggio, dei quali 36 si sono conclusi con i relativi provvedimenti di revoca per abbandono  e 1 con provvedimento di decadenza per cessione.

Canone di compartecipazione e indennità di occupazione: nell’anno 1997 il Comune di Palermo ha acquisito  in locazione alloggi da assegnare ad utenti già beneficiari del contributo alloggiativo e giunti al termine dell’erogazione del beneficio. In seguito veniva disposta la proroga di tale  beneficio, senza soluzione di continuità, fino al 31/08/07. Allo scadere del predetto termine, considerato che gli alloggi requisiti non erano stati liberati, è stata liquidata ai proprietari degli alloggi l’indennità di occupazione,  si sono avviate le procedure di sgombero e si sono predisposti i provvedimenti per il recupero dei canoni non riscossi dagli occupanti con l’emissione delle relative ingiunzioni di pagamento  e successiva iscrizione a ruolo. 

Nel 2015, si è proceduto ad impegnare la spesa relativa all’anno 2015 e a disporre la liquidazione ed il pagamento dell’indennità di occupazione relativa al I semestre 2015 in favore dell’Immobiliare Strasburgo S.R.L. Sono state attivate, di contro,  le procedure di rivalsa nei confronti dei n. 6 nuclei familiari che occupano impropriamente gli alloggi, emettendo  n. 6 ingiunzioni di pagamento.

• 3 - Recupero di un immobile in vicolo Benfante

La ristrutturazione edilizia e cambio di destinazione d’uso di un manufatto dismesso, utilizzato in passato come opificio,  grazie alla rimodulazione ed alla parziale ridistribuzione delle volumetrie esistenti e degli spazi interni ed esterni, ha consentito la realizzazione di 32 nuove unità abitative da adibire ad edilizia residenziale convenzionata e da locare alle categorie marginali e più svantaggiate, a canone sostenibile concordato con l’Amministrazione Pubblica.

Il progetto definitivo era stato approvato con Delibera di Giunta n. 233/2010 ed il giorno 29/12/2010 era stato sottoscritto il protocollo d’intesa tra la Regione Siciliana ed il Comune di Palermo per la realizzazione degli interventi. 

Concessione rilasciata ed inizio lavori il 3/8/2015. Fine lavori prevista: agosto 2018

Importo: € 5.384.717,37

• Obiettivo 9 - Migliorare i servizi cimiteriali

Palermo continua a vivere una grande emergenza cimiteriale, determinata dall’insufficienza degli spazi da destinare alla realizzazione di sepolture, con conseguenti problemi di natura igienico sanitaria, aggravatasi anche in seguito alla caduta massi dal costone roccioso di Monte Pellegrino sovrastante il cimitero di Santa Maria dei Rotoli, che ha determinato l’interdizione all’utilizzo delle aree a rischio.

Per quel che concerne l’attività svolta, attraverso un supporto informatico, si è predisposta una visione di tutti i documenti in possesso nonché la verifica dei siti che presentano i presupposti per eventuale revoca e nuova concessione. 

È stato disposto, inoltre, il monitoraggio delle sepolture nei cimiteri comunali di Santa Maria dei Rotoli, S.M. di Gesù e Cappuccini al fine di recuperare posti salma.

• 1 - Manutenzione ordinaria e straordinaria dei cimiteri comunali

Cimitero Santa Maria dei Rotoli. Realizzazione del Nuovo Forno Crematorio.

E' stato avviato l’intervento per la realizzazione di un nuovo forno crematorio: una nuova struttura, qualificante dal punto di vista architettonico e tecnologico, che servirà ad ampliare quella già esistente. Il relativo progetto preliminare è stato approvato, sia dal punto di vista tecnico che amministrativo, nel mese di dicembre 2015 per l’importo complessivo di € 2.750.000,00 finanziato con fondi comunali.

• 2 - Riepilogo dati cimiteri comunali

	2015	2014	2013
Operazioni di tumulazione/riunione resti	2209/1172	2153/1065	1988/1024
Operazioni di inumazione	1179	1262	1294
Operazioni di cremazione	354	650	595
Trasporti in città e fuori comune	8431	8439	8195
Numero concessioni loculi	211	117	92
Numero concessioni nicchie murali	100	36	56
Numero concessioni cellette ossario e cinerarie	313	495	257
Spese fornitura per operazioni cimiteriali (¹)	€ 491.075.58	€ 753.999,07	€ 473.963,00
Servizi GESIP/Reset S.M. dei Rotoli	€ 0,00	€ 0,00	€ 0,00
Cremazioni (introiti)	€ 160.662.99	€ 172.166,66	€ 99.661,57
Trasporti (introiti)	€ 954.649.96	€ 855.677,28	€ 927.422,36

 

(¹) comprensive cimitero Rotoli a seguito fuoriuscita Gesip/Reset

• Obiettivo 10 - Tutelare la salute del cittadino

Il Comune, garante dei diritti e degli interessi dei cittadini, ha il compito di promuovere e attuare ogni utile iniziativa finalizzata alla tutela della salute pubblica.

• 1 - Emissione delle Ordinanze di divieto di balneazione permanente e temporaneo

Per la stagione balneare 2015, sono state emesse N.13 ordinanze per la imposizione del divieto permanente di balneazione secondo i tratti di mare indicati dal Decreto Interministeriale dell’Assessorato Regionale della Salute e dell’Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente N.328  del 03 marzo 2015. E' stato inoltre curato l’iter amministrativo connesso alla fornitura ed apposizione da parte dell’Amat dei cartelli di divieto di balneazione nei tratti di mare interessati.   

Per la stagione balneare 2015, a seguito delle comunicazioni dell’ARPA circa il superamento dei valori limite di concentrazione previsti di alga tossica, sono state emesse le ordinanze di divieto temporaneo di balneazione per avvertire la popolazione della presenza di Ostreopsis cf. ovata,  curando l’informazione, la pubblicazione sul sito istituzionale e l’apposizione di cartelli. A seguito di successiva comunicazione da parte dell’ARPA circa il rispetto del valore di concentrazione imposto dalla legge, l’Ufficio Igiene e Sanità ha provveduto a revocare le ordinanze sindacali precedentemente emesse. Per la stagione balneare 2015 i tratti di mare interessati dall’alga tossica sono stati Sferracavallo, Vergine Maria e Barcarello.

Attività	2013	2014	2015
Divieto permanente di balneazione  N. ordinanze emesse	13	13	13
Divieto temporaneo di balneazione. N. ordinanze emesse	2	2	3

• 2 - Esecuzione di trattamenti sanitari obbligatori

La  Polizia Municipale, anche per l’anno 2015, ha operato in ausilio all'Azienda Sanitaria Locale per l'esecuzione dei trattamenti sanitari obbligatori assicurando l'accompagnamento coatto del paziente presso la struttura sanitaria deputata al ricovero.

T.S.O.  Anni 2013 - 2015

		Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Numero di ordinanze di ricovero	379		397	380
Numero di ordinanze di proseguimento ricovero	115		114	126
Numero di ordinanze cessazione ricovero	367		380	367
Numero di ordinanze di accertamenti sanitari obbligatori	55		49	47

 

L’Ufficio Igiene e Sanità cura la liquidazione della fattura che mensilmente viene prodotta dalla Ditta affidataria del servizio di trasporto in ambulanza per l’esecuzione del trattamento sanitario obbligatorio.

La liquidazione è preceduta dalla verifica della corrispondenza tra gli interventi eseguiti e dichiarati dall’affidataria e quelli comunicati mensilmente dalla Polizia Municipale.

 

Attività	2013	2014	2015
Numero di servizi di trasporto con ambulanza complessivamente liquidati.	371	206	214
Spesa complessivamente sostenuta per i trasporti con ambulanza	€ 10.180,21	€ 11.333,65	€ 10.375,44

 




• 3 - Autorizzazioni sanitarie rilasciate a studi privati ed ambulatori odontoiatrici

Al Comune è demandata la competenza in materia di rilascio delle autorizzazioni sanitarie agli studi privati e agli ambulatori odontoiatrici presenti sul territorio comunale, previa la verifica da parte dell’ASP del possesso dei requisiti minimi organizzativi strutturali e tecnologici definiti con i Decreti dell’Assessorato Regionale  Sanità n. 890 del 17/06/2002 e del 17/04/2003.

Attività	2013	2014	2015
Autorizzazioni sanitarie rilasciate a studi privati di odontoiatria	37	29	34
Autorizzazioni sanitarie rilasciate a ambulatori odontoiatrici	6	6	7

• Obiettivo 11 - Cura degli animali presenti nel territorio comunale
• 1 - Prevenire il randagismo

Incentivazione delle adozione degli animali ospitati dal Canile Municipale.
Il canile municipale ha aperto le porte a tutta la cittadinanza per favorire l’adozione dei cani e dei gatti ivi ricoverati, garantendo la possibilità di adozione tutti i giorni della settimana negli orari previsti per il ricevimento al pubblico, ed inoltre, con l’ausilio delle associazioni animaliste presenti sul territorio, si è consentita l’adozione anche fuori dai confini regionali. 

Protocolli d’intesa con le associazioni animaliste.
In conseguenza della scadenza del contratto con RESET, l’Amministrazione Comunale si è attivata per garantire il funzionamento del canile municipale, onde evitare di esporsi a gravi responsabilità per il venir meno di attività istituzionali o per la mancata garanzia del benessere animale, affidando la gestione di alcuni servizi alle associazioni animaliste.  Il 16 dicembre 2014 é stato rinnovato il protocollo d’intesa con l’Associazione  A.D.A. Amici degli Animali sez. Di Palermo, per un periodo di sei mesi a far data dal 16/12/2014, al fine di garantire la cattura degli animali in difficoltà, la loro gestione, cura e mantenimento presso le sedi designate alla loro custodia, oltre alla cura dei cani ospitati presso l’area dell’ex mattatoio comunale.

Adeguamento della struttura del canile municipale alla crescente richiesta di alloggi per animali abbandonati.
Per far fronte alla crescente richiesta di alloggi per animali, l'Amministrazione ha previsto la ristrutturazione e messa in sicurezza della struttura di via Tiro a Segno e dell’area presso l’ex mattatoio comunale interessata alla permanenza dei cani, e l'ampliamento delle aree destinate ad ospitare gli animali.

Nel mese di dicembre 2014 è stata impegnata la somma di € 205.100,00 in favore di tre strutture rifugio che hanno manifestato disponibilità, rispondendo all’avviso di ricognizione del 01/10/2014, per la  gestione dei servizi di custodia dei randagi per conto del Comune di Palermo.

Inoltre, è stata impegnata la somma di € 105.000,00 in favore della “Veterinaria Strasburgo Srl”, che prevede l’affidamento dei servizi medico/veterinari urgenti e salva vita dei cani randagi del Comune di Palermo.

• 2 - Dati triennio 2013-2015

Attività	2015	2014	2013
Adozioni	867	730	884
Abbandoni	730	680	890
Ingressi al Canile	2590	2.387	2.711
Microchippature	4680	5.191	2.658
Sterilizzazioni	1431	1.495	1.464
Morsicature denunciate	46	53	109
Decessi	249	473	480
Cani sottoposti ad osservazione sanitaria	4	27	22
Cani rimessi in libertà	1244	1.234	451
Cani di proprietà riconsegnati ai proprietari	53	62	86
Interventi su richiesta forze dell’ordine e A.G.	166	693	522
Richieste d’intervento	425	1.380	1.307
Interventi di accalappiamento effettuati	425	872	1.089

• 4 - PALERMO VIVIBILE
• SEZ 4-A - MIGLIORARE LA VIABILITA'
• Obiettivo 1 - La mobilita' e la sicurezza stradale
• 1 - Riduzione/prevenzione degli incidenti stradali

I dati statistici relativi agli incidenti stradali rilevati dalla Polizia Municipale nella Città di Palermo hanno documentato, ancora una volta, che la velocità è una delle cause principali che determina gli incidenti stradali più gravi.

Nel 2015 si è continuato a dare incisività all’azione di controllo sulla regolarità della velocità, posizionando le strutture mobili principalmente nelle seguenti vie: Via Ernesto Basile, via dell’Olimpo, viale M. di Savoia, viale Michelangelo, via L. di Scalea, L. C. Colombo, corso Calatafimi, via Oreto, viale Diana, viale Ercole, via Pitrè, viale del Fante, via Libertà, Via Croce Rossa, via Mattei, via Foro Umberto I°, via Cala, via F. Crispi, viale R.Siciliana N.O/S.E. corsie laterali,  ed effettuando in totale 745 servizi ( n° 282 telelaser+ 463 Post. 105/SE ) per un totale di  73.283 controlli.

Già dal 2012, ai tradizionali sistemi di rilevazione (autovelox e tele laser), si è affiancato un sistema automatizzato di rilevazione delle infrazioni. Autovelox di nuova concezione sono stati installati all’interno di piccole strutture protette fisse, detti “box”, lungo una delle arterie più pericolose della Città: il viale Regione Siciliana. All’interno del cosiddetto “box” sono state installate speciali apparecchiature che sono in grado di registrare le infrazioni, scattare foto progressive con specifica di data, ora, località e tipo di infrazione. La posizione dei “box” non è stata una scelta casuale ma dettata da attente analisi statistiche; i punti individuati sono quelli in cui già in passato si registravano le velocità più elevate. I risultati sono incoraggianti: si è infatti registrato – nei tratti stradali interessati – un calo del numero dei decessi a causa di incidenti stradali passati dagli 8 nel 2011 ai  2 nel 2014 a 1  nel 2015. Nel mese di giugno del 2015 sono state installate 4 nuove postazioni fisse (Box) con il sistema di remotizzazione dati.    



Nella tabella che segue si riportano le statistiche relative alle attività conseguenti all’utilizzo delle apparecchiature autovelox nel biennio 2014 -2015.

	Art. 142 C.d.S	Punti decurtati
Anno 2014	66.630	206.657
Anno 2015	64.312	151.635

 

Risultati: le azioni programmate, e poste in essere con l’intento di ridurre/prevenire gli incidenti stradali, hanno portato i loro frutti. L'obiettivo di effettuare almeno 60.000 controlli sulla violazione dei limiti di velocità è stato ampiamente raggiunto; nell'anno 2015, infatti, sono stati effettuati 73.283 controlli. E’ in decremento il numero degli incidenti con feriti e mortali.

Nella tabella che segue sono riportati i dati principali relativi agli incidenti verificatisi nel territorio cittadino dal 2013 al 2015.

	Anno  2013	Anno  2014	Anno 2015
Incidenti con soli danni ai veicoli	1420	1316	1184
Incidenti con feriti	2310	2090	2050
Incidenti con prognosi riservata	63	71	59
Incidenti mortali	19	27	17
TOTALE INCIDENTI RILEVATI	3812	3504	3310

 



 

• 2 - Intensificare i controlli sul territorio

La Polizia Municipale è da sempre impegnata a vigilare sulla sicurezza stradale dei cittadini, sulla corretta applicazione delle norme del Codice della Strada ed a garantire una sostenibile mobilità veicolare. Gli operatori della Polizia Municipale presidiano il territorio cittadino, 24 ore su 24. 

Maggiore è la presenza assicurata nel centro cittadino ove, più di frequente, si rende necessario il presidio di agenti per interventi sanzionatori o di fluidificazione del traffico veicolare.

Utilizzo di nuove tecnologie: lo “Street Control”. Lo street control è un dispositivo elettronico composto da una telecamera ed un pc portatile, il cui utilizzo velocizza la rilevazione delle infrazioni  e snellisce  al contempo le successive procedure di notifica del verbale di contestazione. Nell’ottobre 2015 sono state acquistate 6 nuove apparecchiature di ripresa portando così a 10 la dotazione complessiva.

Nell’anno 2015 sono stati prodotti 36.287 verbali di rilevamento.      

 

 

 

 

L’attività sanzionatoria. Nell’anno 2015 si è registrato un incremento dell’attività relativa alla verbalizzazione di comportamenti in violazione al Codice della Strada effettuati dalla Polizia Municipale, rispetto al dato dell’anno precedente. I verbali sono passati, infatti, dai 264.083 dell’anno 2014 ai 269.592 del 2015, cui vanno aggiunti quelli elevati dagli ausiliari del traffico, per un totale complessivo di 315.028 nel 2015, come apprezzabile dal grafico. Di questi, 59.533 sono verbali e contestazioni che prevedono la decurtazione dei punti patente; in particolare, nel 2015, sono stati decurtati, in totale, 176.543 punti patente. Sono state effettuate altresì 473 confische a seguito di scopertura assicurativa, 498 le patenti ritirate e sospese; sono stati gestiti 893 ricorsi presso l’Autorità Giudiziaria e 4685 presso l’Autorità Amministrativa. Sono state  effettuate iscrizioni a ruolo per un totale di € 54.748.442,08.



Nelle tabelle che seguono, vengono invece riepilogate le infrazioni accertate a seguito dei controlli effettuati nell'anno 2015:

 

VIOLAZIONI DI VEICOLI IN SOSTA	TOTALE
ART. 7 sosta in zona vietata con rimozione	32.834
ART. 7 mancata esposizione della scheda parcheggio	43.795
Art. 158 sosta in corrispondenza di passi carrabili	2.350
ART. 158 sosta irregolare all'intersezione	17.656
Art. 158 sosta su attraversamento pedonale	14.145
Art. 158 sosta in doppia fila	15.058
Art. 158 sosta sul marciapiedi	22.913
Art. 158 sosta in spazi riservati a mezzi pubblici	1.931
Art. 158 Sosta in spazi riservati a disabili	2.094
Art. 158 sosta davanti cassonetti rifiuti	930

VIOLAZIONI DI VEICOLI IN MOVIMENTO	TOTALE
ART. 7 circolazione in senso vietato	1.053
Art. 40 circolazione in corsia riservata a mezzi  pubblici	4.288
Art. 41 e 146 violazione in intersezione regolata da semaforo	545
Art. 80 omessa revisione	3.245
Art. 126 circolazione con patente scaduta di validità	419
Art. 141 circolazione a velocità irregolare	908
Art. 145 mancata precedenza	614
Art. 171 uso del casco protettivo	577
Art. 172 sistemi di ritenuta	388
Art. 173 uso del telefono cellulare	1.432
Artt. 180 circolazione senza documenti	3.451
Art. 181 circolazione senza contrassegno assicurativo	5.105
Art. 186 guida in stato d'ebbrezza	78
Art. 193 scopertura assicurativa	6974

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Parte delle violazioni ai sensi del Codice della Strada è stata oggetto di ricorso da parte dei contravventori e/o dei responsabili in solido.

Nelle tabelle che seguono vengono riportati i dati relativi al numero di violazioni contestate oggetto di ricorso sia in sede giudiziaria (Giudice di Pace) che in sede amministrativa (Ufficio Territoriale del Governo) .

5.578 i ricorsi complessivi nell'anno 2015 di cui, 4.685 presentati all’Ufficio Territoriale del Governo e 893 al Giudice di Pace, in diminuzione rispetto agli anni precedenti.

TOTALE RICORSI A VERBALI  CODICE DELLA STRADA ANNI 2013– 2015
Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
6.658	6.905	5.578



 

 

 

 

 

 

Lotta al fenomeno della “sosta selvaggia”. Lo snellimento del traffico veicolare, congiuntamente alla tutela del diritto alla mobilità delle persone disabili (rimozione dei veicoli non autorizzati nei posti riservati alle persone disabili), è uno degli obiettivi perseguiti costantemente dal personale della Polizia Municipale in servizio operativo esterno. Il trend relativo alla rimozione dei veicoli, anche nel 2015, è risultato in crescita.

 

Riepilogo attività dell’Ufficio Autogrù - totale veicoli rimossi
Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
6.938	8.436	10.944

Nella tabella che segue, si riporta il riepilogo dei controlli sul territorio finalizzati alla fluidificazione del traffico veicolare effettuati nel 2015.

Revisione	Corsie preferenziali	Copertura assicurativa	Uso del casco	Controlli cinture di sicurezza	Uso del telefonino	ZTL boll. blu
17312	316	17312	3416	9256	577	5282

 

Contrasto all’attività di parcheggiatore abusivo. Nel corso dell’anno 2015 sono stati effettuati 426 controlli nel territorio cittadino ed a seguito di ciò sono stati elevati dalla Polizia Municipale n. 336 accertamenti di violazioni all’art. 7 comma 15 bis del Codice della Strada  e  sono state sequestrate somme per un totale di circa € 1.028,33. Sono state denunciate all’Autorità Giudiziaria competente 2 persone.   

Inoltre, grazie a mirate azioni di controllo si è riusciti a contrastare:

• l’emersione del fenomeno della contraffazione o l’illecito uso di contrassegno portatori di handicap e quello relativo alla contraffazione dei pass zone blu: n.37 le notizie di reato, inviate alla locale Procura della Repubblica, scaturite dal sequestro di contrassegno portatori di handicap contraffatti, e n. 7 quelle relative alla contraffazione dei pass nelle zone blu;
• l’emersione del fenomeno del non corretto posizionamento della targa su motocicli e ciclomotori: molti conducenti modificano l’inclinazione della targa del veicolo posizionandola quasi in orizzontale in modo tale che vengano scattate delle foto dalle quali il numero di targa risulta illeggibile. Il personale della Polizia Municipale, munito di inclinometro (nella foto sotto riportata), uno strumento di misurazione degli angoli, ha provveduto ad effettuare n. 794 verifiche, accertando n. 11 violazioni della norma.  
• l’emersione del fenomeno dell’elusione delle norme della sicurezza sul lavoro, in particolare per i conducenti di mezzi pesanti. Le operazioni di controllo vengono condotte in collaborazione con il Ministero dei Trasporti, che mette a disposizione un mezzo speciale, il centro di revisione mobile; una sorta di autoarticolato in grado di effettuare una serie di verifiche sui mezzi pesanti, veicoli sorpresi a circolare in violazione delle norme di sicurezza sul lavoro. Diverse le sanzioni erogate per irregolarità sui tempi di riposo e guida degli autisti: 1437 i controlli effettuati, a seguito dei quali sono state accertate 1178 violazioni.



inclinometro

• 3 - Creazione di nuove infrastrutture viarie

Gli interventi realizzati riguardano le opere inerenti la realizzazione di aree destinate a parcheggio, sovrappassi pedonali, viabilità e trasporto pubblico di massa.

Interventi di Riqualificazione Viaria. 

Progetto	Raddoppio della Circonvallazione di Palermo tronco compreso tra Via Giafar e Via Altofonte – Ponti laterali fiume Oreto
Costo	€ 23.800.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Richiesto finanziamento

 

Progetto	Realizzazione del Sottopasso delle carreggiate centrali Via Regione Siciliana Incrocio Via Perpignano
Costo	€ 30.908.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte

 

Progetto	Progetto di manutenzione per il ponte Corleone di Viale Regione Siciliana.
Costo	€ 21.000.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Nomina RUP per rivisitazione progetto

 

Progetto	Progetto di manutenzione per il ponte Oreto di via Oreto.
Costo	€ 3.800.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Richiesta piano indagini da RUP

 

Progetto	Accordo Quadro manutenzione di ponti cittadini esistenti nel territorio comunale
Costo	€ 500.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Pubblicazione bando

 

Sovrappassi Pedonali

Progetto	N.7 sovrappassi pedonali sulla Circonvallazione (via R. Siciliana) Tratto via Oreto – via Belgio 1° Stralcio (via Palmerino e via Santa Maria di Gesù)
Costo	€ 1.625.969,23
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Il Progetto esecutivo risulta adeguato alla vigente normativa.

 

Progetto	N.7 sovrappassi pedonali sulla Circonvallazione (via R. Siciliana) Tratto via Oreto – via Belgio 2° Stralcio (via Aloi e via Villagrazia)
Costo	€ 1.448.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte

 

Viabilità

Progetto	Completamento delle Vie Amm. Cagni e G. Spada e sistemazione a parcheggio delle aree limitrofe alla realizzando scuola.
Costo	€ 3.770.000,00
Sogetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Opera in variante al PRG. Si è proceduto ad effettuare la c.d.s. per acquisire pareri di legge sul progetto definitivo. La prima c.d.s. si è tenuta in data 03/12/2015 e in seconda convocazione si è tenuta rinviare in data 16/12/2015 visti gli esiti positivii

 

Progetto	Completamento via Palinuro
Costo	€ 2.000.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte

 

Progetto	Lavori di collegamento della Via Del Tritone con Via Rosario Nicoletti
Costo	€ 4.835.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	L’Ufficio Tecnico del Traffico e l’Ufficio di Pianificazione Urbana e Territoriale hanno dato parere favorevole alle variazioni apportate al tracciato stradale del progetto di massima del gennaio 2001. Si sta procedendo alla redazione del progetto definitivo che dovrà successivamente essere approvato in variante al P. R. G. vigente.

 

Progetto	Circonvallazione interna – Via Imera (da Via G.le Di Maria al polo sanitario civico – Policlinico)
Costo	€19.052.820,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Effettuata gara per la progettazione. Aggiudicata

 

Progetto	Collegamento Stradale della strada provinciale S.P. 38 con l’autostrada PA-CT.
Costo	€ 3.575.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Si è reso necessario provvedere alla sistemazione della linea fognaria e sottoservizi di raccolta liquami. A tal fine si è operata una campagna di sondaggi geologici il cui esito è in itinere.

 

Progetto	Prolungamento di Via Leone (Circonvallazione N.O. di Via Sferracavallo)
Costo	€ 4.847.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	In corso la cds

 

• 4 - Trasporto Pubblico di Massa

Uno degli obiettivi dell'Amministrazione Comunale è quello di scoraggiare l’utilizzo dei mezzi privati ed incentivare l’uso dei mezzi pubblici.

La situazione del sistema dei trasporti nell'area urbana di Palermo ha indirizzato l’Amministrazione verso la razionalizzazione del sistema dei trasporti e del trasporto pubblico di massa attraverso interventi infrastrutturali coerenti e sinergici.

Anello Ferroviario. L’intervento prevede la realizzazione linea per 3 Km e l’adeguamento di altri 3 Km; n. 8 stazioni complessive; n. 4 stazioni di nuova costruzione per un importo di circa € 152.095.270,27. Lavori in corso.

Linea Tram: realizzazione di 3 linee per 15 Km, n. 40 fermate, n. 77 paline con messaggistica variabile, n. 84 scambi e n. 2 depositi per un importo di circa € 322.548.122,94. Lavori ultimati 31/12/2015.

Metropolitana leggera automatica: realizzazione linea per ca. 20 Km, n. 24 stazioni complessive, capienza linee totali n. 40 treni.
1° Stralcio: sono stati realizzati complessivi 7 Km, n. 9 stazioni, capienza 16 treni per un importo di circa € 900.000.000,00. Conclusa cds al Ministero Infrastrutture.

 

Progetto	Anello ferroviario
Costo	€ 152.095.270,27
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Lavori in corso

 

Progetto	Linea tram
Costo	€ 322.548.122,94
Soggetto Attuatore	A.M.A.T.
Azioni Svolte	Lavori ultimati il 31/12/2015.

 

Progetto	Metropolitana leggera automatica 1° Stralcio
Costo	€ 900.000.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Conclusa cds al Ministero Infrastrutture.

 

Progetto	Raddoppio passante ferroviario
Costo	€ 629.000.000,00
Soggetto Attuatore	R.F.I.
Azioni Svolte	In corso lavori Tratta “B”.

• Obiettivo 2 - La mobilita' sostenibile

Le linee programmatiche dell'Amministrazione Comunale riservano un ruolo di preminente importanza alle politiche riferite all’articolato ventaglio delle tematiche che caratterizzano la questione della mobilità urbana. 

Al fine quindi di conseguire un miglioramento della mobilità urbana, risulta di fondamentale importanza la predisposizione e l’attuazione di interventi volti a fluidificare la circolazione stradale, curando altresì il miglioramento dei livelli di sicurezza stradale.

L’Amministrazione, nell’attuazione del Piano Generale del Traffico Urbano, ha posto come obiettivo primario le problematiche riguardanti la restituzione ai cittadini di particolari spazi urbani e, in particolare, l’individuazione di nuove aree di intervento da adibire alla fruibilità pedonale.

• 1 - Le aree pedonali e l'itinerario Palermo Arabo-Normanna

In attuazione alle direttive del Piano Generale del Traffico Urbano sono state realizzate aree pedonalizzate, all’interno della zona urbana di maggior pregio dal punto di vista storico, urbanistico, monumentale, ossia nel Centro Storico, ove più alta è l’esigenza di:

• tutelare il patrimonio ambientale;
• garantire una circolazione veicolare residenziale e di servizio;
• prevedere i necessari percorsi di sicurezza;
• attuare politiche di riqualificazione, atte ad attrarre l’interesse positivo della collettività cittadina, dell’economia e del turismo.

La scelta delle nuove zone pedonali è stata operata tenendo conto:

• della presenza di contesti monumentali di particolare rilievo;
• della continuità pedonale di tali spazi;
• della struttura urbanistica della zona studiata, onde poter garantire il permanere di percorsi viari aperti al transito veicolare.

Tale processo di pedonalizzazione ha visto l’attuazione di nuovi successivi provvedimenti viari che hanno interessato, in un processo più ampio di pedonalizzazione, la zona del centro città, con l’obiettivo di promuovere una migliore riqualificazione urbana e di sostenere lo sviluppo del turismo e delle attività economiche indotte.
La pedonalizzazione di tali ambiti è avvenuta prendendo in considerazione tra l’altro anche lo stimolo di iniziative da parte di portatori di interesse pubblici o privati e nella considerazione di salvaguardare tutti quei siti di importanza storico-monumentale e culturale.

In attuazione al Piano Generale del Traffico Urbano sono state istituite le seguenti nuove aree pedonali all’interno del Mandamento Tribunali che, di fatto, sono da considerare non singole porzioni di territorio urbano cittadino ma, al contrario, parti integranti di un progetto più ampio già avviato e riscontrabile nelle esistenti aree pedonali di Piazza S. Francesco d’Assisi, Porta dei Greci, Via Bottai, Via Chiavettieri, Piazza S.Anna, Piazza Croce dei Vespri, Piazza Cattolica (porzione), Piazza Rivoluzione (porzione), Piazza S.Francesco d’Assisi (porzione), Discesa dei Giudici (porzione), Via Lattarini, Via S.Anna, Vicolo dei Corrieri, Vicolo Valguarnera (porzione), Via Alessandro Paternostro (porzione), Via Immacolatella, Via Maletto (porzione), Via Merlo (porzione), Via Schiavuzzo, Via dello Spasimo (porzione), Via Francesco Riso, Piazza Magione (porzione) area che comprende le vie appresso indicate: Via S. Euno, Piazza S.Euno, Via del Sole, Via Collegio della Sapienza, Via della Cannella, ex Vicolo Fiammingo, ex Vicolo Attardi e ex Vicolo dell’Acuavite, Via Catrofilippo (porzione), Piazza Marina (porzione), Vicolo della Neve all’Alloro, Vicolo Palagonia all’Alloro (porzione), Via Merlo (porzione) e la Via Principe di Resuttana.

Tali aree pedonali sono: Via dei Benedettini (porzione), in Cortile S. Giovanni degli Eremiti, in Via San Mercurio (porzione), Piazza Enrico D’Orleans (porzione), Piazza Bologni (nuova regolamentazione), Via G. D’Alessi (percorso pedonale), Via Squarcialupo (percorso pedonale), Piazza del Parlamento (nuova regolamentazione), Piazza Olivella (nuova regolamentazione), Via Bara all’Olivella (nuova regolamentazione).

In una più ampia pianificazione della sosta, principalmente nell’area del Mandamento Tribunale, si è provveduto ad attivare uno studio con cui sono stati resi fruibili gli attuali 660 stalli di sosta regolamentandoli secondo delle direttive ben precise che andassero incontro alle esigenze sia dei residenti che delle attività pubbliche, monumentali e commerciali presenti in zona. Tale valutazione ha determinato la rimodulazione delle aree di sosta presenti nella zona del Mandamento Tribunale in modo tale da garantire, nella fascia oraria compresa tra le 8,00/9,30 – 20,00 la sosta con disco orario 60’ o 90’ fatta eccezione per i soli residenti muniti di PASS, e nella fascia oraria compresa tra le ore 20,00 – 8,00/9,30 la sosta riservata ai soli residenti muniti di PASS. All’interno dei 660 stalli di sosta, sono stati altresì individuate delle aree libere in cui, nella fascia oraria compresa tra le 8,00/9,30 – 20,00, la sosta è stata resa libera e non soggetta a disco orario.



Le aree pedonali e le ZTL MAQUEDA E PALERMO ARABO NORMANNA

 

L'itinerario Palermo Arabo-Normanna

La Giunta Comunale, in conformità a quanto concordato e condiviso con l’UNESCO Sicilia, con l’Assemblea Regionale Siciliana e con il Comando Regione Militare Sud, ha provveduto ad istituire l’area pedonale nella piazza del Parlamento. Il nuovo strumento urbanistico individua il Centro Storico, quale polarità nella quale avviare concrete iniziative di sviluppo sostenibile, perseguendo decise politiche di alleggerimento del traffico finalizzate alla riqualificazione ambientale.

Il vigente Piano Generale del Traffico Urbano (PGTU), per quanto riguarda l’uso degli spazi stradali relativi ai tre assi principali (Via Maqueda, Via Roma e Via Vittorio Emanuele), prevede la possibilità di attribuire la priorità ad una o all’altra tra le componenti fondamentali della viabilità prevedendo di riservare, in via esclusiva o sinergica, alcuni o tutti i tratti di una di dette strade ora alla pedonalità, ora al transito dei veicoli, ora alla mobilità veicolare privata di tipo strettamente locale, pervenendo attraverso i suddetti interventi ad uno scenario finale che quale obiettivo prevede la pedonalizzazione progressiva di detti assi.

Tra le pedonalizzazioni già avviate, riguardanti la Piazza del Parlamento e la Via dei Benedettini, Piazza della Pinta e Piazza d’Orleans, l’attuazione del provvedimento di istituzione di Zona a traffico Limitato (ZTL-UNESCO) in Via Vittorio Emanuele (tratto stradale compreso tra Piazza della Vittoria e Piazza Villena/Via Maqueda), Piazza della Vittoria (tratto stradale compreso Via del Bastione e Via Vittorio Emanuele) e l’intera Via Simone di Bologna, si configurava quale naturale collegamento tra i siti monumentali tra oggetto di candidatura UNESCO (Chiesa di S. Giovanni degli Eremiti, Palazzo Reale, Cattedrale di Palermo e Porta Nuova, chiesa della Martorana e San Cataldo).

La chiusura della via Maqueda

La politica di pedonalizzazione e la notevole riduzione del traffico veicolare in via Maqueda, nel tratto da Piazza Verdi a Piazza Villena,  affonda le proprie ragioni in motivazioni profonde di riappropriazione del centro storico. Si è cercato di recepire, laddove condivise, molte richieste degli abitanti del quartiere che, a differenza di quanto è avvenuto nella fase iniziale della pedonalizzazione, allo stato attuale, sono a favore della stessa. Filo conduttore del progetto, è stato il pensare alla strada come elemento in continuo cambiamento, i cui usi e le cui pratiche, con il passare del tempo, daranno sempre più spazio al pedone, all’interno del processo di “riterritorializzazione” e  in un nuovo rapporto con il paesaggio urbano. Il bordo della strada ridisegnato a partire dalla riconfigurazione della sede stradale esistente, con l’inserimento della pista ciclabile e la conseguente diminuzione della sezione carrabile, risulta modulato dalla sequenza alternata di panche, di fioriere e cestini porta rifiuti.

La ZTL di via Vittorio Emanuele

L’istituzione nel luglio del 2015, della zona a traffico limitato (Z.T.L.) in via Vittorio Emanuele, nel tratto da via Matteo Bonello a piazza Villena, ha consentito il miglioramento della qualità urbana e la realizzazione del percorso ad elevata tutela della pedonalità che valorizza i complessi monumentali riconosciuti dall’UNESCO patrimonio dell’umanità. Il manufatto infrastrutturale, oltre alla semplice percorrenza,  ripensato come elemento compositivo e significativo del paesaggio urbano, ha riconsegnato alla collettività la vivibilità “soppressa”, per  riaffermare il valore intrinseco della “passeggiata”. Il posizionamento delle panche, delle fioriere e dei cestini porta rifiuti, contribuisce al riordino funzionale e figurativo dell’immagine dell’asse viario, tenendo conto della compatibilità tra l’uso carrabile riservato e la zona ad elevata pedonalizzazione e pista ciclabile.

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

                                   

                                                   

                            

 

 

 

 

 

 

 

• 2 - Gli itinerari ciclabili

In data 28.04.2015 è stato adottato dalla G.C. il “Piano della mobilità dolce” redatto in conformità al dettato del DM n. 557 del 30/11/1999. Il Piano considera la mobilità ciclabile una modalità di spostamento da incentivare in particolare per gli spostamenti sistematici casa-lavoro e casa-scuola. 

Il  suddetto Piano, fondato sulla valorizzazione e sullo  sviluppo della mobilità sostenibile, da un lato, prevede la realizzazione di itinerari d’interconnessione dei percorsi ciclabili esistenti, dall’altro, prevede la definizione di nuovi itinerari, per comporre una rete coordinata atta a promuovere un sistema strutturale, portante e organico di percorsi ciclabili a scala urbana comprendenti anche le borgate marinare per privilegiare sempre più  la loro fruizione.

La rete dei nuovi percorsi ciclabili, promuovendo gli spostamenti in bicicletta, si inserisce nel quadro delle azioni, improntate da logiche di sostenibilità, orientate a conseguire l’obiettivo di collegare e rendere accessibili (in condizione di sicurezza) i diversi poli attrattori presenti nel territorio urbano: complessi scolastico-universitari, sportivi e ospedalieri, uffici pubblici, emergenze storico-monumentali, aree intermodali del trasporto (quali stazioni e parcheggi), polarità commerciali, aree verdi e fascia costiera.

Denominazione Itinerario Ciclabile		Poli Attrattori	Tipologia	Lunghezza [mt]
A	Ingresso Porto/via Emerico Amari/via Dante/piazza Principe di Camporeale	Porto, Teatro Politeama, Teatro Dante, Villa Malfitano.	A: Pista ciclabile in carreggiata in sede   propria E. Pista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico	7.846
A1	via Brunetto Latini/corso Alberto Amedeo	Uffici giudiziari, Mercato delle Pulci.	C:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata. E: Pista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico
A2	piazza Principe di Camporeale/piazza Indipendenza	Cantieri Culturali	A: Pista ciclabile in carreggiata in sede  propria
A3	Via Papireto/via G.Battista Pagano /Piazza E.Orlando/via Volturno (corsia laterale)/piazza Verdi/via Maqueda	Porta Carini, Parcheggio “Tribunale”, Teatro Massimo	CPista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata D: Uso ciclabile di aree pedonali
A4	via Guglielmo il Buono/via Michele Piazza/via dell’Emiro/via M. Scotto /via degli Emiri/via N. Siciliana (Parcheggio)	Complesso monumentale “Zisa”, Parcheggio “Emiri” e nodo Amat	A: Pista ciclabile in carreggiata in sede propria
B	via dei Nebrodi (altezza viale Francia)/viale delle Alpi/via Umberto Giordano/Stazione “Notarbartolo”	Fermata “Francia”, Stazione “Notarbartolo”	C: Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata	3.476
B1	Via dei Nebrodi (angolo viale A. De Gasperi)/via A. De Gasperi (angolo viale Strasburgo)		C:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata
C	via Notarbartolo (angolo via Libertà)/via G. Sciuti/via E. Restivo/viale Strasburgo/piazza Simon Bolivar	Fermata “Francia”, Stazione “San Lorenzo”, Velodromo	EPista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico	19.987
C1	via del Fante (altezza Stadio)/via Cassarà/piazza Giovanni Paolo II/viale A. De Gasperi	Stadio e Piscina comunali, Stadio delle Palme, Parco della Favorita	A:Pista ciclabile in carreggiata in       sede propria B:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede
C2	Viale Francia	Fermata “Francia”	A:  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria C:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata
C3	Via San Lorenzo (angolo via della Resurrezione)/via Stazione San Lorenzo.	Stazione “San Lorenzo”.	C: Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata
D	piazza Simon Bolivar/piazza Valdesi	Impianti sportivi	A:Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria	6.467
D1	via Regina Elena/via Teti	Borgata marinara di Mondello.	A:Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria
E	piazza Vittorio Veneto/via Croce Rossa (ingresso “Villa Sofia”)	Struttura sanitaria “Villa Sofia”, Impianti sportivi e parco della “Favorita”	C:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata	16.052
E1	via del Carabiniere/via del Fante/via Villa Sofia	Impianti sportivi, Struttura ospedaliera “Villa Sofia”	C:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata
E2	via della Favorita/viale Diana/via Margherita di Savoia	Parco della Favorita, Borgata marinara di Mondello	A:Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria
F	via Martin Luther King/via I. Rabin/via F. Crispi/via Cala/foro Umberto I/piazza Tumminello	Padiglioni ex Fiera del Mediterraneo, fermata “Giachery”, Arsenale Borbonico, Porto, Castello a Mare, Porto turistico “Cala”	B:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede	11.846
F1	via A. Sadat/via Montepellegrino	Riserva naturale Monte Pellegrino	B:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede
F2	foro Umberto I (lato Mura delle cattive) da Porta Felice a via Lincoln	Porta Felice - Loggiato di San Bartolomeo - Mura delle Cattive - Porta dei Greci	B:Pista ciclabile su corsia  riservata, ricavata dal marciapiede
G	via Tiro a Segno (angolo Via Archirafi)/corso dei Mille/via Salvatore Cappello	Polo universitario, Ponte dell’Ammiraglio, chiesa di San Giovanni dei Lebbrosi, Stand “Florio”,“ Eco- Museo del Mare”	B:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede	4.902
H	via Ammiraglio Rizzo (altezza Piazza Acqua Santa)/piazza Valdesi	Impianto cimiteriale, “Chimica Arenella”, Fascia costiera “Addaura”	C:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata	9.036
I	via Imperatore Federico/viale Lazio/viale Michelangelo (angolo piazza Paladini).	Padiglioni ex Fiera del Mediterraneo, Parco “Costa”, fermata “Imperatore Federico”	B Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede	16.003
I1	via Filippo Brunelleschi		A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria
I2	via Bernini/via De Saliba/piazza Rocco Chinnici	Parco “Uditore”, Parcheggio “Giotto” e nodo Amat	A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria
I3	viale Regione Siciliana (carreggiata laterale dir. TP)/via Principe di Paternò		E:Pista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico
I4	via Galileo Galilei/via Pacinotti		B Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede
L	viale della Libertà	Teatro Politeama, Giardino Inglese, piazza Vittorio Veneto	B Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede	5.040
M	piazza Don Sturzo/via I. Carini/via P. Calvi/via C.A. Dalla Chiesa/via Marchese di Villabianca/via Marchese di Roccaforte	Giardino Inglese	E:Pista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico	3.476
M1	via Duca Della Verdura	Fermata “Giackery”	E:Pista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico
N	corso Calatafimi (angolo Via Paruta)	la Cuba, lo Scibene, ingresso Qanat, Albergo delle Povere”	A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria	7.866
N1	canale “Boccadifalco”		A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria
N2	“Green way” (ex tracciato ferroviario Palermo-Camporeale)		A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria
N3	via Gino Marinuzzi/via Agostino Catalano (ingresso villa Forni)	Parco Cassarà	A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria
O	via Orsa Minore/via Orsa Maggiore/via Villagrazia/via E. Balch		A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria	17.400
O2	via Giuseppe Paratore/via Antonio Gramsci/viale Regione Siciliana (via Albiri)/via Gustavo Roccella/via Cau Lussorio (parco Cassarà)	Parco Cassarà	A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria E Pista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico
P	via Brasa/via Ernesto Basile (ingresso Parco Cassarà)	Parcheggio “Basile” e nodo Amat, Città Universitaria, fermata “Orleans”	B Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede	7.242
P1	via Maqueda (piazze Verdi/Vigliena/ via Vittorio Emanuele (angolo via matteo Bonello)	Teatro Massimo	A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria E Pista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico
P2	via Maqueda (piazze Vigliena/Verdi/San Antonino)/corso Tukory/via San F.sco Saverio/via dei Benedettini/via C. Forlanini/via Mura di Porta Montalto/piazza Indipendenza/corso Re Ruggero	Chiesa di San Giovanni degli Eremiti, Struttura ospedaliera, Palazzo dei Normanni, Museo “Gemmellaro”, fermata “Orleans”	C:Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata E Pista ciclabile in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico
Q	via Oreto/via La Colla/via Buonriposo/piazza Ponte dell’Ammiraglio, itinerario “Pon Metro”, via Archirafi, via Lincoln, Foro Umberto e via Cappello/via Messina Marine.	Ponte dell’Ammiraglio, San Giovanni dei Lebbrosi, Strutture Universitarie, Orto Botanico e “Villa Giulia”.	A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria B Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede C Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata	8.343
Q1	via Oreto/via Bergamo/via Salvatore La Franca/via del Vespro/via Lodato/Piazza Stazzone-via Brasa	Polo Ospedaliero, Città Universitaria	A  Pista ciclabile in carreggiata         in  sede propria B Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dal marciapiede C Pista ciclabile su corsia riservata, ricavata dalla carreggiata
Estensione totale della nuova rete ciclabile				144.982

 

Sono stati inoltre istituiti i seguenti percorsi ciclabili in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico

Percorsi ciclabili in promiscuo con le corsie riservate al trasporto pubblico	Lunghezza [mt]
Asse vie Bertolino/Isidoro Carini/Dalla Chiesa/Marchese di Villabianca/Marchese di Roccaforte	2.215
Via Marchese di Villabianca (nel tratto e nel senso da via Cordova a via Duca della Verdura)	881
Via Notarbartolo (nel tratto e nel senso da via Libertà a via Sciuti)	565
Via Duca della Verdura (nel tratto e nel senso da via Sampolo a via della Libertà)	350
Asse Viale Lazio/via Di Giorgi (nel tratto e nel senso da via Guido D’Arezzo a piazza Don Bosco	1.158
Asse Sciuti/Restivo/Strasburgo (nel tratto e nel senso da via Notarbartolo a via Maltese)	3.755
Viale Strasburgo (nel tratto e nel senso da via Maltese a via Belgio)	1.637
Via Maqueda (nel tratto e nel senso da via Vittorio Emanuele a corso Tukory)	691
Corso Tukory (nel tratto e nel senso da via Maqueda a via S. Francesco Saverio)	514
Corso Alberto Amedeo (nel tratto e nel senso da via Lascaris a via Colonna Rotta)	554
Via Papireto (nel tratto e nel senso da piazza Peranni a via Mura di Porta Carini)	307
Via Vittorio Emanuele (nel tratto da piazza Villena a via Matteo Bonello	550
Via Regina Elena (nel tratto e nel senso da piazza Valdesi a via Teti)	1.228
Via Dante (nel tratto e nel senso da via Serradifalco a piazza Castelnuovo)	1.218
Via Goethe (nel tratto e nel senso da via Houel a corso Finocchiaro Aprile)	336
Via Principe di Scalea (nel tratto e nel senso da via Teti a piazza Valdesi)	1.281
Asse piazza Principe Camporeale/via Serradifalco (nel tratto e nel senso dal civ. 22 della piazza Principe Camporeale alla via Dante)	187
Estensione Totale	17.427

 

Piano di posizionamento di rastrelliere porta bici

Per incentivare  l’uso della bicicletta come mezzo di trasporto negli spostamenti sistemici casa-lavoro, casa-studio e casa-tempo libero e, contestualmente, destinare al velocipede un idoneo spazio all’aperto e/o al chiuso  per il parcheggio in sicurezza, è stata prevista la collocazione di n. 123 rastrelliere (da sette e nove posti) a servizio degli itinerari ciclabili esistenti, nelle aree pedonali presenti nel territorio urbano, nei parcheggi, nelle Fermate metropolitane e in prossimità dei giardini e uffici pubblici.



Rastrelliera fermata Lolli

• Obiettivo 3 - Garantire la manutenzione della rete stradale cittadina
• 1 - Gestione del contratto di servizio con la RAP

L’Amministrazione Comunale controlla e sovraintende la manutenzione ordinaria della sedi stradali, affidata con specifico Contratto di Servizio all’Azienda partecipata RAP.

Il nuovo contratto di Servizio tra il Comune di Palermo e la Società RAP S.p.A. prevede:

Monitoraggio dello stato della rete cittadina. E' stato formalizzato un sistema organico di monitoraggio della situazione attuale della consistenza della rete stradale e pedonale cittadina e del suo stato d’uso per meglio programmare le attività manutentive a carico della R.A.P.
E' in corso di acquisizione da parte di R.A.P. l’acquisto di mezzi ed attrezzature informatiche per implementare un organico sistema di monitoraggio, che prevede una frequenza di passaggio di mesi 1 sulle strade di maggior traffico, di mesi 2 sulle restanti strade e di mesi 6 sulle superfici pedonali.

Emergenza e pronto intervento di inefficienze strutturali puntuali e circoscritte.  I Servizi di emergenza vengono espletati attraverso squadre di emergenza e pronto intervento (squadre volanti), per il ripristino di inefficienze strutturali puntuali e circoscritte su qualsiasi tipo di pavimentazione (sede stradale o marciapiede), nei casi in cui sussista pericolo immediato e/o potenziale per la pubblica incolumità. Sono previsti 16.800 interventi annui di squadre di emergenza in H24.
Sono previsti n. 2000 interventi annui e 4.670 mq di squadre volanti di pronto intervento su sedi pedonali; 660 interventi all’anno e 13.200 mq di squadre volanti di pronto intervento su sedi stradali.
Il monitoraggio e le verifiche dello stato di attuazione degli interventi sulle sedi stradali e pedonali viene effettuato, a campione, con sopralluoghi sul campo eseguiti da tecnici dell’Amministrazione Comunale. Nella tabella che segue, si riporta l'attività di verifica svolta dall'Amministrazione nell'anno 2015.

Segnalazioni pervenute	Segnalazioni evase	Verifiche eseguite	mq verificati
250	250	15%	37

 

Manutenzione ordinaria di pavimentazioni stradali e pedonali. La Società RAP si impegna ad eseguire la manutenzione delle sedi stradali e pedonali atte a garantire una funzionalità in sicurezza sino alla concorrenza delle seguenti quantità:

• 400.000 mq/anno per sedi viarie;  
• 30.000 mq/anno per sedi pedonali.

Le verifiche dello stato di attuazione degli interventi sulle sedi stradali e pedonali viene effettuato, in contraddittori, con sopralluoghi sul campo eseguiti da tecnici dell’Amministrazione Comunale.

 

ANALISI	ANNO 2015	NOTE
N. interventi di manut.ne delle sedi stradali previsti dal contratto di servizio RAP	c.b. mq 400.000 b.cmq 30.000
N. interventi di manut.ne delle sedi stradali effettuati da RAP	c.b. mq. 278.382 b.c. mq 9.660	Sono da aggiungere mq 510 di marciapiedi ammalorati per radici per un totale di mq. 10.170
N. controlli tecnici a campione programmati	200
N. controlli tecnici a campione effettuati	200
N. interventi provvisionali previsti dal contratto di servizio RAP	Squadre Volanti: c. b. n.660 b. c. n. 2.000  Emergenza n. 16.800	n. interventi totali 2.660
N. interventi provvisionali effettuati da RAP	Squadre Volanti:  c. b. n.644  b. c. n. 1.511  Emergenza n. 17.199	n. interventi totali 2.155
n. interventi di manutenzione straordinaria da effettuare	0
n. di progetti di manutenzione straordinaria elaborati	1
n. di progetti di manutenzione straordinaria appaltati	0
n. di certificati di pagamento lavori relativi a cantieri in corso di manutenzione straordinaria emessi	0

Note: c.b. conglomerato bituminoso (sede stradale) -  b.c. battuto di cemento (marciapiedi)

 

Interventi realizzati

mq di sede viaria effettuati	mq di sede viaria verificati	mq di sede pedonale effettuati	mq di sede pedonale verificati
278.382	278.382	10.170	10.170

 

Gestione tecnico amministrativa dei sinistri stradali. Viene svolta attività di consulenza e supporto tecnico per l’Avvocatura Comunale in occasione di contenziosi accesi per sinistri dovuti ad anomalie del sistema viario cittadino (manto stradale, marciapiedi); in particolare vengono forniti dati tecnici utili per la trattazione delle richieste risarcitorie avanzate dai cittadini o dagli enti privati.

• Obiettivo 4 - Garantire la sicurezza dei mercatini rionali
• 1 - Studio di soluzioni per le problematiche relative ai mercati rionali

La sicurezza dei mercatini rionali limitrofi alla linea tranviaria

In occasione della messa in funzione del tram, sono stati avviati i tavoli tecnici per lo studio della problematica della messa in sicurezza dei mercati rionali che si trovano in prossimità della linea tranviaria.  Per l’appunto, sono state indette, nel mese di novembre 2015, apposite riunioni e conferenze di servizi con l’intervento dell’Amat , del Comando di Polizia Municipale, al fine di procedere alla valutazione di aree alternative ove allocare i suddetti mercati, tenuto conto del potenziale pericolo per l’incolumità pubblica. Ciò perché, la presenza dei mercatini rionali lungo il tracciato della linea tranviaria del “Sistema Tram Palermo”, è totalmente incompatibile con le condizioni di pre-esercizio ed esercizio della tranvia, in quanto sussistono, tra gli altri, il rischio di collisione, il rischio di investimento ed il rischio di contatto accidentale con linee elettriche in tensione ed impianti in esercizio.

 

La redazione di piani di sicurezza dei mercatini rionali

La materia relativa alla dislocazione, gestione e sicurezza dei mercatini rionali è molto vasta e dispersiva in quanto, peraltro, l’amministrazione non si è ancora dotata di un Regolamento Unico dei Mercati, che giace ad oggi, nella sua proposta di deliberazione, all’esame del Consiglio Comunale e, pertanto, mancando una regolamentazione generale, si è proceduto nel tempo in forza di Ordinanze Sindacali che, in attesa di approvazione del RUM, continuano ad avere carattere di temporaneità. Ciò premesso, al fine di tutelare la pubblica incolumità ed il corretto decongestionamento del traffico veicolare nelle zone interessate, sono state avviate, nel mese di ottobre 2015, le procedure per la predisposizione di piani necessari ad indicare le misure di sicurezza (antincendio, igienico-sanitarie, circolazione, emergenza, etc.), sia quelle che devono adottare i singoli operatori, che quelle necessarie ad informare i cittadini in caso di pericolo e/o calamità.

Nel mese di Novembre 2015 si è proceduto ad avviare uno studio di fattibilità per la nuova collocazione del mercato rionale del quartiere Brancaccio e della messa in sicurezza del mercato rionale del quartiere CEP. Per quanto attiene il mercato di Viale Campania, è stato predisposto uno studio per lo spostamento degli stalli che interferiscono con le attività commerciali.

• Sez.4-B - LA TUTELA DEL PATRIMONIO AMBIENTALE
• Obiettivo 1 - Riqualificazione e tutela dell'ambiente

La vivibilità cittadina si pone come obiettivo prioritario di una politica della Città che persegue la salute dei cittadini, la loro qualità della vita e l’attrattività del territorio.

L'attività dell'Amministrazione è incentrata sulle azioni finalizzate al miglioramento della qualità dell’ambiente urbano: dalle strategie per la salubrità ambientale, come la riduzione dell'inquinamento atmosferico, acustico e da elet­trosmog, alla  promozione di una mobilità eco-sostenibile; dalla gestione più efficiente dello smaltimento dei rifiuti alla bonifica dei siti inquinati; dalle strategie per un uso più razionale delle risorse energetiche ed idriche alla promozione di risorse energetiche non inquinanti.

 

• 1 - Gestione dei rifiuti e dei siti inquinati

Attività del Servizio Ambiente

Emissioni di diffide e/o ordinanze ed eliminazione stati di degrado ambientali.
Anche nel 2015, sono pervenute segnalazioni relative a situazioni di degrado ambientale, abbandoni illeciti e discariche abusive di rifiuti. Ove necessario, per i siti in questione, sono state predisposte ed emesse diffide e/o ordinanze ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 152/06 (divieto di abbandono di rifiuti), al fine di pervenire al ripristino dello stato dei luoghi, a carico del responsabile. Altresì, nei casi di comunicazioni da parte dell' ASP di situazioni di pericolo concreto per la salute pubblica, dovute a presenza di manufatti in cemento amianto in condizioni precarie in immobili di proprietà privata, sono state predisposte ed emesse diffide e/o ordinanze ai sensi dell’art. 50 del D.Lgs. 267/2000 a carico del conduttore e/o proprietario.

Risultati:

• Ordinanze e/o diffide (art. 192 del D.Lgs. 152/06) emesse nel 2015 = n. 8
• Ordinanze e/o diffide (art. 50 del D.Lgs. 267/2000) emesse nel 2015 = n. 13

 

Rimozione, trasporto e smaltimento di rifiuti pericolosi in cemento amianto abbandonati in modo incontrollato ed abusivo in aree, strade ed immobili di proprietà comunale. Il Servizio Ambiente, nel 2015, ha effettuato n° 220 interventi, per un totale di 133.160 kg.

 

Attività della Polizia Municipale

Controlli sulla gestione irregolare dei rifiuti speciali e inquinanti. 
La Polizia Municipale ha intensificato le attività di sopralluogo e di controllo su discariche abusive, trasporto rifiuti, stoccaggio ed in particolare sull’abbandono in aree pubbliche di rifiuti di vario genere. Grazie all'impegno profuso, si è riusciti ad attuare un'azione preventiva che ha fortemente ostacolato il fenomeno dell'illecito abbandono ed il conseguente illecito smaltimento sul territorio cittadino dei rifiuti. Sono state effettuate 34 operazioni che hanno comportato sequestri operati in aree e strutture che venivano illecitamente utilizzate come discariche, centri di stoccaggio e trasporto rifiuti di varia natura anche pericolosi tra i quali:  pneumatici, cassoni scarrabili contenenti materiali di risulta, materiale ferroso, carcasse di veicoli di vario genere, piccoli e grandi elettrodomestici ecc.. Le aree più vaste poste sotto sequestro si estendono per circa 65.000 mq e si trovano in Palermo, via Cardinale Alessandro Lualdi (ex cava) (mq. 30.000 circa) e c/da Baronia Provenzano nel comune di Partinico di mq. 35.000 circa (quest’ultima su attività delegata dalla Procura della Repubblica di Palermo). In ciascuna di queste aree sono state sottoposte a sequestro le superfici in cui si sono riscontrati gli illeciti penali. Sono stati complessivamente 358 i controlli attivati per il contrasto dei fenomeni in oggetto, rilevando n. 166 siti utilizzati come luoghi di abbandono incontrollato di rifiuti vari, discariche, stoccaggio e/o gestione rifiuti; 25 di questi in cui si segnalava la presenza di amianto.

Attività anno 2015	Q.tà
aree poste sotto sequestro	7
strutture sequestrate	14
rifiuti pericolosi e non, illecitamente trasportati/abbandonati, sequestrati	575 mc
persone denunciate	43
sanzioni amministrative comminate per trasporto irregolare rifiuti ed abbandono rifiuti	78
importo sanzioni	€ 45.327,26
sanzioni per infrazioni al c.d.s.	19
importo sanzioni	€ 1.574,00

 



 

Per ognuna di queste aree o vie, oltre a provvedere ad attivare le indagini per l’individuazione dei responsabili ad effettuare le dovute comunicazioni all’Autorità Giudiziaria competente per la segnalazione del reato, sono state poste sotto sequestro le aree ed i veicoli con i quali veniva effettuato il trasporto illecito, segnalati all’Autorità Giudiziaria i nominativi dei gestori e dei conducenti degli autocarri. 

A partire dal mese di ottobre 2015, al fine di rendere più efficace la lotta all’inquinamento ambientale, si è avviata un'attività mirata al contrasto all’illecito abbandono e/o illecito trasporto di rifiuti che ha visto la partecipazione congiunta di tre Nuclei specializzati del Corpo di Polizia Municipale. L’azione di contrasto ha dato buoni risultati.

Nella tabella sottostante si riportano i dati più salienti dell’attività posta in essere.                    

                               

TOTALE CONTROLLI EFFETTUATI	743
AUTOCARRI CONTROLLATI	220
AUTOCARRI  SOTTOPOSTI A SEQUESTRO PENALE	27
PALA MECCANICA SOTTOPOSTA A SEQUESTRO PENALE	1
CONTROLLI AREE PUBBLICHE E PRIVATE	523
AREE PRIVATE SOTTOPOSTE A SEQUESTRO PENALE	2 (per un totale di mq.5.200 c. a.)
STRUTTURE PRIVATE SOTTOPOSTE A SEQUESTRO PENALE	1 di mq.20 ca.
RIFIUTI SOTTOPOSTI A SEQUESTRO PENALE	Mc 538,50 ca.
PERSONE DENUNCIATE ALL’A.G.	34
SANZIONI PER ABBANDONO DI RIFIUTI SU SUOLO PUBBLICO	171
SANZIONI PER TRASPORTO IRREGOLARE DI RIFIUTI	14
SANZIONI PER VIOLAZIONI AL C.D. S	54
TOTALE IMPORTO SANZIONI	105.029,33

 

 

Numerosi gli interventi a tutela dell'ambiente, effettuati dalla Polizia Municipale in vari punti del territorio cittadino, nell’anno 2015, e la tabella che segue li riassume.

	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Deleghe di indagine e atti di notifica	291	375	378
controlli su discariche abusive	155	130	358
Controlli su allacci fognari	40	33	25
Controlli su costruzioni abusive	20	41	6
Controlli per dismissione o smaltimento amianto	38	29	25
Sequestri effettuati	127	180	66
Persone denunciate	103	72	60

 

 

 

• 2 - Contrastare l'inquinamento ambientale nelle sue varie forme

1. Monitoraggio dell’inquinamento acustico ed atmosferico cittadino. La Società RAP S.P.A. è affidataria della gestione della rete di monitoraggio dell’inquinamento acustico ed atmosferico nella Città di Palermo ed è tenuta alla pubblicazione quotidiana di apposito bollettino dell’inquinamento atmosferico cittadino sul proprio sito http://www.rapspa.it/ (Vedi alla voce servizi – qualità dell’aria). Il Servizio Ambiente, mediante lo studio dei dati dell’inquinamento acustico ed atmosferico cittadino forniti da RAP,  elabora statistiche sui dati di inquinamento, predispone le comunicazioni di legge nei casi di superamento dei limiti della qualità dell’aria al fine dell’adozione dei provvedimenti conseguenti, mirati alla  riduzione  degli episodi di inquinamento.

2. Controlli su emissioni acustiche. La Polizia Municipale da anni si impegna nell’azione di individuazione delle fonti di inquinamento acustico, in particolare quelle derivanti dalle attività produttive di intrattenimento musicale all’interno di pubblici esercizi e quelle prodotte dalle attività rumorose. L’attività di prevenzione e repressione dei comportamenti antigiuridici relativi ai rumori ed agli schiamazzi viene effettuata tramite idonea strumentazione tecnica in grado di registrare i livelli di inquinamento acustico, il fonometro S.O.L.O. 0.1 db, messo a disposizione dall’A.R.P.A. (Agenzia Regionale Protezione Ambiente) ed utilizzato, per le verifiche, esclusivamente dal personale dell’A.R.P.A.

Il numero dei controlli effettuati nel 2015 è pari a 104, con 10 segnalazioni all’autorità Giudiziaria, 11 persone denunciate,  4 sequestri penali, n. 10 sequestri amministrativi per inquinamento acustico e violazioni a O.S.; contestate n. 31 violazioni per occupazione abusivo di suolo pubblico per un ammontale di €  5.239,00, n. 9 violazioni per mancanza autorizzazioni varie per € 20.874,00 e n. 11 violazioni ad O.S. pari ad € 4.478,00.

3. Piano di miglioramento per la qualità dell’aria e mobilità sostenibile. Al fine di diminuire il traffico cittadino e l’inquinamento atmosferico sono stati predisposti i seguenti progetti:

• Realizzazione di corsie preferenziali protette da cordoli per busvie;
• Forniture di autobus ecologici;
• Sostituzione di mezzi inquinanti della flotta comunale con altri a bassa emissione;
• Potenziamento del servizio di car sharing della città di Palermo;
• Realizzazione di una stazione di distribuzione di gas metano per la flotta pubblica nel parcheggio di Viale Francia.

I suddetti progetti sono stati tutti finanziati dal Ministero dell’Ambiente (MATTM). In particolare sono già stati forniti i 31 mezzi a metano che sostituiranno alcuni dei mezzi inquinanti della flotta comunale, più 9 automezzi a metano per trasporto di persone e cose, realizzazione del potenziamento del servizio di car sharing con ulteriori 80 auto a metano. Realizzazione, inoltre, del servizio di bike-sharing con 37 ciclo posteggi e circa 400 biciclette..

Nel campo della mobilità sostenibile, l’Amministrazione promuove le politiche e realizza progetti per lo sviluppo della mobilità alternativa e sostenibile, (piste ciclabili, bike sharing, car sharing).  E'  possibile consultare i seguenti siti per informazioni.

http://www.carsharingpalermo.it/      www.bicipa.it/

4. Controlli sulle emissioni inquinanti. Anche nel 2015, polizia ambientale e giudiziaria sono state impegnate nelle attività finalizzate alla tutela dei livelli legali della salubrità dell’aria, in connessione ai danni provocati dagli agenti inquinanti di derivazione veicolare. Sono stati 10.866 i controlli sulle emissioni di gas di scarico, sul territorio cittadino, inclusi quelli sui mezzi pesanti. Nella tabella e nei grafici che seguono sono riportati i dati relativi al triennio 2013-2015.

	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Totale veicoli controllati	7245	10118	10866
Veicoli risultati non a norma	2154	3142	3544
Veicoli risultati a norma	5266	7184	7449

             

 

 

 

 

 

 

 

5.  Controlli sui veicoli abbandonati. Anche nel 2015, è continuata la forte azione di contrasto al fenomeno dell’abbandono su strada di veicoli in disuso e conseguenti danni da inquinamento e deturpamento del territorio.  5.101 sono stati i controlli che hanno portato ad una diminuzione del fenomeno dell’abbandono di veicoli in pessime condizioni sulla sede stradale.

Si riportano inoltre di seguito le contestazioni e le segnalazioni conseguenti ai controlli effettuati:

	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Contestazioni ex art 181 C.d.S.	3543	2296	2513
Veicoli segnalati a R.A.P. come  rifiuti speciali	184	104	137
Veicoli non rinvenuti	1960	2436	2026
Veicoli segnalati all’AMIA per la rottamazione	480	510	425

 

6. Attività di controllo e monitoraggio sul conferimento dei rifiuti.  L’anno 2015 è stato un anno impegnativo per la Città di Palermo sul fronte dell’emergenza rifiuti. In prima linea anche su questo fronte, la Polizia Municipale ha offerto il suo contributo in termini di controlli sul corretto conferimento dei rifiuti. E' stato necessario intensificare i controlli in quella porzione di territorio in cui non è ancora attiva la raccolta differenziata.

Sono stati complessivamente n. 2339  i controlli eseguiti: di questi, 1026 nella porzione di territorio in cui è attiva la raccolta differenziata; i restanti  1313 nel resto della città, dove il sistema di raccolta prevede il conferimento indifferenziato dei rifiuti.  762 le sanzioni scaturite a seguito dei controlli: di queste 523 nell’ambito della raccolta differenziata, i rimanenti  239 nell’ambito dei controlli della raccolta indifferenziata, per un importo complessivo di €  75.488,02.

	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Accertamenti effettuati sulla regolarità conferimento rifiuti	2130	1490	2339
Totale di illeciti riscontrati a seguito degli accertamenti	623	813	762
Totale importo sanzioni	€ 89.151,00	€ 57.694,10	€ 75.488,02

 

• 3 - Gestione contratto di servizio tra RAP Spa, Palermo Ambiente Spa e Comune di Palermo

Gestione contratto di servizio tra RAP spa e il Comune di Palermo.

Il Servizio Ambiente, relativamente al contratto di servizio per la raccolta ed igiene ambientale tra il Comune di Palermo e la RAP s.p.a., si occupa dell'istruttoria ed emanazione dei provvedimenti di impegno e liquidazione in favore di RAP s.p.a., relativamente ai corrispettivi per il servizio di igiene ambientale, servizi collaterali (pulizia sedi giudiziarie fino ad agosto 2015, monitoraggio atmosferico, derattizzazione). 

Risultati:                                                                                 

•  Determine di impegno e liquidazione per servizi effettuati come da contratto di servizio nel 2015 = n° 36
•  Determine di modifiche contratto di servizio relative all’art. 19 e art.20= n°2

Gestione contratto di servizio tra Palermo Ambiente Spa in liquidazione e il Comune di Palermo.

Attività di gestione del contratto di servizio, con la Palermo Ambiente Spa, avente per oggetto: il controllo e monitoraggio dei servizi resi da RAP Spa e AMAP Spa, in adempimento ai vigenti contratti di servizio stipulati tra il Comune di Palermo e le menzionate Società.

Istruttoria ed emanazione dei provvedimenti di impegno e liquidazione in favore di Palermo Ambiente Spa in liquidazione, relativamente ai corrispettivi per il servizio di controllo e monitoraggio territoriale sull’effettivo servizio svolto da RAP Spa ed AMAP Spa, controllo e monitoraggio territoriale sulla corretta applicazione del servizio di raccolta differenziata “porta a porta” secondo le modalità del progetto “Palermo Differenzia” e attività di comunicazione e sensibilizzazione.

• Determinazioni Dirigenziali di impegno e liquidazione per servizi effettuati come da contratto di servizio nel 2015 = n° 19
• Sottoscrizione del contratto di servizio relativo alla prosecuzione delle attività societarie giusta Ordinanze Presidente Regione Sicilia = n° 9

 

Gestione contenzioso per richieste risarcimento danni per sinistri causati da cassonetti per la raccolta rifiuti urbani o da discariche abusive e rifiuti abbandonati per strada, relativamente ai sinistri avvenuti sino al 05/08/2014.

• Richieste risarcimento danni istruite nell’anno 2015 = n° 17 (di cui n° 8 non di competenza)
• Richieste risarcimento danni in fase giudiziaria istruite nell’anno 2015 = n° 22 (di cui n° 7 non di competenza)
• Proposte di Riconoscimento di legittimità del debito fuori bilancio scaturenti da procedure di esecuzione mobiliare e imposte di registro atti giudiziari = n°5

 

Gestione contenzioso per costituzione parte civile per risarcimento danni all’immagine dell’Amministrazione Comunale:

• Pratiche istruite con deduzioni all’Avvocatura Comunale: n° 30 (di cui n°1 non di competenza).

Gestione contenzioso relativo alle Società partecipate AMIA Spa in fallimento, RAP Spa e Palermo Ambiente Spa in liquidazione:

• Pratiche istruite e/o deduzioni all’Avvocatura Comunale: n° 8.
• 4 - Risparmio energetico

Tra le iniziative volte alla tutela ambientale, si annoverano: la realizzazione e/o la promozione di impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile; la ricerca e lo studio delle fonti di finanziamento tra gli strumenti di programmazione Ministeriali e/o della Comunità Europea per il co-finanziamento e la realizzazione dei suddetti impianti.

Tra le attività avviate di promozione e diffusione delle tematiche ambientali, si evidenzia l’iniziativa denominata “Settimana Europea della Mobilità Sostenibile”, organizzata annualmente, con il patrocinio della Comunità Europea ed il Ministero dell’Ambiente, lungo l’asse di via Libertà, laddove operatori ed aziende specializzate (Società a partecipazione comunale come AMAT e Società private) presentano i propri prodotti/servizi destinati alla mobilità sostenibile.

Il progetto “R4E Roadmaps for Energy”, finanziato dalla Comunità Europea, vede Palermo partner nel programma Horizon 2020, insieme ad altre 7 città europee. In particolare, le attività del progetto, mirano ad individuare gli interventi per il miglioramento della qualità della vita nelle città partner, attraverso “smart and sustainable energy solutions”.

L'Amministrazione Comunale ha scelto di operare su un modello di sviluppo sostenibile del territorio cittadino imperniato su 2 temi fondamentali: a) innovazione tecnologica ed efficienza energetica negli edifici; b) mobilità sostenibile. Ciò avviando un percorso condiviso con gli stakeholders del territorio che prevede l’analisi energetica del patrimonio edilizio del Comune di Palermo, il calcolo delle emissioni di CO2 ed il monitoraggio del PAES (Piano d’azione per l’Energia Sostenibile), iniziativa che rientra nel Patto dei Sindaci (Covenant of  Mayors), secondo la quale, Paesi, Città e Regioni si impegnano volontariamente a ridurre le proprie emissioni CO2 oltre l’obiettivo del 20%.

 

 

• Obiettivo 2 - Tutela, potenziamento e fruizione del verde pubblico

Tra i servizi rivolti ai cittadini, quelli dedicati al Verde Urbano rappresentano, in termini ambientali ed ecologici, risorse necessarie alla città e al suo territorio. L’immagine conferita al territorio urbano, dal verde e dall’arredo urbano, concorre indubbiamente al miglioramento generale della qualità della vita. Il tessuto verde, in particolare, costituisce un elemento fondamentale per l’habitat; ne discende che i parchi urbani, i giardini storici e contemporanei, le alberature stradali, le piazze alberate e tutti gli elementi di “Arredo Urbano” correlati, costituiscono una risorsa ecologica vera, capace di mantenere e produrre biodiversità ambientale nonché sviluppo urbano sostenibile, realtà indispensabile, ancora misconosciuta e poco valorizzata.

Il Servizio Verde e Vivibilità si occupa dell’arredo naturale nelle aree più vaste della Città quali giardini storici, ville, riserve e parchi, ed ha attivato una serie di interventi di riqualificazione e/o ristrutturazione che si stanno svolgendo nell’arco di più anni.

• 1 - Valorizzazione di una porzione del Parco della Favorita.

All’interno del territorio metropolitano della città di Palermo è senza dubbio l’antica Real Tenuta de “La Favorita” ad avere i connotati di vero e proprio “parco urbano” per la sua collocazione territoriale, per le sue risorse naturalistiche e paesaggistiche e per la sua estensione di svariati ettari.

Nel 2015, sono stati realizzati i seguenti interventi:

1. completamento delle attività amministrative, contabili e documentali relative ai lavori di valorizzazione agricola ed ambientale di una porzione del parco della Favorita (Rete Idrica, fognaria, elettrica ed irrigua restauro di 4 cancelli storici e rifunzionalizzazione di una serra esistente, completati nell’anno 2014).
2. completamento fase progettuale del restauro e della riconfigurazione spaziale delle “Pipiniere” nel parco della Favorita: a seguito di Conferenza di servizi approvativa, il progetto risulta munito di tutti i nulla osta necessari alla successiva realizzazione.
3. attività connessa alla pulizia delle aree del Parco, in collaborazione con operatori RESET e con i Rangers d’Italia, finalizzata alla pianificazione degli interventi da adottare e cronoprogramma riportato su apposita planimetria prodotta. Per tale interventi sono stati effettuati, con i summenzionati soggetti, sopralluoghi congiunti finalizzati alla verifica di quanto stabilito ed alla programmazione dei futuri interventi, comprensivi di elaborazioni ed approfondimenti nell’area antistante la Palazzina Cinese e lungo l’asse viario che, dalla stessa, costeggia il Vivaio comunale fino al Viale d’Ercole, con l’individuazione di aree di sosta e parcheggi per i visitatori del Parco, previa intesa con la Soprintendenza ai B.B.CC. e paesaggistici, sulle aree d’intervento e sulla loro destinazione.



• 2 - Inserimento di nuova vegetazione lungo le Linee Tram

Inserimento di nuova vegetazione lungo le Linee Tram n. 1, 2 e 3 in luogo degli alberi abbattuti; tale attività, che ha richiesto sopralluoghi e redazione di elaborati planimetrici contenenti le previsioni sulla vegetazione da mettere a dimora lungo i percorsi, ha avuto inizio nel mese di Luglio 2015 ed è stata ultimata nel mese di Ottobre 2015.

• 3 - Realizzazione del Parco di Villa Turrisi

Una nuova area verde per Palermo, che si estende nella zona nord occidentale della città, compresa tra le vie Leonardo da Vinci, Casalini, Bonafede, piazza Russia, Mammana, Beato Angelico e quella compresa tra le vie Leonardo da Vinci, Ruggeri, De Grossis, Giovanni Evangelista di Blasi e Politi, fortemente voluta dall’omonima associazione e da altri comitati ed associazioni (Legambiente, Movimento difesa Cittadino, Wwf ecc….).

La Giunta Comunale, il 07/04/2015, ha emanato la delibera che istituisce e programma l'iter amministrativo per la realizzazione del Parco di Villa Turrisi.

L’area del Verde e della Vivibilità Urbana curerà gli atti e gli adempimenti volti alla più rapida fruizione pubblica delle aree già nella disponibilità comunale e di quelle già destinate dal vigente P.R.G. a verde pubblico. Si stanno quindi eseguendo riscontri cartografici e sopralluoghi in situ, finalizzati alla individuazione di strategie che possano rendere fattibile quanto richiesto dal cartello associazionistico.

• 4 - Riqualificazione e cura di ville e giardini storici

Villa Giulia

Il patrimonio arboreo e vegetale della Villa ha subito danni in occasione di temporali particolarmente violenti che si sono abbattuti sulla città. A seguito delle perturbazioni del mese di febbraio sono crollati alcuni Ficus microcarpa e si sono verificati problemi ad altre alberature. Le squadre della potatura repentinamente intervenute hanno provveduto ad eliminare il pericolo ed hanno rimosso anche i tronchi dei grossi platani già colpiti da cancro rosso  che giacevano lungo alcune aiuole. Si è reso necessario anche provvedere al rifacimento dell’impalcatura dell’edificio (cosiddetto lapidarium). Sia questi lavori che altri (di messa in sicurezza di panchine danneggiate e recinzioni pericolanti) sono stati effettuati da Coime e concordati con l’Ufficio del Centro Storico.

Altri temporali, ad agosto e ad ottobre, hanno causato danni non soltanto alla vegetazione (abbattimento di alberi, caduta di rami, fronde ecc.) ma anche alla recinzione storica che separa le due ville. Per il recupero di detta cancellata è in corso un progetto di restauro conservativo.

Com’è noto, Villa Giulia è stata oggetto di sequestro preventivo emesso dal GIP in data 17.04.15. Successivamente, in data 18 maggio, a seguito di richiesta di riesame proposta dal Sindaco, il Tribunale di Palermo ha ordinato il dissequestro e l’immediata restituzione agli aventi diritto. Subito dopo l’Area Verde e Vivibilità Urbana ha predisposto tutti gli interventi di propria competenza in ordine all’eliminazione di ogni pericolo per la pubblica incolumità .

Alcune porzioni della Villa sono state interessate dai lavori di “Impianto di pompaggio reflui e posa della tubazione a servizio dell’impianto di trattamento mobile di via Tiro a segno”, da parte di AMG, consegnati il 15.06.15. In corso d’opera, sono state assicurate le cautele relative all’incolumità dei visitatori e le dovute protezioni agli scavi, grazie a un continuo monitoraggio sull’operato della ditta esecutrice. I relativi ripristini sono stati eseguiti correttamente e i lavori sono stati completati nel mese di ottobre 2015.

La Villa continua ad essere oggetto di atti vandalici, che vengono monitorati e denunciati alle Autorità competenti. Occorrerebbe inoltre rimuovere il Carro di Santa Rosalia, in condizioni di degrado, che  costituisce pericolo per i fruitori della Villa.

La villa è stata scelta per la manifestazione “Panormus. La scuola adotta la città” da parte dell’I.C. Ventimiglia di Belmonte Mezzagno.

 

Villa Bonanno

Lo stato complessivo del luogo risulta in buone condizioni sia per quanto riguarda la cura e manutenzione del verde che la pulizia dei vialetti, ma sarebbe necessario eseguire lavori di ripristino degli impianti della vasca centrale e di integrazione manto di tufina  dei vialetti e delle piazzuole.

Grazie all’intervento dell’Associazione Onlus Soroptimist di Palermo, si è risolto il problema della fossa frumentaria al cui interno (a quota sottomessa rispetto il piano di calpestio della villa di circa 3 metri) erano presenti cumuli di rifiuti e che è stata ripulita e munita di idonea rete a protezione della vera. Sono stati curati i rapporti con la Soprintendenza e con il Settore Città Storica per definire le relative procedure.

A seguito del temporale del 10 agosto che ha investito la città di Palermo, si sono avuti danneggiamenti della vegetazione e abbattimento di alcune palme, prontamente rimosse dal personale in servizio.

 

Giardino Garibaldi

Il sito è stato interessato negli anni passati dai “Lavori di misura POR 5.02- Valorizzazione degli assi monumentali del Centro Storico della città di Palermo- Riqualificazione urbana di Piazza Marina, Piazza Bologni e piazza della Vittoria”. La  riunione per la consegna degli impianti, prevista per il 26.05.2015, è slittata per l’incompletezza della documentazione da fornire a AMG.

La mancanza di energia elettrica e l’incompletezza dell’impianto di irrigazione hanno reso più complicata  la gestione del verde della villa che tuttavia si presenta in buone condizioni e sono stati assicurati costantemente gli interventi manutentivi sulla vegetazione e la pulizia dei vialetti.

Oltre alle quotidiane e numerose visite di turisti e visitatori, come ogni anno sono pervenute molteplici istanze per potere svolgere manifestazioni di vario tipo all’interno della Villa, ma sono stati consentiti solamente eventi compatibili con la tutela del giardino storico.

 

Giardini Palazzina Cinese

La manutenzione ordinaria e la pulizia del giardino formale, posto tra piazza dei Quartieri e la casina cinese,  e del parterre, che si sviluppa tra la casina cinese e la cosiddetta Città dei Ragazzi, sono assicurate giornalmente; soprattutto il parterre è molto curato e sottoposto a continui interventi di topiaria e di sagomatura delle siepi  delle aiuole per mantenerne il disegno originario.

 

GIARDINO INGLESE E PARTERRE MORVILLO FALCONE

La manutenzione del verde è stata svolta con regolarità e professionalità in ambedue i siti da parte del personale addetto. Durante il corso del 2015 sono stati effettuati alcuni interventi di manutenzione idraulica delle vasche ornamentali, delle pompe di adduzione dell’acqua e all’impianto di irrigazione.

A seguito del danneggiamento della pavimentazione dei vialetti, sono stati effettuati lavori di ripristino da parte del COIME.  Per quanto riguarda invece il problema della mancanza di impianto di pubblica illuminazione, si è in attesa dell’esito dell’iniziativa approntata da AMG per la collocazione di lampioni fotovoltaici di nuova generazione.

Come ogni anno sono pervenute molteplici istanze per potere svolgere manifestazioni di vario tipo all’interno della Villa. Per espressa volontà politica sono stati consentiti solamente eventi compatibili con la tutela del giardino storico. La villa  è stata scelta come sito per la manifestazione “Panormus. La scuola adotta la città” da parte dell’I.C. A. Gentili.

 

VILLA NISCEMI

Sotto il profilo della cura e manutenzione del  parco di Villa Niscemi, si riscontrano risultati positivi sullo stato della vegetazione e degli alberi ivi presenti, grazie alla cura costante e agli interventi assicurati dal personale giardiniere in servizio.

 

VILLA TRABIA ALLE TERRE ROSSE

Così come nell’anno precedente, anche nel 2015, l’attenzione rivolta al Parco di villa Trabia si è concretizzata nella cura del verde e degli elementi architettonici e storici presenti, nonché nella creazione dei presupposti per potere procedere a una migliore utilizzazione delle varie parti del Parco a favore dei diversi tipi di utenza.

Per quanto riguarda la cura del verde, oltre alle ordinarie attività di pulizia e cura delle aiuole, vialetti piazzuole etc., attività vivaistiche, sono stati effettuati gli interventi per il reimpianto del prato nell’aiuola più grande del parterre e sono state piantate 40 piante di Oleandro nerium nell’omonimo viale per ripristinare filologicamente la zona. Al contempo  è stata integrata la delimitazione in pietra da spacco che delimita il viale stesso.

A causa di forti venti e perturbazioni atmosferiche che hanno causato abbattimenti di alberi e distacchi di rami e fronde, nei mesi di agosto, settembre e ottobre, nonostante il ridotto numero degli addetti, sono stati eseguiti interventi straordinari di rimozione e messa in sicurezza di alberature pericolanti in diverse zone della Villa. 

Nel mese di ottobre, nell’ambito delle principali misure di lotta contro il Rhynchophorus ferrugineus (punteruolo rosso), è stata abbattuta e smaltita da ditta specializzata una delle palme che ornavano la villa.

In ordine agli interventi finalizzati al restauro dei manufatti presenti nel parco e al decoro del complesso di Villa Trabia, si è provveduto a:

• ripristinare l’impianto idrico di un’antica fontana parietale, nella zona sotto il ponte;
• sollecitare il promesso intervento di restauro della Fontana del Glauco da parte del Centro Regionale Progettazione e Restauro;
• redigere progetto di “Interventi urgenti di manutenzione delle esedre e parapetti del ponte di villa Trabia”  dell’importo di € 99.904,00 a mezzo del quale si intendono restaurare anche le arcate del Ponte così come da richiesta dell’VIII Circoscrizione.

Inoltre si è risolta la  problematica relativa al sequestro preventivo di porzioni del parco di Villa Trabia da parte del Nucleo N.P.T.A.

L’immobile (p.lla 445 foglio 44 del catasto) è stato affidato all’Ass.ne Culturale The Factory, che ha ottenuto un finanziamento dalla Presidenza del consiglio dei Ministri e che intende utilizzarla come punto di aggregazione a servizio dei fruitori del parco. 

Nel mese di marzo è stata posta una targa in memoria del giovane studente mauritiano  Melvin Bitrayya .

Considerate le richieste e le esigenze delle diverse fasce di utenza (cfr. numerose segnalazioni pervenute a mezzo posta, mail, articoli sui giornali e sui media, interrogazioni consiliari, etc ), previo parere favorevole della Sovrintendenza del 12.10.2015, gli spazi della villa (in particolare l’area sgambatura cani e le aree destinate ai giochi) saranno rimodulati per un migliore utilizzo nel rispetto delle esigenze degli abitanti del quartiere e della sicurezza dei fruitori del parco.

Anche nel 2015, così come negli anni precedenti, una porzione del Parco è stata destinata alla celebrazione dei riti di matrimonio civile nel periodo maggio/ settembre. La villa è stata inoltre oggetto di visita da parte di diverse scolaresche cittadine e ha fatto parte della manifestazione “Panormus. La scuola adotta la città” da parte dell’I.C. Principessa Elena di Napoli e dell’I.C. Politeama  e del circuito “Le vie dei Tesori”.

Nel corso dello stesso anno, nel parco di Villa Trabia, oltre alle consuete domeniche destinate all’adozione di animali ed altri eventi cinofili, si sono svolte diverse manifestazioni culturali, ludiche e sportive giuste autorizzazioni concesse previa verifica della compatibilità degli eventi stessi con la salvaguardia dei valori storici e paesaggistici tutelati. Di particolare rilievo, la Conferenza Antimafia del 18.07.15 in memoria della strage di via D’Amelio promossa dall’Associazione Culturale Falcone e Borsellino.

 

Interventi realizzati dalle maestranze del COIME nell'anno 2015

                                                                                 

	Competenze	n.ro interventi realizzati	Importo €
Area Parchi e Giardini	Cura del verde nei siti gestiti e/o assegnati alla Struttura (Teatro di Verdura, Parco Cassarà, Giardini della Zisa, siti Unesco).	18	1.259.978,94

• 5 - Piantumazione vie cittadine e riqualificazione spazi verdi

Nel corso del 2015, nelle 8 circoscrizioni comunali, sono stati completati gli interventi di seguito descritti. Le piantumazioni, in gran parte, sono state realizzate in economia in quanto riprodotte presso il vivaio comunale.

I circoscrizione (Centro storico - P.zza Marina – Corso Vittorio Emanuele -  via Ruggero Settimo - via Roma – P.zza S. Domenico – P.zza Giulio Cesare) posizionamento di circa 400 vasi da arredo urbano per un costo di circa € 45.000.

P.zza S. Anna al Capo – realizzazione di una villetta con piantumazione di n. 28 arance amare, n. 80 melogranini, n. 40 pittosphori, n. 8 oleandri n. 1 palma.

II circoscrizione:

Ponte Ammiraglio - riqualificazione dell’area circa mq. 800 con prato e piantumazione di n. 20 alberi di arance amare e camerox (donazione).

Viale dei Picciotti -  piantumazione n. 16 platani per un costo di circa € 650.

Via Messina Marine e Montagne – piantumazione di 60 sofore.

III circoscrizione:

P.zza M.SS. di Pompei piantumazione di n. 15 arance; Via La Colla piantumazione di n. 8 ligustrum.

V circoscrizione:

Borgo Nuovo – sistemazione aiuole e piantumazione di circa 400 lantane, realizzazione di mq. 300 di prato; P.zza Einstein – piantumazione di n. 70 carrubi e 30 piante varie per un costo di € 2.000; Via Pacinotti - piantumazione di n. 3 ficus; Via degli Emiri – piantumazione di n. 5 ficus; Via Notarbartolo  (stazione Notarbartolo) posizionamento di circa 50 vasi da arredo urbano per un costo di circa € 5.000.

VI circoscrizione:

P.zza Leoni – spartitraffico – piantumazione di n. 10 yucche; area spartitraffico viale Lazio e via Belgio realizzazione di mq. 600 di prato.

VII circoscrizione:

Via Besta realizzazione di mq. 500 di prato e piantumazione di alberature varie; Via Lanza di Scalea piantumazione di n. 60 oleandri; Via dell’Olimpo - piantumazione di n. 360 tra camerox, palme e lecci; Via Venere - piantumazione di n. 15 lecci e pioppi; Via Papa Sergio – piantumazione di n. 35 arance amare e ibiscus.

P.zza Mondello asse viario – piantumazione di n. 60 palme dattilifere per un costo pari ad € 2.400.

Via Partanna – piantumazione di n. 180 di palma e lecci  per un costo pari ad € 1.800.

VIII circoscrizione:

Via Libertà – piantumazione di n. 180 platani per un costo pari ad € 5.400.

• 6 - Affidamento aree verdi

Nel corso del 2015, sono state stipulate n. 7 convenzioni con condomini, privati e associazioni per l’affidamento di aree a verde e aiuole



 



 

 

• 7 - Progetto "Rimboschiamo Palermo"

In data 3 novembre l’Assessore al Verde e Vivibilità, Prof. Francesco Maria Raimondo, ha presentato il progetto “Rimboschiamo Palermo”, relativo alla piantumazione di circa n. 5.000 alberi in varie zone della Città. L’iniziativa prevede tre interventi, ognuno con una sua specificità:

1. Circa n. 2.000 piante sono fornite dall’AMAT a compensazione di quelle abbattute in occasione dei lavori per le linee viarie del tram;

2. Circa n. 1.000 alberi sono stati donati da Enti, Imprese, Associazioni e liberi cittadini e saranno messi a dimora in varie aree della Città, individuate tra quelle maggiormente degradate e/o prive di vegetazione, per lo più in zone periferiche. In data 21 novembre, si è svolta la cerimonia inaugurale in piazza Castelforte dove, alla presenza del Sindaco, di n. 200 alunni di scuole cittadine,  dei rappresentanti dell'Istituto Internazionale M. Montessori di Palermo e del Centro Internazionale delle Culture Ubunto, sono stati messi a dimora n. 5 carrubi;

                          

     I tecnici, il dirigente ed i funzionari                                        Il Sindaco, il Capo Area e gli operatori

3. Circa 2.000 alberi, provenienti dal Vivaio Comunale, saranno piantumati in aree centrali della Città (es. n. 76 platani nell’asse viario di via Libertà, circa n. 200 nel roseto di Villa Terrasi, etc.).



 

 

• 8 - Collocazione di nuovi giochi nelle Ville

Tramite procedura di evidenza pubblica, sono stati acquistati e collocati nuovi giochi per bambini  in 8 ville comunali (Villa Trabia, Villetta Tricoli, Villa Sperlinga, Villetta Praga, Castello della Zisa, Villa Salvo, Case Rocca ed a Boccadifalco): in data 6 dicembre si è svolta l’inaugurazione contemporanea in tutti i siti.



• Obiettivo 3 - Riqualificare il fronte a mare e migliorare le condizioni di fruibilita' della costa

Palermo, città di mare e sul mare, oggi non gode appieno di questa straordinaria risorsa.

Obiettivo dell’Amministrazione comunale è restituire il mare, un mare pulito, alla città e ai suoi abitanti, e di farne una leva di sviluppo che attragga investimenti e crei nuove occasioni di lavoro.

 
• 1 - Il Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo

Il Comune si è dotato di un piano organico, che punta anche alla razionalizzazione degli insediamenti sul litorale, al rilancio dei porti turistici e delle borgate marinare.

Tutte le iniziative programmate rientrano in un quadro complessivo che tiene conto delle esigenze legate alla tutela ambientale, alla balneabilità del mare, al recupero e al rilancio delle aree costiere, alla nascita di nuove strutture e servizi; il tutto per favorire la fruizione del mare da parte dei cittadini.

 

Il Piano di Utilizzazione del Demanio Marittimo disciplina gli interventi finalizzati a:

• Rimuovere gli attuali elementi di criticità che limitano o inibiscono l’accesso al mare;
• Bonificare, naturalizzare e riqualificare i tratti di costa oggi in stato di degrado;
• Migliorare le condizioni di accessibilità della costa ed, in generale, incrementare le dotazioni di servizi in prossimità del mare.
• Avviare il recupero e la riqualificazione della fascia urbana prospiciente la linea di costa, con particolare riguardo alle borgate marinare;
• Regolamentare le attività, e le relative opere, per la diretta fruizione del mare esercitabili da privati.

La proposta del Piano di Utilizzo del Demanio Marittimo è stata adeguata agli emendamenti del Consiglio Comunale e trasmessa al competente Assessorato Regionale per l’approvazione.

Al fine di migliorare la fruibilità della costa con l’apertura di nuovi accessi ed il miglioramento di quelli esistenti utilizzando anche le aree ex trazzerali, recentemente trasferite al Comune, nel 2015, sono stati realizzati lavori di apertura dei valichi e di miglioramento di quelli esistenti, eseguiti in economia e con personale comunale.

Infine, alcune aree pubbliche del fronte a mare delle borgate marinare sono state dotate di arredi ed attrezzature per il gioco dei bambini. E' stata espletata la procedura per la fornitura delle attrezzature e la contestuale programmazione e progettazione di posa in opera e riqualificazione degli ambiti interessati. La fornitura sarà completata nel corso del 2016.

Importo:  € 147.000 (fondi comunali)

 

Rientra tra gli interventi finalizzati al miglioramento delle condizioni di fruibilità della costa anche quello relativo al restyling della piazza di Mondello, mediante il miglioramento dell’arredo urbano e contenimento del traffico carrabile.

Importo:  € 3.946.253 (finanziamento da definire)

 

 

 

 

 

• SEZ 4-C - IL MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI PUBBLICI A RETE E LA MANUTENZIONE DELLE INFRASTRUTTURE ESISTENTI

L’Amministrazione, con l’ausilio delle Aziende Municipalizzate AMAP S.p.A. ed AMG Energia S.p.A., attraverso una programmazione concordata, cura gli interventi di manutenzione ordinaria degli impianti idrici, fognari e di depurazione, degli impianti d’illuminazione pubblica nonché delle reti gas, secondo quanto sancito nei relativi contratti di servizio.

Tali interventi, effettuati con solerzia alle prime manifestazioni di degrado, consentono di scongiurare la necessità di più onerosi e complessi interventi di manutenzione straordinaria, demandando a questi ultimi il compito di risolvere problematiche legate alla vetustà del patrimonio pubblico, il suo adeguamento alle normative vigenti e alle nuove esigenze d’uso.

• Obiettivo 1 - Realizzazione e razionalizzazione di reti fognarie e idriche

Fognature

• ridurre i volumi dei liquami sversati in forma incontrollata in mare, nei corsi d'acqua e nel terreno;convogliamento ai depuratori dei liquami raccolti;
• razionalizzare gli scarichi in mare e nei corsi d'acqua al fine di limitare tali apporti alle sole acque bianche.

Reti Idriche

• razionalizzare il funzionamento della rete di trasporto dell'acqua potabile;
• ridurre le perdite della rete idrica;
• raggiungere un maggior numero di utenti.
• 1 - Interventi su opere fognarie

Trattasi della realizzazione di nuove reti fognarie in aree già parzialmente servite da reti esistenti, al fine di separare le acque meteoriche da quelle reflue provenienti dagli scarichi urbani ovvero della realizzazione di nuove reti fognarie in aree del territorio comunale non ancora servite.

In particolare, sono in fase di attuazione nel 2015 gli interventi di seguito descritti:

1.  Lavori per la realizzazione delle fognature di via Due Vanelle (a monte del canale Boccadifalco) e di via Palmerino (a monte della Circonvallazione). I lavori sono stati parzialmente eseguiti nel corso del 2014 e 2015. A causa di grave inadempimento dell’impresa appaltatrice, nel corso del 2015, si è dovuto però procedere alla risoluzione contrattuale e sospendere i lavori nelle more dell’affidamento dei lavori di completamento ad un nuovo appaltatore.

Risorse economiche: € 2.685.342,56

 

2. Lavori per la realizzazione del Collettore per acque meteoriche di Via Brancaccio, da Via della Concordia all’Oreto (in Piazza Ponte Ammiraglio). L’intervento riguarda la realizzazione di una conduttura per il deflusso delle acque piovane nel tratto di via Brancaccio che va da via della Concordia al fiume Oreto (piazza Ponte Ammiraglio). Nel corso del 2015 si è definito il collaudo tecnico – amministrativo dell’intera opera.

Risorse economiche: € 7.857.638,56

 

3. Lavori  di disinquinamento della fascia costiera dell’Acquasanta al fiume Oreto- Adduzione delle acque al depuratore di Acqua dei Corsari mediante il potenziale del “Sistema Cala”. Obiettivo del cantiere è la realizzazione di un nuovo sistema fognario per depurare il mare dagli scarichi di circa 400 mila abitanti e disinquinare sia l’area del porto industriale, sia quella dell’antico porto della Cala. I lavori sono in corso dal 2014 e nel 2015 sono stati emessi due Stati Avanzamento Lavori (S.A.L.) per circa € 1.100.000, 00 complessivi.

Risorse economiche: € 24.604.326,02

 

4. Completamento Collettore Sud-Orientale della città di Palermo. Il Collettore Sud-Orientale è un’imponente galleria fognaria a sistema misto per le acque nere e bianche da convogliare al depuratore di Acqua dei Corsari e sarà la “spina dorsale” dell’intero sistema fognario cittadino. Nel 2015, il progetto esecutivo è stato sottoposto all’esame della Commissione Regionale LL.PP. competente alla approvazione tecnica del progetto stesso.

Risorse economiche: € 33.000.000,00

 

5. Rete fognaria a sistema separato in Via Messina Marine (dal fiume Oreto a Piazza Sperone) e relativo impianto di sollevamento “Romagnolo”. Nel 2015, è stata completata la redazione del Progetto Esecutivo, trasmesso al Genio Civile di Palermo per l’approvazione tecnica in Conferenza Speciale Servizi ed è stata avviata la gara per l’affidamento del servizio di verifica della progettazione esecutiva.

Risorse economiche: € 14.572.266,10

 

6. Realizzazione della rete fognaria delle vie Ripellino e Carmine, dalla via Pomara alla via Messina Montagne. Nell’anno 2015, si è provveduto alla richiesta di finanziamento al competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti.

Risorse economiche: € 1.260.288,36

 

7. Realizzazione rete fognaria quartiere “Marinella”. Nell’anno 2015, si è provveduto alla richiesta di finanziamento al competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti che ha emesso il Decreto n. 715 del 04/06/2015.

Risorse economiche: € 1.524.000,00

 

8. Progetto esecutivo “Rete fognaria Sferracavallo”. Nel 2015, il competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti ha emesso il Decreto n. 714 del 04/06/2015.

Risorse economiche: € 4.814.000,00

 

9. Fognatura a sistema separato nella via Valenza nel quartiere Villagrazia. Nell’anno 2015, si è provveduto alla richiesta di finanziamento al competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti che ha emesso il Decreto n. 1058 del 09/07/2015.

Risorse economiche: € 1.174.762,05

 

10. Fognatura a sistema separato nella via Agnetta e nella via Etna nel quartiere Villagrazia. Nell’anno 2015, si è provveduto alla richiesta di finanziamento al competente Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti che ha emesso il Decreto n. 1059 del 09/07/2015.

Risorse economiche: € 1.447.412,78

 

11. Collettore a sistema misto dalla via Palmerino Molara alla via Ponticello Oneto e dalla via Ponticello Oneto alla via Paruta e ramo da via Ponticello Oneto a Fondo Badami.

Nell’anno 2015, è stato redatto il progetto esecutivo che è stato approvato in linea tecnica e Validato, ai fini della richiesta di finanziamento al competente Assessorato Regionale per l’Energia ed i Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti, effettuata pure nel 2015.

Risorse economiche: € 1.265.000,00

 

12.  Eliminazione degli scarichi fognari nel Canale Boccadifalco mediante il loro convogliamento nella rete di valle. Nell’anno 2015, è stato redatto il Progetto Definitivo che è stato approvato in linea tecnica in Conferenza Speciale Servizi presso il Genio Civile di Palermo.

Risorse economiche: € 9.030.000,00

 

13. Realizzazione della fognatura di Via Cruillas con l'eliminazione degli scarichi del Canale Mortillaro. Nell’anno 2015 è stato redatto il Progetto Definitivo che è stato trasmesso in Conferenza Speciale Servizi presso il Genio Civile di Palermo per l’approvazione in linea tecnica.

Risorse economiche: € 7.159.795,78

 

14: Razionalizzazione delle fognature della zona compresa tra la Via Castellana e il Canale Passo di Rigano con l'eliminazione dei relativi scarichi fognari nel Canale. Nell’anno 2015 è stato redatto il Progetto Esecutivo che è stato approvato in linea tecnica in Conferenza Speciale Servizi presso il Genio Civile di Palermo e Validato dal R.U.P. ed approvato dalla G.M.  ai fini della richiesta di finanziamento al competente Assessorato Regionale per l’Energia ed i Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti, effettuata pure nel 2015.

Risorse economiche: € 10.202.769,08

 

15: Ampliamento e realizzazione della rete fognaria nelle Via Mango e Atanasio. Nel 2015 è stato approvato e pubblicato il bando di gara per l’appalto dei lavori.

Risorse economiche: € 1.983.747,00

 

16: Ampliamento e razionalizzazione rete fognaria della Via della Mimosa. Nell’anno 2015 è stata redatta la Progettazione Esecutiva.

Risorse economiche: € 325.000,00

 

• 2 - Adeguamento e potenziamento degli impianti di depurazione comunali

Interventi in fase di realizzazione:

 

1. Adeguamento e potenziamento dell’impianto di depurazione di “Acqua dei Corsari".

Nel 2015 il progetto è stato Validato dal R.U.P. e la G.M. ha approvato il progetto ai fini della richiesta di finanziamento al competente Assessorato Regionale per l’Energia ed i Servizi di Pubblica Utilità - Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti, che ha emesso il Decreto n. 2097 del 19/11/2015.

Risorse economiche: € 26.575.000,00

• Obiettivo 2 - Manutenzione Servizi a Rete Idrici e Fognari
• Pulizia e manutenzione ordinaria del sistema fognario e delle caditoie stradali per l’allontanamento dei deflussi meteorici;
• Progettazione e realizzazione d’interventi di manutenzione straordinaria di opere fognarie;
• Attività  di assistenza tecnica connesse ai contenziosi accesi per sinistri causati da anomalie delle sedi stradali e della rete fognaria.
• 1 - Monitoraggio delle attivita' manutentive effettuate dall'Azienda partecipata AM.A.P. S.p.A.

Il monitoraggio e le verifiche dello stato di attuazione degli interventi di manutenzione ordinaria della rete fognaria e di pulizia delle caditoie stradali viene effettuato con quattro sopralluoghi mensili eseguiti da tecnici dell'Amministrazione, congiuntamente al personale AMAP, documentati da reportage fotografico e verbale di constatazione.

Come previsto nel Capitolato Prestazionale sottoscritto con la Società Partecipata AMAP S.p.A. per l’esecuzione dei lavori di pulizia e manutenzione caditoie stradali e sistemi di smaltimento acque meteoriche, nel 2015, sono stati eseguiti n. 48 sopralluoghi congiunti con il personale di tale Società.

La società AMAP (che ha incorporato il personale della ex Partecipata  AMIAessemme ) per mezzo dei tabulati trasmessi mensilmente,  ha comunicato di aver verificato e/o pulito un totale di circa 60.000 caditoie stradali nel 2015.  In relazione alla manutenzione ordinaria  della rete fognaria sono stati eseguiti n. 381 sopralluoghi a seguito di specifiche segnalazioni di altri Uffici, delle Circoscrizioni e di privati cittadini. Nel 27 % dei casi sono stati rilevati anomalie che la Società AMAP a risolto con interventi mirati.

• 2 - Interventi di manutenzione straordinaria di opere fognarie e/o canali di maltempo

Interventi di manutenzione opere fognarie anno 2015	Risorse economiche	Attività svolta
Intervento di bonifica e messa in sicurezza del sito “Ferro di cavallo” in località Mondello	€  4.930.000,00	A seguito di transazione l’attività riprende con l’appalto; riprende ed è stato approvato il progetto esecutivo redatto dall’Impresa
Intervento per la disostruzione del canale Papireto in corrispondenza della Caserma “Bonsignore” presso piazza Peranni	€     759.608,01	Risultano ultimati i lavori complementari per la 2^ fase dell’intervento.
Lavori di Manutenzione dei canali di maltempo – accordo Quadro	€     250.000,00	È stata redatta ed approvata la progettazione dei lavori da affidare mediante gara d’appalto, in programma per l’inizio del 2016
Interventi straordinari di dragaggio del fiume Oreto e nei canali di maltempo	€     500.000,00	È stata redatta ed approvata la progettazione dei lavori da affidare mediante gara d’appalto, in programma per l’inizio del 2016
Lavori di Manutenzione dei Canali di Maltempo – affidamento in House	€     500.000,00	È stata redatta ed approvata la progettazione dei lavori da affidare “in house” per il 2016
Manutenzione straordinaria della caditoie stradali e dei manufatti  di  smaltimento delle acque meteoriche – affidamento in House	€     130.000,00	È stata redatta ed approvata la progettazione dei lavori da affidare “in house” per il 2016
Lavori di Manutenzione straordinaria del canale Boccadifalco	€  3.749.195,83	Progettazione in corso

• Obiettivo 3 - Assicurare l'efficienza degli impianti di illuminazione e di quelli tecnologici
• 1 - Programmare l'adeguamento, il potenziamento e la messa in sicurezza degli impianti di pubblica illuminazione

Lavori completati da Gennaio a Dicembre 2015	Numero nuovi   punti luce	Importo dei lavori
Interventi manutenzione straordinaria per l’adeguamento, il potenziamento e la messa in sicurezza degli impianti di pubblica illuminazione	279	€ 117.384,25

 

Lavori programmati da Gennaio a Dicembre 2015	Numero nuovi punti luce	Importo dei lavori
Interventi di realizzazione nuovi impianti	40	€ 223.600,00
Lavori già appaltati	916	€ 5.157.926,83
Lavori per i quali è stata bandita la gara di appalto	2410	€ 8.350.090,08

 

Lavori eseguiti nel da Gennaio a Dicembre 2015
Interventi di messa in sicurezza di punti luce di pubblica illuminazione Riparazione guasti in cabine/quadri - Riparazione impianti	Guasti cabine/quadri 4.686 Guasti impianti P.I. 16.276
Interventi di pitturazione pali di pubblica illuminazione	n. pali  973
Interventi di sostituzione lampade	n. lampade  7887

• SEZ 4-D - LA SALVAGUARDIA DEL TERRITORIO
• Obiettivo 1 - Prevenire i rischi sul territorio
• 1 - Mitigazione rischio crollo pareti rocciose

Si riportano di seguito gli interventi realizzati nel 2015 dall'Ufficio Infrastrutture:

Progetto	Interventi finalizzati alla mitigazione del rischio da crollo dalle pareti sovrastanti l'abitato di boccadifalco. Stralcio.
Costo	€ 2.850.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Stipula contratto e lavori in corso

 

Progetto	Interventi di protezione dell'area della ex colonia estiva comunale da destinare ad attivita' scientifiche - didattiche - museali  e del viale diana dalla caduta  massi dalle sovrastanti pareti rocciose di monte pellegrino – stralcio..
Costo	€ 3.200.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Stipula contratto e lavori in corso

 

Progetto	Interventi urgenti di consolidamento per la messa in sicurezza delle scarpate di monte del lungomare c. colombo nei tratti compresi fra i civici n° 1062 e 1356 (zona "a") e nel tratto "b", complessivamente compreso fra i civici n° 1626 e 1824, limitrofo alla zona "b1", in prossimita'della torre del rotolo, interessata da interventi di somma urgenza..
Costo	€ 165.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Redazione perizia e pubblicazione bando

 

Progetto	Interventi di consolidamento delle pareti rocciose di monte gallo sovrastanti l'area urbana di mondello–stralcio. € 2.600.000,00
Costo	€ 2.600.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Lavori in corso

 

Progetto	Accordo Quadro opere di manutenzione degli interventi di salvaguardia di pareti rocciose esistenti nel territorio comunale.500.000,00
Costo	€ 500.000,00
Soggetto Attuatore	Comune di Palermo
Azioni Svolte	Pubblicazione bando

 

• 2 - L'impegno per l'Edilizia Degradata

L’Ufficio Città Storica si occupa del coordinamento, realizzazione e controllo degli interventi urgenti finalizzati alla salvaguardia dell’edilizia fortemente degradata e del monitoraggio dei livelli di affidabilità degli immobili ricadenti all’interno delle ZTO “A”, finalizzato alla salvaguardia della pubblica incolumità.
Si occupa, tra l’altro, di:

• emettere “Ordinanze Sindacali” per la salvaguardia della pubblica e privata incolumità e “Diffide” per l’eliminazione dello stato di pericolo;
• verifica delle diffide emesse negli anni precedenti;
• gestione tecnico logistica dei lavori di pronto intervento in danno ai privati inadempienti negli edifici altamente degradati e pericolanti;
• rilievo ed elaborazione delle unità edilizie ricadenti nel Mandamento Castellammare propedeutiche alla redazione del nuovo piano particolareggiato del centro storico;
• individuazione, studio ed analisi di aree (spazi aperti, piazze) ricadenti nel Mandamento Castellammare per una potenziale collocazione di parcheggi sotterranei;
• redazione della mappatura degli edifici degradati ricadenti nell’area del Centro Storico;
• emissione di Ordinanze Sindacali di sgombero in immobili degradati in base ai sopralluoghi eseguiti per la mappatura.

In particolare:

• sono stati effettuati n. 98 sopralluoghi di verifica per aggiornamento schede e della mappatura;
• sono state emesse n. 27 Diffide ed n. 113 Ordinanze per l’eliminazione dello stato di pericolo
• sono stati effettuati Lavori di Somma Urgenza sui seguenti siti:
  1. Palazzo Fiumetorto Giallongo
  2. Via Terra delle Mosche 1-3
  3. Via Terra delle Mosche 11/17
  4. Via Sedie Volanti 42 per un costo totale di € 1.172.000
• sono stati effettuati Lavori in danno per un costo totale di € 132.000

La seguente tabella distingue il grado del degrado nei 4 mandamenti Castellammare, Monte di Pietà, Palazzo Reale, Tribunali, fotografata a dicembre 2015 essendo dati in continuo aggiornamento:

 



Si può notare dai seguenti diagrammi che l’edilizia fortemente degradata si è ridotta di circa 1/3 dal 2007 al 2015.

 



 

Si può notare dai seguenti diagrammi che l’edilizia fortemente degradata si è ridotta di circa 1/3 dal 2007 al 2015.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 5 - PALERMO PRODUTTIVA
• SEZ. 5-A - L'IMPEGNO NEL SETTORE PRODUTTIVO
• Obiettivo 1 - Lo sviluppo del tessuto economico

In tema di sviluppo economico, obiettivo prioritario dell’Amministrazione Comunale, ed in particolare del Settore Lavoro, Impresa e Sviluppo Attività Produttive, è quello di incidere positivamente sul processo di crescita imprenditoriale del territorio, finalità perseguita anche ponendosi a garanzia di un corretto ed equilibrato sviluppo delle attività commerciali e imprenditoriali in genere, assicurandone il controllo sotto il profilo della regolarità amministrativa delle attività svolte, incentivando le dinamiche d’impresa attraverso iniziative progettuali di valorizzazione del comparto.

Il settore inoltre fornisce supporto informativo alle imprese presenti ed operanti sul territorio, agli aspiranti imprenditori, alle imprese che dall’esterno intendono operare nell’area.

• 1 - Razionalizzazione e semplificazione di procedure amministrative

Descrizione Obiettivo	Descrizione sintetica degli interventi svolti	Risultati raggiunti
Razionalizzazione dei procedimenti amministrativi, revisione della modulistica e la digitalizzazione degli archivi del SUAP	Sviluppo ed uso esclusivo delle procedure telematiche per l’accettazione delle istanze	Tutte le istanze dell’utenza sono ricevute esclusivamente tramite procedura telematica ed inserita nella piattaforma elettronica dedicata denominata Super@.
	Monitoraggio delle attività espletate dal SUAP	Attraverso la piattaforma Super@, è possibile verificare l’iter di ogni istanza prodotta al SUAP, ivi compresa la documentazione che viene caricata ed inserita ad ogni step in detta procedura.
	Ridefinizione dell’assetto della struttura del SUAP e rivisitazione delle competenze assegnate alle varie Unità Organizzative	L’assetto della struttura è stato integralmente rivisto e sono stati redistribuiti in maniera coerente i carichi di lavoro; alcune nuove competenze sono state correttamente assegnate.
	Consulenza ed assistenza all’utenza, tramite il sistema di prenotazione degli appuntamenti da portale Super@, da parte del personale delle UU.OO. del SUAP, parallelamente all’attività svolta dall’URP, con lo scopo di fornire assistenza aggiuntiva all’utenza.	La creazione nel mese di dicembre 2015 dell’Ufficio ha sicuramente introdotto un miglioramento in termini di efficacia ed efficienza del servizio reso all’utenza.
	Revisione della modulistica utilizzata sia all’interno delle Unità Organizzative del SUAP, che all’esterno al fine di renderle uniformi e coerenti con la nuova normativa (antimafia, corruzione, etc.)	L’intera modulistica presente sul sito del Comune di Palermo è stata rivista al fine di adeguarla alle modifiche normative, che hanno introdotto/modificato alcune competenze e che hanno determinato la creazione di nuova modulistica di SCIA veterinari, SCIA. E’ stata rivista altresì la modulistica interna.

 

Inoltre, sempre in linea con gli obiettivi dell’amministrazione attiva, il SUAP ha proceduto ad evadere le richieste di autorizzazioni e/o concessioni e quant’altro di pertinenza esclusivamente in modalità telematica attraverso l’utilizzo dei canali informatici (trasmissione tramite PEC), nonché a gestire alcune complesse problematiche legate all’attività della struttura, tenuto conto, anche, delle modifiche normative intervenute in materia, che di seguito si riassumono:

Procedimenti S.C.I.A. - Adempimenti di cui all’art. 19 L.241/90, così come modificato dalla L.124/2015: la norma di che trattasi statuisce che, in caso di accertata carenza dei requisiti e dei presupposti di legge, nel termine di sessanta giorni dal ricevimento della S.C.I.A., devono essere adottati motivati provvedimenti di prosecuzione dell’attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi di essa. Qualora sia possibile conformare l’attività intrapresa ed i suoi effetti alla normativa vigente, con atto motivato, occorre invitare il privato a provvedere, disponendo la sospensione dell’attività intrapresa e prescrivendo le misure necessarie, con la fissazione di un termine non inferiore a trenta giorni per l’adozione di queste ultime. In difetto di adozione delle misure stesse, decorso il suddetto termine, l’attività si intende vietata.

Pertanto, si è valutata la completezza formale delle pratiche entro il termine massimo dei sessanta giorni previsti dalla legge. Nel caso in cui la pratica presentata a mezzo PEC fosse carente dei requisiti e dei presupposti necessari per legittimare l’attività, si è provveduto ad emettere richiesta di conformazione con contestuale sospensione dell’attività intrapresa.

Problematiche afferenti il possesso del requisito edilizio/urbanistico quale presupposto per l’apertura delle attivita’ produttive. Visto l'art.1 della L.R. n.14 del 23/06/2014 e considerato che ogni immobile da destinare a sede di attività produttive (compresi quelli costruiti in data antecedente al 1959) deve necessariamente possedere i requisiti di stabilità, staticità, igienico-sanitari, di sicurezza, antincendio, si è provveduto ad emanare specifica disposizione di servizio al fine di regolamentare la suddetta materia, secondo le prescrizioni di legge, predisponendo apposita modulistica per l’autocertificazione.

“Affitto di poltrona o affitto di cabina”. Nel mese di Dicembre 2015 è stata predisposta proposta di Deliberazione di Giunta Comunale per l’approvazione, nelle more dell’adozione di una specifica disciplina nazionale e/o regionale in materia, delle Linee guida per consentire, nell’ambito del territorio comunale, l’effettiva applicazione della fattispecie contrattuale dell’ “Affitto di poltrona o affitto di cabina” nelle attività di acconciatore ed estetista, già sperimentato all'estero e che sta suscitando particolare interesse anche in Italia. "Un provvedimento che nasce dalla necessità di fronteggiare l'attuale crisi economica nel nostro Paese - hanno spiegato il sindaco Leoluca Orlando e l'assessora alle Attività Produttive, Giovanna Marano - che ha avuto pesanti ripercussioni anche sulle imprese del settore degli acconciatori e degli estetisti". Al fine di garantire un esercizio corretto delle attività, contrastando il lavoro sommerso ed il fenomeno dell’abusivismo, ci si è soffermati sullo studio di tale forma contrattuale, quale forma di cooperazione fra operatori dei settori interessati. Nello specifico, essa prevede la facoltà, per il titolare dell’attività di acconciatore o estetista di concedere in uso, tramite la stipulazione di apposito contratto, una o più postazioni di lavoro/cabine ad altro soggetto che, in veste di imprenditore in possesso dei requisiti professionali richiesti dalla normativa di settore, esercita in modo autonomo la propria attività.

E' stato approvato il regolamento sullo sviluppo sostenibile, al fine di assicurare la convivenza tra le funzioni residenziali e le attività di esercizio pubblico e di svago nelle aree private, pubbliche e demaniali nel territorio del comune di Palermo mediante la regolamentazione dei comportamenti e degli impatti diretti e indiretti, sull’ambiente urbano, derivanti dalle manifestazioni pubbliche o private nonché dagli esercizi commerciali, artigianali, alimentari e di somministrazione alimenti e bevande.

Nuove regole per l’esercizio dell’attività di ottico. Nel 2015, la Regione Siciliana – Assessorato Attività Produttive, alla luce delle sentenze della Corte di Giustizia Europea del 2013 e 2014, ha statuito che l’esercizio dell’attività di ottico è attivabile esclusivamente secondo le disposizioni di cui all’art. 71 della L.R. 25/93 e dell’art. 1 della L.R. 12/04. In specie, è stato emesso apposito avviso, pubblicato nel portale Super@, ove viene comunicato che per l’avvio dell’attività di ottico non è più previsto l’istituto della SCIA ma un formale provvedimento autorizzativo secondo quanto previsto dal citato art. 1 della L.R. 12/04: rilascio di autorizzazione ogni 8000 residenti ed una distanza tra un esercizio e l’altro non inferiore a 300 metri. Per l’avvio di una nuova attività di ottico, si dovrà presentare richiesta attraverso l’utilizzo del modello “Istanza Unica”, pubblicato nel portale Super@. Esclusivamente per il trasferimento di sede e per il subingresso è possibile utilizzare la SCIA attività di ottico.

Attività rilevanti del Servizio Suap anno 2015

Aree attività	S.C.I.A.	Procedimento unico DPR 160/2010	Comunicazioni	Altri procedimenti	Attestazioni	Emissione fumi in atmosfera	Totale di tutte le componenti
COMMERCIO SU AREA PUBBLICA e MERCATI RIONALI	297	0	66	1068	0	0	1431
COMMERCIO SU AREA PRIVATA	3291	39	228	55	0	0	3613
ATT.ARTIG. E RICETTIVE-AFF.GEN	880	16	161	121	0	0	1178
IMPIANTI DISTR. AG. D'AFFARI AUTOR.	44	2	9	407	0	0	462
SOMMINISTRAZIONE ALIMENTI E BEVANDE E NON ALIMENTARI	1173	0	136	20	0	0	1329
PROCEDIMENTI A.U.A.	0	255	0	0	0	0	255
UFFICIO TECNICO	30	276	39	155	1	0	501
EROGAZIONE SERVIZI, SANZIONI, REVOCHE	0	0	0	458	0	0	458
TOTALE	5586	325	938	2099	9	18	9227

 



 

Report comparazione anni 2013-2014-2015

SERVIZIO	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Commercio su area pubblica e mercati rionali	1738	1571	1431
Commercio su area privata	3486	3761	3613
Attività artigianali e ricettive – Affari Gener.	1065	1259	1178
Impianti Distributori e agenzie d'affari autor.	1260	1335	462
Somministrazione alimenti e bevande e non alimentari	1252	1393	1329
Servizi sanzioni, revoche	561	672	458
Ufficio Tecnico e A.U.A.	0	787	756
TOTALE	9362	10778	9227

 



• 2 - Lo sportello di accompagnamento al cittadino e lo sportello lavoro

In una realtà lavorativa profondamente trasformata da questi anni di crisi, gli obiettivi che l'Amministrazione si è prefissati sono quelli di migliorare il rapporto con il mondo imprenditoriale e di ridurre la distanza tra chi offre lavoro e chi è in cerca di prima occupazione o di ricollocazione.

 

Sportello di accompagnamento al cittadino:  fornisce informazioni sulle modalità di presentazione telematica delle istanze a mezzo PEC e  Suap Online.  con	Sportello Infopoint:  fornisce informazioni riguardanti le modalità, procedure, modulistica e documentazione prevista per la presentazione delle istanze, necessarie allo svolgimento di un'attività produttiva - apertura, chiusura, sub ingresso, pubblicità, suolo pubblico - con conseguenti risparmi di tempo e denaro per il cittadino stesso e per l’impresa.	Sportello ClicLavoro: fornisce servizi di intermediazione nel settore del mercato del lavoro. Si propone di favorire l'incontro tra coloro che sono in cerca di occupazione e le aziende che ne dovessero fare richiesta. Le principali iniziative adottate riguardano il credito alle imprese e l’auto impiego (si pensi a tutti gli strumenti legati alla concessione del credito, progetti di microcredito, la piena occupazione dei giovani).

Le aree di intervento sono due: l’impresa da una parte e il mondo del lavoro dall’altro.

Per quanto attiene il mondo delle imprese, il 5 dicembre 2014, è stato riattivato lo sportello di accompagnamento al cittadino, dopo una chiusura di oltre un anno che aveva comportato, per l’utenza, disagi e difficoltà nel reperimento delle informazioni. La decisione è scaturita dall'esigenza di migliorare e semplificare il rapporto con il cittadino, ponendo l’amministrazione come strumento di supporto, collante tra utenza e mondo dell’impresa e del lavoro, ossia tra ingranaggi burocratici e necessità di concretezza di cui il mondo economico imprenditoriale necessita. 

Per quanto attiene invece il mondo del lavoro, lo sportello cliclavoro sta muovendo i primi passi in un mondo dinamico e in continua evoluzione, che si può definire, con tutta tranquillità, ancora in fase di sviluppo. 

Il ruolo svolto dal SUAP quale luogo di incontro e scambio informazioni ove quotidianamente transitano imprese, artigiani, piccoli commercianti, grandi gruppi commerciali nazionali e internazionali, e tutte le categorie che ruotano attorno al mercato imprenditoriale e del lavoro, può essere rappresentato dai dati raccolti e dagli indicatori individuati, di seguito riportati, utili a rappresentare la composizione quali-quantitativa dell’utenza e dell’attività svolta.

Presenze mensili
Gen.	Feb.	Mar.	Apr.	Mag.	Giu.	Lugl.	Ago.	Sett.	Ott.	Nov.	Dic.	Totale
486	543	551	527	551	589	531	469	616	564	920	772	7.119

Composizione utenti suddivisi per età
> 18	19 a 35	36 a 55	< 56
183	1165	4682	1089

 

Composizione utenti suddivisi per professione
consulenti	4726
impiegati	205
pensionati	38
commerciante	598
disoccupati	203
animalista	1
imprenditore	323
libero professionista	428
operai	38
insegnanti	38
albergatore	68
artigiano	123
casalinga	3
forze dell'ordine	4
studente	85
artisti	83
Varie	155

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tipologia pec pervenute
Istanze	6980
Accesso Atti	329
Integrazioni	16707
Appuntamento	657
Informazioni	33
Altre comunicazioni	11

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tipologie di richieste registrate allo sportello
Mercatini	256	Luminali	29
suolo pubblico	985	cambio dest. Uso	57
pubblicità	728	noleggio con conducente	51
aua	409	ambulanti	323
somministrazione	1159	e commerce	38
autorimesse	133	agenzie affari	23
B&B	238	odontotecnico	4
Passi carrabili	308	manifest. Artisti prop. Ing.	186
Tende	327	asilo	2
Distributori automatici	8	tolettatura animali	25
erboristeria	2	gelateria	43
Parrucchieria	56	agenzia funebre	6
ottica	12	manifest. fieristiche	301
veterinaria	5	estetica	23
dehors	482	artigianato	311
edicola	3	esercizi di vicinato	798
casa famiglia	2	informazioni pec	128
cartoleria	12	vendita preziosi	3
carico scarico bagagli	29	panifici	17
tabella giochi proibiti	6	edilizia	228
Lavanderia	3	idc	17
		totale richieste	7.776

                      

• 3 - Sostegno, promozione e sviluppo delle attivita' produttive

Fiera del mediterraneo – Utilizzo temporaneo per attività di promozione e sviluppo imprenditoriale – Valorizzazione ex polo fieristico.

Prosegue l’attività di valorizzazione dell'ex Polo Fieristico attraverso l'utilizzo temporaneo di spazi ed aree in esso opportunamente individuati per manifestazioni di interesse e attività di promozione e sviluppo imprenditoriale che abbiano anche rilevanza strategica in termini di immagine dell’Amministrazione comunale.

Per l’anno 2015 l’Amministrazione ha continuato in tale percorso ponendo in essere le seguenti attività:

• è stato indetto un avviso pubblico per la ricerca di privati che a titolo di liberalità siano interessati alla valorizzazione dei prospetti dei padiglioni dell’ex fiera del mediterraneo mediante realizzazione e collocazione di teli e trompe l’oeil raffiguranti i beni artistici e luoghi più significativi della città a fronte di un vantaggio, per i soggetti interessati, di tipo pubblicitario;
• è stata approvata la proposta di utilizzo temporaneo per attività di promozione e sviluppo imprenditoriale del padiglione 22 e delle superfetazioni in struttura precaria adiacenti e/o prospicenti i padiglioni 5A - 5B – 20 e 22 ad integrazione delle strutture e degli spazi già individuati in predenza.

Tra le tante iniziative attuate dal mese di gennaio 2015 all’interno del Ex polo fieristico di fondamentale importanza è stata la riapertura, dopo quasi sette anni, dal 23 maggio al 7 giugno, della “Fiera Campionaria del Mediterraneo”, un appuntamento molto sentito e tanto amato dai palermitani che ha visto coinvolti circa 350 espositori su oltre 10 mila metri quadrati tra padiglioni ed aree esterne oltre che tanti spettacoli e spazio alla solidarietà. L’evento tanto atteso, organizzato dalla Società Medifiere a fronte di un apposito atto autorizzativo, è stato apprezzato da oltre 400.000 visitatori ed ha dato all’Amministrazione attiva l’opportunità di dare un impulso al processo di rinnovamento dell’intera struttura fieristica.

In data 15/05/2015 all’interno del pad. 16 si è tenuto un convegno sulla rinascita e rigenerazione del polo fieristico per la restituzione alla cittadinanza. A tale incontro hanno partecipato il Sindaco, alcuni esponenti della Giunta, rappresentanti del mondo universitario esperti del settore e conoscitori della storia.

Inoltre, l’Assessorato ha promosso e autorizzato un’iniziativa, a carattere sperimentale per sei mesi, a sostegno degli operatori che esercitano il commercio in forma itinerante e per rivitalizzare l’area  ex luna park della Fiera del Mediterraneo e la rivalutazione della Piazza Sant’Anna attraverso la concessione gratuita del suolo.

 

Manifestazioni tenutesi all’interno dell’ex polo fieristico - Anno 2015

MANIFESTAZIONE	DESCRIZIONE
Campionato del mondo di pugilato “Italia vs Portorico”	Incontro di pugilato valido per il campionato del mondo
Carnevale in Fiera	Manifestazione per il festeggiamento del carnevale
XIII edizione di Travelexpo	Manifestazione relativa alla promozione del turismo
Mostra SiciliaOro	Mostra di prodotti di artigianato orafo
Fiera Campionaria del Mediterraneo	Fiera di esposizione e vendita di prodotti di tutti i settori commerciali
Campo internazionale EMMAUS Palermo 2015	Campo di volontariato civile per lo svolgimento del progetto del mercato solidale (Mercatino dell’usato)
Palermo Food Fest	Manifestazione valorizzazione street food
Cospladya Comics & Games	Manifestazione dedicata al mondo dei fumetti, dei videogames della cinematografia e del cosplay
Medinails	Mostra di prodotti sul benessere e dell’estetica del corpo
Sposa del Mediterraneo - Mondo bimbo	Rassegna dei prodotti e servizi per gli sposi e per i bambini
OrientaSicilia	Manifestazione sull’orientamento universitario, professionale e scolastico
TATTOO EXPO 2015	Esposizione e dimostrazione dei tatuatori
Oggi Sposi Sicilia	Rassegna dei prodotti e servizi per gli sposi
Palermo Eco-Expo 2015	Mostra e convegni di progetti e prodotti sul risparmio energetico e sviluppo ecosostenibile nell’ambito della promozione dei mezzi utili ai risparmi ed all’inquinamento
Natale in Fiera	Fiera del Natale con rappresentazioni in tema e vendita di prodotti artigianali
Game Convection	Campionaria nazionale dei giochi da tavolo
Un Natale a 4 Zampe	Esposizione cinofila amatoriale

 

Ulteriori iniziative intraprese nel campo dello sviluppo economico

• STREET FOOD: nel 2014 è iniziato il percorso per la valorizzazione e la tutela del cibo da strada.  Dopo l’accordo siglato con l’ordine dei Chimici per la collaborazione gratuita collegata alle certificazioni di qualità, è stata avviata l’organizzazione del “Festival Street Food” che si è concretizzata nella manifestazione tenutasi a Piazza San Domenico il 18/19 ottobre 2015.
• AVVISO DI PRIMAVERA: a sostegno delle attività economiche singole e associate presenti nel territorio, l’Assessorato Attività Produttive ha promosso con avviso pubblico lo svolgimento di eventi e progetti, che esaltano l’arrivo della primavera, attraverso l’acquisizione da parte dell’Amministrazione e la concessione gratuita del suolo pubblico.
• EXPO -BIO CLUSTER: il Settore ha partecipato all’ “Expo Milano 2015” colaborando alla realizzazione del “Cluster Biomediterraneo”, promosso dall’Assessorato Agricoltura - Regione Sicilia, che pone al centro il patrimonio culturale e lo stile di vita dei paesi del  Mediterraneo.
• Progetto per la promozione e lo sviluppo del sistema turistico, enogastronomico della Regione Sicilia: l’Amministrazione Comunale ha acquistato n. 2 spazi pubblicitari all’interno della “Guida per la Sicilia”, una guida dei ristoranti e delle strutture turistiche ed alberghiere della regione, realizzata dal Gruppo Editoriale L’Espresso.
• LIMITAZIONI COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE: l’Amministrazione Comunale, nell’intento di migliorare il contesto urbano della Città, con particolare riferimento alla riqualificazione di alcune vie e piazze storiche, ha approvato l’atto di indirizzo per l’occupazione del suolo pubblico a Piazza Verdi prevedendo, tra l’altro, l’inibizione del commercio itinerante su aree pubbliche - per ragioni di pubblico interesse –  che potrebbe determinare difficoltà al traffico veicolare. Si è inoltre limitato il commercio su aree pubbliche, esercitato in forma itinerante e temporaneo, in occasioni di fiere mercato nonché quello esercitato dai produttori agricoli in alcune vie del centro storico.
• TAXI SHARING: il nuovo servizio di condivisione del taxi su percorso urbano collega il centro città con i principali parcheggi e terminali di autobus e con un minimo di quattro persone è possibile fruire del servizio extraurbano da e per l'aeroporto 'Falcone Borsellino'. Questo provvedimento dimostra l'attenzione che l’Amministrazione Comunale ha posto e pone ai temi della mobilità sostenibile e condivisa in città.
• MANIFESTAZIONI ENOGASTRONOMICHE AUTUNNO 2015: la Giunta Municipale ha condiviso l'iniziativa promossa dall'Assessorato Attività Produttive denominata 'Manifestazioni Enogastronomiche Autunno 2015' a sostegno delle attività economiche singole o associate presenti sul territorio della città di Palermo, in questo periodo di evoluzione turistica della città. Possono partecipare all'iniziativa gli imprenditori commerciali e/o agricoli, le cooperative commerciali e/o agricole, le associazioni di categoria e gli esercenti attività con o senza scopo di lucro. I progetti ritenuti accoglibili avranno il patrocinio del Comune di Palermo con concessione gratuita del suolo pubblico.
• AVVISO DI NATALE: è stato pubblicato un avviso per promuovere eventi e manifestazioni, con la concessione gratuita del suolo pubblico, le cui attività dovevano essere ispirate al Natale.
• PA/WORKING. Nell’ultimo trimestre 2014, l'Assessorato alle Attività Produttive ha iniziato un processo per favorire il dibattito sul lavoro e sulle nuove opportunità di crescita e sviluppo per il territorio di Palermo (incluso l'utilizzo dei beni confiscati alla mafia e dei finanziamenti europei e non).  A tal proposito è attivo presso lo Sportello Unico alle Attività Produttive di Via Ugo La Malfa 34 (aperto lunedì e giovedì dalle 9 alle 13 e mercoledì dalle 15 alle 17) uno sportello “dedicato”, approvato dal Ministero del Lavoro e abilitato ad effettuare gli incroci tra domanda e offerta, ma anche a caricare sul portale ministeriale clic lavoro i dati di chi vuole accedere a misure per l’occupazione. A  Giugno 2015 sono stati trattati i seguenti argomenti: finanziamenti diretti/indiretti e progettazione europea quali strumenti necessari per trasformare un’idea imprenditoriale in reale attività lavorativa.
• PROTOCOLLO D’INTESA “PATTO PER LO SVILUPPO ECONOMICO DELLA CITTA’ DI PALERMO”. L’Amministrazione comunale ha approvato il protocollo d’intesa tra il Comune di Palermo e le associazioni  degli imprenditori, degli artigiani e delle cooperative nonché enti e società del territorio per la costituzione del “Patto per lo Sviluppo Economico della Città di Palermo”.
• SPORTELLO SUAP – MERCATO BALLARO’. E’ stato istituito uno sportello all’interno del quartiere Albergheria per il rilancio delle attività commerciali del Mercato Ballarò.
• ASSEGNAZIONE POSTEGGI DEI MERCATINI RIONALI TRAMITE PUBBLICO AVVISO. Il rilascio dell’autorizzazione al commercio all’interno delle sedi dei mercati rionali, comprensiva del suolo pubblico, è soggetto alla disponibilità del posteggio, che viene aggiudicato tenendo conto dell’ordine cronologico di arrivo. Pertanto, si è ravvisata l’opportunità di rendere pubblica, tramite apposito avviso, la disponibilità dei posteggi all’interno dei mercati rionali, resisi liberi a seguito di cessazioni e/o revoche e ciò per consentire a tutti gli interessati di potere concorrere pariteticamente all’assegnazione dei posti , secondo criteri di trasparenza. Nel mese di dicembre 2015, è stata avviata la procedura per predisporre apposito avviso pubblico per l’assegnazione dei posti resisi liberi, previa predisposizione di elenco suddiviso per tipologia e mercato.
• GALLERIA POLITEAMA. L’Assessora ha condiviso il progetto proposto dai commercianti di Piazza Castelnuovo “Allestimento Galleria Politeama” con lo scopo di valorizzare le porzioni di spazio che non verranno comprese nell’area del cantiere dell’anello ferroviario.
• REGOLAMENTO - PIANO PUBBLICITA’. E’ stata approvata la modifica sul “Regolamento sulla Pubblicità e il Piano Generale degli Impianti”. Un atto di importanza storica per l'economia della Città, che assicurerà il decoro, la fruibilità della bellezza cittadina e nuove entrate finanziarie. Scopo del piano e del nuovo regolamento sono, attraverso una competizione aperta, razionalizzazione e pianificazione del posizionamento dei mezzi pubblicitari, contemperando la tutela ambientale, paesaggistica, la sicurezza stradale, assicurando anche una buona ricaduta sul fronte delle entrate. Nel regolamento sono introdotte le gare pubbliche per l'affidamento e la gestione degli impianti pubblicitari su quattordici macro-lotti in cui è stato suddiviso il piano cittadino.
• EVENTO MORETTINO 16 DICEMBRE 2015 – SALA ONU TEATRO MASSIMO. Presentazione Azienda leader del mercato nel territorio palermitano. Nella suggestiva cornice della Sala Onu del Teatro Massimo è stato raccontato l’intenso viaggio tra gusto, storia e tradizione vissuto dall’azienda Morettino in occasione di Expo, celebrando una straordinaria esperienza di identità sociale, storica e culturale con il territorio.
• SPORTELLO “APPRODO SICURO: SOS IMPRENDITORI NEL MARE DELLA CRISI”. L’ordine degli psicologi, di concerto con le Associazioni di Categoria, ha promosso il progetto “Approdo sicuro: SOS imprenditori nel mare della crisi” che si propone di fornire, attraverso l’attivazione in via sperimentale di un numero verde, sostegno psicologico e una rete di servizi agli imprenditori in crisi.
• SERVIZI PER IL LAVORO E LA FORMAZIONE. Il Comune di Palermo, soggetto autorizzato all’intermediazione, ha predisposto un avviso pubblico con cui l’Amministrazione intende individuare un Organismo che sia regolarmente accreditato, secondo la normativa vigente nella Regione Siciliana, per le Attività Formative e per i Servizi per il Lavoro, al fine di erogare servizi ai cittadini e alle imprese. E'  risultata vincitrice l’Associazione ANFE.
• progetto MICRO-WORK: fare rete per il microcredito e l’occupazione. L’Amministrazione comunale ha sottoscritto l’adesione al progetto “MICRO-WORK - fare rete per il microcredito e l’occupazione” in prosecuzione all’ adesione al progetto “Microcredito e Servizi per il Lavoro” al fine di valorizzare e rafforzare i servizi attivati ed erogati attraverso lo Sportello informativo per il microcredito e l’autoimpiego da attivare presso i locali dell’ Assessorato Attività produttive.
• ADESIONE AL PROGETTO GREEN PEOPLE FOR GREEN BUIDINGS – HORIZON 2020 – EE11 – 2015.
• PROGETTO “ECOLAPA”. Su proposta dell’Associazione Addiopizzo Travel, il progetto si propone di offrire ai visitatori di Palermo un’inedita modalità di fruizione del centro storico attraverso specifici itinerari turistici da effettuarsi con l’uso di un velocipede a pedalata assistita denominato “Ecolapa”.
• PROGETTO “NOMA”. L’Associazione Culturale “Sulle Nostre Gambe” ha presentato, con il patrocino del Comune di Palermo, un progetto che si pone l’obiettivo di divulgare le storie delle persone che hanno lottato contro la mafia. Il primo step è la realizzazione di un App per l’individuazione delle location protagoniste di stragi o omicidi con la collocazione di adesivi sul marciapiede autorizzate con apposita ordinanza sindacale.
• 4 - Pianificare e regolamentare l'esposizione pubblicitaria e l'occupazione del suolo pubblico.

Nel corso dell’anno 2015, il Consiglio Comunale ha approvato il nuovo Regolamento per la pubblicità e le pubbliche affissioni, nonché il correlato Piano Generale degli impianti pubblicitari, portando a compimento un complesso ed articolato lavoro pluriennale elaborato dall’Amministrazione Comunale al fine di provvedere ad una completa regolamentazione del comparto pubblicitario.

Inoltre, si è data esecuzione al Regolamento per l'occupazione di spazi di ristoro all'aperto, annessi ai locali di pubblico esercizio di somministrazione, approvato nell’anno 2014.

1. Autorizzazioni di pubblicità

Nel corso dell’anno 2015, sono stati emessi n. 893 provvedimenti di autorizzazione per pubblicità, relativi a n. 1.444 manufatti pubblicitari.

 

TIPOLOGIA AUTORIZZAZIONI	ANNO 2013	ANNO 2014	ANNO 2015
INSEGNE PUBBLICITARIE	878	631	1.045
PUBBLICITA’ SU BUS AMAT	/	8	11
VETROFABNIE E LOCANDINE	222	215	225
TELI SU PONTEGGIO	1	7	15
DISTRIBUZIONE VOLANTINI E GADGET	80	53	34
VEICOLI	9	7	8
TAXI	20	19	6
SONORA	//	//	//
ELETTORALE	//	//	//
TOTEM E GAZEBI	2	4	3
PUBBLICITA’ SU SUOLO PRIVATO	2	34	69
PUBBLICITA’ SU SUOLO PUBBLICO	29	25	28
TOTALE	1243	1003	1.444

 

2. Lotta all’abusivismo pubblicitario. Anche nel 2015, è continuata la lotta all’abusivismo pubblicitario, con la collaborazione del Corpo di Polizia Municipale (per gli aspetti legati alla vigilanza ed alla verbalizzazione) che ha effettuato n. 1691 accertamenti dai quali sono scaturiti n. 574 contestazioni di illeciti amministrativi e l’oscuramento o rimozione di n. 200  manifesti  pubblicitari abusivi. Nella tabella che segue vengono riportati i dati relativi alle principali attività poste in essere.

Principali attività di P.M. di vigilanza sulle pubbliche affissioni  ANNI 2013– 2015
Accertamenti  su:	ANNO 2013	ANNO 2014	ANNO 2015
Poster	121	286	123
Stendardi	3	44	14
Plance	121	253	213
Manifesti e locandine	96	48	636
Scritte su tenda	6	2	10
Striscioni	2	1	3
Insegne commerciali	491	157	239

 

Il Servizio Autorizzazioni per Occupazione Suolo Pubblico e Pubblicità ha adottato n. 328 Ordinanze Ingiunzioni. Sono stati esaminati i verbali del Corpo di P.M. sulle violazioni alla normativa pubblicitaria e, su espressa richiesta, sono state effettuate anche le audizioni degli interessati. A seguito dell’esame complessivo, sono state predisposte le relative ordinanze-ingiunzioni a carico dei contravvenuti o le archiviazioni. Nell’ambito di detta attività sono stati formalizzati i ruoli di esecuzione, al fine di recuperare i crediti vantati dall’Amministrazione, inclusi i crediti derivanti da provvedimenti ingiuntivi oggetto di riesame giudiziario per cui sia intervenuta una sentenza irrevocabile favorevole all’Amministrazione. Nell’anno 2015 si è registrato un notevole incremento dell’ammontare dell’importo delle partite iscritte a ruolo, rispetto al precedente biennio.

 

ANNO	ORDINANZE N.	ARCHIVIAZIONI N.	AUDIZIONI N.	RUOLO
2013	700	160	160	€ 315.594,54
2014	523	114	230	€ 445.376,00
2015	328	22	50	€ 1.199.395,01

 

3. Contenzioso amministrativo di pubblicità. L’attività svolta ha riguardato la rappresentazione in giudizio dell’Amministrazione innanzi al giudice di Pace per le impugnative delle ordinanze ingiunzione di pagamento, predisposte in esecuzione ai verbali elevati dal Corpo di Polizia Municipale per la pubblicità abusiva.

Nel corso dell’anno 2015 sono stati gestiti n. 85 contenziosi.

PROCEDIMENTI AVVIATI	ANNO 2013	ANNO 2014	ANNO 2015
DEFINITI POSITIVAMENTE	15	20	31
ANCORA PENDENTI	14	38	19
DEFINITI NEGATIVAMENTE	21	18	10
CESSATA MATERIA PER AUTOTUTELA	/	3	25
CESSATA MATERIA PER AVVENUTO PAGAMENTO	/	3	//
TOTALE	50	82	85

 

4. Affissioni. Su richiesta di vari soggetti (pubblici e privati), si provvede all’affissione di manifesti negli impianti di proprietà comunale, che contengono messaggi di natura istituzionale, sociale, economico e commerciale.

Nel corso dell’anno 2015 sono state gestite n. 114 richieste.

ANNO	RICHIESTE PAGANTI	RICHIESTE ESENTE	IMPORTO EURO
2013	117	41	50.654,17
2014	115	54	62.319,70
2015	114	54	59.536,87

 

5. Concessioni di suolo pubblico. Nel corso dell’anno 2015, sono state rilasciate n. 1815 autorizzazioni di concessioni suolo pubblico, per le diverse tipologie previste dalle leggi e dai regolamenti in materia.

TIPOLOGIE DI OCCUPAZIONI	ANNO 2013	ANNO 2014	ANNO 2015
SPAZI DI RISTORO ALL’APERTO	363	141	283
IMPIANTI DI CARBURANTE	19	21	3
TENDE	75	55	44
PIATTAFORME AEREE	265	158	141
MEZZI PER TRASLOCHI	24	28	11
PASSI ED ACCESSI CARRABILI	536	377	513
PONTEGGI E CASSONI	300	231	232
MANIFESTAZIONI E GIOSTRE	500	291	359
SCAVI	174	156	194
LUMINALI	9	5	2
RASTRELLIERE E BANCHI FRIGO	23	40	33
TOTALE	2.288	1.503	1.825

                  

 

• 5 - Adeguamento e riorganizzazione funzionale dei Mercati Generali Comunali Ortofrutticolo ed Ittico

Con riferimento all’attività dei Mercati Generali svolta nell’anno 2015, si è continuato nella riorganizzazione complessiva delle aree mercatali, al fine di equiparare, nell’interesse pubblico, gli standard qualitativi di sicurezza, efficienza, modernizzazione e sviluppo, dando priorità assoluta alla situazione emergenziale oggetto di diverse visite ispettive da parte dell’ASP e del Comando dei VV.FF.. ponendo , attraverso uno specifico piano d’intervento, la dovuta attenzione sulle gravose carenze strutturali, di manutenzione ed igienico-sanitario.

In particolare sono stati posti in essere i seguenti interventi:

Mercato Ortofrutticolo

• Per garantire una adeguata manutenzione della rete e degli impianti a servizio della distribuzione idrica potabile, e sgravare l’Amministrazione Comunale dai costi di erogazione di acqua potabile, sono stati stipulati singoli contratti di fornitura con i concessionari ed è stata affidata all’AMAP S.p.A. l’intera rete idrica del mercato;
• E’ stata posta in essere l’attività amministrativa propedeutica per l’affidamento all’azienda partecipata AMAT S.p.A. dei parcheggi interni;
• E’ stata definita la gara a evidenza pubblica dei lavori relativi all'ACCORDO QUADRO "LAVORI DI MANUTENZIONE E DI PRONTO INTERVENTO NEGLI IMMOBILI DI PROPRIETA', DIPENDENZA E/O PERTINENZA COMUNALI”  per la realizzazione di interventi vari di manutenzione e risanamento all'interno della struttura.
• A giugno 2015 si sono conclusi regolarmente i “lavori di realizzazione di un impianto di segnalazione e protezione attiva antincendio del Mercato Ortofrutticolo di Palermo”.
• E’ stata posta in essere l’attività propedeutica al rinnovo delle singole concessioni degli Stand mediante verifica della congruità delle superfici di ciascuna unità. Dalla sopra citata attività è emerso una maggiore entrata economica per l’Amministrazione pari ad € 2.973,26.

MERCATO ORTOFRUTTICOLO
Anno 2013		Anno 2014		Anno 2015
COSTI €	RICAVI €	COSTI €	RICAVI €	COSTI €	RICAVI €
138.558,11	322.047,38	273.903,21	335.861,57	75.692,99	387.724,16

 

Mercato Ittico

• Nel mese di giugno 2015 si sono conclusi regolarmente i “Lavori di somma urgenza ex art. 176 del d.p.r. 207/2010 per interventi urgenti di messa in sicurezza delle pensiline, dell’intradosso della copertura della sala vendita e della guardiania del Mercato Ittico di Palermo”;
• E’ stata posta in essere l’attività amministrativa propedeutica per l’affidamento all’azienda partecipata AMAT S.p.a. dei parcheggi interni;
• E’ stata richiesta l’attivazione della gara a evidenza pubblica del servizio di custodia e guardiania del mercato Ittico;
• A seguito di prescrizioni ASP, sono stati eseguiti, con l’Unità di Progetto C.O.I.M.E., i lavori per il ripristino dell’edificio destinato ad uffici delle ditte commissionarie;
• E’ in corso l’espletamento delle procedure per l’affidamento dell’ultima trance di lavori di manutenzione straordinaria e di adeguamento alle prescrizioni igienico sanitarie imposte dall’azienda ASP.

MERCATO ITTICO
Anno 2013		Anno 2014		Anno 2015
COSTI €	RICAVI €	COSTI €	RICAVI €	COSTI €	RICAVI €
83.750,78	186.397,48	158.539,64	140.922,29	111.544,23	125.081,15

 

• Obiettivo 2 - Ripristino della legalita' e tutela dei diritti del consumatore
• 1 - Attivita' di contrasto all'abusivismo commerciale su area pubblica

Al fine di dare risposta alle esigenze di tutela della legalità e della salute pubblica, manifestate dai cittadini, nuclei di personale specializzato, appartenente alla Polizia Municipale, vigilano all’interno delle aree rionali destinate all’attività di vendita ambulante.

L’attività di controllo, svolta nel 2015, così come negli anni passati, ha contribuito a tenere sotto controllo il fenomeno della speculazione commerciale degli stalli (postazioni assegnate ai venditori ambulanti all’interno dei mercati rionali) che vengono illegalmente ceduti, mediante vendita e/o affitto, ad altri venditori non titolari; a questa attività, si affianca ogni giorno a quella di tutti gli operatori di Polizia Municipale che vigilano sul territorio al fine di prevenire e reprimere ogni tipo di illecita attività ambulante di vendita al dettaglio su area pubblica personale del Corpo. Nella tabella e nel grafico di seguito rappresentati vengono riepilogate le risultanze delle principali attività espletate nel biennio 2014-2015.

Attività di contrasto all’abusivismo commerciale su area pubblica	ANNO 2015
Sequestri Amministrativi effettuati	179
Sequestri Penali effettuati	36
Specifica dettagliata di quanto posto sotto sequestro Amministrativo:
Accessori per cellulari	10.632
Bijoutteria	12669
Prodotti ortofrutticoli  Kg.	32048
Attrezzature ( carrelli - rastrelliere - ombrelloni ecc… )	352
Giocattoli	21394
Oggettistica varia	13487
Orologi, radioline,  accendini	74
Occhiali	1937
Abbigliamento ed accessori	1167
Pelletteria	1423
Piante e fiori	76
Acqua e bibite	475
Attrezzature mare e campeggio	120
Bricolage	23
Gadgets	0
Piccoli elettrodomestici	42347
Ombrelli	449
Tende in stoffa e cuscini	111
Oggetti in legno e terracotta	0
Accessori auto	103
Totali pezzi sequestrati	106.839
Totale alimenti	32.137
Dettaglio sequestri penali per articoli contraffatti:
Abbigliamento	103
CD Musicali e DVD	1366
Occhiali e custodie	0
Puntatori laser	6927
Alimenti in cattivo stato di conservazione Kg	494

• 2 - Accertamenti su esercizi e centri commerciali

Sono state 5.852 le richieste pervenute, nel 2015, alla Polizia Municipale relative agli accertamenti su esercizi pubblici, strutture di vicinato, commerciali. 

Nella tabella che segue vengono riepilogate le attività svolte dal nucleo nel triennio 2013-2015.

Principali attività di accertamento  su esercizi pubblici, strutture di vicinato, commerciali.
	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Numero richieste di accertamenti	7722	6661	5852
Numero ordinanze di chiusura coattiva (Igiene e Sanità e/o Industria e Commercio)	91	245	88
Chiusure coattive realmente effettuate	51	132	90
Dismissione sigilli	48	132	85
Richieste di accertamento per verifica impianto ascensori	68	159	52
Relativi sequestri	37	60	31

 

Accertamenti su frodi commerciali. 

La Polizia Municipale, nell’ambito dei controlli legati al sistema produttivo ha attivato una serie di verifiche, sia d’iniziativa che su delega dell’Autorità Giudiziaria, volte a tutelare la salute pubblica attraverso il contrasto del fenomeno delle frodi in commercio. In particolare  sono stati  predisposti 156 controlli volti a contrastare il fenomeno delle frodi commerciali sulla pesatura e la vendita dei prodotti alimentari ad altrettanti attività  commerciali operanti sia su area pubblica che su area privata.

Nella tabella che segue viene riepilogata l’attività relativa agli anni 2013– 2015.

Contrasto alle frodi in commercio	Anno 2013	Anno 2014	Anno 2015
Nr. Complessivo segnalazioni pervenute	86	159	244
Nr. Controlli ad esercizi di vendita e maneggio generi alimentari effettuati	182	74	398
Nr. Violazioni penali accertate	18	12	8
Nr. Violazioni amministrative accertate	78	61	97
Nr. Violazioni penali in materia di frodi commerciali riscontrate	12	6	0
Nr. Violazioni amministrative in materia di frodi commerciali riscontrate	22	23	38
nr. Controlli c/o panifici per pesatura del pane e verifica bilance	42	3	14
Nr. Complessivo violazioni segnalate all’Autorità Giudiziaria	38	20	10
Nr. Complessivo persone denunciate all’Autorità Giudiziaria	41	29	10
Nr. Complessivo sequestri penali effettuati	34	11	4
Nr. Attività di indagine delegate dall’Autorità Giudiziaria	114	67	56

• 3 - Verifiche su trasporto pubblico

Nell’anno 2015, si è  proseguita l’azione di controllo sul trasporto pubblico di persone con taxi, autobus, veicoli a trazione animale e motocarrozzette, soprattutto nell’area  del centro storico, dato l’intenso volume di turisti che affluiscono nei plessi di maggiore interesse storico, culturale e architettonico.

E’ stata data continuità all’azione di controllo sull’abusivismo dei veicoli a trazione animale e delle motocarrozzette, in particolare nei giorni degli approdi delle navi crociere allo scalo marittimo cittadino quando si registrano i maggiori volumi di flussi turistici nella nostra città. N.  31 sono state le motocarrozzette controllate, con 9 illeciti rilevati e 3 sequestri del veicolo effettuati, mentre 8 illeciti sono stati riscontrati sui veicoli a trazione animale e 2 i sequestri di carrozze effettuati.   

	ANNO 2014	ANNO 2015
accertamenti d'iniziativa effettuati	1926	911
accertamenti effettuati su segnalazione	69	400
numero totale accertamenti	1995	1311
numero totale di illeciti riscontrati	116	66
numero Violazioni  al codice della strada scaturiti dagli accertamenti	237	489